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信達上市非公開預售文件:未來兩年將收購1000億元人民幣壞賬

http://wallstreetcn.com/node/65002

據FT報導,中國首家即將上市的壞賬管理公司——信達資產管理公司將在未來兩年收購至多1000億元人民幣新增不良貸款,在此期間中國各銀行的不良貸款將會增加近一倍。

FT援引高盛為信達撰寫的非公開預售文件稱,通過收購這些壞賬,信達的不良貸款賬目將增長50%以上。

該文件同時預計,到2015年末,中國各大銀行的壞賬將從今年底的5930億元人民幣飆升至逾1萬億元人民幣。屆時中國的銀行壞賬率仍然不到2%。

信達週一開始為其高達25億美元的香港IPO進行路演,其此次IPO向投資者出售的股份約佔該公司股份總額的15%。

信達IPO為香港今年最大IPO。若成功上市,信達將成為內地首家赴港上市的資產管理公司。

工商銀行董事長姜建清20日曾表示,隨著政府放鬆對經濟的管制,中國銀行業的壞賬將不可避免的上升,一些弱小銀行也將被淘汰。目前,中國銀行業的壞賬已經開始上升,但是全行業的壞賬比率仍然低於1%。

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獨家文件 何東後人告梁振英欺詐 涉避稅二千萬


2014-01-30  NM  
 

 

香港最後貴族何東後人爭產官司纏繞逾十年,去年十一月,何鴻章之子何彪入稟法庭,首次指控梁振英測量師行,以及當時出任家族信託公司董事之一、現任審計署長孫德基,協助掏空信託資產及瞞稅,入稟狀指兩人行為猶如欺詐。本刊取得多份獨家文件,踢爆九七年回歸期間,梁振英名下測量師行為信託內持有的古洞地皮估價,但估值卻遠低於市價近七成,令何鴻章一年後轉手勁賺一億五千萬。而負責為信託利益把關,時任安永會計師事務所合伙人孫德基,不但視若無睹,事後更協助何鴻章四度向稅局解釋,結果成功避過繳交二千五百萬元利得稅,有利益衝突之嫌。消息人士斥責,兩人當年有違專業操守,誠信已破產,根本無資格出任政府要職,又指不排除向警方報案,啟動刑事調查。孫德基回應指「不擔心」,特首辦則截稿前未有回覆。

涉嫌造假交易的地皮鄰近上水古洞金錢村,總面積達三十七萬平方呎。現時由新鴻基地產關連公司持有,四周圍起了鐵絲網,內裡雜草叢生,並放滿建築物料,暫未見有工程進行。

度身訂造估價

九八年前,該地皮共分為三部分,分別由何氏家族信託、何鴻章私人公司及其本人持有。根據本刊獲得文件,早於九五年,何鴻章有意發展該地段,並認為將分散業權統一,有助提升發展潛力,遂於九五年委託梁振英測量師行為整幅地皮估價,結果估值約一億零五百萬元。但由於其中三分一面積的地段已注入信託基金內,梁振英測量師行於是在九八年四月,為信託持有的十二萬呎地皮單獨估價,結果估出二千二百五十萬元。又罕有地在短短半年後再度估價,最後估出一千七百五十萬元,呎價僅一百四十三元,並最終以此價售予何鴻章名下的私人公司。不過,翻查城規會記錄,早於九五年首次估價時,該地皮只劃作「休憩用途」,地積比率只有0.2倍,但到九八年已獲改為「綜合發展區」,地積比率也增至0.4倍,同年六月更獲批興建三層高的住宅,提供五十八個單位。有不願透露身份的測量師看過相關文件後,認為梁振英測量師行的報告,明顯嚴重低估該地皮價值。「就算九八年有金融風暴,地皮發展潛力大咗,無理由愈估愈低,平均價邊有可能跌到九五年的一半。而且佢估價嗰塊地位處中央,三塊相連地皮就算面積一樣,中間嗰塊一定比兩側地皮值錢好多,呢啲係測量師業界嘅ABC,咁大間測量行無理由唔知。」

而根據同期何鴻章收到的一封銀行顧問文件,信託持有的十二萬呎古洞地皮,在公司會計賬目的賬面值達二千四百萬元,市價更高達六千一百萬元,顯示梁的測量行估值,不但低於市價七成,就連賬面值也不如。信託基金更是在明知蝕本的情況下,轉讓地皮予何鴻章的私人公司。消息人士拆解,梁的測量師行之所以冒如此風險,巧妙地度身訂造超低估價,只因梁振英當年是何鴻章的御用測量師。原來梁振英於九三年離開仲量行,創辦梁振英測量師行,由於他八十年代已到內地義務講學,又出任基本法諮詢委員會秘書長,有傳在內地猛人牽線下,覓得多名香港富豪的生意,其中包括當年與中方關係密切的何鴻章。

山頂大宅御用代理

另一份文件披露,當年梁振英的測量行亦是何鴻章山頂布力徑大宅的銷售代理,該物業結果於九七年七月,以天價七億二千萬元售予鄭家純及關連人士,何鴻章更因此在布力徑大宅的銷售文件上,親筆寫上「very many thanks」,並附上親筆簽名。「CY當年經常出席何的私人聚會,何則間中到CY公司的各類酒會道賀,他們早有交情。」消息人士說。結果在梁測量行的超低估價協助下,何鴻章旗下的私人公司,終以四千三百二十萬元統一了三幅地皮的業權。在持有短短十六個月後,於二千年四月以二億元將地皮售予新鴻基地產的關連公司,一鋪勁賺一億五千萬元,但有關收益卻是撥歸何鴻章的私人公司,信託基金反蒙受損失。「梁振英公司估價造就何低價買地,作為信託管理人嘅孫德基及安永,不但唔出聲阻止,之後高價賣地俾稅局質問,仲幫佢掩飾,咁先至離譜。」消息人士怒轟。

孫德基涉利益衝突

根據本刊獲得的文件,早於九九年一月,稅務局已就多宗何鴻章旗下公司的關連交易提出質疑,而代表何鴻章向稅局作出申辯的,正是四大會計師事務所之一的安永。消息人士透露,安永當年可謂一身兼多職,既是當時何鴻章旗下上市公司四海集團(○五年已被富豪酒店關聯企業收購)的核數師,又為何鴻章其他私人公司提供會計服務,更是何鴻章成立的家族信託的管理人。「除非有特別條文,否則資產入咗信託,理論上唔再屬於原本的持有人,信託內的資產買賣,應以受益人利益為先,如關連公司有交易,就應該交由不同組別的職員處理。」立法會會計界別議員梁繼昌質疑,安永及孫德基作為受託人,在信託持有的古洞地皮轉售上,即使作價低於賬面值亦沒有提出質疑屬非常罕有,更有逃避印花稅之嫌。而且,何鴻章旗下公司出售地皮勁賺億五,稅局認為該交易屬炒賣性質,公司應繳交二千五百萬元利得稅,但安永則代表何鴻章四度向稅局申辯,聲稱有關交易屬資產投資(CAPITAL ASSET),雙方多次來往信件後,稅局終於○五年接受安永解釋,何鴻章的公司無須繳交稅款。孫德基當時作為安永的董事兼合伙人,角色明顯存在利益衝突。「稅局唔追究只因安永同孫德基作出好多錯誤陳述,如果當日信託唔係賤價賣地,成單買賣的評稅就唔同晒,孫德基同安永根本係掩飾緊。」消息人士說。

阻追查申請「休眠」

事實上,翻查公司註冊處資料,早於○一年何彪入稟要求信託交代賬目,孫德基與其他安永的合伙人,已罕有地向公司註冊處申請將信託公司休眠(dormant),意圖阻止何彪進一步取得公司財務資料。何彪在去年十一月的入稟狀指,直至近年法庭判他有權承繼信託及翻查公司資料,他才知道在梁振英測量師行、孫德基及安永的多次違規操作下,當年市值超過一億五千萬元的信託資產,如今已幾近被掏空,資產減值九成以上。消息人士透露,相關人士正搜集更多資料,不排除向警方報案,又聲稱有人已經向會計師公會作出投訴,但一直未獲回覆。立法會議員梁繼昌認為,指控涉及誠信問題,作為政府重要官員應公開作出交代。本刊曾當面向孫德基求證,孫表示有關指控的對象是安永,並非其本人,又表示「唔擔心有問題。」之後便匆匆離去。至於特首辦及會計師公會則於截稿前未有回覆。

估價低市價七成

何鴻章根據梁振英測量師行的估價報告,以低於市價七成即1750萬元,將地皮由信託基金持有的HICL,轉售到自己持有的HEL,並同時將私人名義持有的土地轉售到HEL,三幅地皮因此統一業權。HEL於一年多後以約二億元出售地皮,一鋪勁賺一億五千萬元,但得益撥歸其私人公司,信託基金反而蒙受損失。其後安永向稅局解釋此買賣屬資產投資(CAPTIAL ASSET),更因此避免繳交利得稅共二千五百萬元。

梁、孫合力掏空信託

家族官司纏繞逾十年

被譽為香港最後貴族的何東家族,其勢力及商業王國已逐漸褪色,代之而起的卻是一單又一單的家族官司。事緣何東長孫何鴻章三十年前,為三子三女成立兩份信託基金,並分別委託姪兒何猷灝任職的安永,以及舊情人十姑娘何婉琪擔任信託的管理人。直至九八年,子女得知信託一事,向十姑娘及安永討回基金權益,始發覺信託內的資產絕大部分已被轉移,並展開漫長的訴訟,多年來劇情可謂峰迴路轉。○三年,何鴻章為免牽連舊情人十姑娘,親自入稟要求法庭確立他有權取消信託,但由於信託書內並無相關條文,何鴻章最終被判敗訴。但審訊過程中,何彪及其兄弟爆出,何鴻章曾說過要僱用黑手黨執行刺殺任務,父子形同仇人。直至近年,何彪在法庭判決後,逐步取得當年信託基金的文件,並發現梁振英測量師行及孫德基違規協助老父轉移資產,於去年十一月入稟追討損失,又戲劇性地與老父冰釋前嫌,槍口一致向外。

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職場點滴(31):電子化處理文件 脫苦海

http://notcomment.com/wp/?p=14549

前文講述怎樣處理紙張文件,本篇講怎樣應用電子化的工作處理方法。

1. 電郵/雲儲存

最簡單的處理方法,當然是 e-mail,特別是 gmail,有很強的搜尋(search)功能,只要在 gmail 上打 keyword,就可以找到想找的電郵。

而 gmail 最特別的功能,是可以將一連串的來往電郵串成一個 click,比如筆者向不同的網站發稿,每一次都使用對上一次的 email 投稿,那麼所有的原稿都可以在同一串電郵內出現,筆者每次投稿時都會寫清楚稿件標題,就很容易找到原稿。

而每次滿100個回覆,gmail 就會另外開一個新串,避免 search 出來要搵一大餐。

那麼同理,一張張文件格式化為電子檔案,然後每一件事開一個電郵(如:產品計劃書、新書計劃之類),就可以用 gmail 來管理文件。當然,現在用雲儲存也可以達到相近的效果。

 

2. 電子化檔案

除了電郵,以及 office 文件(word, excel, powerpoint)之外,還有很多紙張文件沒有電子化,那麼用何種格式最好呢?

筆者建議用的格式是 pdf,因為在手提電話也可以過 pdf reader 看到,而且不會出現 office 文在不同 device 出現格式混亂的情況。

問題是:怎樣將文件快速變為 pdf?筆者公司的影印機就可以當作 pdf scanner 使用,可以將成疊的文件變為 pdf 格式。

公司沒有的話,可以使用一般的 scanner,甚至沒有 scan 軟件也不怕,可以用微軟小畫家(MS Paint)都有 scanner 控制功能。

再配合 pdf 軟件,就可以將各種軟件格式變為 pdf:

http://www.adobe.com/hk_zh/products/acrobat/convert-jpeg-scan-ocr-to-pdf.html

至於要處理大量文件格式化,就要落多點本錢,比如筆者就使用Microtek Scanmaker 5950,可以成疊文件那樣scan。

scanmaker5950

 

這樣,就可以隨時隨地,用電腦、平板,甚至手機處理文件。

下一篇,講供奉大神(google)的方法。

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132份假文件搞禍純官私有化

2014-06-26  NM  
 

 

上週新世界中國(917)(下稱「新中」)舉行特別股東會,投票議決私有化,但最終被否決,超乎財經界意料,亦打爛了新中主席鄭家純的一番盤算。最戲劇性是,在表決「數人頭」階段,反對的小股東有四百多名,超逾半數;但他們持有的新中股份,只佔投票總股數少於百分之零點二。本刊追查,發現在公佈私有化後,這幾個月突然多出約六百個神秘「股東」,在過戶處登記戶口。其中最少一百三十二個,所報的地址經查探原來是假地址,律師指這已構成「欺詐及使用虛假文書」罪。有新中小股東已揚言,會藉此向證監會投訴,並傚法電盈種票案,考慮入稟法院,推翻結果。

一直以來,新中的小股東,雖不滿私有化價格每股六元八角,較資產折讓達三成,但由於較公佈時(今年三月)的股價有三成二溢價,小股東都傾向贊成當「放生」,當中包括早年以低價買入、持有逾二百萬股的投資者陳先生。他為支持私有化,月前還親自到股份過戶處,提取手頭部分股份,好讓股東大會當日可親自投票,「我去到撞到好多人,有個阿伯話投反對票,我勸佢:『新中喺內地嘅地皮係好值錢,但揸咁多年都唔發展,往績係間公司永無益人,走得好走啦!』」上週一陳先生出席股東會,怎料點票竟要一個多小時,較平常多,叫他愈等愈不安。結果公佈,雖有百分之九十九的獨立股東支持(按股數計),並少於一成股東反對,過了第一關。但到第二關「數人頭」,即要有過半數出席股東會的股東(包括proxy)支持時,卻撻了Q。當日投票人數共六百八十一個,支持者二百二十三個,但反對者竟有四百五十八個,推翻了私有化議案。陳先生嬲到即時拍枱走人。翌日開市即沽貨,但因沽貨者排山倒海,股價累跌六成,令他賬面蝕了三百多萬。記者向陳先生透露,發現有人以「種票」形式反對私有化,並使用假地址,他揚言會蒐集證據向證監會投訴,並會號召其他小股東,入稟法院,要求推翻當日投票結果。據知,證監會亦已因這次私有化,收到大量查詢及投訴。

「種票」股東虛報地址

本刊在股東會後,前往過戶處查閱新中的股東名冊,發現在今年五月中開始,出現了大量新增的登記戶口,當中有人名亦有公司登記,不少持股量只是五十、一百等碎股,非常離奇。在五月二十九至六月九日期間,更是登記的「癲峰」。當中最可疑的,是一百三十多個以公司名義登記的戶口,全屬海外註冊公司。名稱如Able base Profits Limited、Aniplus Products Limited、World Treasure Limited等,會重新組合成新的戶口登記,而這些公司在過戶處登記的地址,俱集中在六個地方,印證屬一個有組織的集團所為。

不過記者摸上這六個地址,卻發現都是虛構。如被十九間海外公司登記的葵湧太平洋貨運大廈四一四室,記者上門發現整幢大廈只有三層高。另被十九間公司登記的九龍灣合力工業中心一三○八室,現場全幢樓只有八層。而被三十五間公司登記的DD68Lot20A大埔坪朗大菴路,全港沒有一個地段是DD68Lot20A,最貼近的DD68Lot20在沙頭角自然保育區,並不在大埔。另外有大批公司報屯門虎坑路十七號,但從土地註冊處及規劃署資料,虎坑路並無十七號。根據慣例,現時股東想親自去股東會投票,要先到過戶處登記身份,以便在股東會時核實身份。海外公司還要先填寫委任表格,並在表格上填寫被委任者的姓名及地址等資料。到場時,上市公司職員只會核對出席者的身份證姓名。過戶處及上市公司,都不會核對身份證號碼又或所報地址真偽。現時有集團報假地址,明顯是想避過事後被「查出真身」。不過,陸偉雄大律師指,使用虛假地址有機會觸犯欺詐及使用虛假文件罪行,「要睇嚇提供地址時,係咪專登寫錯,如果只係小量出錯,有機會係手民之誤。但現時有過百間公司,重複使用幾個不存在嘅地址,犯罪可能性好高。」他呼籲蒙受損失的小股東,可以報警,由商業罪案調查科調查,亦可向證監會投訴。

「人頭」大湧現

除了上述多間海外公司湧現,私有化前還出現一批「可疑」小股東,普遍在五月尾登記,持一百股碎股。他們真正來自五湖四海,有的報住公屋、有的從事五金生意、有的是退休人士,但都有一個共通點,就是「乜都唔知﹗」例如家住佐敦的陳婆婆,表示自己不知道什麼是「新世界中國」,「係一個做會計嘅朋友叫我買,咁我就買,我冇出席咩會議,亦都冇委任其他人投票。其實我都唔知買來做咩,係朋友叫我買嘅。」有住在大埔林村的足球教練陳先生說:「係阿爸阿媽幫我買o架,我自己唔知咩事,亦冇理呢啲嘢。我同父母一齊住,但從來唔過問父母係做乜嘅!」另外還有中資公司的生意拍檔、候任馬主、疑似衞星公司職員、以及中國海外附屬公司等。究竟誰人在背後攪局,財經界人士都猜得非常興奮。市場人士分析,純官「自編自導」,再從中獲利的機會甚微。據知有人早在過去一年,透過海通證券(前身為大福證券),低價向市場收集了不少街貨,私有化成事會獲利極豐。另一可能是藉沽空搵食的基金。這一、兩個月新中的沽空金額不斷上升,似有春江鴨在過戶處登記上找到「玄機」,搭程順風車搵食。他們以一至兩釐年息於市場借貨沽空,如私有化失敗股價下跌,每借一百萬股在扣除成本後,現賬面起碼賺百多二百萬元。但這次「種票」由基金策劃的機會甚微,特許財務分析師梁傑文指,身邊確有基金朋友,沽空新中並拆細股票投反對,但他們拆票時,都會報真地址,否則當公司有任何現金或股份分派時,便難以收取。這次碎股,有很多都是呈報虛假地址;「用得假地址,就預咗新中派任何嘢都收唔到,顯示呢班高手唔志在錢,目的只係為咗唔使披露身份。如果換著係基金經理,佢哋就無可能願意做到咁盡。」

新中種票疑雲

替純官「緝兇」

如此「大仇口」,誓要攪局;要追查真兇,就要看純官的豪門恩怨。新世界中國雖然一直是新世界發展的子公司,但過去是被割據了的地盤。這個地盤過往由純官的妹夫杜惠愷打骰。杜惠愷的父親杜若波,早年從上海來港開設豐盛珠寶,與彤叔老友鬼鬼。當年杜惠愷從美國碩士畢業後,與彤叔的女兒鄭秀霞結婚,後被安排加入新世界。彤叔對杜惠愷信任有加,由他替集團在國內南征北討,內地的新世界大廈、巴黎春天大酒店、新世界花園,都由他策劃。九九年從新世界分拆上市,鄭家純雖擔任主席及總經理,但眾所周知,打天下的是副主席杜惠愷。一名純官身邊人說:「純官同杜惠愷唔係好傾得埋。杜惠愷間屋喺山頂,大過純官嗰間!早年純官被人話同王穎妤一齊,佢身邊人向傳媒放料,話杜惠愷喺上海都有好多紅顏知己,不過最終無人影到。」杜惠愷執掌下的新中,往績普通,但就讓杜家食了一大啖「肥豬肉」。新中曾有附屬公司持有的上海地皮,以公司轉讓形式,轉售予杜惠愷作私人持有。當中最為市場討論的是去年杜惠愷以八十億元人民幣出售上海黃浦區的豐盛皇朝,該地皮是新中早年以低價購入,其後陸續賣予杜惠愷,市場估計地價連建築費等,成本只需廿多億元,杜惠愷一鋪賺近五十億。過去幾年,鄭家純已陸續把子女安插於新中任執董。鄭裕彤入院後,杜惠愷地位進一步被削,去年更辭去新中副主席一職,而持股量只有0.02%;並被調至新世界發展出任副主席及非執行董事,「明升暗降」,年薪只有十多萬元。杜惠愷的兒子杜家駒,任新創建執董,內裡職員指他並無實質工作,今年六月十一日,即私有化結果公佈前幾天,更突被調任為非執董。

大劉「馬仔」亦涉其中

今次調查新中,亦發現在今年五月初,有八名手持二千至一萬股的股東,報用的地址同樣是北角華匯中心,亦即中南證券老闆莊友堅的大本營。當中包括報華匯中心二十九樓(漢基控股)的周志華;華匯中心一六○一室(民豐證券)的Hong Ning Kiu,及報華匯中心三十二樓(威利國際)的Alexander等。莊友堅一直被市場中人指是大劉劉鑾雄的「馬仔」,早在八六年,莊友堅於美資投行信孚銀行打工,便已替大劉的華置配股包銷。眾所周知,大劉的前女友王穎妤,正是純官現時的紅顏知己。彤叔昏迷後,Sogo租約一滿,即搬離尖沙咀新世界中心,大劉今年三月亦辭任利福國際的非執董。彤叔昏迷至今已有六百多天。純官正式坐正的這段日子,一直希望透過公司重組,削弱「皇親國戚」的權力,卻造成處處火頭。追隨彤叔多年的老臣子相繼離開,包括在新世界工作四十年的工程總監周桂昌、財務總監周宇俊及企業事務總監關則輝,而原為集團總經理兼純官「師傅」的梁志堅亦過檔會德豐。他的弟弟鄭家成,以及兩名兒子志恆、志謙,更被「發配邊疆」。任周大福執董的志恆,負責鑽石、寶石採購以及生產管理,但去年周大福與鑽石切割廠簽約,不見其影蹤,有指他被家族認定為花花公子,早前其韓籍女友割脈自殺,又有私生女的負面形象太深,故「被放逐」到新加坡。今次三月舉行的周大福週年晚會,鄭家成一家,已不被安排坐於主家席。再加上今次私有化失敗,純官勢將繼續「留意」身邊人,意圖揪出「幕後真兇」!

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真假“限貸松綁”文件:政策天機變?

來源: http://wallstreetcn.com/node/105070

文章來源:一財網   授權華爾街見聞轉載。

昨日晚間,一份看似某銀行《住房金融業務部業務通知單》的文件流傳於網絡, 文件內容直指上海放松購房限貸政策。此前,已有30多個城市為限購松綁。這份文件,讓業內人士直呼“一線城市限貸也開始松動了”。

可是,真的如此嗎?這個問題可以分解為兩個小問題:第一,這份文件是真的嗎?是審批後正規發布的嗎?第二,如果文件是真,就代表限購松綁嗎?

這份“文件”主體有四點重磅內容,其中前兩點涉及銀行重新認定“首套房貸”情形。這兩種情形分別為:第一,對於因公調動工作單位遷居上海市的,原所在地住房貸款結清,在上海首次購房算首套;第二,對於上海市居民,2011年1月房地產調控政策出臺前已貸到兩筆及以下房貸,現已全部結清的,在上海市首次購買商品房申請貸款可認定為首套房貸。

此外,對於居民家庭僅有一套自有住房或無住房,名下購房貸款已全部結清的,在上海市購房申請貸款可認定為二套房貸款。在價格上,首套房最低可打八折利率,但享受八折的客戶在該行金融資產必須大於等於貸款總額的80%。

文件真發了?

第一個“中槍”的是建行。從文件發自住房金融業務部,“主送”的“大客戶一部、浦東分行、自貿區分行、各城區行、縣支行、營業部”,“抄送”授信審批部的部門設置來看,雖然不少銀行都有類似部門,但只有建行的稱法最接近。

建行上海分行相關人士明確否認,其表示,一來,該行雖有4個大客戶部門,但這些部門不做個金業務;二來,該行沒有“授信審批部”這個提法。

“一說房貸,建行永遠躺槍啊。”一名建行人士私下表示。

建行否認,那是否會是對個人房貸業務相對較為支持的工行、農行、中行、交行、浦發、興業?記者隨即聯系這些銀行,皆得到“不知情”或“沒發過文件”的回複,其中不少銀行沒有“房地產金融部”設置。

當銀行人士拿到網上流傳的“文件”圖片後,擬慣了文件的行政部門人士開始推敲這份網傳稿的格式。“銀行文件格式都差不多,標題黑體三號,正文仿宋小三”。一名大行行政部門人士稱。而這份網傳文件從格式上並不規範。從文件編號上,“房金通知第(20140815)號”也讓不少銀行人士覺得“怪怪的”。

可是,空穴不來風。即便這份文件從格式來看和正式行業務政策文件有所不同,但“也許是一份內部傳達稿,或者沒有正式獲批的內部意見稿”,一名大行資深業務人士對本報表示。在他看來,文件里一些政策表述尚有“草稿”痕跡,但相關業務部門想推動房貸業務、讓更多業務情形變得簡單易貸的思路是清晰的。

截至本報中午時間發稿,尚未有銀行來“認領”這份文件。

限貸松綁沒?

比追求文件出處更重要的是,限貸是不是真有松綁跡象?如果文件是真,至少有兩種曾不屬於“首套房”的業務情形在認定上被“明確”或被“調整”為“首套房”。

然而,以上業務情形的量究竟有多大?中原地產首席分析師張大偉在接受《第一財經日報》采訪時進行了逐條分析。

第一條(因公來上海且外地購房貸款已還清)的情形,張大偉認為這種案例數量不會很多;第二條(2011年1月政策限制前有房貸且還清、家庭名下無房)的情形,張大偉從其業務實踐來看,認為數量“微乎其微”。他表示:“大部分家庭有購買第二套房的需求,但正常情況下名下無房的可能性非常小”。


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成功的人 都是這樣影印文件

2014-08-18  TCW
 
 

 

三十四歲就空降成為三麗鷗美國子公司的營運長;鳩山玲人用五年,讓低迷的業績由黑翻紅,年營收翻三倍。他認為,成功來自「在別人看不見的地方」的努力!

我決定辭去三菱商事,跳槽到三麗鷗美國子公司擔任營運長時,完全沒有人讚成這個選擇。

當時三麗鷗的業績不斷下滑,公司市值只剩下約六百億日圓(現在則有五千億日圓),可想而知,當然沒有人讚成。

而且美國子公司歷任董事長的任期都不長,連我向前任董事長請教意見時,對方都反過來勸退我:「這裡沒藥救了啦,還是別來的好。」

勇敢跨出第一步沒人做的,更易闖出成就

不少人問我:「難得三菱商事願意用在職進修的方式讓你去哈佛商學院留學,為什麼還堅持跳槽?」

就像前面所說的,當我在電話裡聽到辻副董事長的聲音時,就已經順從自己的直覺,答應了邀約,根本沒辦法反悔。

如果沒有當場答應呢?在大家都反對的情況下,我還會堅持要跳槽嗎?

當然會。我一直認為,沒有人願意做的工作中,必定潛藏著大好機會,更容易闖出一番成就。

大家都知道「機會稍縱即逝」吧!這句話表示「只要讓機會從眼前溜走,就再也無法抓住它。」

許多地方都隱藏著機會,問題在於有沒有人能發掘、把握它們。很多人不知道,掌握先機的必要條件就是:「鼓起勇氣,朝沒有人想做的事情跨出第一步。」

請各位回顧自己的過去,是不是也猶豫過「如果能那樣做就好了」或「早知道就這麼做」,卻因為「條件很差」、「環境不好」、「可能無法順利進行」等理由而放棄?事實上,這些地方,才正是絕佳機會的藏身之處。

善用你的不安焦慮時,就蒐集資料和訓練

我的童年是在卡通人物環繞中度過的。由於母親喜歡,所以我小時候拍照時,身邊一定伴隨形形色色的卡通玩偶;長大後,也受到童年環境的影響,對相關產業充滿濃厚興趣。

我在三麗鷗負責卡通人物相關業務時,有了這樣的想法:「能不能為三麗鷗家族增添加深具商業潛力,而且舉世聞名的新成員呢?」不久後,便著手規畫收購新角色的版權事宜。

「奇先生妙小姐」是我小時候最喜歡的卡通人物之一。當時的版權所有者為奇先生妙小姐公司,是英國投資基金3i集團旗下Chorion媒體企業的子公司之一。

我從來沒有主持併購案的經驗,卻還是在進入三麗鷗的第二年,也就是二○○九年,向3i集團和Chorion公司提議:「是否願意出售奇先生妙小姐?」

剛開始,對方完全沒有回應,不過我們並沒有就此打消念頭。我認為:就算看起來沒什麼希望,但只要是自己真正想做的事,就應該努力到最後一秒。就算對方一口回絕:「不賣!」不過我想,只要自己不放棄,對方總有一天會願意考慮出售的可能性吧。

到了二○一一年,終於看到一絲希望。所謂的「購併」,必須買賣雙方都同意,才有可能成交;如果只有一方「單相思」,就算想賣,也不一定有人願意買。但正是我們不斷嘗試,才讓3i集團和Chorion公司有了出售的意願。

二○一一年十二月,三麗鷗終於透過英國子公司順利購併奇先生妙小姐公司。從開始佈局到成交,花了兩年多時間,總算大功告成。

只要是想做的事,不管有沒有實現的可能,我都會先問自己:「萬一機會真的降臨,我應該採取什麼行動,才能牢牢抓緊它?」用這種方法自我提醒,不要疏忽,每天紮實鍛鍊基本功。

不管準備有多充分、進行過多少次情境模擬,仍會發生無法如預期般順利進行的情況。

但無論如何,如果從來不曾竭盡全力,就算機會降臨,也沒有能力抓住它。不管勝算多麼微乎其微,只要抱持「有朝一日必定成功!」的信念來準備,就算成功率只有百分之一,勝利大門依然會為你而開。

雖然生活充滿不確定,但總有辦法稍微減輕這種感覺。我的做法就是不斷思考「是什麼讓我感到不安」,努力穩定自己的心境。

消除焦慮最簡單又有效的方法,就是「蒐集資料」和「訓練」。

人之所以不安,是因為「不瞭解」,也就是無法理解事物全貌。

以考試為例,如果不知道出題範圍,唸書時一定會很緊張:「到底該怎麼準備才好?」

一旦知道「考試內容是課本的第X頁到第Y頁」,心頭的重擔馬上就會覺得減輕不少。只要熟讀出題範圍、勤做練習題、弄懂所有疑問,就能冷靜從容的上考場迎戰。

這個道理也可應用在職場上。人們對於看不見或不瞭解的事物都會感到害怕,為了不陷入恐懼,我們應該期許自己,不管面對什麼樣的環境,都要能達到「充分理解」和「有十足經驗」的境界。

臉皮練厚一點不敢行動才是人生最大傷害

不管是國小、國中、高中,還是大學都有英文課,但無法開口說英語的卻大有人在。「看得懂英文,卻怎麼都開不了口」是許多人的罩門所在。這層心理障礙其實來自「為了說出完美的英文」:總是拚命思索正確的文法結構,卻因為害怕說錯,結果連簡單的對話都說不出口。

有一次,我趁著國外子公司同仁來日本出差的機會,召集好幾位對國外業務有興趣的年輕同仁,籌辦一場以英文進行的業務討論會,想藉這個難得的機會,促進國內外同仁的溝通交流,建立友好關係。

沒想到,參加討論會的同仁之中,竟有人從頭到尾連一句話都沒說。即使我不斷製造機會:「還有人想分享意見嗎?」鼓勵大家發言,但出席者只要發現自己英語說得結結巴巴的,心裡就會產生障礙,變得更難啟齒,整場討論會陷入「沉默↓更沉默」的惡性循環。

我很清楚他們平常認真工作的樣子,面對這種情況,也只能在心底為他們感到可惜。

事實上,我不認為不擅長英文有什麼好大驚小怪的。只要肯學,就算今天才開始,也一定能打破語言障礙。說不定,這次討論會已經激勵某些人:「我發誓,非把英文學好不可!」

在討論會上保持沉默,就像考試交白卷。我們應該竭盡所能、發揮實力,拚命寫出能多拿一分是一分的答案。如果少了這股幹勁,就只能原地踏步,更別談什麼成長不成長的。

以為「什麼都不做就不會失敗」是大錯特錯的想法,因為什麼都不做,才是最大的失敗!經歷挫折,反而能得到更多好處:不僅能得到寶貴的教訓,旁人對於拚命努力卻無法成功的人,也會給予正面評價。

不做,就學不會,也得不到任何評價。

請各位務必牢記:「因為害怕失敗而不敢行動,就是對自己最大的傷害。」

瑣事裡找學習影印時看一下將是勝出關鍵

職場上的「雜務」繁多,例如:影印文件、製作圖文並茂的簡報??等,真的又多又瑣碎。但如果小看了這些雜務,不懂得利用它們當成學習和進步的機會,你的職涯就很難有什麼進展。

無論多麼不起眼的瑣事,都是為了成就「最終目的」而必備的小螺絲。

當主管要求部屬繪製簡報圖表時,大部分的人都只會一個口令、一個動作的完成任務。

如果能換個角度思考:為什麼需要這些圖表?該怎麼把它們運用在簡報裡?該怎麼呈現簡報的整體架構?簡報的目的又是什麼?如此一來,製作圖表時的心態就會截然不同。比起呆板聽從上級指示,不如主動探討「該怎麼呈現過去十年的數據變化」或「如何跟其他公司的產品做比較」。這種經過深思熟慮的簡報內容,也才更具說服力。

就算都有「拚命完成工作」的敬業精神,但是「盡快按照指示做好的人」和「瞭解最終目的,仔細思考圖表意義的人」相比之下,兩者的表現卻是天差地遠。

說到影印文件,乍看之下是再簡單不過的小事,背後的「目的」卻也很值得大家探究。

一定是某單位需要相同的文件,才有必要影印;叫菜鳥去影印文件,表示即使被別人看見文件內容也沒關係。影印文件時,如果能留意「這份文件的主旨是什麼」、「是誰寫的」,就能更瞭解公司發展走向。

每個人進入職場工作,都會懷著「希望成為幹練的上班族」「想挑戰國外業務」等各種目標或動力。表面上,影印文件和繪製圖表這類「小事」跟自己的目標似乎沒有直接關聯,所以很多人都覺得這是沒有價值的打雜。

事實上,無論多小的事,都是為了確保公司朝長遠目標邁進的重要環節之一。千萬不要輕視任何工作或職務,想要不斷進步,成為菁英上班族,就要養成隨時思考「這項任務的最終目的是什麼?」「為了達成目標,我能付出哪些貢獻?」的習慣。

別當辦公室阿宅越是無關的人,越要多交流

我在大學時期曾參加石倉洋子教授主持的研討會,受益匪淺。其中印象最深刻的一句話是:「越是和自己沒有關係的事,越要提高優先順序。」

當時的我並無法理解石倉教授這句話背後的含義。

出社會後,發現每天生活中所接觸的人,幾乎僅限於工作夥伴或興趣上的同好。上班族嘛,埋首工作之中,「這禮拜碰面的對象都是與工作有關的人」「往來的人全都是同事」也都是家常便飯,並沒有什麼好大驚小怪的。

只是,如果放任這種狀況持續下去,人際關係和視野都會越來越狹隘,思緒也會逐漸停滯。

整天關在公司、把全部心力都放在公事上,不但很難見識到外面的世界,就連自己也彷彿逐漸從社會中銷聲匿跡般,存在感日漸稀薄。

為了避免陷入這種困境,必須故意製造「與工作無關的其他人」的聯誼機會,多花一些時間,和形形色色的人交流。

我現在住在美國,為了維持健康,定期會找脊骨神經醫師看診。有一天,醫師偶然提起:「我兒子在日本,剛升上大學,能不能請你跟他碰個面、談一談?」

當時,我手上正好有一項很重要,而且漸入佳境的工作,大可用「工作優先」當成藉口,迴避這項請託。但我還是馬上就聯絡了醫師的兒子,約好一回到日本就碰面。

和那位年輕人聊過以後,果然激發了許多以往沒想到的新創意。我乘機瞭解現在大學生的想法,做為行銷產品的參考,在調整招募新鮮人的策略上,也獲得不少啟發。

各位可以試著列出過去一個星期內所見過的人。不要只跟與工作有關、有相同興趣,或自己關心的人往來;不妨提醒自己:多多抽空和「沒有交集的人」建立關係。持續三年、五年、十年後,一定可以建立超乎想像的「人際版圖」。(本文摘自第一、第二、第六章)

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房貸松綁?央行隱晦答複:等文件,各地已在行動

來源: http://wallstreetcn.com/node/208710

20140926shoutaofang

近日,關於“認房不認貸”的首套房標準松綁的傳言鬧得沸沸揚揚。對此,中國人民銀行副行長劉士余回應稱,“具體內容要等文件”。而對於今年是否會出臺相關政策,他更是直言不諱:“各地都在行動了嘛”。

據《新聞晨報》,在昨天的全球央行對手方協會會議的間歇,有媒體記者向準備離席的劉士余提問,“首套房貸”標準有沒有調整?劉士余回應稱:“等文件。”同時補充道,“惠民生,調結構,始終是我們工作的重中之重”。

當記者連連追問是否意味著今年可以出臺相關政策時,劉士余邊走邊稱“各地都在行動了嘛。”

近期,福州、杭州及南京等地相繼出臺了購房人償清購房貸款後,再申請房貸時按照首套房認定的相應松綁政策。本周一,市場就開始流傳四大行首套房認定標準將放松,房貸還清即算首套。本周二下午,上海樂居更是表示,興業銀行、浦發銀行已率先放開限貸,執行認房不認貸。

對於這種“認房不認貸”的趨勢,交通銀行首席經濟學家連平表示,過去市場比較火熱時,限購限貸是針對當時的情況,“現在情況變化了,針對性做些調整,松綁限購是大趨勢。”

民生證券也認為“此政策意在刺激居民改善性住房需求,對沖高按揭利率、高稅費、人口老齡化等不利因素沖擊,維系房地產鏈條的正常運轉。”

民生表示,在房地產政策方面,政府會總體“保持定力”,不會輕易用降息或者全面信貸擴張刺激總量,但仍會“有所作為”,通過擴大供給保障基本住房需求。

同時,政府會更尊重市場,讓銀行自主決定是否放貸及給予優惠,並註意分城施控,房價壓力較大的北上廣繼續限購,二三線城市能放開限購的就放開。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

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地方債務清理:修明渠堵暗道 43號文及財政部配套文件,存量鎖定、增量限額、平台轉型

2014-01-27  NCW
 
 

 

◎ 財新記者 霍侃 ? 吳紅毓然 ? 邢昀 文財新記者獲悉,財政部《地方政府性存量債務清理處置辦法》 (下稱《處置辦法》 )正在徵求意見中。這是落實10月2日發佈的《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》 (下稱43號文)的配套文件。

這兩份文件,與修訂後的《預算法》以及10月8日發佈的《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》 ,一起勾勒出了存量債務如何處置和未來增量如何融資的框架。

累積已久的地方政府性債務和融資平台風險處置,終於拉開帷幕。

對於存量債務,將在甄別分類的基礎上鎖定餘額,分類逐步處置 ;對於增量融資,債務融資只能在限額管理之下由省級地方政府舉借,並鼓勵通過PPP 模式(政府與社會資本合作)開展不形成政府債務的融資。相應地,多年來作為地方政府舉債融資主要渠道的政府融資平台將被剝離政府融資職能,通過關 閉、合併、轉型等方式分類處置。

一系列文件的出台,讓不少基層地方政府人士感到壓力和不安。對預算和舉債約束的背後,是對地方政府行為模式的約束。當然最為關注的是,存量債務中有哪些將被劃為可以納入預算的地方政府債務。

“43號文影響非常大。沒想到出台這麼快、這麼徹底。 ”江蘇一家融資平台的總經理在接受財新記者採訪時說,對於地方政府性債務,原來是從銀行端、從資金供給端來控制 ;現在從需求端控制,以後只能通過政府債券來做,發多少債完全達到計劃可控。

財政部財科所所長劉尚希接受財新記者採訪時說,原先是“風險大鍋飯” ,風險責任不清晰,現在是要開始打破“風險大鍋飯” 。同時,地方政府的錢袋子收緊了,政府做事的思路就得變。從財稅角度切入,通過預算制度改革,推動政府職能轉變,進而轉變政府行為,這是改革真正的意義所在。

存量鎖定

正在徵求意見的《處置辦法》的核心理念是甄別債務類型,鎖定政府債務餘額,劃清償債責任,逐步化解債務風險。

本次甄別處置所涉及的存量債務,是指截至2014年12月31日尚未清償完畢的地方政府性債務。

2013年末審計署公佈的全國政府性債務審計結果,是截至2013年6月30日的數據。因此,對2013年6月30日之前發生的債務,其2014年12月31日的債務餘額是以2013年政府性債務審計結果為基礎,並結合財政部的地方政府性債務管理系統統計的債務增減變化確定;2013年6月30日之後發生的債務,根據地方政府性債務管理系統的統計而定。

知情人士稱,省級財政部門需要在2015年1月5日前匯總本地區存量債務的清理結果,上報財政部。這一結果經國務院批准後將被鎖定,也就意味著存量政府債務及或有債務的餘額“只減不增” 。

一位湖南省財政廳相關部門的人士告訴財新記者,目前還沒有開始分類,在等財政部的相關文件。 “如果現在自己弄,可能會和財政部的要求有衝突。 ”一位安徽地級市財政局人士也說,具體操作方法還沒有佈置,還在徵求意見,要等正式發文後,統一培訓,按照統一的標準分類。債務餘額已經是定死的,無非就是分為納入一般公共預算、納入基金預算和不納入預算這幾類。 “以前債務不分類,光說納入預算管理,那是空談。 ”2013年底的審計結果將地方政府性債務分為地方政府負有償還責任、擔保責任和可能承擔一定救助責任三類,後兩類統稱為政府或有債務。地方政府對或有債務承擔多少責任,並不明確。今年5月發佈的《湖南省政府性債務管理實施細則》規定,政府負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的債務,按照20%計入政府債務規模。

按照《處置辦法》 ,對甄別後被認定為政府債務的部分,其處置辦法包括:納入預算管理、統籌安排各類財政性資金償還及申請發行地方政府債券置換。

對於甄別後屬於地方政府或有債務的部分,最終債務人無法償還時,轉貸 債務由轉貸機構按照轉貸協議履行償債 義務,擔保債務由擔保人承擔相應責任。

甄別後認定屬於非政府債務的部分,則由債務單位籌集資金償還,可用項目收益償還,也可以通過資產處置項目轉讓、股權出售等市場化方式籌集資金。

國泰君安證券首席債券分析師徐寒飛認為,統籌財政資金優先償還到期債務堵住了城投債的風險底線。城投債一旦被認定為政府債務,將獲得政府信用。

但是,未必所有融資平台債務都能被認定為地方政府債務,包括城投債平台銀行貸款、信托和券商資管渠道融資在內的存量城投債務,將出現分化。

從2013年底公佈的審計報告看,Wind 口徑下的2.08萬億元城投類債券,可能出現在審計結果中的“發行債券”項下(包括企業債券、中期票據和短期融資券)和“BT”項下。其中, “發行債券”項下三類債務(償還責任 + 擔保責任 + 救助責任)合計1.18萬億元,占比56.84%; “BT”項下三類債務合計1.47萬億元。而審計結果中,三類債務的信托融資合計1.43萬億元中,僅有53% 屬於政府負有償還責任的債務。這意味著,可能有近半的平台債務不會被納入預算。

“今年底之前的兩個月裡,地方政府和金融機構之間將有相當大的博弈。 ”上述江蘇融資平台的總經理認為,從政府的角度,是希望減少納入到預算範圍內的債務,降低政府債務率,為新增融資創造空間;而金融機構還在等細則 估計很快會出來。

增量限額

對於增量地方政府債務怎麼舉借,8月31日修訂的《預算法》留出口子 :經國務院批准的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。

43號文比《預算法》更進一步,指出市縣級政府確需舉借債務的,由省、自治區、直轄市政府代為舉借。同時,通過企事業單位舉債的“暗道”被徹底堵上。43號文明確劃清政府與企業界限,政府債務只能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業單位等舉借。

按照43號文,地方政府舉債只能發行政府債券,且只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務。按照是否有收益分為兩類 :沒有收益的公益性事業,由地方政府發行一般債券融資,主要以一般公共預算收入償還 ;有一定收益的公益性事業,由地方政府通過發行專項 債券融資,以對應的政府性基金或專項 收入償還。

一般債務和專項債務規模均納入限額管理,由國務院確定並報全國人大或其常委會批准;分地區限額,由財政部在全國人大或其常委會批准的地方政府債務規模內,根據各地區債務風險、財力狀況等因素測算並報國務院批准。

從2009年開始先後試點的代發代還、自發代還、自發自還地方政府債券,均為一般債券。後續的疑問是,明年開始一般債券的規模是否會擴大,以滿足置換存量政府債務和增量融資的需求?

2014年全國財政赤字為1.35萬億元,其中,中央財政赤字9500億元,由中央代地方發債4000億元,赤字率為2.1%。劉尚希說,當前形勢下,明年縮減赤字的絕對額有困難,保持赤字率基本穩定,赤字絕對數就會有所增加,因為GDP 在增加。考慮到當前的實際情況,在今年4000億元地方債的基礎上,明年可能會有所增加。

專項債券將在何時啓動、規模多少,目前尚不明確。安徽省財政廳副廳長兼政府債務管理辦公室主任孟照紅在今年6月接受媒體採訪時說,下一步,按照財政部的統一部署,適時發行地方政府專項債券。

2013年末的全國債務審計結果顯示,2015年將有1.9萬億元地方政府負有償還責任的債務到期。此外,到期的地方政府負有擔保責任和一定救助責任的債務分別為3198億元和5995億元。

華創證券宏觀分析師牛播坤等認為,置換最基本的存量債務,明年也需要發行1.9萬億元的地方政府債券,同時還有大量地方政府通過信托等變通融資方式產生的政府實際負債,隨著舉債方式的單一化,未來也需要通過發行債券來置換。

上述江蘇融資平台總經理認為,存量債務規模已經很大,而且進入還款高峰期,每年借新還舊占相當大的比例。

現在融資通道被掐斷,單純靠政府債券的容量有限,存量債務可能接續不上。

地方政府一開始會想辦法,通過各種財政資金來接續,墊一筆、兩筆可能,大量的不一定能接續上,結果是可能出現局部性的金融風險。

北方某城商行副行長認為,債務“新老劃斷”應該有個逐漸的過程,具體操作比較麻煩。比如意向性的投資,如果貸款還沒有放,接下來還要不要放;如果是貸款續作,那簽了協議的還得做。

對於在建項目的後續融資,財政部將安排過渡期予以緩衝。具體而言,2015年12月31日之前,符合條件的在建項目後續融資,如果政府債券資金不能滿足,允許地方政府按照原渠道融資。但2015年12月31日之後,只能通過省級政府發行地方政府債券的方式舉借政府債務。

在建項目也將被鎖定,是指2014年9月30日之前完成審批、核准或備案手續,並已開工建設的項目。

有分析人士擔心,如果限額發行的地方政府債券不足以滿足需求,是否會導致地方政府的不作為。

一位西部省份縣級地方政府人士說,43號文及其配套文件看起來很嚴厲,但具體要看執行效果。另外,如果核心的官員考核激勵機制不相應調整,財政體制不相應調整,地方政府無相應財力提供公共服務。

追溯歷史,地方政府融資平台的爆炸式發展始于2009年。其根源是2008年四季度年再次啓動的積極財政政策,但當時中央只出1.18萬億元,其他資金都需要地方政府想辦法。

劉尚希說,當前中國經濟進入“新常態” ,增速下滑,同時要推進城鎮化,尤其要考慮清楚中央和地方的職責如何承擔。 “我認為,中央政府應該是主角,地方政府是配角。 ”今年初,政府性債務作為一個硬指標納入官員的政績考核。43號文還強調,地方政府對其舉借的債務負有償還 責任,中央政府實行不救助原則。

劉尚希認為,中央不救助原則,實際上是中央與地方風險責任劃分的順序問題,不等於中央徹底不管。前提是要劃清責任,並明確承擔責任的順序。

未來地方政府融資中,修明渠、堵暗道的路徑清晰。但其效果如何,還得跳出債務本身來看。劉尚希說,首先要弄清楚地方政府為什麼要借這麼多債——地方政府的理由是要幹這麼多事。這就涉及到中央與地方職責的劃分,即事權如何調整,如果地方事權減少,支出責任就會縮小,融資壓力就小了,這是涉及到國家治理的大問題。

融資平台出路

由於新增政府債務不再能通過企事業單位舉借,過渡期結束後,融資平台為政府融資的角色將退出歷史舞台。

在處置存量債務和安排在建項目後續融資的基礎上,財政部的上述《處置辦法》對融資平台的分類處置作出安排。

具體而言,將以2013年政府性債務審計確定的截至2013年6月30日的融資平台名單為基礎,結合2013年7月1日至2014年12月31日本級融資平台公司的增加變化情況,鎖定融資平台公司名單。

然後,按照“只減不增”的原則,通過關閉、合併、轉型等方式,分類處置融資平台公司。

2013年的審計結果,覆蓋了截至2013年6月30日的7170家融資平台公司。

當然,剝離融資平台的政府融資職 能,也不會一刀切,是逐步的過程。在截至2015年12月31日的過渡期內,符合條件的在建項目可以通過融資平台開展後續融資 ;除此,融資平台公司不得新增政府債務餘額。

對於融資平台公司承擔的政府融資職能,對沒有收益的公益性事業,將由地方政府發行一般債券融資;對有一定收益的公益性事業,主要由地方政府發行專項債券融資或採取PPP模式支持。

中債資信評級業務部副總經理霍志輝認為,這意味著,對於只有政府融資功能的平台,可逐步取消或者併入其他企業 ;有些平台可以改造成為PPP類的企業。

財政部於今年初開始力推的 PPP模式,在處理融資平台公司和在建項目後續融資中被寄予厚望。

劉尚希接受財新記者採訪時說,PPP 是政府的融資模式,但不會形成政府債務,未來可以用PPP模式來改造部分融資平台。

43號文指出,鼓勵使用 PPP 模式,社會投資者按約定規則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設和運營合作項目。政府對投資者或特別目的公司按約定規則依法承擔特許經營權、合理定價、財政補貼等相關責任,但不承擔償債責 任。PPP 項目中的財政補貼等支出將按性質納入相應政府預算管理。

上述江蘇融資平台總經理認為,有條件的公司往PPP轉,可能是惟一的路徑。完全市場化的處置手段,不見得容易變現,因為政府手里的資產就是土地和房產,但現在市場行情不好。而PPP 通過社會資本與政府合作,項目自身有一定現金流,不足部分主要通過財政補貼來達到平衡 ;如果測算不准確,以後也好調整,沒有道德風險。

可見,未來城投公司的屬性將發生變化:一年的過渡期內,傳統意義上的城投債只能用于在建項目;過渡期結束後,城投債將轉為一般企業債或者項目收益債。

徐寒飛認為,未來投資者在甄別城投債個券時,要將關注更多地投向城投企業本身的業務性質——公益性的強弱,與政府關係的親疏——納入政府債務和財政預算的可能性,而不像過去那樣單一地考慮財政收入規模的差異。

傳統意義上的平台貸款也將不存在。一位浙江信托公司人士認為,原有的平台貸是借新還舊的“龐氏騙局” 。

很多項目就根本沒打算建,但每年都拿同一個項目來融資,借到的錢政府用來去幹別的事,最常見的就是償還舊債。

“我希望信托的錢下去真的能變成工程項目,而不是用來倒騰著玩。 ”

 
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中央正式印發農村土地流轉文件 鼓勵創新流轉形式

來源: http://wallstreetcn.com/node/210961

國務院周四發布農村土地流轉文件,其中提到要實現所有權、承包權、經營權三權分置,形成土地經營權流轉的格局,鼓勵創新農村土地流轉形式,並穩步推進土地經營權抵押、擔保試點,探索建立抵押資產處置機制。

近來,我國的土地流轉呈加快之勢,但也存在“非糧化”、“非農化”的問題,有地方強推土地流轉,侵害農民利益。

上述文件提出了四方面措施:

一是堅守土地流轉的底線。要堅持農村土地集體所有,堅持依法自願有償,保護農民承包權益,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮。要確保流轉土地用於農業生產,重點支持糧食規模化生產。

二是鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵農民以多種形式長期流轉承包地。

三是嚴格規範土地流轉行為。尊重農民在流轉中的主體地位,村級組織只能在農戶書面委托的前提下才能組織統一流轉,禁止以少數服從多數的名義將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。

四是加強土地流轉服務體系建設。

該意見還提到,要建立健全土地承包經營權登記制度,原則上確權到戶到地,在尊重農民意願的前提下,也可以確權確股不確地。

其重申,用五年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。

《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》全文如下:

伴隨我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程,農村勞動力大量轉移,農業物質技術裝備水平不斷提高,農戶承包土地的經營權流轉明顯加快,發展適度規模經營已成為必然趨勢。實踐證明,土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路,有利於優化土地資源配置和提高勞動生產率,有利於保障糧食安全和主要農產品供給,有利於促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收,應從我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發,積極穩妥地推進。為引導農村土地(指承包耕地)經營權有序流轉、發展農業適度規模經營,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面理解、準確把握中央關於全面深化農村改革的精神,按照加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系和走生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求,以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標,堅持農村土地集體所有,實現所有權、承包權、經營權三權分置,引導土地經營權有序流轉,堅持家庭經營的基礎性地位,積極培育新型經營主體,發展多種形式的適度規模經營,鞏固和完善農村基本經營制度。改革的方向要明,步子要穩,既要加大政策扶持力度,加強典型示範引導,鼓勵創新農業經營體制機制,又要因地制宜、循序漸進,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮,使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應,與農業科技進步和生產手段改進程度相適應,與農業社會化服務水平提高相適應,讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者,避免走彎路。

  (二)基本原則

  ——堅持農村土地集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,以家庭承包經營為基礎,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。

  ——堅持以改革為動力,充分發揮農民首創精神,鼓勵創新,支持基層先行先試,靠改革破解發展難題。

  ——堅持依法、自願、有償,以農民為主體,政府扶持引導,市場配置資源,土地經營權流轉不得違背承包農戶意願、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。

  ——堅持經營規模適度,既要註重提升土地經營規模,又要防止土地過度集中,兼顧效率與公平,不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率,確保農地農用,重點支持發展糧食規模化生產。

  二、穩定完善農村土地承包關系

  (三)健全土地承包經營權登記制度。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度,是穩定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發展適度規模經營的重要基礎性工作。完善承包合同,健全登記簿,頒發權屬證書,強化土地承包經營權物權保護,為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據。建立健全土地承包經營權信息應用平臺,方便群眾查詢,利於服務管理。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地,在尊重農民意願的前提下,也可以確權確股不確地。切實維護婦女的土地承包權益。

  (四)推進土地承包經營權確權登記頒證工作。按照中央統一部署、地方全面負責的要求,在穩步擴大試點的基礎上,用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作,妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。在工作中,各地要保持承包關系穩定,以現有承包臺賬、合同、證書為依據確認承包地歸屬;堅持依法規範操作,嚴格執行政策,按照規定內容和程序開展工作;充分調動農民群眾積極性,依靠村民民主協商,自主解決矛盾糾紛;從實際出發,以農村集體土地所有權確權為基礎,以第二次全國土地調查成果為依據,采用符合標準規範、農民群眾認可的技術方法;堅持分級負責,強化縣鄉兩級的責任,建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制;科學制定工作方案,明確時間表和路線圖,確保工作質量。有關部門要加強調查研究,有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導意見。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算,中央財政給予補助。

  三、規範引導農村土地經營權有序流轉

  (五)鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策,引導農戶長期流轉承包地並促進其轉移就業。鼓勵農民在自願前提下采取互換並地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下,本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。以轉讓方式流轉承包地的,原則上應在本集體經濟組織成員之間進行,且需經發包方同意。以其他形式流轉的,應當依法報發包方備案。抓緊研究探索集體所有權、農戶承包權、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式。按照全國統一安排,穩步推進土地經營權抵押、擔保試點,研究制定統一規範的實施辦法,探索建立抵押資產處置機制。

  (六)嚴格規範土地流轉行為。土地承包經營權屬於農民家庭,土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇,應由承包農戶自主決定,流轉收益應歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的範圍內協商確定。沒有農戶的書面委托,農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地,更不能以少數服從多數的名義,將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。防止少數基層幹部私相授受,謀取私利。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。

  (七)加強土地流轉管理和服務。有關部門要研究制定流轉市場運行規範,加快發展多種形式的土地經營權流轉市場。依托農村經營管理機構健全土地流轉服務平臺,完善縣鄉村三級服務和管理網絡,建立土地流轉監測制度,為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。土地流轉服務主體可以開展信息溝通、委托流轉等服務,但禁止層層轉包從中牟利。土地流轉給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農戶委托統一組織流轉並利用集體資金改良土壤、提高地力的,可向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費,用於農田基本建設或其他公益性支出。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同,並使用統一的省級合同示範文本。依法保護流入方的土地經營權益,流轉合同到期後流入方可在同等條件下優先續約。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設,健全糾紛調處機制,妥善化解土地承包經營流轉糾紛。

  (八)合理確定土地經營規模。各地要依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素,研究確定本地區土地規模經營的適宜標準。防止脫離實際、違背農民意願,片面追求超大規模經營的傾向。現階段,對土地經營規模相當於當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當於當地二三產業務工收入的,應當給予重點扶持。創新規模經營方式,在引導土地資源適度集聚的同時,通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式,提升農業規模化經營水平。

  (九)扶持糧食規模化生產。加大糧食生產支持力度,原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定,新增部分應向糧食生產規模經營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。對從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場等經營主體,符合申報農機購置補貼條件的,要優先安排。探索選擇運行規範的糧食生產規模經營主體開展目標價格保險試點。抓緊開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點,允許用糧食作物、生產及配套輔助設施進行抵押融資。糧食品種保險要逐步實現糧食生產規模經營主體願保盡保,並適當提高對產糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例。各地區各有關部門要研究制定相應配套辦法,更好地為糧食生產規模經營主體提供支持服務。

  (十)加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅遊度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、汙染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。堅決查處通過“以租代征”違法違規進行非農建設的行為,堅決禁止擅自將耕地“非農化”。利用規劃和標準引導設施農業發展,強化設施農用地的用途監管。采取措施保證流轉土地用於農業生產,可以通過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區,不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策。合理引導糧田流轉價格,降低糧食生產成本,穩定糧食種植面積。

  四、加快培育新型農業經營主體

  (十一)發揮家庭經營的基礎作用。在今後相當長時期內,普通農戶仍占大多數,要繼續重視和扶持其發展農業生產。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源,從事專業化、集約化農業生產的家庭農場,使之成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。分級建立示範家庭農場名錄,健全管理服務制度,加強示範引導。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田,並優先流向家庭農場、專業大戶等規模經營農戶。

  (十二)探索新的集體經營方式。集體經濟組織要積極為承包農戶開展多種形式的生產服務,通過統一服務降低生產成本、提高生產效率。有條件的地方根據農民意願,可以統一連片整理耕地,將土地折股量化、確權到戶,經營所得收益按股分配,也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織,通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營。各地要結合實際不斷探索和豐富集體經營的實現形式。

  (十三)加快發展農戶間的合作經營。鼓勵承包農戶通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織,深入推進示範社創建活動,促進農民合作社規範發展。在管理民主、運行規範、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上,培育發展農村合作金融。引導發展農民專業合作社聯合社,支持農民合作社開展農社對接。允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。探索建立農戶入股土地生產性能評價制度,按照耕地數量質量、參照當地土地經營權流轉價格計價折股。

  (十四)鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務,帶動農戶和農民合作社發展規模經營。引導工商資本發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業,開發農村“四荒”資源發展多種經營。支持農業企業與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯結機制,實現合理分工、互利共贏。支持經濟發達地區通過農業示範園區引導各類經營主體共同出資、相互持股,發展多種形式的農業混合所有制經濟。

  (十五)加大對新型農業經營主體的扶持力度。鼓勵地方擴大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織的扶持資金規模。支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目,新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜。加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社、財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護的管理制度。各省(自治區、直轄市)根據實際情況,在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施,並按規定減免相關稅費。綜合運用貨幣和財稅政策工具,引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸、保險支持機制,創新金融產品和服務,加大信貸支持力度,分散規模經營風險。鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等多種方式,拓寬融資渠道。鼓勵融資擔保機構為新型農業經營主體提供融資擔保服務,鼓勵有條件的地方通過設立融資擔保專項資金、擔保風險補償基金等加大扶持力度。落實和完善相關稅收優惠政策,支持農民合作社發展農產品加工流通。

  (十六)加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防範。各地對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制,建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度,對租地條件、經營範圍和違規處罰等作出規定。工商企業租賃農戶承包地要按面積實行分級備案,嚴格準入門檻,加強事中事後監管,防止浪費農地資源、損害農民土地權益,防範承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失。定期對租賃土地企業的農業經營能力、土地用途和風險防範能力等開展監督檢查,查驗土地利用、合同履行等情況,及時查處糾正違法違規行為,對符合要求的可給予政策扶持。有關部門要抓緊制定管理辦法,並加強對各地落實情況的監督檢查。

  五、建立健全農業社會化服務體系

  (十七)培育多元社會化服務組織。鞏固鄉鎮涉農公共服務機構基礎條件建設成果。鼓勵農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構圍繞發展農業適度規模經營拓展服務範圍。大力培育各類經營性服務組織,積極發展良種種苗繁育、統防統治、測土配方施肥、糞汙集中處理等農業生產性服務業,大力發展農產品電子商務等現代流通服務業,支持建設糧食烘幹、農機場庫棚和倉儲物流等配套基礎設施。農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格。鼓勵以縣為單位開展農業社會化服務示範創建活動。開展政府購買農業公益性服務試點,鼓勵向經營性服務組織購買易監管、可量化的公益性服務。研究制定政府購買農業公益性服務的指導性目錄,建立健全購買服務的標準合同、規範程序和監督機制。積極推廣既不改變農戶承包關系,又保證地有人種的托管服務模式,鼓勵種糧大戶、農機大戶和農機合作社開展全程托管或主要生產環節托管,實現統一耕作,規模化生產。

  (十八)開展新型職業農民教育培訓。制定專門規劃和政策,壯大新型職業農民隊伍。整合教育培訓資源,改善農業職業學校和其他學校涉農專業辦學條件,加快發展農業職業教育,大力發展現代農業遠程教育。實施新型職業農民培育工程,圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培養培訓,擴大農村實用人才帶頭人示範培養培訓規模,加大對專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和返鄉農民工的培養培訓力度,把青年農民納入國家實用人才培養計劃。努力構建新型職業農民和農村實用人才培養、認定、扶持體系,建立公益性農民培養培訓制度,探索建立培育新型職業農民制度。

  (十九)發揮供銷合作社的優勢和作用。紮實推進供銷合作社綜合改革試點,按照改造自我、服務農民的要求,把供銷合作社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。利用供銷合作社農資經營渠道,深化行業合作,推進技物結合,為新型農業經營主體提供服務。推動供銷合作社農產品流通企業、農副產品批發市場、網絡終端與新型農業經營主體對接,開展農產品生產、加工、流通服務。鼓勵基層供銷合作社針對農業生產重要環節,與農民簽訂服務協議,開展合作式、訂單式服務,提高服務規模化水平。

  土地問題涉及億萬農民切身利益,事關全局。各級黨委和政府要充分認識引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營的重要性、複雜性和長期性,切實加強組織領導,嚴格按照中央政策和國家法律法規辦事,及時查處違紀違法行為。堅持從實際出發,加強調查研究,搞好分類指導,充分利用農村改革試驗區、現代農業示範區等開展試點試驗,認真總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法。加大政策宣傳力度,牢固樹立政策觀念,準確把握政策要求,營造良好的改革發展環境。加強農村經營管理體系建設,明確相應機構承擔農村經管工作職責,確保事有人幹、責有人負。各有關部門要按照職責分工,抓緊修訂完善相關法律法規,建立工作指導和檢查監督制度,健全齊抓共管的工作機制,引導農村土地經營權有序流轉,促進農業適度規模經營健康發展。

以下是農業部部長韓長賦答新華社記者問:

近日,中央審議通過了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。《意見》出臺背景如何?主要內容是什麽?有哪些政策創新?如何貫徹落實好《意見》?記者就此采訪了農業部部長韓長賦。

  問:請介紹一下《意見》出臺的背景和過程。

  答:農村土地經營權流轉和規模經營是事關農業農村發展的一件大事,也是深化農村改革的一項重要內容。在工業化、城鎮化進程中,農村勞動力逐步轉移,他們原來經營的土地流轉出來,使得農業從業者的土地經營規模不斷擴大,先進的農業技術裝備得到利用,為建設現代農業創造了必要條件。這是世界農業發展的普遍現象,目前我國正處於這一階段。近年來,各地從實際出發在這方面積極探索,取得了一定成效,積累了一些經驗。但從深層次看,在保護農民承包權益、加強流轉管理和服務、扶持新型經營主體發展等方面,還存在一些制約發展的體制機制性因素。

  黨中央、國務院高度重視農村土地流轉和規模經營發展。黨的十八大和十八屆三中全會提出,要鼓勵承包經營權在公開市場上流轉,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業生產經營主體,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。為貫徹好中央精神,有關部門在開展土地經營權流轉規範化管理和服務試點的基礎上,深入基層調研、總結地方經驗,充分聽取基層幹部和農民群眾的意見。可以說,《意見》體現了中央的意圖,凝聚了群眾的智慧,是今後一段時期指導農村土地制度和農業經營制度改革的重要政策性文件。

  問:《意見》的主要政策取向是什麽?

  答:這些年來,中央先後制定了一系列關於農村土地流轉和規模經營發展的政策法律,對土地怎樣流轉作出了明確規定。現在出臺的這個《意見》,是適應新形勢和實踐發展要求制定的,延續了中央一貫的政策基調,遵循了《農村土地承包法》的立法精神,並吸收了近年來廣大農民群眾的實踐創造。

  《意見》的著眼點主要有三個方面:一是推進現代農業發展。在堅持土地集體所有的前提下,實現所有權、承包權、經營權三權分置,形成土地經營權流轉的格局,大力培育和扶持多元化新型農業經營主體,發展農業適度規模經營,走出一條有中國特色的農業現代化道路。二是維護農民合法權益。建立健全土地承包經營權登記制度,保護好農戶的土地承包權益。堅持依法自願有償,尊重農民的流轉主體地位,讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。三是堅持一切從國情和農村實際出發。

  土地流轉和規模經營發展是客觀趨勢,但必須看到這是一個漸進的歷史過程,不能脫離實際、脫離國情,片面追求流轉速度和超大規模。

  問:如何準確理解農村集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”?

  答:當前,在工業化、城鎮化快速發展背景下,大量人口和勞動力離開農村,原來家家戶戶都種地的農民出現了分化,承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多,在大多數地區,承包權與經營權分置的條件已經基本成熟。實現土地集體所有權、承包權、經營權三權分置,這是引導土地有序流轉的重要基礎。

  《意見》明確提出,堅持農村土地集體所有,所有權、承包權、經營權三權分置,引導土地經營權有序流轉。首先要維護好農村土地集體所有權。《意見》強調,一方面要探索新的集體經營方式;另一方面,要行使好農村集體在土地流轉和承包經營上的管理監督權,發揮好集體為農民流轉土地提供服務的組織功能作用。其次,要保障好土地承包權。《意見》指出,要抓緊抓實承包地確權登記頒證工作,妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題;要完善承包合同,健全登記簿,頒發權屬證書,強化土地承包經營權物權保護。同時,要放活經營權。《意見》強調,要鼓勵創新土地流轉形式,發展多種形式的適度規模經營;加強土地流轉服務體系建設,為流轉雙方提供服務,保護流轉雙方的權益。總之,三權分置是深化農村土地制度改革的實踐探索,體現了中國特色農村土地制度改革的理論創新。

  問:近年來社會上對未來“誰來種地”問題十分關註,請問《意見》提出了哪些應對措施?

  答:《意見》提出了三個方面的措施:一是建立新型職業農民制度,培育新的種地人。包括實施新型職業農民培育工程,積極培養專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和返鄉農民工等新型職業農民,努力構建新型職業農民和農村實用人才培養、認定、扶持體系。二是引導土地資源流向新型農業生產經營主體,使願意種地的人能獲得更多的土地經營權。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田,並優先流向家庭農場等規模經營農戶;有條件的地方可將土地經營權入股組建合作組織,通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營;允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營;工商企業可以適度租賃土地發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖、開發農村“四荒”資源等現代種養業。三是加大扶持完善服務,為新型農業經營主體發展提供更好的外部環境。《意見》主要從財政、金融、用地、稅收等方面提出了一系列有針對性的扶持政策。如支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目,新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜,引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸、保險支持機制,要求各地在年度建設用地指標中單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施等。

  應當指出的是,在發展新型農業經營主體的同時,不能忽視普通農戶的作用。各類新型經營主體在農業的不同領域、不同環節各有優勢,要多元化、融合式地發展。

  問:為什麽要健全土地承包經營權登記制度?《意見》對做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作提出了哪些要求?

  答:加強對承包地的保護,是促進土地流轉起來,形成規模經營的重要前提。過去,對農戶承包地主要是按照合同進行管理,存在面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。建立農村土地承包經營權登記制度,一是針對現實矛盾,解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題;二是按照《物權法》要求,完善合同、健全登記簿、頒發權屬證書,確認農戶對承包地的占有、使用、收益等各項權利。這是穩定農村土地承包關系的重要基礎,是開展土地經營權流轉的重要前提,也是調處承包糾紛、開展抵押擔保、落實征地補償的重要依據。

  健全登記制度,強化對農戶承包地權益的保護,當前最重要的抓手就是開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。為指導各地做好土地承包經營權確權登記頒證工作,《意見》明確提出四個方面的要求:一是按照保持穩定、依法規範、民主協商、因地制宜、分級負責的原則穩步推進;二是原則上要確權到戶到地,在尊重農民意願前提下,也可以確權確股不確地;三是強化縣鄉兩級責任,建立黨委政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制;四是加強工作保障,經費納入地方財政預算,中央財政給予補貼。

  問:當前,農村土地經營權流轉情況如何,為引導有序流轉《意見》提出了哪些具體措施?

  答:近年來,農村土地流轉呈加快之勢。隨著規模的擴大,土地流轉也呈現出主體多元、形式多樣的發展態勢。流入方仍以農戶為主,但向合作社、龍頭企業等新型農業經營主體流轉的比重逐步上升;農村集體經濟組織成員之間的轉包仍是最主要的流轉形式,但出租、股份合作等流轉形式比重上升較快。

  從總體上看,我國農村土地流轉總體上平穩健康,但也存在一些需要重視和解決的問題。如有的地方強行推動土地流轉,片面追求流轉規模、比例,侵害了農民合法權益;有的地方土地流轉市場不健全,服務水平有待提高;有的工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地,“非糧化”、“非農化”問題比較突出。這些問題如果不解決好,就會影響到農村土地的有序流轉和農業適度規模經營的健康發展。

  針對上述問題,在總結基層實踐經驗的基礎上,《意見》提出了四個方面的具體措施:一是堅守土地流轉的底線。要堅持農村土地集體所有,堅持依法自願有償,保護農民承包權益,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮。要確保流轉土地用於農業生產,重點支持糧食規模化生產。二是鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵農民以多種形式長期流轉承包地,鼓勵通過互換解決承包地細碎化問題,穩步推進土地經營權抵押、擔保試點,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營等。三是嚴格規範土地流轉行為。尊重農民在流轉中的主體地位,村級組織只能在農戶書面委托的前提下才能組織統一流轉,禁止以少數服從多數的名義將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。四是加強土地流轉服務體系建設。

  問:近年來,工商企業進入農業引起社會廣泛關註,對如何引導好並防止“非糧化”、“非農化”等問題,《意見》有何規定?

  答:我國農村缺資金、缺人才,缺先進的管理,為發展現代農業,工商企業進入農業是必要的。從實踐情況看,工商企業直接租地經營,有利有弊,好處是可以帶來優良的品種、先進的技術和經營模式,不好的是擠占農民就業空間,容易加劇“非糧化”、“非農化”傾向。

  為鼓勵流轉土地用於糧食生產,《意見》提出,一是通過新增補貼向糧食生產規模經營主體傾斜、優先安排農機具購置補貼、開展生產者補貼試點、目標價格保險試點、營銷貸款試點、逐步實現糧食生產規模經營主體“願保盡保”等措施,重點扶持糧食規模化生產;二是通過糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區的產業規劃和相關農業生產扶持政策引導經營主體生產糧食;三是通過合理引導土地流轉價格,以降低糧食生產成本,穩定糧食種植面積。可以采取停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等措施,遏制撂荒耕地。

  為防止工商企業下鄉引發“非農化”,《意見》明確:一是鼓勵工商資本發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖和開發農村“四荒”資源等適合企業化經營的現代農業。二是對工商企業租賃農戶承包地加強監管和風險防範。包括,要求各地對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地有明確的上限控制;建立健全資格審查、項目審核和風險保障金三項制度,嚴格準入門檻,加強事後監管;定期對租賃土地企業的農業經營能力、流轉承包地用途等情況進行監督檢查,及時查處糾正違法違規行為等。

  問:規模經營為什麽要強調適度,實踐中如何把握這個度?

  答:現代農業的基本特征是農業生產的專業化、標準化、規模化、集約化。一定規模的土地集聚有利於發展現代農業。但是,任何一種土地經營方式,都存在勞動生產率與土地產出率如何均衡的問題,土地經營規模不是越大越好,應當有一個適宜的範圍。

  《意見》提出對“兩個相當於”的要重點扶持,即土地經營規模的務農收入相當於當地二、三產業務工收入的,土地經營規模相當於當地戶均承包土地面積10-15倍的,應當給予重點扶持。這主要考慮到我國農戶平均承包土地面積不足8畝,10-15倍在100畝左右,按農戶家庭2個勞動力種糧計算,現階段勞均收入可相當於出外打工。實際是種半年地等於打一年工。當然,由於各地二、三產業發展水平不一,農村勞動力轉移有快有慢,可以根據實際情況確定具體的標準。

  問:農業社會化服務體系是農業適度規模經營發展的有力支撐,《意見》提出了哪些新的措施?

  答:健全的農業社會化服務體系可以將農業經營主體從部分生產經營環節中解放出來,專註於發揮自身優勢,是農業適度規模經營發展的有力支撐。

  為提高農業社會化服務水平,《意見》提出了培育多元社會化服務組織的要求,拓展農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構的服務範圍,開展政府購買農業公益性服務試點;支持經營性服務組織發展農業生產性服務,積極推廣土地托管服務模式。同時,《意見》提出要發揮供銷合作社的優勢和作用,紮實推進供銷社綜合改革試點,推動供銷社與新型農業經營主體對接,鼓勵基層供銷社針對農業生產重要環節提升規模化服務水平。

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農地流轉文件正式印發 集體土地承包權不得流轉

來源: http://wallstreetcn.com/node/213386

據《經濟參考報》消息,首部針對農村產權流轉交易市場的全國性指導文件日前正式印發。

報道提到,這份名為《國務院辦公廳關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》的文件,對能進場的農村產權交易品種進行了明確規定,主要包括:農村承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權等。但《意見》明確指出,交易品種將不涉及農村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。

“《意見》的安排實際上是對決策層提出的所有權、承包權、經營權等‘三權分置’理論的落實。”《經濟參考報》引述一位知情人士表示,由於農村土地的產權權屬關系複雜,適用的規則也不同,所以《意見》在農村土地所有權、承包權和經營權上進行了分類指導。

“這並不是說農村集體土地不能流轉,恰恰相反,中央還再三強調要重點推進農村集體經營性建設用地入市的改革,但這里是指經營權的流轉交易。集體土地的所有權永遠不可能交易,承包權現在也明確提出不在進場流轉品種範圍內,說明維護農民利益,防止他們在流轉過程中失地是決策層推進改革的基礎。”報道稱。

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