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107億油電車補助 變富人買名車補貼?


2014-11-17  TCW  
 

 

一百零七億元稅收,可供全台近三分之二國中小學生,一整學年的免費營養午餐。但過去六年,這筆錢卻拿來補貼包括凌志(Lexus)、賓士(Benz),甚至是法拉利(Ferrari)等豪華進口品牌的油電混合動力(Hybrid)車款。

二○○九年,國際油價每桶一度站上一百四十美元歷史新高背景下,政府為鼓勵新能源,以行政命令方式,認定油電車可適用貨物稅條例第十二條第四項:「電動車輛,得按一般車輛之稅率減半課徵貨物稅」。統計過去六年來,包含進口賓士及國產豐田(Toyota)等十五個汽車品牌,總計售出逾六萬輛油電車,累計減徵的貨物稅稅額超過一百零七億元。

但在此同時,以裕隆為主的國產電動車,組裝不過約三百輛,加上其他車商少數引進的進口電動車,合計不到五百輛,使得原本以推廣電動車為政策目的,增訂的貨物稅條例,九成九以上受惠的全是油電車。

爭議: 85%減徵對象是豪華車

依品牌別,受惠最大的,是日系進口豪華品牌凌志,累計減免稅額達六十七億餘元,占六成二;受惠最大的單一車商,則是旗下擁有凌志與豐田兩大品牌的和泰汽車,減徵稅額超過九十三億元,占總減徵金額八成七。

論個別車款,超跑品牌法拉利的LaFerrari 油電車,一輛車以環保之名,減免逾六百八十萬元貨物稅,完全抵銷車主原應負擔新車售價一○%、約五百多萬元的奢侈稅,令人咋舌。

檢視各品牌的減徵稅額統計,進口豪華車品牌就占前五名的四席。光凌志、賓士、寶馬(BMW)以及保時捷(Porsche),合計占減徵稅額七成四,確實難擺脫給外界補貼富人買名車的印象。

對此,立委孫大千在立法院本會期,提議修正該條例,他批評這項減稅方案,受惠的不但多為豪華進口車,且八成五減徵對象,更落在排氣量兩千西西以上的中大型房車,無法有效抑制大排氣量車輛成長,實現節能減碳目標。

以凌志LS600H油電車為例,油耗測試值每公升可跑十‧五公里,只須繳一五%貨物稅;但油耗表現普遍優於該車款的國產車,卻須負擔二五%或三○%貨物稅,公平性令人質疑。

反觀臨近日本,不分是否為油電車,只要購置車輛燃油效率越佳,持有稅率便越低,甚至還可退稅給車主,車主直接受惠,而非透過車商間接受益。

由於事涉車商龐大利益,孫大千向本刊透露,今年五月間,原本在上個會期,該修正案即已排入議程,但送進院會之後,「卻被一股力量擋了下來。」

副作用:資源錯置,電動車遭擱置

更重要的是,原本鼓勵發展電動車的政策,如今主要獲利者卻是進口車商,不但對提升國內汽車產業的新能源技術,沒有實質幫助,因油電車持續普及,政府稅基恐擴大流失,無力投資電動車充電站等新興產業的基礎建設,排擠車商開發電動車意願。

汽車網站U-Car總經理陳鵬旭指出,從全球新能源車輛的發展趨勢,油電車只是過渡性產品,是傳統車廠因應北美和歐盟,日益嚴苛環保法規開發的節能技術,這是為什麼特斯拉(Tesla)等新車廠,直接鎖定純電動車發展的原因,但給予油電車購車優惠,確實提高消費者對節能科技的關注。

福特六和營銷副總劉繼升表示,油電車固然具節能效果,但車用鋰電池壽命有其年限,不但維修成本高,電池組回收的環保問題,也須付出一定外部成本,對美系車商來說,只是動力選項之一。

油電車雖是新能源的過渡性產品,卻享有減徵貨物稅優惠,讓豐田、賓士等少數油電技術成熟,且原本已是市場龍頭的強勢品牌,更具價格競爭力,市占率進一步擴大。以國產中大型房車為例,豐田Camry兩年前推出油電車款之後,其在該級距市占率,即從原本五成攀升至七成,導致本田及福特等品牌同級競爭車款因銷量遽跌,在台組裝無法達成規模經濟,相繼被迫退出國產化行列,豐田獨大的局面更為鞏固。

修法:修正減稅條件,回歸公平

為了避免遭批獨厚富人及節能減碳效果不彰,財政部與經濟部工業局日前研擬,傾向修正新車售價在一百萬以內,且油耗改善率需達一○%以上,貨物稅才能減半。本月底前定案,但由於這等同自明年起,各進口品牌電動車,將全數排除在貨物稅減半名單之外,引發車商強力反彈,串聯進行政策遊說。

針對此修正方向,過去六年減徵稅額最高,也是導入最多油電車的和泰汽車,不願正面表示意見,僅指出一旦取消該優惠,日後油電新車售價勢必上漲,失去政府當初降低環境負擔,鼓勵車商導入節能車款的美意。賓士、奧迪(Audi)等歐系車商所組成的歐洲商會汽車委員會,近期則將正式發函行政院,希望政府的節能政策維持一致性,切莫搖擺讓業者無所適從。

車商反彈主要理由,除須設法與車主重新溝通油電車的性價比;另外,明年度產銷計畫早已排定,以賓士為例,甚至未來三年,全車系計畫將發表十款油電車,一旦政策環境丕變,勢必打亂市場布局。

然而,當一個租稅優惠政策,既顯失公平性,且已遠離立法旨意,不只該修正,更應全盤思考其對產業轉型,究竟帶來的是助力還是阻力?

【延伸閱讀】補助電動車發展,竟錯愛豪華油電車—減徵貨物稅受惠最多5大車廠

■凌志(Lexus)減徵稅額 67.15(億元)減徵車輛數31,982輛

■豐田(Toyota)減徵稅額26.61(億元)減徵車輛數25,071輛

■賓士(Benz)減徵稅額 8.15(億元)減徵車輛數1,909輛

■寶馬(BMW)減徵稅額3.02(億元)減徵車輛數674輛

■保時捷(Porsche)減徵稅額1.02(億元)減徵車輛數259輛

* 前兩名的凌志及豐田(和泰汽車)占總減徵金額87%

註:統計時間為2009 年至2014 年8 月資料來源:財政部賦稅署整理:尤子彥

 
107 億油 電車 補助 富人 名車 補貼
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