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球員兼教練兼裁判

2016-08-08 TWM

如果現屆政府不專心做好裁判的工作，將重蹈先前執政的覆轍，台灣可能再度原地打轉四年，然後再等著看下一屆政府是否知錯能改。

蔣經國時代，政府官員只要能幹，通常兼裁判、教練、球員三角色於一身；在二戰後世界經濟秩序重組的當時，這種模式確實在亞洲風光了一把。然而，世界已經不一樣，在今天的全球信息化、技術三年一翻轉、年輕人生活方式五年一翻轉的時代，台灣政府機構、官員若還習慣於兼裁判、教練、球員三角色於一身，那就叫作不知死活，不見棺材不流淚。

老習慣如此難改，舊情綿綿如此依戀，權位利益如此難破，竟然從國民黨到民進黨、民進黨到國民黨、國民黨再到民進黨，三輪執政交替之後，機構及官員在心態及辦法上依然「非常蔣經國」；台灣在世界賽場上，恐怕球踢不下去了。如果現屆政府不從球員和教練兩角色抽身，專心做好裁判的工作，台灣將再度原地打轉四年，然後再等著看下一屆政府是否知錯能改。

舉個典型例子。將近一年前，行政院發布「生產力四．○發展方案」，涵蓋農業、商業、製造業，結語中說「為督導及推動本方案，設立『行政院生產力四．○發展指導小組』；本方案各項具體行動措施，按季填報執行進度及評估執行成效，並定期滾動檢討，以落實推動」。各項「具體行動」由誰來「督導」呢？有農委會、經濟部、科技部、教育部、衛福部、勞動部，依據的是「按季填報執行進度」。

督導？指導？工業四．○的技術和概念本質是扁平化、滋生性、去威權、去中心，而台灣政府還把它視為紡織業、鋼鐵業、石化業的「上中下游」結構來對待。十幾名官員加上二十位無決策權的諮詢委員，就要指導、督導全台灣的工業四．○發展？官大學問大？

眼前的例子也有。

被民間業者討伐了三年的金管會，在總統蔡英文的「指示」下，「火速」研擬了十大計畫，而採用的字眼是「規畫、打造、建構、培訓」。這其中，只有「規畫」和「培訓」是政府該做的。金管會在政策上已落後世界十年、落後民間三年，趕緊擺正角色，為台灣的金融行業前途積極推動立法，別來參和「打造」和「建構」吧，怕你都還來不及呢。

（本專欄隔周刊出）

撰文 / 范疇

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