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杜鵑颱風襲台，北北基先是公布二十九日休半天，但被三千多通電話罵翻，兩小時後政策急轉彎改休一天，這種依民粹不依專業的決策判斷，重傷台灣競爭力。

強颱杜鵑中秋假期橫掃台灣，這一次，台北市長柯文哲沒回家清冰箱，也早早預警原水濁度飆高，提醒市民儲備用水，結果，他還是被噓爆，為的是颱風假要怎麼放。

按中央氣象局資訊及北市府SOP，二十九日杜鵑遠離，北市應該只放上半天，下午恢復正常上班上課。但二十八日晚間八時北北基聯合宣布後，不少網民與學童家長抗議聲四起，質疑接送小孩成問題，金融市場也不知如何因應史無前例的「上午放假、下午開市」。

在一九九九市民熱線湧入三千多通詢問與抱怨電話、柯P與新北市長朱立倫臉書也被灌爆後，兩小時內政策急轉彎，半天假變一整天，一名企業主聞訊的第一反應 是：「決策這麼不理性，國家完了！」「SOP控」柯文哲原本站得住腳，卻選擇屈服於民粹，甚至不顧今年七月時的雙北共識：「最晚可於當天清晨四點半決定放 假與否」的最後期限。

結果，台北市今年第二度放了一整天無風無雨的颱風假，著實讓工商界跳腳，柯文哲也直言感到慚愧，「這種天氣放颱風假，對不起國家民族。」

香港停班 企業彈性安排

然而，「對不起國家民族」的事，柯P為什麼要做？依照《天然災害停止上班及上課作業辦法》第十條，颱風假當然可以只放半天；條文中載明，全日或上半日停班 停課，最晚可在當天上午四點半前發布，下半日停班停課則最慢在上午十點半前發布。換言之，依照氣象局資訊，柯P原本的「半日假」決定是合法合理的，只是， 他最終沒能堅持這套SOP。

參酌鄰近的香港，深知颱風假停班、休市的影響深遠，一九八七年開始，由天文台在生效前「兩小時」發出預警，讓民眾作出防範及適當安排。

換言之，「半天」的颱風假在香港早是慣例。

熱帶氣旋警告信號達八號或以上時（俗稱八號風球），表示天氣情況會繼續惡化，雇主應盡快安排員工分批下班；在八號警告或黑色暴雨警告取消後，一般都須返回工作崗位。

再看日本，根本沒有官方宣布颱風假這回事。即便颱風到了高緯度，風力、雨量都不若侵台的強度，但每年侵襲日本的颱風也不算少，不過政府並不會宣布放颱風假，而是由企業或學校自行決定。

一名在台的日商表示，日本企業各有規章，有些公司允許員工若遇交通停擺，可待大眾運輸恢復正常之後再上班；也有些公司沒有這樣的寬限，上班族還是得冒著大風大雨趕往公司，或前一晚就住在公司附近的旅館，以便準時到班。學校則可視大雨或強風等警報達一定警戒標準，在早上六、七時致電學生家長，通知學童不必上學，通知時間或標準也全由校方自訂。

南韓停課 校長自行裁量

至於南韓，也沒有颱風假，但顧及學童通學安全，教育部尊重各級學校校長裁量權，可視情況宣布停課。

香港的兩小時預警，日、韓由機關、企業自行決定，其實，都比台灣各地方政府口說參考氣象資料，卻暗忖民眾喜好的決策，更具可信賴度。

地方首長為求皆大歡喜、降低風險，最後總採取「寬鬆」政策，颱風假能放就放。實際上，這樣民粹凌駕SOP的決策過程一再出現，可能影響跨國企業對台灣制度法規的信賴程度，亦讓國家的競爭力一點一滴流失。

颱風假讓地方政府決定並負責，只落得順了姑意逆嫂意，討好了市民卻失去企業與外資信心；回歸早已訂定的作業辦法，並且制定一套「半天假」的相關配套SOP，才是避免地方首長再次「對不起國家民族」的長久之計。

撰文 / 陳柏樺、孫蓉萍