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奧巴馬9月訪華 商界盼BIT破題

白宮宣布,美國總統奧巴馬將在9月2-9日訪問中國和老撾,期間出席二十國集團(G20)杭州峰會、美國-東盟領導人峰會以及東亞峰會,這將是奧巴馬2009年就職以來第11次訪問亞洲,也是他最後一次訪問中國。

白宮指出,除參加G20杭州峰會之外,奧巴馬還計劃在亞洲推銷《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP),並幫助美國企業擴大向亞洲的出口。美國商界則期盼奧巴馬可以在訪華行程中,推動中美雙邊投資協定(BIT)談判。

與中國領導人深度會晤

白宮此次宣布,奧巴馬此次訪華,突出了他對於G20作為全球經濟合作主要平臺以及美國亞太再平衡戰略的持續承諾。

訪華期間,奧巴馬將出席他任內最後一次G20峰會,重申各國需繼續維護自2009年開始所取得的進展,促進強大、可持續和平衡的全球經濟增長。他還將強調G20在推進公平競爭和廣泛經濟機遇方面的重要性。

與此同時,奧巴馬將在杭州與中國國家領導人進行深度會晤,討論涉及全球、地區和雙邊等方面的廣泛議題。

美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)主席弗里斯比(John Frisbie)對此表示,美中雙方在奧巴馬政府卸任之前能夠達成BIT談判是至關重要的。他認為,BIT將為外資投資鋪平道路,“一個高質量的中美BIT將令美國企業在進入中國市場時擁有更好的市場準入,以及同中國企業一樣的權利”。

中國商務部新聞發言人沈丹陽在6月的例行發布會上曾表示,中美雙方已經按計劃如期交換了BIT新一輪負面清單的改進初價,且正在通過緊鑼密鼓的談判推動取得新的進展,進入“最實質性的談判階段”。

美國財政部負責國際事務的副部長希茨(Nathan Sheets)也在今年5月表示, 希望爭取在奧巴馬政府任內完成中美BIT談判。

始於2008年的中美BIT談判,目前已經進行了24輪。2013年7月,在第五輪中美戰略與經濟對話中,中美雙方首次同意以“準入前國民待遇和負面清單”的模式進行實質性談判。2015年6月和9月,雙方交換了兩輪負面清單。

業界普遍認為,9月初在杭州舉行的G20峰會將是推進談判的兩個主要時間窗口。

首訪老撾推銷TPP

奧巴馬此次還將訪問老撾,與老撾國家主席本揚會晤,他將成為首位訪問老撾的美國總統。在訪問老撾期間,奧巴馬將參加美國-東盟領導人峰會以及東亞峰會。

白宮稱,在美國-東盟領導人峰會上,奧巴馬致力於強化與東南亞各國經濟合作,目前東南亞區域國家是美國第四大貿易夥伴,奧巴馬希望可以通過此行同該區域加強應對地區和全球性挑戰方面的合作。

在東亞峰會上,奧巴馬將與區域領導人一道,協調推進以規則為基礎的國際秩序。

同時,他的重點日程還包括推銷TPP。TPP仍被奧巴馬視為確定美國在亞太地區領導性地位的核心外交和經濟政策,他希望美國國會能在明年1月20日他離任前批準TPP,並希望充分利用11月8日之後的跛腳鴨時期推動對TPP的批準,正如他所說:“我現在還是總統。我贊同TPP。而且我覺得我的看法更好。”

可惜的是,由於得不到兩黨任何一方候選人的支持,參眾兩院尚無在11月大選結束後的“跛腳鴨”期間對此進行投票的計劃。

即便是奧巴馬政府官員再打“中國威脅論”牌也無濟於事了。日前美國貿易代表辦公室首席代表弗羅曼(Michael Froman)再次警告:“如果不能通過TPP,將把通往全球化的鑰匙雙手奉給中國。”

在8月12日,奧巴馬政府悄悄釋放出一項《行政行為聲明》,表明白宮已正式通知國會將把有關TPP的法案送至參眾兩院的議員面前。

對於TPP能否最終通過,美國進出口銀行董事長兼總裁霍赫貝格(Fred Hochberg)接受第一財經記者采訪時表示“謹慎樂觀”。不過他也承認目前美國存在貿易保護主義的論調。

TPP歷經5年多的談判,在2015年10月達成一致,其中包括美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家,2016年2月正式簽署協定文本,目前還需獲得各國立法機構批準才能生效。

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