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中國城鎮調查失業率首次亮相 寧吉喆這樣解讀

4月17日，國家統計局首次正式發布中國城鎮調查失業率。數據顯示，1至3月份，全國城鎮調查失業率分別為5.0%、5.0%和5.1%，分別比上年同月下降0.2、0.4和0.1個百分點；31個大城市城鎮調查失業率分別為4.9%、4.8%和4.9%，分別比上年同月下降0.1、0.2和0.1個百分點。一季度末，外出務工農村勞動力總量17441萬人，比上年同期增加188萬人，增長1.1%。

今年的《政府工作報告》提出“城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內”的預期目標。3月20日，國務院總理李克強在會見中外記者並回答提問時表示，今年《政府工作報告》首次把城鎮調查失業率列入預期目標，就是為了更加充分地反映城鄉就業狀況，也可以說這是自加壓力。

據國家統計局介紹，調查失業率與登記失業率的主要區別之一，體現在數據來源的不同：前者的失業人口數據來自勞動力調查，而後者的失業人口數據來自政府就業管理部門的行政記錄。

寧吉喆就發布城鎮調查失業率有關問題答記者問

國家統計局自4月份起定期發布全國城鎮調查失業率和31個大城市城鎮調查失業率，國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆回應了城鎮調查失業率有關問題。

問：什麽是調查失業率？與登記失業率有何不同？

答：調查失業率，是指通過勞動力調查或相關抽樣調查推算得到的失業人口占全部勞動力（就業人口和失業人口之和）的百分比。其中，就業人口是指16周歲及以上，在調查參考期內（通常指調查時點前一周），為了取得勞動報酬或經營收入而工作了至少1小時的人，也包括休假、臨時停工等在職但未工作的人口。失業人口是指16周歲及以上，沒有工作但近3個月在積極尋找工作，如果有合適的工作能夠在2周內開始工作的人。勞動力的年齡下限為16周歲，沒有上限。與勞動力相對應，16周歲及以上人口中既不屬於就業人口也不屬於失業人口的人被稱為非勞動力，如沒有工作意願的家庭婦女、在校學生和失去勞動能力的人口等。我國的就業人口和失業人口定義與國際勞工組織標準相一致，調查失業率具有國際可比性。

城鎮失業登記制度作為失業測量的另一個有效途徑和方法，過去很長一段時間以來在反映我國失業狀況，為就業政策制定提供參考方面發揮了重要的作用。但由於其統計的是符合一定條件，且自願主動前往就業服務機構進行登記的失業者，因此在我國快速發展變化的經濟社會環境下越來越難以全面反映失業狀況。而城鎮調查失業率統計範圍是城鎮常住人口，既包括城鎮本地人口，也包括外來的常住人口，如從農村轉移至城鎮的人口，它不要求失業登記，也不限定戶籍、工作經歷等條件。從調查方法來看，與通過行政記錄獲取登記失業率的方法不同，調查失業率是通過對住戶抽樣調查的方法獲得失業率數據。兩者在調查對象、調查方法、指標涵義和計算方法等方面存在差異，所發揮的作用不盡相同。調查失業率在全面、準確、及時反映我國宏觀經濟運行情況、勞動力市場資源配置狀況、服務宏觀管理和科學決策方面必不可少；登記失業率在政府制定出臺就業政策、提供精準就業服務方面具有重要作用。

問：公布調查失業率對服務國家發展有哪些重要意義？

答：就業是最大的民生。充分就業是宏觀經濟政策的重要目標，調查失業率作為與經濟增長率、物價指數和國際收支平衡狀況並行的四大宏觀經濟指標之一，對監測宏觀經濟運行和反映就業失業狀況具有重要作用。2018年《政府工作報告》首次將城鎮調查失業率納入經濟社會發展的主要預期目標，這反映了黨和政府更加重視就業，更好體現共享發展的要求，突出了提高就業質量，實現更加公平、更加充分就業的工作導向。

公布調查失業率，既是國際社會的通行做法，也是我國政府統計服務社會的客觀需要。通過公布調查失業率，可以為黨和政府加強和改進宏觀調控，科學制定就業政策提供信息支撐；可以為科研機構專家學者分析研判中國勞動力市場狀況，開展就業失業科學研究和就業政策咨詢提供基礎數據；可以為社會公眾及時了解全社會就業失業狀況、進行就業選擇提供有益參考；可以為國際社會了解中國經濟形勢和就業狀況、開展國際比較提供官方標準。將登記失業率和調查失業率並用，同時公布兩種來源的數據，能夠為分析研判我國就業失業狀況提供更加全面、準確、完整、及時的信息依據。

自今年4月起，國家統計局將調查失業率納入主要統計信息發布計劃中，按月定期發布全國城鎮調查失業率和31個大城市城鎮調查失業率。未來，我局將在統籌考慮社會需求和工作基礎的情況下，逐步增加發布內容，竭力滿足社會對就業失業數據的需求。

問：請簡要介紹一下調查失業率數據的調查方法？

答：我國調查失業率是通過勞動力調查取得的。2005年，國家統計局開始建立全國勞動力調查制度，每年調查兩次。2009年，為了及時反映國際金融危機對我國的影響，又建立了31個大城市月度勞動力調查制度，每月在31個省會（首府）城市開展調查。2016年，為了更加全面、快速、準確反映我國勞動力市場變化，我們將上述並行的兩項勞動力調查進行了整合，建立了全國月度勞動力調查，調查範圍覆蓋全國所有地級市（州、盟）。

全國月度勞動力調查采用抽樣調查的方法，通過樣本推算總體，調查抽樣方案設計科學，采用了分層兩階段概率抽樣方法（PPS），並綜合考慮各地區人口規模和居民城鄉結構。全國每月調查約12萬戶，涵蓋家庭戶和集體戶，調查樣本代表性強，樣本覆蓋我國所有市（地、州、盟）和約1800個縣（市、區、旗）。為避免樣本老化、減輕調查戶負擔，調查樣本每月按一定比例輪換。抽中戶中在調查時點的現住人口（居住在本戶的人口）和常住人口（包括本戶人口中外出不滿半年的人口）均為調查對象，不受地域、戶籍、年齡等限制。調查采用國際勞工組織推薦的統計標準。調查內容豐富翔實，包括姓名、性別、年齡、受教育程度等調查對象基本信息和調查時點前一周是否工作、未工作原因、工作的行業和職業等就業失業情況信息。

問：在保障調查失業率數據質量方面采取了哪些措施？

答：圍繞保障調查失業率數據質量這一核心工作要求，國家統計局通過完善調查制度頂層設計、調整優化調查組織實施機構、強化調查實施過程質量控制、嚴格落實數據審核和質量評估要求，加強基層調查員隊伍建設，加大統計執法和檢查力度，確保調查失業率數據真實可信。一是強化頂層設計，確保調查方案科學高效。國家統計局在理論、方法和實踐等方面對保證調查失業率數據質量工作進行了深入研究和探索，與國際勞工組織、國際同行、國內外科研院所密切溝通交流，廣泛參考國際經驗，建立了科學、可靠、規範的全國月度勞動力調查制度和方法體系。二是加強調查過程質量控制，確保源頭數據真實可靠。紮實開展一線調查員的業務培訓、管理和指導工作，嚴格落實數據采集各環節的質量控制要求，科學細致開展數據審核評估和分析，確保調查方案和各項工作質量要求全面準確落實。三是優化數據采集傳輸加工手段，提高調查效率和質量。調查失業率數據采集依托國家統計局聯網直報系統進行，每月由1萬多名調查員利用手持電子終端設備入戶實時采集數據，通過網絡直接報送國家統計局，從而有效提升調查效率，並嚴格調查數據審核、驗收管理，確保數據質量責任可倒查、可追溯。四是加強調查宣傳力度，提升調查配合程度。住戶的配合和支持是確保調查失業率數據質量的前提和基礎。近年來，國家統計局持續致力於提高勞動力調查宣傳，采用張貼公告和發放《致調查戶的一封信》等方式使廣大住戶增加對勞動力調查的了解，有效增強住戶配合程度。五是嚴格落實依法調查原則，嚴防統計造假、弄虛作假。國家統計局認真貫徹落實中央《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》，嚴格執行統計法律、法規，通過電話核查等方式對調查過程進行有效監督，夯實基層工作責任，確保數據真實可靠、準確及時。

問：與其他國家和地區相比，我國的城鎮調查失業率水平如何？

答：世界各國都把就業作為宏觀調控的一個重要目標。近年來世界經濟跌宕起伏，貿易保護主義明顯擡頭，不確定性不穩定性增多，我國就業壓力仍然較大。黨中央、國務院堅持以人民為中心的發展思想，引領把握經濟發展新常態，深入實施就業優先戰略和積極的就業政策，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生，保持了經濟中高速發展，有力支撐了就業形勢穩定向好。國際勞工組織最新數據顯示，發達國家和地區平均失業水平為6.6%，發展中國家和地區平均失業水平為5.5%，全球平均失業率水平為5.7%。與世界其他國家和地區相比，我國城鎮地區失業率水平既低於全球平均水平，也低於發展中國和地區的平均水平，就業形勢持續穩定。

調查失業率統計是促進更高質量和更充分就業的科學舉措

（曾湘泉 作者系中國人民大學教授）

國家統計局正式向社會公開發布基於勞動力調查獲得的失業率——城鎮調查失業率，這是我國科學建立就業失業統計指標體系邁出的重要一步，也是推進勞動力市場制度建設，貫徹落實黨的十九大提出的“實現更高質量和更充分就業”目標要求的一項積極舉措，具有十分重要的理論和實踐意義。

一、失業率是反映宏觀經濟運行狀況和勞動力市場景氣程度的晴雨表

眾所周知，宏觀經濟政策由經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡等四大目標構成。因此，失業率與經濟增長（GDP）、物價指數（CPI、PPI）和國際收支指標一道，被稱為四大宏觀指標。

失業率是反映一個國家或地區勞動力資源利用程度的核心指標，一般來講，失業率上升意味著更多的勞動力資源不能得到有效的利用，失業者增加從而導致社會總需求下降，經濟增長動力也將減弱。因此，各國政府歷來都把失業率作為判斷宏觀經濟運行狀況和勞動力市場景氣程度，進而出臺或調整相關宏觀經濟政策和就業政策的重要依據。

除了反映宏觀經濟運行情況外，失業率還綜合反映了勞動力市場結構、制度等多方面信息。從勞動力市場的存量——流量模型來看，失業人數的變化，不僅與就業人數的變化有關，還與非勞動力的變化有關（詳見下圖）。

在經濟學理論中，勞動年齡人口可以按照就業狀況分為三類：即就業、失業和非勞動力。如果其有工作就屬於就業；如果其沒有工作但能夠工作並尋找工作則處於失業狀態；如果其沒有工作並不尋找工作或不能工作，則處於非勞動力狀態。以失業人口為例，他們既可通過就職而轉化為就業者，也可通過退出勞動力市場而轉化非勞動力。究竟如何轉化，往往與社會保障水平等多方面因素有關。比如，歐元區國家和美國相比失業率偏高，除了經濟因素影響外，一般認為還部分源於失業保險水平較高，個人工作搜尋中的保留工資水平較高所致。進一步分析，理論上失業率可以分解為周期性失業率和自然失業率，前者主要受經濟周期波動影響，反映宏觀經濟景氣程度變化情況，後者則源於勞動力市場自身供求信息流動（摩擦性失業）以及勞動力供給結構與需求結構差異（結構性失業）的狀況。要更加準確及時地反映勞動力市場變化及其對宏觀經濟的影響，不僅要積極收集就業和失業的信息數據，並及時加以公布；還需要研究借鑒發達國家失業率統計和分類的經驗，在公布全國城鎮調查失業率的同時，進一步關註工資、工時等就業質量指標，更加客觀全面地分析勞動力市場整體走向和變動。

二、公布調查失業率是我國就業失業測量體系日益完善的重要標誌

國際上測量失業率的方法主要有兩種，即基於行政記錄的失業登記制度和基於勞動力調查的調查制度。據統計，目前全世界有180多個國家開展勞動力調查，其中，大部分發達市場經濟國家都發布基於勞動力調查的失業率。

我國於20世紀80年代初，開始建立登記失業制度，所有的城鎮無業者都必須到政府勞動部門去登記。由於當時還處於計劃經濟體制下，故將其稱為“待業登記”。1994年黨的十四大提出要從計劃經濟轉向社會主義市場經濟，中國勞動用工制度發生重大變化，政府不再統一分配和安置就業，企業和勞動者開始進行雙向選擇。於是，1994年後將“待業登記”更名為“失業登記”。“城鎮登記失業率”的概念也由此開始。在國家統計局這次發布調查失業率之前，我國發布和使用的都是人力資源和社會保障部門統計的登記失業率。改革開放初期，由於計劃招工、商品糧配給和嚴格的戶籍管理，實行城鄉隔離，登記失業率對國家判斷城鎮勞動力市場的狀況，特別是開展失業保險管理發揮了重要作用。但隨著我國勞動力市場改革推進，登記失業率對我國勞動力市場反映不全面、不敏感的弊端日益突出。

2005年，我國正式建立了全國勞動力調查制度，開始按照國際通行做法組織開展勞動力調查，進行調查失業率統計。基於勞動力調查獲得的調查失業率由於覆蓋範圍更廣，發布頻率更快，指標定義符合國際標準，可以更全面、及時合理地反映我國勞動力市場變動情況。此外，勞動力調查內容豐富，除失業率外，還涵蓋了勞動參與、工作時間、就業質量、工作搜尋等方面的內容，是多維度研究勞動力市場運行的重要數據來源。此次國家統計局正式對社會發布月度調查失業率數據，表明經過多年的探索與實踐，我國勞動力調查制度已經基本成熟，也標誌著我國就業失業測量體系日趨完善，對科學構建我國宏觀經濟景氣監測指標體系有著十分重要的現實意義。

三、勞動力調查數據的發布將推進我國勞動經濟學不斷發展

近年來，我國勞動經濟學界教學和研究隊伍迅速擴大，學術研究熱情不斷高漲，且取得了一系列重要研究成果。但我國勞動經濟學界長期受制於就業和失業等統計數據的限制，使得深入開展我國勞動力市場的一些重大理論和實踐問題的研究受到影響。中國的失業率究竟有多高，這是社會公眾，包括我國勞動經濟學界普遍關心的問題。由於官方的調查失業率未公開，一些研究機構基於各自的調查也時常發布一些失業率數據，這些調查數據受限於調查資源，可能不那麽全面和嚴謹，數據差異也比較大，經常引起一些不正確的猜測和不必要的爭議，嚴重制約了我國勞動經濟學研究向縱深發展。此次調查失業率數據的公開發布，將為我國勞動經濟領域許多重要問題研究提供很大的便利，如奧肯定律在中國的驗證、自然失業率的估計、失業持續期探討、“喪失信心”人群的測量和勞動參與率的變化、與其他國家青年失業水平的比較等。隨著勞動力調查更多數據的發布，必將推動我國勞動經濟領域科學研究不斷發展，對形成中國特色勞動經濟理論具有十分重要的作用。

電子身份證首次亮相支付寶，三城市開始試點丨科技早報

嚴查網絡表演及網遊!荒野行動等50款網遊成排查重點

文化和旅遊部集中檢查網絡表演平臺和網遊產品,對花椒直播、六間房、熊貓直播、鬥魚直播、虎牙直播等30家網絡表演平臺開展集中執法檢查;對《楚留香》《戀與制作人》《荒野行動》等50款網絡遊戲產品進行集中排查清理。(人民日報)

烽火科技與華科大攜手共建“一帶一路”服務貿易國際人才培養基地

4月17日，華中科技大學與武漢烽火技術服務有限公司合作共建的“一帶一路”服務貿易國際人才校企合作培養基地在武漢揭牌成立。雙方積極發揮互補優勢，簽訂合作協議，聯合建立我國首個“一帶一路”服務貿易國際人才校企合作培養基地，為創新國際化、綜合型、適用性服務貿易人才培養提供了創新模式。此外，該基地還將面向全國吸納優質高校和企業資源，籌建國際人才培養產學研合作聯盟，將基地建設成為具有全球影響力的國際人才孵化公共服務平臺。

交通部發文深入推進無車承運人試點工作

交通運輸部辦公廳印發《關於深入推進無車承運人試點工作的通知》,旨在優化無車承運人發展環境,促進無車承運人新業態健康規範發展,確保試點工作有序推進並取得實效。通知提出,支持試點企業創新發展。各省級交通運輸主管部門要支持試點企業在城市配送、農村物流、冷鏈物流等重點物流領域推廣無車承運物流模式,培育一批試點企業,引導行業規模化、集約化、規範化發展。

電子身份證首次亮相支付寶 三城市開始試點

4月17日,由公安部第一研究所可信身份認證平臺(CTID)認證的“居民身份證網上功能憑證”首次亮相支付寶,並正式在衢州、杭州、福州三個城市的多個場景同時試點。據悉,這是“身份證網上功能憑證”正式多地同時啟用試點。三地分別挑選了政務辦事、酒店入住和買車票這三個老百姓常會碰到的生活場景進行試點,預計一年內有400萬人次有機會體驗這一便民服務。

華為徐文偉:預計2025年個人智能終端數將達400億

在華為分析師大會，華為董事、戰略Marketing總裁徐文偉首次發布全球產業展望GIV 2025。根據GIV預測,到2025年全球聯接總數達到1000億,視頻流量占比達89%,86%的企業將采用AI,並創造23萬億美元的數字經濟。徐文偉表示,在個人與家庭領域,預計2025年個人智能終端數將達400億,平均每人將擁有5個智能終端,20%的人將擁有10個以上的智能終端。

樂視網放量漲停背後 北京一券商營業部凈買入超億元

受新樂視智家近期將獲融資的消息刺激,樂視網(300104)17日放量漲停。盤後龍虎榜數據顯示,當日買賣該股的資金均來自遊資營業部。其中,方正證券北京安定門外大街營業部凈買入超1億元,中信證券上海分公司凈買入4460萬元,中國中投杭州環球中心營業部及銀河證券北京阜成路營業部凈買入額均超2000萬元;賣出方面,紅塔證券上海驪山路營業部凈賣出2588萬元。

網易有道首次戰略融資 估值11億美元

4月17日， 網易有道宣布完成首次戰略融資。此輪融資由慕華投資領投，君聯資本參投，投後估值達11億美元。此舉意味著繼網易雲音樂、網易味央之後，網易有道成為網易公司第三家獨立融資的品牌，並同步躋身中國互聯網獨角獸俱樂部。 網易高級副總裁、有道CEO周楓介紹稱，“此次首輪戰略融資主要用於有道在圍繞用戶創造價值方面的深耕， 一方面是打造優質課程內容， 第二大方面是加大教育科技上的持續研發和投入，給用戶提供更優質和豐富的體驗。”

騰訊正式進軍智能音箱領域

4月17日，騰訊正式發布智能音箱騰訊聽聽，將於4月20日上市，喚醒詞為9420，主打家庭使用場景。騰訊聽聽音箱所屬騰訊移動互聯網事業群智能創新業務部，是騰訊軟硬一體落地 AI 前沿技術的智能硬件團隊。該音箱也是騰訊AI場景化、AI產品化的第一款硬件自研產品。騰訊聽聽音箱的特別之處在於微信群成員可以通過騰訊聽聽音箱收發微信留言，可以不用手機。

4月宏觀經濟數據將亮相，這些投資機會最靠譜

【重磅新聞】

4月宏觀經濟數據將發布

國務院新聞辦公室將於下周二上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，國家統計局新聞發言人劉愛華將介紹2018年4月份國民經濟運行情況，發布4月份全國規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資完成額、社會消費品零售總等數據成績單。

近日各省份陸續公布2018年一季度國民經濟運行成績單。數據顯示，多數省份經濟運行總體上延續穩中向好發展態勢，部分省份經濟增速出現明顯調整，經濟運行面臨一定壓力。

有關專家表示，從各省份公布的成績單看，我國國民經濟穩中向好態勢繼續延續，發展質量效益不斷提升。各地區在發展中更加註重解決保障和改善民生，民生領域的投入力度進一步加大。

MSCI成分股即將敲定

MSCI將於北京時間5月15日淩晨公布其半年度指數調整的結果。對於這次調整，根據MSCI公司今年3月披露的數據，潛在成分股為235只。預計大約有229只A股此次或被納入MSCI指數體系。

針對此次調整，從交易角度來看，機構認為，5月15日淩晨公布調整結果後，所有調整結果將在5月31日收盤後實施，6月1日正式生效。分析人士指出，長期來看，“入摩”進程提速將吸引國際長期資金進入A股市場，為A股長期提供新的上漲動能。此外，境外長期資金的進入，也將培養A股市場形成更成熟的投資理念和更成熟的投資者群體。短期來看，A股市場相關標的將進一步迎來增量資金配置，相關成份股股價有望獲得資金、情緒的雙支撐。

800億逆回購到期

Wind統計數據顯示，下周央行公開市場有800億逆回購到期，其中周一、周二、周五均無逆回購到期，周三、周四分別到期600億、200億;無正回購和央票到期。此外本周六(5月12日)有3925億MLF到期順延到下周一(5月14日)。

本周，中國央行累計開展1300億元逆回購操作，因本周累計有2700億元逆回購到期，本周實現凈回籠1400億元。

盡管央行連日來保持凈回籠態勢，資金面仍延續了寬松態勢。但下周將進入5月主要稅種的清繳入庫高峰，疊加政府債券發行放量，預計流動性面臨一定的行政性回籠壓力。

央行如何處理MLF也引人關註。有交易員指出，下周一到期的MLF(中期借貸便利)是否續做、若續做比例又如何牽動人心，考慮到這是4月置換降準後首筆到期的MLF，央行的操作態度將後市對政策預期形成更明確指引。

下周解禁：解禁市值重回千億

下周，解禁市值重上千億元。據Wind數據顯示，5月14日至18日之間，滬深兩市限售股上市數量合計59.8億股，以周五收盤價計算，市值達1140.45億元，較本周環比大增數倍。

下周涉及解禁上市的個股共有65只，數量超過1億股的有20只，超2億股的有13只，超3億股的有4只，分別是金科文化、曲美家居、海利生物、萊克電氣，四家均是首發原股東限售股。其中後三家將在下周解禁過後實現全流通。

金科文化日前發布公告稱，5月10日，公司收到實際控制人朱誌剛先生的函告：自2017年5月26日起，實際控制人朱誌剛先生已通過二級市場集中競價方式累計增持公司股份390.23萬股，占公司總股本的0.25%，本次增持計劃已完成。增持計劃完成後，隨即限售股解禁到期，時間有些巧合。據Wind數據顯示，金科文化將在5月15日有3.799億限售股到期，不過截至周五，該公司尚未發布限售股上市流通公告。

曲美家居日前發布公告稱，公司將首次公開發行限售股上市流通，數量為3.53億股，約占總股本的72.82%，將於5月16日起上市流通，本次上市流通的限售股主要涉及趙瑞海、趙瑞賓、趙瑞傑3名股東。目前公司正在籌劃重大資產購買，公司股票自4月25日起停牌。

萊克電氣也發布公告稱，本次上市流通的限售股共涉及5名股東：萊克(蘇州)投資有限公司、GOLDVACTRAD-INGLIMITED、蘇州立達投資有限公司、蘇州尼盛創業投資企業，蘇州盛融創業投資有限公司，限售股共計33431萬股，將於5月14日起上市流通。萊克電氣一季度業績驟降，歸屬於母公司所有者的凈利潤為7259.19萬元，較上年同期下降50.17%。

海利生物同樣業績也不佳，其一季度歸屬於母公司所有者的凈利潤為2061.42萬元，較上年同期減17.34%。該公司本次上市流通的限售股共計33906.6萬股，將於5月15日起上市流通，涉及股東為上海豪園科技發展有限公司、張海明。

【新股機會】

3只新股下周申購

下周有3只新股申購，其中滬市主板有1只，創業板有2只。這3只新股分別是下周一（5月14日）的欣銳科技，下周三（5月16日）的科沃斯、漢嘉設計。其中下周一申購的欣銳科技已公布發行價格，發行價為11.65元。

這3只新股累計發行數量共計約1.21億股。

【板塊掘金】

周三 5月16日 2018第六屆上海航展暨航空智能制造材料創新國際論壇

我國在2015年推出《中國制造2025》，航空工業領域是先進制造技術發展的重要領域，航空制造業作為國之重器。智能制造推進航空工業轉型升級和創新發展，對於我國高端裝備制造業未來的發展將具有重大引領示範作用，是推動工業轉型升級的強大引擎。第五屆航空智能制造與材料創新上海國際論壇將於2018年5月16日至17日在上海召開。本屆會議由上海市航空學會主辦，中國航空學會，中國商用飛機有限責任公司，上海飛機設研究計院，上海飛機制造有限公司，中航商用航空發動機有限責任公司大力支持。第五屆航空智能制造與材料創新上海國際論壇將圍繞“智能制造&材料創新”為主題，匯聚行業內最新資訊、探討中國航空工業智能制造、智能制造與數字化生產線、飛機裝配工藝過程控制、航空空材料創新與零件加工、客艙內飾材料優化與創新、3D打印如何改變航空產業的設計理念。

影響板塊：大飛機

影響個股：寶鈦股份、洪都航空、博雲新材、航發科技

周三 5月16日 2018第八屆中國國際新能源汽車論壇

2018年第八屆中國國際新能源汽車論壇即將於5月16日-5月18日在上海舉行。本屆論壇將誠邀全球範圍內的整車制造商、電控電機公司、電池廠商、零部件供應商、網絡供應商、核心技術提供商和政府官員等近800位行業人士一起，對新能源汽車產業面臨的挑戰，機遇與對策各方面進行為期三天更深層次並具有建設和戰略性的探討。

影響板塊：新能源汽車

影響個股：力帆股份、當升科技、贛鋒鋰業、比亞迪

博鰲論壇新任理事會成員首次集體亮相

5月14日，博鰲亞洲論壇在京舉行新一屆理事會領導層見面會。“博鰲亞洲論壇作為亞洲和新興經濟體的首要平臺，定位明確、突出。”博鰲亞洲論壇理事長潘基文表示。

論壇新任理事長、聯合國第八任秘書長潘基文，博鰲亞洲論壇新任中方首席代表、副理事長、第十二屆全國政協副主席、中國人民銀行原行長周小川以及論壇新任秘書長、中國外交部副部長李保東，首次集體亮相。

潘基文強調，博鰲亞洲論壇以企業家為主體、以政商對話為特色，與聯合國等政府間組織相比，在促進亞洲和世界和平與發展方面，具有獨特而有效的價值和作用。論壇立足亞洲、面向世界，在歷屆理事會的領導和博鰲大家庭成員的共同努力下，取得了不凡的成就。在世界經濟仍面臨諸多不確定性、逆全球化和保護主義擡頭的今天，博鰲亞洲論壇應明確其支持全球化和自由貿易的立場，堅定開放而不封閉、前進而不倒退的態度。

博鰲亞洲論壇副理事長周小川表示，結構性改革和對外開放，是亞洲和世界都面臨的兩大根本性問題。中國國家主席習近平以東道國領導人身份，在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發表的重要演講，以繼續深化改革、持續擴大開放的中國決心和實際舉措，為經濟全球化“打氣”，令人鼓舞。博鰲亞洲論壇以亞洲經濟一體化為使命，要為亞洲的結構性改革和對外開放做出貢獻。

博鰲亞洲論壇秘書長李保東表示，以經濟為特色的年會，是博鰲亞洲論壇的根本、核心競爭力和第一品牌，必須繼承並弘揚光大。同時，在新技術、新趨勢、新問題、新挑戰不斷湧現的今天，論壇必須走在時代的前沿，成為引領者，積極參與討論和規則制定。未來，論壇在保持經濟論壇特色的同時，將拓展智能、健康、文化、教育、媒體等五大新的領域。希望博鰲大家庭的廣大成員，積極參與論壇的新舉措、新嘗試。

據悉，這是今年4月博鰲亞洲論壇新一屆理事會選舉產生後，論壇領導層首次與博鰲大家庭成員正式見面。300多位論壇發起國駐華使節、咨詢委員、會員、合作夥伴、專家學者、媒體等應邀到會。

Facebook亮相數博會，Oculus Go有望夏天在中國發售

今年的中國國際大數據博覽會上最受歡迎的展臺之一是首次參展的Facebook。Facebook展示的Oculus VR互動體驗展臺前始終排著近百人的長龍。

Oculus Go有望讓VR在消費級應用中普及

除了VR，Facebook還展示了AR技術。此外，人工智能也是Facebook展示的重點，公司帶來了今年5月初在F8開發者大會上宣布的最新技術的講解，當時Facebook展示了旗下了包括Whatsapp、Messenger在內的多款基於AR、VR技術應用的全新功能。

在F8大會上，Facebook還宣布了全新發售的Oculus Go，以及與其適配的VR遊戲和上千款VR應用，提供32GB、64GB兩種機身存儲空間版本，其中32GB版本售價199美元，64GB版本售價249美元。

不過在數博會上，Facebook並沒有帶來這款Oculus Go，不過Facebook工作人員向第一財經記者表示，Oculus公司和小米將聯合推出中國版的Oculus Go VR一體機，或將於今年夏天晚些時候正式發布，面向國內用戶開售。

小米方面人士向第一財經記者透露，本周Facebook Oculus VR負責人、前小米副總裁Hugo Barra將赴中國就這款Oculus Go後續的發售與小米進行接洽。

Facebook工作人員向第一財經記者介紹道，Oculus Go是一款無線的VR設備，相比於傳統的專業VR設備，能用戶免除複雜線纜連接電腦的繁瑣。在顯示方面，Oculus Go顯示分辨率達到2560*1440，配合全新的防眩暈鏡片設計、醫學鏡片配件和Fast switch技術可以最大限度的降低用戶在使用Oculus Go時的眩暈感。同時Oculus Go采用了內置式的環繞立體聲揚聲器設置，能夠給用戶提供更好的沈浸式體驗，同時配備了3.5mm耳機插孔，方便用戶連接第三方耳機使用。

盡管Facebook並未對Oculus Go的應用漢化、本地化優化等有過多提及，但指出Oculus Go國內版由小米負責運營，屆時如果能做好上千款應用的本地化優化，再加上相對於傳統VR設備的巨大價格優勢，Oculus Go很有可能成為那款真正讓VR體驗進入普通消費者家庭的設備。

Facebook的一位中國負責人在數博會上向第一財經記者透露，除了Oculus Go這款硬件產品之外，Facebook兩年前新秘密成立的硬件部門Building 8還將於今年晚些時候發布新產品。但他對第一財經記者表示：“這是一款什麽樣的產品現在沒有人知道。”

Facebook人工智能芯片聚焦視頻應用

在數博會上，Facebook全球副總裁、負責人工智能和深度學習基礎架構的賈宏鐘博士還在“人工智能高端對話”的論壇上發表了關於人工智能規模和創新突破的主題演講，強調了Facebook對人工智能的大力投入。事實上，人工智能正在賦能Facebook的各個業務領域。

最新消息稱，Facebook首席AI科學家Yann LeCun在巴黎的Viva Tech科技峰會上首次披露了Facebook在人工智能芯片研發方面的細節，主要將用於迎合直播等視頻方面的需求。

LeCun表示：“Facebook在視頻審核方面的任務越來越重，直播帶來的實時分析、過濾的壓力也在增加。通過現行的方法，需要耗費大量的計算資源，功耗巨大。”視頻正在成為信息傳遞的主流方式，出於監管的考慮，Facebook需要更加高效的處理器。

為此，Facebook正在組件新的芯片團隊。LeCun說道：“雖然AI芯片對Facebook是全新的工作，不過硬件上Facebook早就有試水。在Facebook內部，服務器、主板、數據中心、通信芯片等硬件制造相關業務此前就有過嘗試。”

國務院新組建部門已全部亮相，進來了解一下

5月31日，新組建的國家醫保局正式揭牌。至此，國務院新組建部門和單位已全部掛牌亮相。

兩個月前(3月21日)，《深化黨和國家機構改革方案》全文對外公布。根據方案列出的時間表，中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。

3月31日，國務院機構改革推進會召開，提出了具體的“時間表”和“路線圖”：4月中旬，要在確保具備集中辦公條件，確保領導班子成員和綜合司局實現集中辦公基礎上，完成新組建部門掛牌。要抓緊制定“三定”規定，從嚴核定新組建部門內設機構數量，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數量，6月底前印發執行。

繼3月23日國家監察委員會揭牌後，國務院新組建部門和單位緊跟步伐，陸續掛牌亮相：

國家監察委員會

監察部並入新組建的國家監察委員會。不再保留監察部、國家預防腐敗局。

揭牌日期：3月23日

掛牌地點：北京市西城區平安里西大街41號

國家衛生健康委員會

組建國家衛生健康委員會。不再保留國家衛生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。

揭牌日期：3月27日

掛牌地點：北京市西城區西直門外南路1號

國家移民管理局

組建國家移民管理局。加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。

揭牌日期：4月2日

掛牌地點：北京市東長安街14號

農業農村部

組建農業農村部。將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部。不再保留農業部。

揭牌日期：4月3日

掛牌地點：北京市朝陽區農展館南里11號

國家糧食和物資儲備局

組建國家糧食和物資儲備局。不再保留國家糧食局。

揭牌日期：4月4日

掛牌地點：北京市西城區木樨地北里甲11號國宏大廈C座

文化和旅遊部

組建文化和旅遊部。不再保留文化部、國家旅遊局。

揭牌日期：4月8日

掛牌地點：北京市東城區朝陽門北大街10號

中國銀行保險監督管理委員會

組建中國銀行保險監督管理委員會。不再保留中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。

掛牌日期：4月8日

掛牌地點：北京市西城區金融大街甲15號

自然資源部

組建自然資源部。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

掛牌日期：4月10日上午9時許

掛牌地點：北京市西城區阜內大街64號

國家林業和草原局

組建國家林業和草原局。國家林業和草原局加掛國家公園管理局牌子。不再保留國家林業局。

揭牌時間：4月10日

掛牌地點：北京市朝陽區和平里東街18號

國家市場監督管理總局

組建國家市場監督管理總局。不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。

揭牌日期：4月10日

掛牌地點：北京市西城區三里河東路8號

科學技術部

重新組建科學技術部。科學技術部對外保留國家外國專家局牌子。國家自然科學基金委員會改由科學技術部管理。

揭牌日期：4月10日

掛牌地點：北京市複興路乙15號

退役軍人事務部

組建退役軍人事務部。

揭牌日期：4月16日

掛牌地點：北京市北五環外

生態環境部

組建生態環境部。生態環境部對外保留國家核安全局牌子。不再保留環境保護部。

揭牌日期：4月16日

掛牌地點：北京市西城區西直門南小街115號

應急管理部

組建應急管理部。不再保留國家安全生產監督管理總局。

揭牌日期：4月16日

掛牌地點：北京市西城區廣安門南街70號

國家廣播電視總局

組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。

揭牌日期：4月16日

掛牌地點：北京市西城區複興門外大街2號

國家國際發展合作署

組建國家國際發展合作署。對外援助的具體執行工作仍由有關部門按分工承擔。

揭牌日期：4月18日下午

掛牌地點：北京市西城區月壇北小街2號

國家醫療保障局

組建國家醫療保障局。

揭牌日期：5月31日上午

掛牌地點：北京市西城區月壇北小街2-9號

瑞士GF中國區總裁陳以祥：六大概念產品齊亮相，助力中國制造新騰飛

編者按：

11月5日將在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會，是中國主動開放市場的重大政策宣示和行動，是“不一般”的會展。

改革開放推升中國成為“世界工廠”，“中國制造”給全球消費者帶來了諸多實惠，“中國市場”為全球經濟發展創造了巨大空間，為世界經濟增長提供了強勁動力。

“不一般”的會展吸引了“不一般”的展商。目前，進口博覽會的企業招展任務已基本完成，招展情況大大超出預期。參展企業向國際先進水平看齊，已簽約世界500強和行業龍頭企業超過160家。

這些參展企業將為中國消費者帶來世界前沿的創新科技和優質品牌產品。“CIIE進行時·高管對話”欄目通過連線參展企業的高管，我們希望得以一窺進口博覽會的精彩亮點。

本期對話嘉賓：瑞士喬治費歇爾（GF）公司中國區總裁陳以祥

總部位於瑞士的喬治費歇爾集團是一家有著200多年歷史的跨國企業，遍布全球140個城市，擁有50個生產基地，下屬有汽車制造、機床和管道系統三大公司，在電火花加工、銑削加工、激光加工等領域位列制造業前沿。

Q：作為一家來自歐洲的老牌智能制造企業，您是如何看待中國市場？

A：喬治費歇爾雖然是一家瑞士公司，但很久前就開始紮根中國謀求發展。1993年我們在北京順義建立了第一家制造工廠，2010年在成都又建立了一家制造工廠，生產高端加工機床。每年我們在中國銷售1200臺左右的高端機床，市場形勢非常樂觀。其中，70%是在中國國內按照瑞士的標準來生產的。

Q：這次參加首屆中國國際進口博覽會，喬治費歇爾將帶來哪些科技創新的產品？

A：喬治費歇爾集團成立於1802年，行業包括航空航天、汽車、網絡通訊、電子、醫療等眾多領域。在進口博覽會上，我們將把我們擁有的六項技術最精密、最高端、最領先的產品全部展示出來，除此之外，我們還想把我們最好的研發創新展現出來。在時機合適的情況下，我們還有可能推出全球首發的最新一代激光加工技術，在汽車模具、包裝、航空航天領域都有應用。

Q：智能化的時代已經到來，喬治費歇爾集團未來的發展重點是什麽呢？

A：喬治費歇爾傳統上是一個機床制造商，2014年我們把自己的名稱改成集合加工方案，其中一個重要的原因就是我們不僅提供設備，也提供自動化和智能制造的解決方案。

去年又收購了一家德國的公司，我們在做智慧機床的研發。在全自動化的工廠環境下，我們的客戶需要知道機床什麽時候會壞，因為高速發展的態勢下，被動機床損壞會大大影響工作效率，有了智慧機床之後，就可以實現遠程監控機床的狀態，預判問題，然後有計劃的為機床做預先保養。類似這種智能制造未來將是我們公司發展的重點方向。

進口博覽會倒計時100天：一流服務全方位支持，“不一般”代表搶先亮相

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

作為黨中央推進新一輪高水平對外開放的重大決策以及我國主動向世界開放市場的重大舉措，首屆中國國際進口博覽會（下稱“進口博覽會”）迎來了倒計時100天的關鍵時刻。目前，進口博覽會全力打造的一流服務體系已取得階段性成果，各項籌備工作也從備戰階段進入到臨戰階段。

7月25日，國家主席習近平應邀出席在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家工商論壇，不忘再次給進口博覽會站臺推介。他在講話中指出：“這是中方堅定支持貿易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措，將為各方進入中國市場搭建新的平臺。目前，已有130多個國家和地區、2800多家企業確認參加博覽會，預計到會國內外采購商將超過15萬人。歡迎金磚國家和非洲國家工商界朋友赴華參會，共襄盛舉。”

7月26日，在進口博覽會倒計時100天之際，中國國際進口博覽局（下稱“進口博覽局”）邀請海關總署、上海海關和國家會展中心等機構的相關負責人在上海召開一流現場服務階段性成果發布會，並詳細解讀了專為進口博覽會量身打造的海關支持措施。當天下午，進口博覽局還舉辦了七大展區展商宣介會和供需對接會，16家七大展區的代表企業搶先亮相，超過200家展商、客商參加對接。

全方位的一流服務

進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的大型博覽會，也是全世界唯一一個要求展品100%進口的大型博覽會。

作為2018年四大主場外交的“收官之作”，進口博覽會將使用9個展館，展覽面積達到30萬平方米。參展企業國別覆蓋所有G20成員國（不含中國）、大部分“一帶一路”相關國家和最不發達國家。目前，已有不少企業在網上提交了第二屆進口博覽會企業展的報名表，包括多家世界500強和行業龍頭企業。

遠超預期的參展規模和重大的意義，需要一流服務的支持。目前，為參展商、采購商、論壇嘉賓等各參會方提供的展會參觀、交易促進、商旅接待等一流服務已取得階段性成果。

比如，在軟件方面，進口博覽會不僅將提供數字導覽服務，為參展客商在展覽期間開啟全新數字化參展體驗，還將建設數字博覽會，運用大數據、雲計算等信息技術搭建網上交易對接平臺。全館WiFi將實現優化升級，5G通信業務也將在部分區域推出。

另外，進口博覽會還設置了一站式服務區。展會承辦單位、服務商、金融保險及貿易服務單位、與展會業務相關的政府單位都將駐場提供保障，全面提供展會搭建、物流運輸、配套服務、增值服務、政策解讀、行業分析、認證註冊等專業咨詢服務，一站式解決展商、采購商及觀眾的各類需求。

進口博覽會承辦單位——國家會展中心（上海）運營中心總經理方輝在26日的發布會上介紹說，對於最不發達國家和發展中國家的參展企業，展品清單經進口博覽局確認，並由大會推薦和指定的物流企業負責運輸的，將給予展品物流費用全免和五折的優惠，降低企業參展成本；國家會展中心還將統一提供參展展品稅款總擔保，以減輕境外參展企業的負擔；在海關的支持和指導下，國家會展中心還將在北廣場開辟臨時查驗場地，使晚到展品、貴重展品以及一些不便於口岸開箱查驗的展品統一集中安排查驗，查驗後直接進入展館布展，從而幫助企業降低物流成本。

作為進口博覽局唯一推薦的國際段運輸服務商，中國遠洋海運集團有限公司（下稱“中遠海運”）承擔展品在中國境外的運輸服務。中遠海運副總經理俞曾港在當天的發布會上稱，中遠海運已經完成了運輸服務流程和減免方案的設計，還針對進口博覽會的物流服務開發了專門的訂艙平臺，支持整箱和拼箱兩種服務模式，且與海關進行系統對接，實時推送訂艙運輸信息，便於海關對通關貨物進行有效監控，有利於實現展品快速通關。

詳解專屬負面清單

海關總署監管司副司長何曉睿在26日的發布會上表示，為了充分體現海關支持進口博覽會的措施“不一般”，海關多次走訪了解辦展方、參展企業的實際需求和建議，借鑒北京奧運會、上海世博會海關監管服務保障的有效經驗做法，為進口博覽會量身定制了支持措施，包括《海關支持進口博覽會便利措施》（下稱《便利措施》）、《進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》（下稱《禁止清單》）和《進口博覽會檢驗檢疫限制清單》（下稱《限制清單》）等。上述措施已於今年6月以公告形式對外發布。

其中，《禁止清單》和《限制清單》明確了參加展覽和銷售商品的條件以及商品名錄，被外界視為針對進口博覽會的“負面清單”，即“清單之外均可進口”。

“前期在和參展企業、運輸商等溝通時，發現大家對於食品和農產品如何參展的問題比較集中，所以海關對此也提出了一系列的措施。”上海海關相關負責人李晉表示，為了滿足相關展品快速通關需求，海關將采取基於風險管理、分類管理的便利化措施，比如，被列入限制清單的展品需要有檢疫準入要求，但還未獲得我國準入許可的食品，經風險評估沒有疫情疫病傳播風險的可以允許參展；對於需要辦理檢疫行政審批的，根據《便利措施》，海關總署授權上海海關及相關海關就近就地辦理，將大大縮短審批辦理時限。

李晉在26日現場對這兩份清單做了詳細解讀，《禁止清單》包括4類：一、《進出境動植物檢疫法》里規定的禁止進境物禁止展覽和銷售，比如，口蹄疫區國家的牛羊肉產品是不能參展和銷售的；二、禁止進口來自日本福島、群馬等10個都縣的食品、食用農產品和飼料；三、禁止進口的舊機電產品和舊服裝，其中舊服裝禁止展覽和銷售，舊機電可以展覽但禁止銷售；四、根據安監總局、海關總署等10部委2015年第5號聯合公告，列入危險化學品目錄2015版的產品禁止參展和銷售。

《限制清單》則包括11類，對展和銷的不同用途明確不同的監管條件。李晉說，這就意味著有些產品可以參展，但如果想在國內進一步銷售使用，還需滿足更多的監管要求。比如水果，如果要銷售還必須同時滿足四個條件，包括該出口國或地區水果先獲得檢疫準入，進境前辦理好《進境動植物檢疫許可證》，進境時隨附出口國或地區官方植物檢疫證書且按國標檢驗檢疫合格。

“不一般”企業代表提前亮相

這是“不一般”的博覽會，參展企業也同樣“不一般”，既有高精尖科技的龍頭老大，也有滿足老百姓消費升級需求的實用廠商。不少企業還將在現場發布全球首發的產品或最新的研發成果，讓進口博覽會成為全球“最新最潮最劃算”商品的匯集地。

首屆進口博覽會共設七大展區，其中的智能及高端裝備展區吸引了來自35個國家和地區的340余家參展企業，近6萬平方米的展區覆蓋了材料加工及成型方案、集成電路、節能環保裝備、新能源裝備、工業自動化及機器人、航空航天技術裝備以及微電子解決方案等領域；約3萬平方米的汽車展區則吸引了17個國家和地區的72家汽車行業相關企業參展，其中500強及龍頭企業家數占55.6%，500強及龍頭企業參展面積占94.4%，基本都由特裝展位組成，特裝比例達到99.1%。由斯洛伐克的公司研發的一臺“會飛的汽車”將在現場首發亮相。

作為汽車展區的企業代表，采埃孚股份公司亞太區總裁韋安凡在26日的宣介會上表態說，結合德國的工業技術及前瞻性科技，采埃孚願意用其在電動化和自主駕駛道路上的每一步解決方案，助力中國汽車制造商客戶在全球汽車市場的競爭中占得先機。

醫療器械及醫療保健品展區將匯集來自51個國家和地區的286家參展企業，部分展商也將在展會上首發其新產品、新技術或業內頂尖產品及技術，如全球首臺高場強磁共振放療設備、全球首發高精度白內障檢測設備、即將在國內面市的罕見病多發硬化癥治療用藥等。默克投資（中國）有限公司總裁安高博在26日的現場表示，參加進口博覽會並不只為擴大銷售，而是希望進一步加強與中國的合作，為當地市場帶來高精尖的產品。

在服裝服飾日用消費品展區，除500強企業及行業龍頭企業以集團參展方式攜新品整體亮相外，俄羅斯、西班牙、巴西、波蘭等國家還組織了眾多首次進入中國市場的中小企業參展。有一批新品將首次亮相，著名時尚設計師Jimmy Choo就將在展會上展示價值3000萬人民幣的珠寶“鞋王”。

食品農產品展區是本屆進口博覽會報名最火爆的展區，也是廣大發展中國家企業報名最積極的展區。嘉吉亞太區總裁安博泰在現場表示，參加進口博覽會的目的是為了從戰略上來加深和中國的合作。作為已經進入中國幾十年的國際企業，嘉吉對於中國的投資戰略和信心不會改變，將繼續堅定致力於中國的投資並促進中國市場的增長。

在展商最活躍、展品科技含量最高的消費電子及家電展區，全球90余家企業將全方位展現家用電器、消費電子、智能硬件、人工智能、互聯網等多個領域全球前沿發展趨勢和創新產品。芯片及解決方案展區將作為重頭戲出場，高通、英特爾、英飛淩、海力士等全球頂尖芯片企業也將集中展示，推進中國企業與世界頂級芯片企業的交流，促進“中國芯”的穩步發展。

責編：任紹敏

朱鶴新首次亮相：銀行服務小微企業不必擔心MPA掣肘

2018年以來，貨幣政策調控面臨的國內外形勢較為複雜，外部不確定性明顯增多，國內經濟出現一定下行壓力，影響貨幣政策傳導機制的因素增多。在這一背景下，人民銀行先後出臺、落實了一系列旨在緩解融資難融資貴的政策措施，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。

8月21日下午，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長朱鶴新表示，總體看，相關政策措施有序落實，政策效果逐步顯現。他強調，未來要進一步打通金融服務實體經濟“最後一公里”。對於下一階段貨幣政策，朱鶴新指出，保持流動性合理充裕，但絕不搞“大水漫灌”，平衡好多個目標之間的關系，疏通貨幣政策傳導機制，切實有效緩解企業融資難融資貴問題。

不搞大水漫灌，打通信貸投放渠道

“總體看，相關政策措施有序落實，政策效果逐步顯現。流動性保持合理充裕，無風險利率水平明顯下行，對實體經濟的金融支持力度不斷加大，企業融資難融資貴問題得到有效緩解。”朱鶴新介紹了近期一系列支持小微企業融資難問題的措施所取得的成效。主要體現在三個方面：

一是銀行體系流動性合理充裕，貸款保持較快增長。二是信貸結構繼續優化，金融支持實體經濟力度不斷加大。高新技術制造業、服務業、扶貧等領域信貸支持力度較強，增速均明顯高於全部貸款。三是債市融資功能有所恢複，高等級債券利率顯著下行。

從衡量銀行體系流動性的主要指標看，7月末金融機構超額準備率為1.7%，比去年同期高0.6個百分點；存款類機構間七天期回購利率（DR007）中樞從去年末的2.9%左右下降到8月中旬的2.6%左右，實際起到了“降息”效果。

不過，有市場人士認為，目前流動性更多地聚集在銀行間，但是信貸投放的渠道卻並不通暢，並未順利到達實體經濟。

央行近日公布的最新數據顯示，今年7月社融增量1.04萬億元，比上年同期少1242億元，情況不及預期。

朱鶴新對此作出回應稱，進一步疏通貨幣傳導機制，對促進金融和實體經濟的良性循環，防範系統性風險具有重要意義，是打通金融服務實體經濟“最後一公里”的關鍵舉措。

交通銀行首席經濟學家連平在接受第一財經記者采訪時稱，貨幣政策要通過定向調整，鼓勵金融機構將這些資金投入到小微企業融資的領域去，接下來最重要的是把目前比較寬裕的流動性引導到實體經濟中，通過多種形式讓資金進入實體經濟。包括信貸、委托貸款、信托貸款、銀行存兌匯票等一系列融資方法和工具，還包括債券、股票、資產證券化等，甚至可能同業業務等方式，鼓勵金融機構以非信貸方式提供資金。

朱鶴新稱，疏通貨幣政策傳導機制需要多方面的努力。一方面是貨幣政策要處理好穩增長與防風險、內部平衡與外部平衡、宏觀總量與微觀信貸之間的關系，堅持結構性去杠桿的大方向不動搖；二是金融機構要下沈金融管理和服務重心，按照財務可持續原則，合理覆蓋風險、優化考核激勵，增強服務小微企業的內在動力；三是與其他部門做好統籌協調，發揮好“幾家擡”的合力，堅持不懈抓好小微企業金融服務；四是從長遠看，通過改革的舉措在體制機制上下功夫，疏通貨幣政策渠道，優化金融資源配置，支持實體經濟長期可持續發展。

朱鶴新強調，把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕，但絕不搞“大水漫灌”。平衡好多個目標之間的關系，疏通貨幣政策傳導機制，通過機制創新提高金融服務實體經濟的能力和意願，切實有效緩解企業融資難融資貴問題。

調整MPA，鼓勵金融機構支持小微信貸投放

最近市場有一種聲音，銀行在服務小微企業的時候由於資本金占用，面臨宏觀審慎評估體系考核（MPA）的掣肘。對此，朱鶴新表示，這個擔憂是不必要的。

他認為，少數擴張過快的金融機構可能在這方面感覺到有壓力，但是當前的MPA對總體金融機構廣義信貸增長實際上是不構成約束的，金融機構有足夠的廣義信貸增長的空間來支持實體經濟發展。總的來看，目前金融機構資本充足率普遍高於監管要求，同時金融機構也在通過內源和外源多渠道補充資本，可以滿足實體經濟的發展。

關於如何利用MPA考核引導金融機構支持小微企業，朱鶴新表示，MPA適時做了一些調整，特別是參數上鼓勵金融機構圍繞方向性的東西做一些推進，通過正向激勵解決發展中的問題。

據了解，4月定向降準後，人民銀行在MPA考核中新增臨時性專項指標用於考察金融機構小微企業貸款，要求金融機構將降準釋放的資金用於小微企業信貸投放，並將節約的資金成本用於向小微企業讓利。

在7月定向降準後，人民銀行在MPA結構性參數中將考察範圍擴展到普惠金融領域，普惠金融領域表現突出的金融機構將獲得更優惠的結構性參數，引導金融機構將信貸資源向小微和“三農”等領域傾斜。

7月23日，國務院常務會議提出，通過實施臺賬管理等措施，建立責任制，把支小再貸款、小微企業和個體工商戶貸款利息免征增值稅等政策抓緊落實到位。

對此，朱鶴新強調，資金的用途一定要規範，從哪里來到哪里去、流向哪里要說得清楚，金融機構運用支小再貸款資金發放小微企業貸款應建立臺賬，詳細記錄每一筆貸款發放的對象、類型、證件號碼或組織機構代碼，貸款金額、期限、利率、用途等要素，並將臺賬按期報送當地人民銀行。

不僅如此，朱鶴新稱，人民銀行會結合臺賬通過日常的監測評估、現場和非現場核查，對再貸款資金運用情況進行跟蹤監測，確保支小再貸款資金全部用於發放小微企業貸款，優先支持單戶授信500萬元及以下的小微企業，將支小再貸款優惠利率政策切實傳導至小微企業，緩解小微企業融資難融資貴問題。

責編：林潔琛

中企密集亮相美國聽證會，奮力發聲爭公平空間

過去一周，越來越多的中國企業和行業協會，從不同方向聚集於華盛頓，他們的行程圍繞美國對2000億美元中國輸美產品加征關稅的“301調查”聽證會展開。

美東時間8月23日淩晨，共計六天的聽證會會期過半，已有9位中國代表在聽證會上發言。

與7月下旬那場僅有一家中企參加的聽證會相比，由於征稅規模原因，本次聽證會聚集了13名中國背景的發言代表。在這場既不能拍照，也不能攝像錄音，規定的發言時間一到就會被強行打斷的聽證會上，中方代表每一秒都是為產品在美國的生存爭取空間。

正在加州大學洛杉磯分校訪學的東南大學法學院副教授易波是第三次自掏腰包參與“301調查”委員會的聽證會，並被分配到22日第24組發言。他19日抵達華盛頓後，早出晚歸地盯守在現場，每天只睡3~4個小時。因為發言要求嚴格控制在5分鐘之內，他不斷地修改著發言稿，並在賓館用倒數計時器反複練習。

與他類似，中國國際商會法律服務部長譚劍自去年10月起已經三次參加“301調查”聽證會，並代表中國工商界發言。而中國食品土畜進出口商會副會長於露是第一次出席聽證會，他們在同一天的聽證會上發言。這一天，也是參與發言的中方人數最高峰：7人。

在第一財經記者拿到的超過5位中方發言代表的現場發言手稿上，無處不在的反複精簡與細節修改，正凸顯著這種奮力發聲背後的努力與艱辛：他們呼籲從主張全面取消征稅，到取消某個行業的征稅，再到取消某幾個稅號產品的征稅。

23日，美國正式對在“301調查”項下對自中國進口的160億美元產品加征25%關稅。中國商務部隨即回應，美方一意孤行，明顯涉嫌違反世貿組織規則。對此，中方堅決反對，並不得不繼續作出必要回擊。同時，為捍衛自由貿易和多邊體制，捍衛自身合法權益，中方將在WTO爭端解決機制項下就此征稅措施提起訴訟。

修改到最後一秒的聽證會發言

自踏上華盛頓開始這場大戰的那一秒，每個預備發言的人都進入到緊張階段。而讓他們不解的是，從實木地板、橘子罐頭，再到日常食品，都和“301調查”所涉的知識產權、國家戰略無關。

易波收到的郵件顯示，由於申請人數過多，本次聽證會由原定的3天延長到了6天。這也是美國貿易代表辦公室（USTR）開展“301調查”活動以來，出席聽證會作證人數最多的一次。尤其值得關註的是，本次聽證會也是中方代表出席人數最多的一次，總計有13位中方代表在6天的聽證會現場作證陳述。由於時間所限，每個人都需要將前期向USTR提交的證詞，修改成現場所用的發言稿。

第一批抵達的企業是中國林產工業協會及相關企業。作為現場發言人的該協會副會長吳盛富對第一財經記者介紹說，因為有著過去多年對美官司的經驗，本次征稅消息一發出，協會就已經在江蘇、浙江等地開會征集意見，最後兩家企業報名來現場參加聽證會，並聘請華盛頓律所Hush Blackwell的律師協助。由於一些原因，其中一家企業最終決定放棄發言。

另一家企業是江蘇貝爾裝飾材料有限公司，該公司國際營銷中心塑膠事業部總經理肖誌遠18日晚一抵達華盛頓，就開始和當地律師團隊一起過聽證會材料，本周一用半小時感受現場氛圍之後，又和團隊繼續準備了一天，於周二上午進行發言。“可能心里有事，剛開始時差調不過來，以前很少連續幾天睡不好。”他對第一財經記者說。

這家企業已經對美出口十多年，主要涉及強化、實木複合和塑料地板，但並不涉及“301調查”初衷的知識產權問題，因為相關產品一直需要給美國公司交專利費。和肖誌遠一組的主要是在美的進口商客戶，客戶們也紛紛表示反對征稅。

他對第一財經描述說，當天下午幾家競爭對手的主要觀點之一是，地板制造商如果不從中國進口產品，國內也有足夠的產能。但實際上涉及到的出口產品有三個品類，除了競爭對手生產的產品外，另外兩個產品，整個美國都沒有能力生產。而且，這幾家美國本土廠商並沒有受到中國出口的影響，生意好到訂單都來不及接，還在擴充產能，也在從中國進口。

豐島控股集團董事長徐孝芳並沒有親自發言，代替他上場的是具有豐富經驗的本地律所SIDLEY的律師Andrew W. Shoyer，他現場發言稱，要求將兩個稅號的中國橘子罐頭排除出征稅清單。中國是全球最大的無核小蜜橘（satsuma）罐頭生產國，美國消費者自上世紀70年代起就將這個產品作為不可缺少的主食，擬加征的關稅將主要傷害那些缺乏渠道獲取新鮮柑橘類產品的消費者。

於露和譚劍發給第一財經記者的現場發言，在早先的證詞陳述版本上做了多處精簡和修改，核心意思是，美國政府采取的單邊限制措施違反了WTO規則，並侵犯了現行的國際貿易規則。

於露發言稱，2000億美元中國對美出口產品名單包含了1170項農產品稅號（HS Codes），包含了中國對美出口的61億美元出口額，占該領域80%的總出口額。對中國這些農產品征10%甚至25%的關稅將會影響美國農產品市場，也會給美國消費者造成沈重負擔。而譚劍的發言，主要強調加征關稅對雙方都不利，因此反對，並希望在WTO規則下協商。

總體而言，本次聽證會的主要內容預計與之前兩次聽證會的內容類似，主要圍繞以下問題展開：1.針對USTR發布的從中國進口的6031項稅則號產品是否應該征稅？2.加征25%關稅是否合適？3.6031項稅則號產品中的哪些稅則號產品應該被排除在最終征稅清單之外？4.有無需要增加新的稅則號產品在最終征稅清單中？5.對中國出口美國的稅則號產品加征關稅是否對美國經濟和利益造成不成比例損害（特別是損害相關中小企業利益）？6.遭受征稅影響的美國企業能否從中國以外的其他市場進口涉案稅則號產品？7.中國是不是唯一進口來源方？

聽證會結束後，出席聽證會的代表也有機會向“301調查”委員會提交反駁意見，就聽證會現場因為時間限制不能進一步展開討論的問題提交詳細書狀再次闡釋。

征稅遭遇壓倒性反對

與前三次聽證會類似，參會代表們在會場上聽到的是壓倒性的反對征稅聲音。但談及未來，他們同樣認為，有太多不確定因素，不知結果如何。

吳盛富對第一財經記者說，沒料到絕大多數在場企業都對征稅持有反對意見，僅有幾家同意征稅，目前看是很有希望能夠排除的。但未來的政治問題對貿易的影響，又有誰能預料？

根據在現場觀察的北京市環球律師事務所律師任清統計，僅22日的61位證人中，53位反對整個加征關稅措施或者反對就特定稅號加征關稅，占87%；7位證人支持對特定產品加征關稅，另有1位證人“半反對、半支持”。

反對比較多的行業包括家電、家具、廚房用具、化工產品、照明產品、地板、ATM機、食品等。支持征稅的7人中，有6人集中在鋼鐵和五金行業，另有1人支持對集裝箱底盤征稅。“半反對、半支持”的證人則稱，要麽將節能燈零部件相關稅號移出清單，要麽應當將節能燈成品加入清單。

易波所在的是22日最後一組，也是中方發言人最密集的發言小組，包括譚劍、代表客戶的德和恒華盛頓律師事務所律師、浙江千尋律師事務所朱海成律師等。“大概因為我們的觀點都是反對全面征稅，並不針對某一品類或行業。”易波說。

他的現場觀點主要是，中國的反制措施具有國際法依據。簡單而言，因為美國首先挑起與中國的貿易爭議，美國自己不遵守WTO義務，將本國國內法淩駕於國際法之上，對中國對美出口產品征稅，目前這種狀況就屬於美國與中國的關系處於其他緊急情況，因此中國對美國的反制可以從WTO的規則GATT1994第21條2款(c)項實施中找到依據。易波說：“之前中國外交部和商務部在反駁美方觀點的時候，一直沒能就此展開。‘301調查’委員會主席布西斯問我參加這麽多次聽證會，到底代表誰來，我說我代表國際法來。”

美國特朗普政府一意孤行的征稅行為本身，是否能夠達到“301調查”的初衷，也是令在場人士費解的問題。

讓易波印象深刻的是，一家外國企業描述說，自己原本在墨西哥或是其他南美國家組裝來自中國的產品，之後出口到美國，關稅為零；現在為了響應“回歸美國”號召，把工廠搬回美國直接組裝，反而要加征20%以上的關稅。

中國商務部16日發布通知稱，應美方邀請，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文擬於8月下旬率團訪美，與美國財政部副部長馬爾帕斯率領的美方代表團就雙方各自關註的中美經貿問題進行磋商。中方重申，反對單邊主義和貿易保護主義做法，不接受任何單邊貿易限制措施。中方歡迎在對等、平等、誠信的基礎上，開展對話和溝通。這是兩個多月以來，首次公布中美重啟接觸談判的信息。

責編：任紹敏