📖 ZKIZ Archives

北京市檢四分院約見“雷洋案”相關律師 聽取意見建議

北京市人民檢察院第四分院約見“雷洋案”相關律師並主動聽取意見建議

6月8日，北京市人民檢察院第四分院職務犯罪偵查局分別約見了涉案警務人員和雷洋家屬聘請的律師，通報了檢察機關對邢某某等五人立案偵查的情況，聽取和征求了相關律師對檢察機關辦理此案的意見和建議，收取了有關人員提供的相關材料。檢察機關將認真分析研究所提意見建議和相關材料，確保偵查工作依法規範進行。相關律師對檢察機關主動征求意見建議、依法推進檢務公開表示了感謝和認可。

首次聽取美國機密情報匯報 特朗普：不相信

當地時間18日下午，共和黨總統候選人特朗普來到美國聯邦調查局(FBI) 紐約辦公室，聽取了美國情報機構所做的國家機密情報簡報，這是他成為美國主要政黨候選人以來，首次聽取涉及美國國家安全的機密情報。

此前，來自民主黨和共和黨的多位成員都對特朗普是否應該聽取這類機密情報表示擔憂，美國總統奧巴馬還在本月初“提醒”特朗普，必須對聽到的情報保密。

在民主黨和共和兩黨分別舉行黨代會之後，向兩黨總統候選人匯報國家情報是美國60年來的傳統。民主黨總統候選人希拉里將在稍後也聽取一場類似的簡報會。

有多機密?

美國媒體報道，這場持續2個小時的簡報會是為了向兩位總統候選人更加詳細地描述有關全球主要威脅和新的關註焦點，但不會涉及敏感和高度機密的軍事和情報運作信息。

美國國家安全委員會的一位官員向NBC電視臺透露，總統候選人所聽取的情報簡報的級別遠不及美國總統的日常簡報, 美國總統每天所聽取的日常簡報類似於一張報紙，是充滿各類機密信息的情報匯總，而總統候選人所聽取的則更像是由情報官員在向公眾公開的國會聽證會上所做的，有關全球安全威脅的聽證證詞。

根據美國大選傳統，在兩位總統候選人正式接受提名後，白宮通常會同兩位候選人的競選陣營取得聯系，之後由白宮牽頭讓兩個競選陣營同國家情報總監辦公室取得聯系，這個時候該辦公室已經就相關簡報會的內容進行了幾周的準備。兩個競選陣營可以選擇接受或者拒絕接受情報簡報，通常他們都會選擇接受。之後，由國家情報總監辦公室和兩個競選陣營敲定時間和地點，雙方在一個指定的聯邦政府 “敏感隔離信息設施” (SCIF)地點舉行簡報會。

美國媒體指出，特朗普當天所聽取的簡報包括了美國情報機構在一系列全球議題上的立場，但並不包括有關美國間諜行動的運作和手段的描述，也不括機密軍事行動和國家核機密。

美國國家安全委員會的官員指出，通常兩位總統候選人會接受一到兩次這樣的情報簡報，且兩位候選人所聽取的信息完全一樣。在11月大選結束後，當選總統的候選人將聽取更高一級保密級別的情報信息，而在總統正式宣誓就職之後將聽取日常簡報(PDB)。

雖然特朗普此次所聽取的情報簡報保密級別並非外界所渲染的那樣“高不可攀”，包括參議院少數黨領袖里德(Harry Reid)在內的民主黨人仍然指出，讓特朗普聽取國家安全簡報極其危險，不僅因為他多次向俄羅斯等國家“示好”，更因為他“嘴上沒把門的”，說不定剛聽到國家機密情報信息馬上就會用自己的“推特”賬號發出去。里德還建議：“給特朗普假情報，反正他也分辨不出來。”

而共和黨方面也對希拉里聽取情報簡報表示質疑。包括特朗普在內的幾位共和黨人提出，希拉里因為使用私人電郵處理國家機密信息讓她更加沒有資格聽取情報簡報。

分析人士指出，讓總統候選人聽取情報簡報是美國大選的一個歷史傳統，但更是在任總統為兩位總統候選人提供的一個機會，讓未來能成為總統的候選人早點進入聽取國家機密信息的過渡階段。從法律層面講，如果在任總統覺得讓任何一位候選人聽取簡報會對國家安全造成威脅的話，他可以取消這個簡報會。也就是說，如果奧巴馬覺得特朗普或者希拉里不適合聽取情報簡報的話，他可以取消其中一人或者兩人的聽取資格。

“一群沒用的人”

雖然“特朗普要聽取國家情報機密信息了”被美國公眾看作是一件大事，但對特朗普來說，他的競選團隊在兩個月的時間里更換了兩個競選經理和多位競選官員才是當前真正讓特朗普頭疼的事。此外，在多個搖擺州民調長時間落後希拉里而被美國電視臺CNN質疑“特朗普輸定了嗎”的時候，特朗普的競選顧問立即和CNN的主持人激烈爭辯“誰說的?”，當主持人回答“民調說的”之後，這位競選顧問仍然反問“誰說的?”

在全美質疑的目光中，當特朗普被福克斯新聞問到有關聽取國家情報簡報的相關疑問時，特朗普回答說，他不太相信目前美國情報機構的工作人員所提供的那些情報。他說：“我的意思是，看看過去10年里所發生的事吧，那簡直是災難。”

特朗普說，使用美國情報機構提供的情報非常容易，但他不會用它們，因為“情報機構他們做了太多錯誤的決定”。拿特朗普的話說，美國16個聯邦情報機構和數萬名情報工作人員“都是一群沒用的人”。

但是，拿美國中情局(CIA)前特工、目前正在以獨立候選人身份競選總統的麥克馬林(Evan McMullin)的話說，像特朗普這樣人，連在CIA找個最低層的工作都不合格。

明年經濟思路調研已啟動 發改委開專家會聽取建議

第一財經獨家獲悉，28日上午，國家發改委召開2017年經濟工作思路專家座談會，由發改委主任徐紹史主持。

會議聽取了專家對當前國內經濟形勢、2017年經濟工作思路的看法以及對宏觀調控的政策建議。但與會專家沒有透露會議相關內容。

上述會議也預示，主要政府部門開始對明年經濟進行調研準備。按照往年慣例，每年年底舉行的中央經濟工作會議會明確未來一年的經濟政策思路，而在會議之前，主要宏觀管理部門都將進行密集的走訪和調研。其中，今冬明春的經濟、工業、物價、物資保障、人民生活和就業、以及明年計劃發展重點領域是以往調研的常涉及的內容。

而就在10月，國家發展改革委價格司已經到黑龍江和新疆分別調研玉米、大豆和棉花的產、銷、價情況。國家發改委副主任胡祖才則帶隊調研了武漢國家中心城市建設情況。

當前，隨著三季度各項宏觀經濟數據的發布，經濟穩中向好、提質增效的特征更為明顯。接受第一財經記者采訪的多位專家表示，目前中國經濟已經階段性觸底企穩，隨著供給側改革各項措施的加速落地，對四季度及明年的經濟形勢看好。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群接受第一財經記者采訪時表示，前三季度的GDP增速數據，表明中國經濟觸底的特點已經表現出來，和過去幾年相比，今年年度內經濟走勢“穩”的特點比較突出。

張立群表示，中國經濟持續健康發展的基本面沒有變，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化正在持續推進。從中國經濟的基本面、發展潛力、發展態勢、政府宏觀調控能力來看，中國經濟具備保持平穩增長的條件。

張立群預測，四季度經濟增長水平不會低於前三季度，觸底企穩的走勢繼續保持。房地產調控不會影響經濟增速，目前房地產調控是結構性調整，對治理局部房地產過熱比較有效，但不會影響房地產整體的發展勢頭。房地產庫存的持續下降，房地產企業資金來源的持續增加，都會支持未來房地產建設投資繼續保持平穩增長的態勢。

從目前到明年年初，首要問題還是做好四季度的經濟工作。

據新華社報道，中共中央政治局10月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議指出，要有效實施積極的財政政策，保證財政合理支出，加大對特困地區和困難省份支持力度。要堅持穩健的貨幣政策，在保持流動性合理充裕的同時，註重抑制資產泡沫和防範經濟金融風險。要落實供給側結構性改革各項任務，抓緊完成年度重點改革任務。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對第一財經表示，目前主要經濟指標亮點很多，總體平穩，穩中有進。規模工業增加值增速快，PPI轉正也是歷史性的突破，投資增速平穩，基礎設施投資增長加快，民間資本投資最近兩個月止跌企穩。他認為，四季度GDP增速或為6.6%，全年GDP增速或為6.7%。未來宏觀經濟政策走勢不會改變，繼續實行穩健的貨幣政策和積極的財政政策，經濟結構在不斷優化，市場期待改革措施的加速落地。

彭博的一項調查顯示， 根據10月19-24日接受調查的53位經濟學家的預測中值，中國今明兩年的國內生產總值(GDP)增速將分別為6.7%和6.4%，高於之前預測的6.6%和6.3%。

30次下團組，面對面聽取230多名代表委員發言——習近平的兩會時間

2017年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大五次會議四川代表團的審議。這是習近平同代表親切交流。（新華社記者❘蘭紅光❘攝/圖）

（本文首發於2017年3月16日《南方周末》）

“一個手機走遍天下，總書記用手機嗎？”樊蕓事後回憶，她當時就是這麽隨便一問，沒想到習近平馬上作出回應。

習總書記離開遼寧代表團時，“大夥兒鼓掌至少鼓了十多分鐘。”陳秀艷感覺“那個掌聲就沒有頭了”。

習近平總書記形象地說當前脫貧工作，關鍵是要精準發力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花功夫”。

在總書記看來，政治生態汙濁，就會滋生權欲熏心、陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎。

“你提的問題，我們今天都能接得住。”2017年3月5日下午，上海代表團的全國人大代表樊蕓針對互聯網企業的壟斷現象發言後，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平笑著接話：有網信辦的同誌在場。會後，樊蕓將她的發言稿給了中央網信辦相關負責人。

這是自2013年以來，樊蕓第五次與習近平總書記一起審議政府工作報告。作為上海團的人大代表，習近平每年都會在3月5日下午參加上海團的審議。

除了上海團，習總書記還分別參加十二屆全國人大五次會議遼寧團、四川團、新疆團和解放軍代表團審議，看望出席全國政協十二屆五次會議的政協委員並參加聯組討論，與代表委員們共商國是。

從本屆全國人大和全國政協的第一次會議開始，習近平總書記先後30次參加團組審議討論，面對面聽取230多位代表委員發言。統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、踐行新發展理念，內政外交國防、治黨治國治軍……

今年的“兩會”是本屆人大、政協的最後一次會議。南方周末記者梳理習近平今年下團組的講話時發現，有些事他持續關心，有些關鍵詞被他屢次提及。

“時不我待，舍我其誰”

關鍵詞：知識分子、擔當作為

在今年的兩會時間里，習總書記3月4日下午首先看望了參加全國政協十二屆五次會議的民進、農工黨、九三學社委員，並參加聯組會。

聽取9位委員發言之後，習近平發表重要講話。“中國共產黨歷來高度重視知識分子。”習總書記指出，我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財富。他強調，全社會都要關心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。

據現場媒體統計，習近平在講話中22次提到了知識分子，“廣大知識分子要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，主動擔當，積極作為。”

習近平總書記的講話在代表委員中激起強烈反響。民進中央常委黃震委員說，廣大知識分子要永葆情懷、開拓進取，為經濟社會發展貢獻智慧，為建設世界科技強國貢獻力量。農工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃代表說，我國知識分子隊伍越來越壯大，要堅持國家至上、民族至上、人民至上，立足崗位、不斷學習、學以致用，不斷提升我國的競爭力。

習近平總書記非常重視政協工作。3月11日晚，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人一起出席在人民大會堂舉行的茶話會，與少數民族代表委員們歡聚一堂，共慶全國兩會勝利召開，共祝偉大祖國繁榮昌盛，共話中華民族美好未來。

本屆兩會以來，每次政協會議一開幕，習總書記即參加聯組討論，發言重點也因界別的不同而各有側重。2013年，他在參加科協、科技界委員聯組會時強調，要堅定不移地走中國特色自主創新道路。2014年參加少數民族界委員聯組會，習總書記強調堅持民族團結、社會穩定，定了統一的多民族國家發展道路之恒心。2015年，在參加民革、臺盟、臺聯委員的聯組會時，他強調兩岸攜手、共謀福祉，定了兩岸人民共同發展之決心。2016年參加民建、工商聯委員聯組會時，習總書記重申了基本經濟制度，要給民營企業更多獲得感，並對構建新型政商關系作了闡述，就是“清”“親”二字。

今年適逢各民主黨派換屆之年，各民主黨派中央及其省級組織都要進行換屆。習近平總書記在今年的聯組會講話中強調，“各民主黨派要搞好政治交接，努力換出新幹勁、換出新氣象”。

廣東自貿區南沙片區行政服務中心企業幫辦服務專區，無償提供企業設立登記的咨詢、指導和申請材料幫核服務。（新華社/圖）

“讓更多千里馬競相奔騰”

關鍵詞：改革開放、創新驅動

在習近平治國理政新理念新思想新戰略中，位列新發展理念之首的便是“創新”。3月5日，習總書記在上海代表團強調，解放思想，勇於擔當，敢為人先，堅定踐行新發展理念，深化改革開放，引領創新驅動，不斷增強吸引力、創造力、競爭力，加快建成社會主義現代化國際大都市。

巧合的是，樊蕓的發言重點也落在這一關鍵詞上，她還與總書記進行了互動。樊蕓說的是“科技創新”，與網約車有關，自然會提到手機。

“一個手機走遍天下，總書記用手機嗎？”樊蕓事後回憶，她當時就是這麽隨便一問，沒想到習近平馬上作出回應。

“這一下子就拉近了和總書記的距離，非常親切。”樊蕓說，她接著講述了自己春節期間一段並不愉快的打網約車的經歷，主要是遭遇了加價。發言期間，樊蕓看到習總書記聽得很仔細，並在案頭做一些記錄。

但她沒有料到的是，次日下午，滴滴出行副總裁王欣就發來短信，大意是聽說她提出了跟網約車有關的建議，希望和她見面談一談，後來通過電話約好在上海見面。

圍繞科技創新，樊蕓將發言的重點落在人才上，她提出要改革所得稅稅率結構不合理的問題，增加科技創新的動力。“總書記後來在講話中回應了我的問題，專門提到了科技人才體制機制改革問題。他強調要推動人才政策創新突破和細化落實，真正聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。”

習總書記的講話反響熱烈。上海科技大學教授朱誌遠代表說，總書記要求上海有新作為，意味著推出更多深化改革開放、推動創新發展的舉措。隨著上海建設具有全球影響力科創中心的進程，科研工作者作為骨幹力量，應發力改革開放、積極創新，推倒實驗室技術與產業需求應用之間的籬笆墻，帶動產業發展、助力中心建設。

其實這已不是習近平總書記第一次在“兩會”期間提及“創新”，他已連續5年在上海團強調“創新發展”。

2013年是習近平就任總書記之後第一次參加全國“兩會”，那時我國的經濟已由較長時間的兩位數增長轉為個位數增長階段。“春江水暖鴨先知，上海是最先感受到的。”習近平總書記指出，“在這個階段，要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在於創新。”此後幾年，他都在上海團發表跟“創新”有關的講話。

今年，習總書記在上海團還將“創新”一詞用在他對上海自貿區的期待上：“力爭取得更多可複制可推廣的制度創新成果”，努力把上海自貿區建成開放和創新融為一體的綜合改革試驗區。“總書記講話時總會引用一些文言文，名人名言。”樊蕓回憶總書記談到自貿區發展時就用了“取法於上，得乎其中”這句話。

上海自貿區掛牌於2013年下半年，從2014年全國“兩會”開始，就成為習近平屢次提及的重點。對於自貿區這塊試驗田，習近平總書記提出過這樣的希望：“播下良種，精心耕作，精心管護。”三年多來，上海自貿區成就斐然，新增註冊企業4萬家，超過了過去20年的總和。

經過3年多的培育，上海自貿區取得了優異的成績，新增註冊企業4萬家，超過了過去20年的總和，其經驗也被推廣，廣東、天津、福建自貿區就是以上海的試點內容為主體，進行了各有側重的探索，累積了100多項制度創新成果。隨著2016年底，浙江、河南等7個自貿區獲準成立，自貿區又在更大範圍內開花結果。

由一枝獨秀到多地開花，自貿區是全面深化改革、擴大開放的結果。與“創新”一樣，“改革”也是習近平每年“兩會”期間念茲在茲的重要話題，今年也不例外。

3月5日，習近平總書記在參加上海團審議時提出要“深化改革開放，引領創新驅動”。此後，他去遼寧、四川、新疆3個代表團時，都著力提到了“改革”。

把國企作為振興的龍頭

關鍵詞：振興東北、國企改革

離開上海團2天之後，3月7日上午，習近平總書記參加了遼寧團的審議。這是本屆人大會期內，他第二次參加遼寧團的審議。按照過去的慣例，在每屆人大任期內，總書記除了每年要參加自己所在的代表團和解放軍代表團審議外，5年內參加其他地方代表團的審議不會超過1次。

“你都見到總書記了，你不做出點成績，都對不起這次能見到總書記。”3月7日中午，59歲的陳秀艷仍難掩內心的激動。她是營口市老邊區柳樹鎮太平山村黨總支書記，也是遼寧團今年新當選的40名代表之一。

當天上午在她發言時，大連市人大常委會主任里景瑞作了仔細觀察。“總書記不時在插話”，里景瑞回憶，當陳秀艷講到村里的公路修好了，習總書記就問修路的錢上級撥的還是本地籌的，陳秀艷回答說是上級撥的。

里景瑞記得很清楚，上午共有7人發言，總書記插話17次，少的1次，多的7次。“總書記問得非常細。”里景瑞說，比如說遼寧的外經貿額到底有多少，其中是出口多還是進口多，遼寧省城市化率達到了多少，現在每年新增加市民占比多少等。

遼寧省文聯副主席馮玉萍在發言之前心里一直很忐忑。“我前面有6位代表發言，誰都想多說一點。”當馮玉萍介紹說自己是評劇演員時，習近平與她互動：“評劇是北方的吧？”馮玉萍告訴他是的，發源地在唐山，但在東北生根開花結果。

最後，習近平總書記發表講話，提出供給側結構性改革是遼寧振興必由之路，要把國企作為遼寧振興的龍頭，深入實施東北老工業基地振興戰略，下決心振興遼寧工業，再創遼寧工業輝煌。他還強調，不論經濟發展到什麽時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。

代表委員們對此非常認同。中科院院士、長春光機所王家騏代表說，國企改革是東北振興的重頭戲，應抓緊解決歷史遺留問題，尤其是要對“僵屍企業”動刀，拔掉輸液管、撤掉呼吸機，還要盡快剝離國企非主業，讓國企甩掉包袱增強市場競爭力。中國社會科學院研究員吳恩遠委員暢談體會時說，東北的市場活力還沒有被充分激發出來，需要通過改革理順政府和市場的關系，營造良好的投資和營商環境，推動東北老工業基地再次騰飛。

從講話可以看出，習總書記是在“振興東北”的框架下提出了推進遼寧國有企業改革。不僅是今年，此前在2013年、2015年、2016年，他參加遼寧、吉林、黑龍江代表團審議時，都提出了要推進國企改革，振興東北老工業基地。

但振興東北老工業基地一個亟待解決的問題就是，東三省的傳統產業比重過高，國企數量龐大。有統計顯示，東三省中，遼寧國有經濟占比超過了30%，吉林超過40%，黑龍江則超過50%，這樣的比例使得東三省經濟結構調整艱難。

2016年“兩會”期間，習近平在國有經濟占比最多的黑龍江代表團說，對國有企業發展，政府的作用更多的是體現在支持、扶持、杠桿作用，但沒有現存的“金娃娃”擺在那里。當場有名基層黨支部書記邀請總書記到黑龍江考察，兩個月之後，習近平如約而至。

“他還多次提到年輕時到遼寧的一些事情。”大連市人大常委會主任里景瑞回憶3月7日習總書記參加審議的情景時說，他提到第一次到遼寧時是13歲，去的哪個城市、看到了什麽、那個地方縣委書記叫什麽名字都能記得。

習總書記離開遼寧代表團時，“大夥兒鼓掌至少鼓了十多分鐘。”陳秀艷感覺“那個掌聲就沒有頭了”。

要下一番“繡花”功夫

關鍵詞：脫貧攻堅、精準扶貧

習近平總書記今年參加審議的第三個代表團是四川代表團。當天正值“三八”婦女節，習總書記向女同胞們致以節日祝賀。走進會場時，代表團里藏族和羌族的代表分別向習近平獻上了潔白的哈達和鮮艷的羌紅。

第一次跟總書記近距離接觸，好醫生醫藥集團董事長耿福能覺得有點緊張。但因為習總書記的一番話，氣氛很快就緩和了。

據耿福能回憶，習近平總書記走進會場與大家握手時，有位代表準備了幾張習近平去四川時的照片。習總書記看過照片後，說他第一次去四川時跑到腿都“短”了，準備去峨眉山的那天遇上大雪封山，仍然堅持上山。

習總書記還提到他去過朱德的老家儀隴，在那里聽到一個說法“儀隴可以沒有錢，但不能沒有‘德’”，因為當地除了有朱德，還有一個張思德。他開玩笑說，自己在延安梁家河當村支書時，還學習四川的做法回去後挖了個沼氣池。“幾句話之後大家就不緊張了。”耿福能說。

進入代表發言環節後，四川省委書記王東明首先發言，接著就是來自基層的駱雲蓮，她是雅安市漢源縣永利彜族鄉古路村支部書記。聽說總書記要到四川團參加審議，她立即打電話回四川，要了幾張2013年雅安地震後重建的照片。

發言時，駱雲蓮問習近平“可不可以給你看照片”，習近平點頭。有張照片是習近平總書記災後在蘆山縣體育館安置點親一個小男孩，孩子名叫駱俊誠。習近平看到後立即回憶起當時的場景：“剛進去時小孩還被嚇了一跳”。

作為來自貧困地區的代表，駱雲蓮接下去的發言跟脫貧攻堅有關，這也是習近平總書記一直關心的話題。

聽說駱雲蓮所在山村的道路已由“天梯”變成觀光索道後，習近平立即插話，問修索道所需經費是不是政府安排的，駱雲蓮回答說兩百多萬都是政府出的，習近平點頭表示高興。

6名代表發言結束後，習總書記發表重要講話。他說四川是農業大省，也是脫貧攻堅任務最艱巨的地區之一。習近平總書記形象地說當前脫貧工作，關鍵是要精準發力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花功夫”。

確保到2020年所有農村貧困人口如期實現脫貧是以習近平為核心的黨中央作出的莊嚴承諾。習近平就任總書記之後反複就脫貧攻堅工作作出指示。2013年11月，他在湖南湘西十八洞村提出的“精準扶貧”，成為此後扶貧工作的重要指導。

2014年開始，習近平總書記每年在“兩會”期間都會談及扶貧工作。當年是在貴州代表團提的，2015年在廣西代表團、2016年在湖南代表團，每次都有針對性地提及了脫貧攻堅工作。在湖南代表團時，習總書記還打趣地問湘西州州長：“去年有多少人娶媳婦？”代表們聽了都開心地笑了。

現在離2020年還剩3年，脫貧攻堅時間緊、任務重。今年“兩會”期間，除了在上海團，習總書記在另外幾個團都強調了扶貧。3月10日，他在新疆團表示要全面落實精準扶貧、精準脫貧。3月7日在遼寧代表團，聽完省委書記陳希介紹遼寧過去存在經濟數據造假的惡劣風氣後，習總書記強調脫貧不能“摻水”，“不要脫離實際隨意提前，這樣的提前就容易摻水”。

不僅在“兩會”期間多次強調脫貧，會場之外，習近平總書記在十八大之後已將國內主要的貧困地區都走了一遍，河北阜平、甘肅定西、湖南湘西、貴州遵義、安徽金寨、寧夏固原、青海海東等地都留下了他的足跡。

為確保扶貧工作的連續性，去年地方換屆時，中辦、國辦聯合發出《脫貧攻堅責任制實施辦法》，要求貧困縣黨政正職不脫貧不調整、不摘帽不調離。

今年3月8日，習近平總書記在四川代表團再次強調這一原則。他說要選派好駐村幹部，保持基層扶貧幹部相對穩定，現在所有扶貧地區的領導幹部不要動，要堅守崗位，保持工作連續性和有效性。

2017年3月10日，習近平總書記參加新疆代表團審議，同代表們親切交談。（新華社/圖）

要像保護眼睛一樣保護生態

關鍵詞：生態文明、供給側改革

3月10日，習近平總書記到新疆代表團。他每年參加一次少數民族聚居省份的代表團審議已成慣例，前4年分別去了西藏、貴州、廣西和青海代表團。

“當天激動得睡不著覺。”兩天之後，新疆代表團的穆合塔拜·沙迪克回憶起跟習總書記共同審議的情形時說。

她記得最清的是，習總書記用自己小時候的故事來闡釋“民族團結一家親”。總書記說他那時住在黨校宿舍大院內，那里有各少數民族的鄰居，小孩子們在一起玩。他特別提出當時黨校也有維吾爾族的老師，有了牛羊肉還相互請客。習總書記希望大家“像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”。

作為國家西部屏障，新疆地位重要。在新疆代表團，習近平總書記就強調以推進供給側結構性改革為主線，培育壯大特色優勢產業。

這是習總書記在供給側結構性改革的深化之年，第四次在代表團審議時強調“供給側結構性改革”。在去新疆團之前，三次下團也都提到這一點。

參加上海團審議時，習總書記說“國內經濟下行壓力較大，我們堅持推進供給側結構性改革”，隨後他到四川代表團又指出必須深化農業供給側結構性改革。在遼寧團時，他強調“供給側結構性改革”是遼寧振興必由之路。

與在其他團稍有區別的是，習總書記在新疆團指出推進供給側結構性改革之後，馬上就強調了加強生態環境保護，“努力建設天藍地綠水清的美麗新疆”。

生態保護是習近平在地方、在中央工作期間都極力強調的，他不止一次表達過“綠水青山就是金山銀山”的態度。2013年7月，他到湖北調研經濟情況和改革情況，在湖北省領導幹部座談會上講了改革的五大關系之後，就又特別對生態文明進行了闡述。

在各種建設中，習總書記認為，“生態不能建設，生態文明可以建設，生態是保護的問題，是順應的問題，怎麽建設它呢？搞一個假生態，那不行。”

十八屆三中全會確定將生態文明建設作為新一輪改革六大主題之一後，中央深改組至少有5次會議討論過生態、環保的議題，審議通過了十多份跟生態環保有關的文件，包括《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《關於健全生態保護補償機制的意見》等，以及《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》等。

擔任中共中央總書記之後，習近平每年“兩會”期間都不忘對生態和環境的重視。2013年他在江蘇代表團時說要紮實推進生態文明建設，實施“碧水藍天”工程，讓生態環境越來越好。次年在貴州代表團提出了綠水青山和金山銀山絕不是對立的看法，認為改善生態環境就是發展生產力。2015年，習總書記來到江西代表團，打了個比方說“要像保護眼睛一樣保護生態環境”。2016年，習總書記在青海代表團明確要求保護好三江源，當年8月，他還飛抵青海，親自察看了三江源。

政治生態也要“山清水秀”

關鍵詞：政治生態、從嚴治黨

習近平總書記今年參加審議的4個代表團中，遼寧團比較特殊。遼寧省駐京辦主任劉鳳海認為，去年以來遼寧最大的問題就是恢複政治生態。

對於遼寧今後的工作，習總書記強調要以推進幹部作風轉變為抓手，全面推進幹部隊伍建設。一個地方要實現政通人和、安定有序，必須要有良好的政治生態。在總書記看來，政治生態汙濁，就會滋生權欲熏心、陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎。

本次“兩會”期間，習總書記不止一次提到“政治生態”，他在四川代表團時將政治生態看成“是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺”。

實際上，自2015年全國“兩會”開始，“政治生態”“從嚴治黨”就成為他在代表團發言時的高頻詞匯。習近平總書記當年參加江西代表團審議時指出，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態必然會受到汙染。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。

同年3月9日，習總書記參加吉林代表團審議時再次強調：“政治生態汙濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不註意，就很容易受到汙染，一旦出現問題，再想恢複就要付出很大代價。”

“四個全面”戰略布局的理論構架搭建完成後，2015年還首次出現在政府工作報告中。習總書記當年3月5日在上海代表團還留下了一句後來被廣為傳頌的話：從嚴治黨，關鍵是要抓住領導幹部這個“關鍵少數”。

黨的十八大之後，中共中央將凈化黨內政治生態擺在了更加突出的位置，政治局會議至少有19次涉及治黨的議題。2016年，習總書記在中紀委第六次全體會議上又指出，政治生態好，人心就順，政治生態不好人心就會渙散。

但凈化政治生態並非一朝一夕之功，今年3月5日，習近平總書記在上海代表團審議時還強調：“全面從嚴治黨永遠在路上。”

國務院參事室召開研討會 就樓市長效機制聽取意見和建議

近日，國務院參事室召開國是咨詢專題研討會，就“促進房地產市場健康發展長效機制”聽取意見和建議。會上，多位國務院參事、特約研究員表示，解決普通人居住的問題，讓百姓住有所居，是建立房地產調控長效機制最主要的目標。

“房子是用來住的，不是用來炒的”，2016年底召開的中央經濟工作會議對房地產市場進行明確定位。2017年全國兩會，李克強總理在作政府工作報告中提出，堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。

那麽，如何建立房地產市場健康發展的長效機制呢?國務院發展研究中心金融研究所名譽所長、國務院參事夏斌認為，房地產不是資產，它就是消費品，這是一個方向性問題。我們不僅要遵守市場規律，還要遵守社會規律。

建立平穩健康的房地產市場長效機制要對癥下藥，制定符合我國國情發展需要的房地產政策。北京大學經濟學院教授、國務院參事李慶雲說，“應盡快把農民工納入住房保障制度，用棚戶區改造同等政策解決符合真正落戶條件農民工家庭住房問題。”

住宅用地供需關系的不平衡也是影響房地產市場穩定的重要原因。國務院參事室特約研究員車書劍提出，住宅用地總需求量每個城市要有計劃、有保障措施，特別是一二線城市，要合理增加住房用地，控制商業用地。對於保障房、公租房、棚戶區的用地要切實保證。

加強金融、銀行業的監管，對房地產市場的穩定同樣重要。假如房地產市場過度投資，房地產泡沫將難以控制，房價也會很難下降，穩定健康的房地產市場更是無從談起。車書劍建議，要強化對房地產信貸總量的有效控制，規範房地產的融資行為，抑制房地產市場過度投資和房價保障，從根本上控制信貸資金的過度流向房地產。

當然，一個平穩健康的房地產市場也離不開法律的保障。“要盡快出臺到期房地產土地使用政策和實施辦法，穩定市場，穩定民心。”原中央財經大學稅務學院副院長、國務院參事劉桓表示，“總理已經明確70年後是增續期而且免費的，但目前還沒有政策出來，一定要有法律法規出臺。”此外，多位參事還提到建立完善的租房市場，其中很重要的一點就是要從立法層面上規範租賃關系。權責明確了，租房市場才會更加規範有序，不論是租房者或是租賃者，權益也會得到更好地保護。

證監會已在研究制定Reg-tech總體方案，劉士余出席專家咨詢會聽取意見

當Fin-tech(金融科技)與Tech-fin（科技金融）蓬勃發展， 並經歷一輪泡沫之後逐漸回歸時，Reg-tech（科技監管）再次被提到日程之上。第一財經記者獲悉，證監會信息中心已經制定了一套“監管科技總體建設方案”，下一步將根據專家建議，對方案主體架構再作修改，並將盡快提交咨詢委員會審議。

5月23日，證監會科技監管專家咨詢委員會召開第一次全體會議。證監會主席劉士余、副主席趙爭平及證監會有關部門負責人列席會議。委員會由兩院院士、高校學者、企業界專家等組成，總計16位專家成員。

其中包括中國科學院計算技術研究所首席科學家、中國工程院院士李國傑，北京理工大學副校長、中國科學院院士梅宏，清華大學軟件學院院長王建民，中國人民大學理工學科建設處處長、數據工程與知識工程教育部重點實驗室主任杜小勇，電子科技大學大數據研究中心主任周濤，清華大學教授、清華-天工智能計算研究所常務副院長馬少平，南京大學機器學習與數據挖掘研究所所長周誌華，清華大學計算機系軟件研究院知識工程研究室副教授唐傑等8位科技領域的學者專家。

5位金融領域的專家中，包括中國人民銀行金融研究所所長孫國峰、清華大學五道口金融學院常務副院長廖理，以及京東金融科技控股首席執行官陳生強、螞蟻金服集團全球技術合作與發展部總經理李津，以及國信證券副總裁、首席工程師廖亞濱。

其余3位分別是北京地平線機器人技術研發有限公司首席執行官余凱、中國互聯網協會副理事長黃澄清，以及烏鎮智庫首席科學家陳利人。

證監會在上述會議上表示，資本市場與現代科技將從兩個方面提高融合，一方面，資本市場要支持高科技產業的快速發展，使高科技企業能夠通過資本市場獲得更強的發展動力。另一方面，要利用科技變革的力量完善自身的發展，進一步提升資本市場的運行質量和效能，大力加強對新技術的應用，借助科技的手段提高監管能力。

下一步，還將實施資本市場大數據戰略，推動構建人力和科技深度融合的監管新模式。在電子化、網絡化監管的基礎上，進一步解決科技化、智能化監管問題。

具體而言，要圍繞證監會各項監管職能，利用大數據、人工智能等技術，在行政審批、打擊違法違規行為、上市公司監管等工作環節加快行動、有所突破，同時，要提升金融風險的甄別能力，實現穿透式監管、全面性監管。

李克強聽取長春長生疫苗案調查進展匯報 要求建立保障用藥安全長效機制

國務院總理李克強7月30日主持召開國務院常務會議，聽取吉林長春長生公司違法違規生產狂犬病疫苗案件調查進展匯報，要求堅決嚴查重處並建立保障用藥安全長效機制；部署優化教育經費使用結構和落實義務教育教師工資待遇，辦好人民滿意的教育。

會議聽取了國務院調查組的匯報。現已基本查明，長春長生公司在生產人用凍幹狂犬病疫苗過程中，存在嚴重違反國家藥品標準和藥品生產質量管理規範、擅自變更生產工藝、編造生產和檢驗記錄、銷毀證據等違法行為，性質極其惡劣，涉嫌犯罪。公安機關已拘留並提請批準逮捕相關責任人。

下一步，國務院調查組要繼續深入開展工作。

• 一要根據案件調查結果，依法從重對涉案企業和責任人、參與者作出嚴厲處罰，處以巨額罰款，並由司法機關進一步追究刑事責任，讓嚴重違法犯罪者獲刑入獄，把他們依法逐出市場，終身不得從事藥品生產經營活動。
• 二要指導各地全部回收銷毀未使用的涉案疫苗。已出口的要監督企業召回，並及時向世界衛生組織和有關國家通報。對涉案企業生產的其他疫苗嚴格查驗，發現問題立即處置。加快完成已開展的全國全部46家疫苗生產企業全鏈條監督檢查，及時向社會公布結果。
• 三要深入開展監管責任調查，決不能手軟。對玩忽職守、失職瀆職的堅決一查到底，對貪贓枉法、搞利益輸送的要重拳打擊，對負有領導責任的也要依法依規嚴厲追責。
• 四要全面查清涉案疫苗接種情況，依據相關領域專家作出的風險評估結果，科學擬定應對預案。相關部門要立足事實作出解釋，及時回應社會關切。
• 五要有針對性地抓緊研究提出進一步完善疫苗研發、生產、流通、使用全流程監管體制的方案，構建確保群眾用藥安全的長效機制。

會議指出，辦好人民滿意的教育，必須在保障教育合理投入的同時，把義務教育作為投入的重中之重，優化教育支出結構，促進公平而有質量的教育發展。各地要制定區域內各級學校生均經費和財政撥款基本標準，並建立動態調整機制。引導社會力量加大教育投入。財政教育經費存量資金優先保障、增量資金更多用於支持深度貧困地區和貧困家庭子女。要將績效管理覆蓋所有財政教育資金，嚴禁超標準建設豪華學校，把教育經費的每一筆錢用到關鍵處。

會議聽取了中小學教師工資待遇落實調研督查情況匯報，強調要強化地方政府責任，確保義務教育教師平均工資收入不低於當地公務員平均工資收入水平。凡未達到上述要求的都要限期整改達標，財力較強的省份尤其要加快進度，各地要定期向教育部、財政部報告落實情況，國務院適時開展督查。會議要求，要及時足額發放艱苦邊遠地區津貼、鄉村教師生活補助等，提高義務教育學校的中高級教師崗位比例。嚴格規範教師編制管理，對符合條件的非在編教師要加快入編，並實行同工同酬。

責編：羅懿

政治局常委會聽取關於長春長生問題疫苗案件調查及有關問責情況匯報

中共中央政治局常務委員會8月16日召開會議，聽取關於吉林長春長生公司問題疫苗案件調查及有關問責情況的匯報。中共中央總書記習近平主持會議並發表重要講話。

會議指出，這起問題疫苗案件發生以來，習近平總書記高度重視，多次作出重要指示，要求立即查清事實真相，嚴肅問責，依法從嚴處理，堅決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會穩定大局。在黨中央堅強領導下，國務院多次召開會議研究，派出調查組進行調查，目前已基本查清案件情況和有關部門及幹部履行職責情況。

會議強調，疫苗關系人民群眾健康，關系公共衛生安全和國家安全。這起問題疫苗案件是一起疫苗生產者逐利枉法、違反國家藥品標準和藥品生產質量管理規範、編造虛假生產檢驗記錄、地方政府和監管部門失職失察、個別工作人員瀆職的嚴重違規違法生產疫苗的重大案件，情節嚴重，性質惡劣，造成嚴重不良影響，既暴露出監管不到位等諸多漏洞，也反映出疫苗生產流通使用等方面存在的制度缺陷。要深刻汲取教訓，舉一反三，重典治亂，去屙除弊，加快完善疫苗藥品監管長效機制，堅決守住公共安全底線，堅決維護最廣大人民身體健康。

會議強調，要完善法律法規和制度規則，明晰和落實監管責任，加強生產過程現場檢查，督促企業履行主體責任義務，建立質量安全追溯體系，落實產品風險報告制度。對風險高、專業性強的疫苗藥品，要明確監管事權，在地方屬地管理的基礎上，要派出機構進行檢查。要加強監管隊伍能力建設，盡快建立健全疫苗藥品的職業化、專業化檢查隊伍。要提高違法成本，對那些利欲熏心、無視規則的不法企業，對那些敢於挑戰道德和良知底線的人，要嚴厲打擊，從嚴重判，決不姑息。對涉及疫苗藥品等危害公共安全的違法犯罪人員，要依法嚴厲處罰，實行巨額處罰、終身禁業。要加強幹部隊伍建設，激勵擔當作為，切實履行職責，對失職瀆職行為嚴肅問責。

會議要求，各級黨委和政府要落實習近平總書記的重要指示精神，深刻認識藥品安全的敏感性和重要性，深刻汲取教訓，落實監管責任，堅持疫苗質量安全底線。要健全問題疫苗處置後續工作機制，做好疫苗續種補種工作，穩妥有序開展賠償工作，完善疫苗管理長效機制。

會議同意，對金育輝（吉林省副省長，2017年4月起分管吉林省食品藥品監管工作）予以免職，對李晉修（吉林省政協副主席，2015年12月-2017年4月任分管吉林省食品藥品監管工作的副省長）責令辭職，要求劉長龍（長春市市長，2016年9月任長春市代市長，2016年10月至今任長春市市長）、畢井泉（市場監管總局黨組書記、副局長，2015年2月-2018年3月任原食品藥品監管總局局長）引咎辭職，要求姜治瑩（吉林省委常委、延邊朝鮮族自治州委書記，2012年3月-2016年5月任長春市委副書記、市長）、焦紅（國家藥監局局長）作出深刻檢查；對35名非中管幹部進行問責；決定中央紀委國家監委對吳湞（原食品藥品監管總局副局長、原衛生計生委副主任，分管藥化註冊管理、藥化監管和審核檢驗等工作）進行立案審查調查。會議責成吉林省委和省政府、國家藥監局向中共中央、國務院作出深刻檢查。

會議還研究了其他事項。

責編：張瑜