提升海關制度創新“含金量” 四地自貿區海關要“一盤棋”建設

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在不斷推出特色化改革的同時，上海、天津、廣東、福建四地自貿試驗區海關改革將實現“一張圖”規劃、“一盤棋”建設、“一體化”發展，更好發揮自貿試驗區的“試驗田”作用。

7月8日，海關總署在上海舉辦自貿試驗區海關協作會，提出要進一步推動海關改革創新的系統集成和協同推進。四地自貿試驗區海關建立協作機制，通過加強系統建設、人員培訓、信息互通等多方面合作，提升海關制度創新“含金量”。

目前，上海自貿試驗區運行已近3年，廣東、天津和福建自貿試驗區建設也滿1年。4個自貿試驗區目前共有2批25項海關監管創新制度在全國複制推廣，以促進貿易便利、降低企業成本。

比如，上海海關在自貿試驗區實施“自動審放、重點複核”監管制度，企業申報自動驗放率達到70%以上，進、出口平均通關時間分別較自貿試驗區外減少 41.3%和36.8%。

福州、廈門海關簡化ECFA項下原產地單證提交手續，節約企業8%通關成本。

廣州海關推進“粵港跨境貨棧”項目建設，在香港機場、南沙保稅港區間推行“兩地一關鎖”，實現入區貨物自動快速核放。

深圳海關實施出口已放行貨物“先裝船後改配”作業，平均每票貨物可節約8 小時左右的物流通關時間。

但是，各地自貿試驗區海關的創新制度在數及量上都存在不均衡，創新制度層次及標準不統一，一定程度上削弱了自貿試驗區海關互補對照試驗價值和改革成效。

海關總署透露，下一步海關改革的重點是加強頂層設計，將自貿試驗區改革和其他重大業務改革相結合，統籌協調推進制度創新，提升自貿試驗區海關改革的“試驗”價值和整體改革效能。

海關總署強調，要繼續發揮基層首創性，通過建立自貿試驗區海關協作機制，加強自貿試驗區之間的協作聯動，增強制度創新的協同性，逐步形成資源共享、優勢互補的自貿試驗區海關工作新格局。