孝思園梁永祥：龕位發牌慢 礙業界投資
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GS(14)@2018-07-05 07:40:58https://www.mpfinance.com/fin/da ... 4325&issue=20180705
【明報專訊】香港不單樓價飈升惹來社會怨氣，就算是「陰宅」也呈供應不足問題而亟待解決。《私營骨灰安置所條例》（下稱《條例》）於去年6月30日刊憲並生效，設立私營骨灰安置所的發牌制度。在火炭經營逾3900個私營骨灰龕的孝思園市場及營銷總監梁永祥表示，《條例》實施逾一年以來，私營骨灰龕營運商必須領有牌照才可出售或新出租龕位，但負責審批牌照的食環署至今尚未發出任何牌照，不但令業界出現經營困難，也令巿民安置先人不容易，籲食環署加快發牌審批程序，或推出其他過渡方案幫助業界。
立法會在去年5月25日通過《私營骨灰安置所條例草案》，目的一是確保私營骨灰龕符合各項法定和政府規定，二是加強保障消費者權益，三是確保業界採用可持續發展的營辦模式；而隨着《條例》於去年6月30日刊憲生效，目前在香港營辦私營骨灰安置所，必須領有牌照、豁免書或暫免法律責任書（下稱指明文書），而只有取得牌照的私營骨灰安置所才可售賣或新出租龕位。
《條例》去年6月刊憲後，政府在下半年隨即着手籌備發牌制度，當中包括成立私營骨灰安置所發牌委員會，以及訂立所需的機制、程序及相關指引。食環署亦已成立私營骨灰安置所事務辦事處（下稱骨灰所辦），為委員會提供行政支援和處理實施《條例》的相關事宜。骨灰所辦自去年12月30日開始接受指明文書的申請，申請期為3個月，即已於今年3月29日截止申請。
孝思園1月入表 申請牌照首例
梁永祥透露，孝思園早於《條例》在去年6月30日刊憲前，已成立申請牌照小組準備事項，其間亦有派代表與立法會議員及政府官員交流意見，更多次向立法會發公開信表達申請牌照的意見；而當骨灰所辦去年11月發布申請指引後，孝思園隨即與合適專業人士和公司，包括則師、建築師、律師、會計師等，準備資料向發牌會遞交申請表，故集團於今年1月2日是首間向骨灰所辦遞交申請牌照表格的營運商。
不過，梁永祥表示，孝思園在是次向骨灰所辦申請牌照時面對不少挑戰和困難，當中包括：
（1）申請時間不足：雖說由法例刊憲至截止遞交申請近9個月時間，但食環署去年11月才首次公開發布申請指引時，令業界最多只有5個月時間籌備；
（2）申請過程繁瑣：例如申請指引不時更新或修改，有些表格更已推出至第6版，但當中仍有錯處出現，這令申請者要經常主動到官方網頁監察，及時消化和應對有關申請變更事宜，構成壓力和擔憂；
（3）合規成本高昂：雖然發牌制度由食環署統籌，但涉及審議的共有11個政府部門，當中包括機電署（供電設備安全）、運輸署（交通流量）、環保署（污水、廢氣排放）、屋宇署（建築物結構安全） 、地政總署（審批規劃、土地契約）。
梁認為業界要符合上述嚴格要求，往往要聘用合資格的專業人士編繪圖則、資料核證及簽發安全書，每項成本以10萬元計算；為符合環保要求，需要添置環保化寶爐，投資額逾20萬元。
累積申請逾140宗 暫無獲審批
梁永祥透露，雖然孝思園早於1月已向骨灰所辦遞交申請牌照表格，但事隔半年後仍未獲審批；而他翻查，骨灰所辦網站的資料，雖然目前相關申請已累積至逾140宗，但至今仍沒有一宗已獲審批的個案。至於審批緩慢的原因，他估計骨灰所辦的員工只有10多人，但要處理逾140宗申請個案，當中料涉及數以十萬計的的私營骨灰龕位，人手不足，而且每宗個案尚要經11個政府部門審議，料需要數以年計才可發出牌照。
雖然孝思園對最終能獲骨灰所辦發牌的信心很大，但梁永祥指出，與其他私營骨灰龕經營商一樣，孝思園必須取得牌照後才可出售或新出租龕位，而由於《條例》實施逾一年以來孝思園仍未獲發牌，故集團此一重要收入來源過去一年已被截斷。
孝思園近2000龕位待售 料值3億
梁永祥透露，目前孝思園逾3900個私營骨灰龕位中，仍有近2000個待售，而每個龕位平均售價約15萬元；記者以此推算，孝思園是次因為政府新政策而被沉澱的資金高達3億元。梁永祥希望政府了解業界的經營困難，骨灰所辦加快審批私營骨灰龕的牌照申請事宜。
明報記者
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