近日，由美國亞洲基金會（The Asia Foundation）編纂的《阿富汗民意調查（2015）》（A Survey of the Afghan People-Afghanistan in 2015）發布。在阿富汗和談逐步恢複的當前，該調查的出爐不僅展現了阿富汗民眾對於祖國未來的真實想法，同時也為阿富汗問題的解決提供了借鑒。

該項年度調查是阿富汗國內開展的範圍最廣、時間最長的公眾民意調查。調查提供了阿富汗民眾對國家發展核心問題的看法。自2004年以來，超過7.5萬名阿富汗民眾接受了該項調查。

亞洲基金會阿富汗辦公室副代表珍妮·卡里姆（Jena Karim）於近日的上海國際問題研究院演講中表示，報告的調查數據全部公開，都在亞洲基金會的網站上可查詢。卡里姆告訴《第一財經日報》記者，該年度調查基本跨時6個月，會在阿富汗當地民眾的參與下進行田野調查，覆蓋阿富汗國內14個民族、34個省份的9500多名民眾。

在這份厚達200多頁的報告中，本報記者看到，“國民情緒”、“安全”、“經濟增長與就業”、“發展與服務業開展”、“治理”、“政治參與”、“信息接觸”、“女性在社會中地位”等11個章節。

亞洲基金會阿富汗問題調查與研究部主任紮克·沃倫（Zach Warren）表示，由於調查問卷中的部分問題是常年固定，因此可以借助時間的變化來了解阿富汗人民的心聲。今年新設置的問題包括“政府是否該與塔利班和解？”、“是否知曉‘伊斯蘭國’的存在”、“婦女的領導力”、“社交媒體的使用”等。

“阿富汗的發展方向錯了”

本年度的調查中最大的變化，體現在“國民情緒”部分。問卷開篇的第一個問題便是，“基於你個人經驗，當前的阿富汗是走在正確還是錯誤的方向上？”。在8912名回答這個問題的阿富汗受調查者中，37%的人認為，國家正走在“正確”的方向上；高達57%的人則選擇“錯誤”的方向。其中，僅有27.8%、來自首都喀布爾的受調查者對阿富汗未來發展保持樂觀態度，為調查覆蓋地區中的最低值。

而在一年前，當時阿富汗正值總統大選之際，絕大多數受調查者看好國家的未來發展。2014年對該問題的調查顯示，認同阿富汗走在“正確”發展方向上的民眾占54.7%。

2014年恰逢阿富汗總統交接之際。前總統卡爾紮伊任期屆滿卸任，當年9月，阿富汗聯合政府成立。但聯合政府的成立並沒有給阿富汗帶來料想中的和平與發展。相反，政府內部陷入領導層鬥爭；政府與塔利班的對話也因塔利班前領導人奧馬爾的死訊被公布後停滯；極端組織“伊斯蘭國”又在阿富汗國內興起，再加上國內失業率高企、經濟停滯不前，這些因素均使得阿富汗人對國家的信心降至10年來的最低點。

在57%認為阿富汗發展走在“錯誤”方向上的受調查者看來，“不安全感”上升是最主要的因素，占到了其中的44.6%，比2014年上升6個百分點。其次便是失業率（25.4%）、腐敗（13.0%）、經濟表現不佳（12.4%）等原因。

在被問及“阿富汗當前急待解決的問題”時，42.7%的受調查者選擇了“不安全感”，這一數值也是自2007年以來的最高值。受調查者中“不安全感”在西南部地區與東南部最為普遍（分別為84.6%與81.1%）。這些地區也是阿富汗政府軍與塔利班等反政府武裝（AOGs）沖突最為頻繁的地區。

“主張政府與塔利班對話”

值得註意的是，當被問及這些反政府武裝緣何與阿富汗中央政府叫板時，2011~2014年的大部分回答集中在體現外部勢力的存在；而今年的結果顯示，絕大多數阿富汗人認識到，這些反政府武裝希望“奪權”。因此，62.6%的受調查者認為政府應該努力與反政府武裝對話，以尋求和解。

今年1月11日，阿富汗問題四方機制首輪對話在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行，各方呼籲阿政府與塔利班立即展開和平對話，力爭為阿富汗政府與塔利班之間的和平談判掃清道路。18日第二輪對話在阿富汗首都喀布爾舉行。當天發表的聯合聲明呼籲塔利班所有派別及早加入與阿富汗政府的和平對話，通過對話解決一切政治分歧。下一輪對話將於2月6日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。

卡里姆接受《第一財經日報》記者采訪時表示，阿富汗普通民眾也非常關註政府高層進行的“四方機制”，但目前礙於各方利益複雜，對這一問題的調查尚未納入本年度的報告。她表示，不排除未來將民眾對這一問題的看法納入報告。

對於近來興起的“伊斯蘭國”，74.3%的受調查者表示，聽說過這個極端組織，且有54.2%的人表示，這一極端勢力威脅地區安全。

“高失業率下人才外流嚴重”

此外，針對阿富汗婦女與年輕人的首要問題是失業（71.4%）。阿富汗經濟部部長穆拉德（Abdul Sattar Murad）此前表示，目前阿國內41.6%的人口在15歲以下，年輕人所占比例位居世界前列。在720萬勞動力中，失業人口占26%。在就業人口中，只有19%的人有穩定工作。目前每年大約有40萬~50萬年輕人在找工作。

調查顯示，超過一半（55.4%）的調查者認為，今年的就業形勢與去年相比，有所惡化。尤其是諸如喀布爾等大城市調查者（73.6%）認為就業情況非常糟糕。

而且，調查顯示，約40%的受調查者在高失業率的情況下願意離開阿富汗，尋求他國進行發展。聯合國難民署去年12月的數據顯示，2015年以來，超過16萬阿富汗人為尋找更美好的生活前往歐洲，去年年底的“出走”情況尤其顯著，當中包括大量年輕人及專業人士。許多阿富汗企業都為如何留住最佳人才而深感頭痛，甚至連一些擁有良好事業的阿富汗專業人士也趁著公幹機會，一出國就再也不回國。

卡里姆表示，人才外流等問題一直是阿富汗未來發展必須面對的挑戰之一。考慮到這個人口紅利尚未被完全挖掘的市場，卡里姆建議包括中國在內的外來援助不妨在阿富汗和平重建中發揮更大的作用。