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一封來自Google總部，寄給 全球Android手機應用程式（App）開發者的電子郵件，讓台灣瞬間引來全球App開發者、彭博（Bloomberg），以及法國網路媒體 FrAndroid的注目。在目光之下，黑羊、白羊過獨木橋的劇碼正在上演：台北市政府對上Google。 雙方的爭議點在於，在Google平台上購買App後，消費者享有的退貨期是Google所堅持的十五分鐘，還是台北市政府堅持的七天？這兩個差距有六百七十一倍的期限，哪一個才會真正對消費者有利？ Google在六月二十八日，一封「An Important Change to Paid Apps in Taiwan」（對台灣付費應用程式的重大改變）為題的電子郵件中，向全球App開發者表態：十五分鐘的退費時限，符合線上下載後，幾分鐘內就可做出退費 決策的特性；而Google的退費政策不但讓消費者能做出有知識基礎的決定，也確保了App開發者的營利來源。 「國外廠商遵守本地市場的法律，是天經地義的事！」台北市政府法規委員會主任委員葉慶元回應，北市府堅決執行《消費者保護法》第十九條，要求Google 在七月十四日前提出方案，符合郵購買賣商品七日內可無條件退費的規定。「如果消費者申訴，因為Google停止了（付費下載）服務而造成使用、更新困難， 那也可以提出訴訟！」台北市政府消費者保護官室新聞聯絡人郭庭光補充。 如果遇到奧客……書和音樂能每週免費換新 據與會人士指出，六月三十日會談中，Google總部代表卡特（Kenneth Carter）再三強調全球政策統一的重要，並表示要為台灣市場而修改下載後十五分鐘的退費期限，相當困難。 一方揮舞著消費者權益和執法大旗，一方則堅持全球政策統一性，逼使雙方走上獨木橋的，是台灣一九九四年頒行的消保法第十九條。 消保法第十九條頒行那年，正是台灣網際網路開放商業應用元年，隨著電子商務發展，消保會也在二○○三年對此法做出函釋：透過網路購買的實體和數位化商品，必須提供合理的提前檢視，否則皆適用七天內無條件退貨的規定。 對此，電子商務業者往往加註「商品一旦拆封不可退貨」字樣，為自己解套，但葉慶元卻否定了其效用。PChome曾對此提出訴訟，希望能將電子商務排除在第十九條外，但最近也以敗訴告結。「我們未來會加強取締（網路購物業者）。」葉慶元再次強調。 這樣的函釋，沒有對「合理的提前檢視」做出定義，爭議性由此而起。 未來，對於未提供「合理的提前檢視」商品，消費者不用付費也能享用。舉例來說，如果真的遇到「奧客」，他可以在線上購物，包括電影DVD、音樂CD、書籍 都能在欣賞完七天內退回，每個星期都能挑選新片單，而不用花到一毛錢；衣服恐怕也因摸不到質料而成為沒有「合理的提前檢視」商品，每週換品牌、風格，再退 回給店家，不花錢卻永遠跟得上時尚的趨勢。 如果下載停擺……程式開發商什麼都賺不到 「（政府）這樣是變相鼓勵盜版。」國內知名網站Mobile01主編林宛樺指出，消費者可能在退費前就將數位產品複製，未來還可能將內容提供給他人，「這 在Google還是二十四小時（退費期限）就發生過了！」她回憶。正努力向數位化發展的貓頭鷹出版社社長陳穎青也表示，產業要在供需兩端平衡的情況下才能 發展，如果法律向其中一方傾斜，「那產業可能就會消失，」他沉重的說。 面對業者疑慮，葉慶元反駁：「你看博客來，沒人看完（書）拿去退啊！台灣人沒那麼糟啦！」App開發商也透露，目前台灣退貨的比率在一％左右，以此比率計 算，北市府未來如果真的將消保法第十九條套用至所有電子商務商品，以資策會產業情報研究所（MIC）預估，今年台灣電子商務市場四千三百億元規模來算，退 費金額可能高達四十三億元，加上數位內容複製後對正版銷售影響、退貨處理成本等，對於以小型團隊為主的網購商家、數位開發團隊，都是一大負擔。 針對在地市場所開發的App，是開發商獲利最高的產品，爭議若繼續、Android Market付費軟體下載持續停擺，影響最大的就是台灣App開發者和Android手機用戶，「蒙恬名片王（一種中文辨識名片的App）一次（下載）二 百八十八元，現在它什麼都賺不到了！」行動廣告公司Vpon產品經理鄭凱富說。 根據移動分析公司Distimo表示，台灣Android Market付費下載平均金額為亞洲最低，此次爭議對Google影響不大，且葉慶元指出，Google與App開發者的合約中，本就要求開發業者提供四 十八小時的退費時限，十美元以下的消費在款項尚未轉入開發者帳戶前，須接受退費申請，「他們其實做得到，」葉慶元認為Google有退讓的空間。 這次北市府強硬的態度，主因之一是蘋果（Apple）的配合。自從市政府堅持這個底線以來，蘋果雖尚未提出具體方案，但從六月二十四日至今皆表達配合意願，Google失去同為業者陣營的支持，將更難回答類似「蘋果能、為什麼Google不能」這樣的質疑。 短期的爭議總有落幕的一天，但掀開的卻是台灣政府力推數位內容、電子商務產業時，法源所帶來的矛盾；獨木橋上的對槓， Google和北市府恐怕不是最後一樁。 【延伸閱讀】蘋果願讓步，Google仍不妥協—App消費者退貨期爭議大事紀 2011.6.3蘋果的App「手機號碼追蹤器」功效遭市議員應曉薇向北市府申訴，引發App退費機制討論 2011.6.8北市府發改正函至蘋果、Google，兩方皆不願改變現有制度 2011.6.24蘋果表達配合意願，Google要求延長時限 2011.6.26Google告知北市府，Android Market已於24日暫停台灣付費應用程式服務 2011.6.27北市府以超過改正期限為由，對Google開罰100萬元 2011.6.30Google總部代表來台協商，承諾7月14日推出具體方案，蘋果則承諾7月8日提出具體方案 資料來源：北市府法規會 |
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