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新政府還有三個月才上任，進入「看守內閣」的馬政府，理應暫緩重大議案，待新政府決策；但本刊接獲爆料，經濟部掌管的台灣中油公司，在1月16日民進黨大勝後，反而加快腳步，用比原編預算22億元溢價超過三成，總額將近30億元的高價，收購中華開發金控旗下的東鼎液化瓦斯興業公司，且全案已送進行政院審議。 民進黨立委蘇震清痛批，「中油急著趕在新內閣上任前，處理國家重大投資案，違背憲政慣例。東鼎液化最大股東開發工銀的董事長是前經濟部長張家祝，身分敏感，不免令外界揣測是否涉及利益輸送。」 爆料指出，國營事業台灣中油董事會是在一月底火速通過用近三○億元的高價，收購中華開發旗下的「東鼎液化瓦斯興業股份有限公司」（下稱東鼎公司），以便承接東鼎所屬的桃園觀塘工業區及觀塘工業港，做為日後興建第三座液化天然氣接收站之用。 根據二○一五年中油呈送行政院的「第三座液化天然氣接收站投資計畫」，明訂今年只編列二十二億元預算，作為收購東鼎公司的價金；而二十二億元也正是東鼎公司的登記資本額，只一年，中油即以溢價逾三成的價格收購，令人不解。 溢價急買 惹人爭議 台灣目前由中油公司獨佔經營天然氣事業，現任中油董事長林聖忠，曾任經濟部政務次長、及常務次長，年初他曾表示，今年國際油價充滿不確定性，「光靠賣油是不行的！」中油將持續朝強化綠能、擴大天然氣運用等事業發展。 不過，「中油在看守內閣時期，不但急著完成交易，還悄悄增加預算近八億元，用近三○億元高價收購東鼎，實在令人費解。」知情人士說。 記者查證中油，是否有接到指示收購東鼎公司？中油副總經理張瑞宗回應，確實有這樁併購案，目前已送行政院審議，時機敏感，相關金額與細節不便透露，待審議通過後，相關資訊會完整公開，中油現在不便評論。 東鼎公司成立於一九九六年，隸屬東帝士集團，集團負責人是叱吒一時的紅頂商人陳由豪。當時首任直選總統兼國民黨主席李登輝掌大權，開放民間參與油電經營，陳由豪為爭取台電桃園大潭電廠供氣生意，提出「觀塘工業區開發計畫」，憑藉良好的政商關係，順利讓東鼎拿下觀塘工業區及觀塘工業專用港的開發權，規劃興建國內第三座液化天然氣接收站。 環保抬頭 商機再現 東帝士集團在一九九八年出現財務問題，開發遲未完成。一九九九年中油取得大潭電廠天然氣供應合約，曾評估在觀塘工業區興建接收站，而建港是接收進口天然氣的必備設施，卻被東鼎握在手上，東鼎雖開價五〇億轉讓權利給中油，但價格太高， 中油無奈轉戰至台中港。 二〇〇一年，陳由豪投資失利，東帝士集團負債高達一一〇〇多億元，陳由豪繼續鋌而走險，涉入多起公司掏空弊案，包括侵吞東鼎公司四億多元，最後被列為十大通緝要犯潛逃大陸。 東帝士集團解散後，東鼎公司經營權轉手給中華開發(五五％)、統一能源(二五％)、長榮鋼鐵(十二.五％)、大台北瓦斯(五.八％)，同時，觀塘工業區及工業港僅完成造地五公頃便暫停施工，其開發及工程團隊也陸續解編，至今仍是荒蕪空地。 本刊調查，東鼎公司十多年來，以近乎紙上公司的運作，目的在保有觀塘工業區計畫、環評報告、土地所有權及開發單位的權利，靜待台灣天然氣供應需求再度成長的到來。 隨環保意識抬頭，馬政府正式宣布核四「一號機完工封存、二號機不續建」，並確定核一、核二、核三「屆齡退休、不再延役」，蔡英文也提出「二〇二五非核家園計畫」，天然氣發電儼然成為補足電力缺口的最佳選擇，東鼎期盼已久的天然氣進口商機，開始見到曙光。 立委質疑 利益輸送 記者上週實地走訪東鼎位於復興北路的公司，不到三十坪大的空間只剩二名員工，其中一位就是董事長劉金柱。他說，辦公室最多曾有四十四名員工，後來經營權轉手後，員工陸續離開。 「近年有非常多民營企業來跟我們談，想買觀塘工業區的開發權，出的價錢甚至比中油還高。」劉金柱說，開發工銀完全授權東鼎，東鼎很審慎的評估這樁併購案，畢竟這關係到國家能源發展，「不是哪個阿貓阿狗來投資，我們都願意賣。」他並強調，目前與中油仍在議約階段，東鼎董事會還沒通過最後決議。 二〇一四年農曆春節前後，時任經濟部長張家祝宣布，政策核定第三座液化天然氣接收站，預計以六〇〇億新台幣進行開發，當時中油與台電為了爭搶接收站建造權，還鬧出兄弟閱牆的戲碼，最後由中油獨資取得建造與經營權。 第三座接收站確定落腳觀塘工業區後，中油隨即在二〇一五年中旬提出接收站投資計畫，並編列二十二億元，打算今年向東鼎公司併購工業區及工業港，此項投資計畫也已送至行政院。 現在，中油在看守內閣期間，火速決議以高於原編預算逾三成，將近三〇億元的價格收購東鼎公司，東鼎最大股東、持股過半的開發工銀董事長張家祝，正是推動第三座接收站計畫的關鍵人物，而目前中油董事長林聖忠也是由經濟部次長轉任的，在其中扮演的角色引人矚目。 立委蘇震清質疑，「前任經濟部長張家祝身分敏感，不免令外界揣測是否涉及利益輸送。」第三座接收站的順利興建與否，直接關係到台灣未來三十逾年的電力供應，豈能由即將卸任的高層，與已卸任的高層草率決定。 重大政策 杜絕弊端 蘇震清還說，總規模高達六〇〇億的國家重大開發案，中油非得在政權交替前、內閣看守期間處理，此舉已違背憲政慣例，「為何不等新內閣上任再執行？」、「是不是擔心新內閣上任後，預算審不過，東鼎公司被其他民營企業拿走？」 面對種種質疑，中華開發回應，東鼎液化案目前正在與潛在買家研商當中，開發工銀對於本交易案及交易對象抱持開放態度。對於爆料內容指稱開發工銀張家祝董事長介入一事，絕非事實，本案自始至今，張家祝董事長從未參與相關討論及協商。 開發金控強調，在協商過程中，潛在購買對象之一的中油公司已表示相關交易所需預算，應經立法院通過才可執行，如果立法院未通過預算，本交易也無法執行。 開發金表示，開發工銀在參與和潛在買家商議過程中，從未聽聞所謂三十億元價金。爆料內容三十億元數額應並非完全用於購買東鼎液化股權之用，可能還有其他與本交易案無關、後續開發所需要的經費。 電力能源是國家重要的經濟命脈，相關政策與建設，不容任何缺失；特別是目前正處於新舊政府交接的看守期間，政府更應繃緊神經，切莫讓弊端發生。 撰文：黃士庭 | ||||||