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多地強制帶薪休假:不休假不能評優 0

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-08-08/936851.html

對此專家分析稱,此舉體現了政府落實法治的決心,但在全國“一刀切”強制落實帶薪休假並不現實,仍要依照相關法律來保障勞動者休假權利。

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多地出臺硬規定強制帶薪休假:不休假不能評優

帶薪休假規定

中新網北京8月8日電(張尼)今年以來,中國高層多次公開強調落實帶薪休假。為推進政策落實,部分地方政府相繼出臺細則。但記者註意到,在一些地方,帶薪休假已經開始趨於“強制性”,擬將休假情況與單位、個人的考核、評優等掛鉤,這是制度善意還是矯枉過正,引發討論。

對此專家分析稱,此舉體現了政府落實法治的決心,但在全國“一刀切”強制落實帶薪休假並不現實,仍要依照相關法律來保障勞動者休假權利。

多地出臺“硬規定” 促帶薪休假落實

針對帶薪休假落實問題,近期,包括湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱在內的多地,先後出臺了機關事業單位工作人員帶薪休假的實施細則。

5月25日,湖南省政府辦公廳下發了《湖南省機關事業單位工作人員帶薪年休假實施細則》;5月4日,甘肅蘭州市人社局印發了《關於全面落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》;此前4月初,哈爾濱發布了《哈爾濱市機關事業單位工作人員帶薪年休假實施意見》。

6月,北京發布《北京市貫徹落實〈國民旅遊休閑綱要(2013-2020年)〉實施意見》,明確鼓勵用人單位引導職工靈活安排全年休假時間,切實保障其休閑權利。7月1日至8月14日,北京開展專項執法檢查活動,檢查用人單位落實帶薪年休假規定情況。

中新網記者註意到,在一些地方,帶薪休假已經開始趨於“強制性”,其中,蘭州發布的新規中強調,凡符合年休假條件的工作人員必須休“年休假”,應休不休的年休假補貼不再發放。

另外,蘭州市人社局方面介紹,今後,蘭州市政府將把帶薪休假情況,作為年終對各部門單位考核的參考,並進行監督考核,確保帶薪休假落到實處。

除蘭州外,廣西壯族自治區近期也表示要“強推”休假落實。廣西壯族自治區政府在7月下旬召開的新聞發布會上強調,下一步,廣西要求機關事業單位建立年休假計劃執行情況報告制度,將上一年度落實年休假情況和本年度休假計劃報同級人社部門,力爭應休盡休;廣西總工會要求將年休假工作落實情況納入評優評先條件,在開展評選勞動模範和先進工作者、五一勞動獎章、五一勞動獎狀、強優企業等評優評先活動時,嚴格審核年休假的落實情況,對不執行年休假的企業,一律不予通過。

休假與評優掛鉤 “強制性”引爭論

一方面,人們對於落實“帶薪休假”的呼聲一浪高過一浪,另一方面,讓休假趨於“強制性”,與考核、評優等掛鉤,也引發不少爭議。

有評論認為,將企業榮譽評選與帶薪休假落實情況“捆綁”在一起,並且還是“一票否決”,這對於促進企業落實職工帶薪休假無疑很具有“沖擊力”。針對休假與個人評優掛鉤的舉措,有網友發表評論稱,“那些拼命加班的勞模,該好好休息了!”

但也有人對此產生質疑,“是不是不按規定休假,就不能評上勞模了?”

2008年1月1日,國務院發布的《職工帶薪年休假條例》正式實施,其中第五條明確規定,“確因工作需要不能安排職工休年假的,經職工本人同意,可以不安排職工休年假。對職工應休未休假天數,單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。”

有評論據此指出,按照條例規定,勞動者在特殊情況下不休假,是法律所允許的,在這樣的情況下,任何地方沒有權利剝奪此類勞動者評優評先的權利,地方規定不能與國務院頒布的行政法規相沖突。在實際執行中,“不休假當不了勞模”這樣的規定很可能淪為一紙空文。休假與評優掛鉤具有制度善意,但同時這一規定也面臨著法律困境。

針對蘭州強制推行帶薪休假的舉措,蘭州大學社會學副教授焦若水也評價稱,在當下依法治國大背景下,蘭州強制推行帶薪休假體現了政府落實法治的決心,值得借鑒。但在實施過程中,應強調法治手段,而非行政命令。

專家:落實帶薪休假尚不可“一刀切”

那麽帶薪休假是否可以在所有地區強制落實呢?北京旅遊學會副秘書長劉思敏接受中新網記者采訪時就表示,“帶薪休假1995年就已經進入《勞動法》,所以其法律地位是不容置疑的,帶薪休假未來落實情況肯定會越來越好,但是不可能在短期內實現,在全國‘一刀切’強制落實目前不現實。”

劉思敏強調,中國社會現在還沒有到普遍落實帶薪休假的階段,相比於帶薪休假的權利,《勞動法》中規定的“不得強制勞動”、“不得強制延長勞動時間”、“不得克扣工資”、“不得不為勞動者上保險”等更基本的勞動者權利還不能完全保障。

“目前很多地方仍然存在勞動者被迫強制加班、一些企業還在實行‘周六工作制’,在這種情況下帶薪休假就顯得‘很奢侈’。”劉思敏強調。

劉思敏認為,帶薪休假是法律規定中的一部分,《勞動法》與《職工帶薪年休假條例》都對帶薪休假問題有了明確的約束,重要的是各地要按照相關法律法規執行。

重慶大學研究員、博士生導師曾潤喜日前發表的一篇題為《帶薪休假不應簡單追求落實率》評論文章則分析稱,當下,中國正逐步進入“普遍有閑、全民休閑”的社會,帶薪休假制度確實勢在必行。但若強制將帶薪休假制度納入到地方政府政績考核範疇,一味追求落實率,則可能走入另一個極端。加強宣傳、分類分批、審慎推進帶薪休假制度方為上策,切不可“一刀切”了事。劉思敏強調,目前來看,落實帶薪休假還面臨比較尷尬的處境,要解決民眾對長假的渴求,有效可行的辦法是增加黃金周,全民放假才能保障勞動者的休假權利。

  • 中國新聞網
  • 何小桃
  • 張尼

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