“堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。”3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時指出。業內人士表示，這一表述與去年12月中央經濟工作會議提出的“要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”有所差異，“保持人民幣的穩定地位”是政府工作報告首次提及。
招商證券首席分析師謝亞軒對第一財經記者分析指出，最新表述可以理解為，一是指向人民幣市場化，二是人民幣國際化。
全國政協委員、中國人民銀行副行長易綱4日在參加全國政協經濟界小組討論間隙表示，中國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣、有管理的浮動匯率形成機制，符合中國國情。過去多年的實踐證明，對國民經濟發展、對世界貿易穩定都是比較成功的。“我們決不會以貶值來促進出口，決不會打貨幣戰，因為中國是一個負責任的大國。總體來看，我們政策取向是，保持人民幣在合理區間內基本穩定。”
資本項下債市開放程度提高
在去年12月14日至16日中央經濟工作會議召開期間，正值人民幣匯率遭受較大貶值壓力。2016年12月16日，在岸人民幣跌破6.95關口，離岸人民幣跌至6.94，均創下當時最大跌幅; 不到4個月，多項數據已反映出外匯市場趨穩跡象。3月6日公布的人民幣對美元中間價報6.8790，較上周五的中間價6.8896上調106點。
“人民幣匯率、外匯儲備變動、結售匯差額、跨境收支差額等，都共同指向外匯市場形勢趨向穩定的跡象。1月份發布的各種數據可以清晰看出這種變化。過幾日外匯局將發布2月份外匯數據變化，外界將看到形勢向好趨勢更加明顯。”3月5日，國家外匯管理局局長潘功勝在接受采訪時表示。
謝亞軒指出，當前形勢下，人民幣在經常貿易項下的使用雖然仍有一定提高空間，但已經可以和中國的大國地位相稱。而資本和金融項目目前未完全放開，涉及到資本和金融項目的中國債券市場開放2017年可能會得到長足發展。
潘功勝4日在全國政協經濟組小組討論的會場外，回答第一財經記者提問時也印證了債券市場的開放。他表示，最近兩年來，中國在債券市場開放方面走得還是比較快的。債市大開放是金融市場對外開放的一個重要組成部分。
潘功勝指出，下一步在債券市場對外開放方面還有很多工作要做，包括軟性的環境建設，能夠幫助債券投資者在境內的投資界面更加友好和方便，包括債券市場的基礎設施的互聯互通，債券市場的信用制度、信用評級、會計制度，稅收制度等等。
此外，第一財經從商業銀行業內人士處獲悉，除了資本賬戶下超過500萬美元的海外支付(此前為5000萬美元)，包括組合投資或海外並購等直接投資，必須上報地方外匯分局批準;今年1月外匯局發文要求商業銀行嚴控內保外貸對外擔保履約兩條政策外，目前並沒有針對流出端新的趨嚴措施。
易綱5日也表示，人民幣的穩定地位在過去十年明顯上升，未來還將維持這種態勢，對各大貨幣有彈性但又總體穩定；隨著中國綜合國力特別是勞動生產率的提高，人民幣未來的趨勢會保持穩定和相對強勢的特征。
市場化波動性提升
“堅持匯率市場化改革方向”是另一方向。招商宏觀分析師張一平認為，提法含義變化可能體現在兩方面：一是人民幣市場化進程不能倒退，二是人民幣匯率指數要保持穩定。
自2月20日起，人民幣中間價定價機制微調，縮減一籃子貨幣匯率的計算時段，從原來的24小時改為15小時，即從下午4:30開始計算到次日早上7:30，避免了重複計算問題。
當前，人民幣中間價定價機制仍采取“雙錨制”，即中間價取決於市場供求變化以及境外市場的波動，前者通過每日下午4:30的收盤匯率體現，後者通過隔夜一籃子貨幣(30種)匯率的變化體現。
“定價機制微調後，目前中間價的預測可以做到較為精確，基本吻合官方給出的計算公式，央行將進一步放手給市場。” 德國商業銀行首席中國經濟師周浩告訴記者。
謝亞軒也認為，人民幣對美元的匯率將更加市場化。但他指出，市場是不斷變化的，這要看內外形勢的變化，很難預測。“如果2017年內外環境比較多邊，可以推論今年人民幣波動將比較大，但不代表單邊對美元貶值。”
外匯市場人士譚翊飛則指出，“人民幣會順應美元加息的壓力適度貶值，但在全球貨幣體系內仍會是穩健的貨幣。”
潘功勝3月5日在接受采訪時表示，此前外匯市場受到一些短期因素影響，出現波動是正常現象。未來也會受到一些短期因素的影響，但是短期的波動都會回歸到基本面。
他指出，中國目前經濟處於中高速增長區間，隨著我國供給側結構性改革推進，未來我國經濟增長將更有效率。經常項目順差與跨境資本流入將更加穩定，外匯儲備非常充裕，相信未來跨境收支的基礎十分穩健。
值得註意的是，在政府工作報告中關於2016年的總結指出：“人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩定，維護了國家經濟金融安全。”謝亞軒認為，這一句也十分重要，強調人民幣市場化匯率形成機制在2016年得到了完善。
謝亞軒指出，這說明2016年參考貨幣籃子的匯率形成機制經過一年的試用比較有效，得到了肯定，在今年不會發生制度上的變化。因此全面看政府工作報告中關於人民幣匯率應該是三句話：現有參考貨幣籃子不會變，市場化程度提升、人民幣波動性提升，國際化程度提升。