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交通運輸部：公路養護管理壓力變得越來越大

交通運輸部部長楊傳堂16日在全國公路養護管理工作會議上表示，從總體上看，公路建設任務依然繁重與養護管理壓力快速上升，將是當前和今後一段時期公路發展面臨的主要矛盾。

統計數據顯示，截至2015年底，全國公路通車總里程達457萬公里，實現了由“初步連通”向“覆蓋成網”的重大跨越。

“十二五”時期，全國國省道改造26.4萬公里，實現了由“連片成網”向“提檔擴能”的重大提升。99%以上的鄉鎮和建制村通公路，98%以上的鄉鎮和94%以上的建制村通瀝青水泥路，實現了由“樹狀網絡”向“網格化網絡”的重大進步。

公路建設運營“三分建、七分養”。交通運輸部有關專家對記者表示，“建設好這些路不容易，護好、管好這些路更重要。如果養護和管理工作跟不上，小病不治成大病，路網出現大面積損壞，會造成更大的損失，來之不易的建設成果也將大打折扣。”

交通運輸部介紹，“十二五”期間，我國制修訂19項行業技術標準規範，引導各地逐步實現養護工程由依靠主觀經驗判斷向依靠客觀數據科學決策轉變，資金使用效率提高20%以上。高速公路優良路率達到99%以上;普通國道、省道優良路率分別達到89%和86%，均比“十一五”提高10個百分點。

與此同時，交通運輸部門推進“平安公路”建設，5年累計檢測路面18萬公里、重點橋隧211座;改造危橋1.7萬座/151萬延米，國省道新增危橋處治率達100%，實現危橋總數和比重雙降低;累計實施安全防護工程32.8萬公里，在機動車保有量與公路里程快速增長的情況下，公路交通事故起數、死亡人數和特大道路交通事故數較“十一五”分別下降18.4%、14.1%和68%。

此外，交通運輸部門還有序逐步推進取消政府還貸二級公路收費，落實“綠色通道”和重大節假日免收通行費等惠民政策，累計減免通行費約1700億元。高速公路ETC實現全國聯網，用戶突破3200萬戶，通行效率大幅提升。創建100對百佳高速公路示範服務區，400對優秀服務區。

楊傳堂介紹，“十三五”時期，是我國公路加快成網的關鍵時期，將新建改建高速公路約3萬公里，建設改造普通國省道約10萬公里，建設改造農村公路100萬公里，建設任務依然繁重。

“與此同時，隨著經濟社會快速發展、人民生活水平持續改善、全面深化改革和全面依法治國向縱深推進，公路養護管理工作的重要性日漸凸顯。”楊傳堂說，“從總體上看，公路建設任務依然繁重與養護管理壓力快速上升，將是當前和今後一段時期公路發展面臨的主要矛盾。”

楊傳堂分析說，這對矛盾在公路養護管理方面的突出表現，就是“四個不適應”：資金供給能力不足與養護高峰期實際需要不適應;傳統發展模式與新常態下推進供給側結構性改革的新要求不適應;體制機制與推進行業治理體系和治理能力現代化的新要求不適應;服務供給質量不高與人民群眾日益增長的服務新需求不適應。

“必須突出問題導向，把公路養護管理提到更加突出位置，堅持公路建設、養護、管理、服務、安全五位並舉，以改革創新的精神，推動公路養護管理轉型發展，走現代公路養護管理的新路子。”楊傳堂說。

據第一財經記者了解，針對“十三五”公路養護管理面臨的新形勢，交通運輸部門將深化公路養護管理體制機制改革。穩步推進公路體制改革，調整完善收費公路政策，有序推進公路綜合執法改革，分類有序推動公路養護市場化改革。

與此同時，加快推動公路養護向現代模式轉型，包括推行養護決策科學化，推進養護管理制度化，實行養護作業標準化，促進養護工程精準化，倡導養護生產綠色化，強化橋隧養護規範化，實現人才隊伍專業化。提升路網運行管理水平。

目前，農村公路的養護問題最為突出，而資金問題一直是影響農村公路養護管理正常開展的主要矛盾。楊傳堂表示，將全面加強農村公路養護管理。制定《農村公路養護管理考核辦法》，健全“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的養護機制，開展好“四好農村路”建設督導。強化公路養護管理資金保障。分類完善公路養護管理資金籌措機制，嚴格規範燃油稅改革新增收入轉移支付資金使用。

一些公路管養不到位，帶來了許多安全隱患。攝影/章軻

“十三五”時期，是我國公路加快成網的關鍵時期。攝影/章軻

李小鵬被任命為交通運輸部部長 楊傳堂不再擔任

據新華社9月3日消息，全國人大常委會3日經表決免去楊傳堂交通運輸部部長職務，決定任命李小鵬為交通運輸部部長。

李小鵬曾任山西省委副書記、省長，省政府黨組書記。8月30日，山西省人大常委會第二十八次會議決定，接受李小鵬因工作變動辭去山西省省長職務的請求。

李小鵬

李小鵬簡歷：

李小鵬，男，漢族，1959年6月生，四川省成都市人，1985年5月加入中國共產黨，1982年8月參加工作，大學學歷，高級工程師。

1978.10-1982.08 華北電力學院電力工程系發電廠及電力系統專業學習

1982.08-1989.08 電力科學研究院系統所技術員、助理工程師、工程師(其間：1987.02-1988.02加拿大安大略水電局、曼尼吐巴直流高壓輸電研究中心、曼尼吐巴大學進修培訓)

1989.08-1990.08 電力科學研究院計劃經營處副處長

1990.08-1991.10 電力科學研究院電力技術經濟研究所所長(1989.04-1991.04北京經濟函授大學經濟管理專業專科班學習)

1991.10-1993.06 華能國際電力開發公司總經理助理

1993.06-1994.06 華能國際電力開發公司副總經理、分黨組成員

1994.06-1995.10 華能國際電力開發公司副總經理、分黨組成員兼華能國際電力股份有限公司董事、副總經理

1995.10-1996.03 華能國際電力開發公司副董事長、總經理、分黨組成員兼華能國際電力股份有限公司副董事長、總經理

1996.03-1999.03 華能國際電力開發公司副董事長、總經理、黨組副書記兼華能國際電力股份有限公司副董事長、總經理

1999.03-1999.12 華能國際電力開發公司董事長、總經理、黨組書記兼華能國際電力股份有限公司董事長、總經理

1999.12-2001.12 中國華能集團公司董事、總經理、黨組書記兼華能國際電力開發公司董事長、總經理，華能國際電力股份有限公司董事長、黨組書記

2001.12-2002.12 國家電力公司副總經理、黨組成員兼中國華能集團公司董事長、總經理、黨組書記，華能國際電力開發公司董事長、總經理，華能國際電力股份有限公司董事長、黨組書記(2001.03-2002.01中央黨校一年制中青年幹部培訓班學習)

2002.12-2008.05 中國華能集團公司總經理、黨組書記兼華能國際電力開發公司董事長，華能國際電力股份有限公司董事長、黨組書記(其間：2006.05-2006.07中央黨校省部級幹部進修班學習)

2008.05-2008.06 山西省委常委

2008.06-2010.06 山西省委常委、副省長

2010.06-2012.12 山西省委常委、副省長(負責常務工作)，省政府黨組副書記，山西行政學院院長

2012.12-2013.01 山西省委副書記、代省長，省政府黨組書記，山西行政學院院長

2013.01 山西省委副書記、省長，省政府黨組書記

2016.09- 交通運輸部部長

十八屆中央候補委員，十七大、十八大代表，十一屆全國人大代表，九屆、十屆省委委員。

交通運輸部李小鵬：抓緊構建信用信息“一張網”

交通運輸部部長李小鵬18日表示，逐步完善行業信用法規制度和標準規範，以制度的力量培養誠信的自覺，抓緊建設覆蓋全行業的統一信用信息平臺，構建信用信息“一張網”。

18日上午，李小鵬與國家發展改革委副主任連維良共同按下按鈕，交通運輸部“信用交通”網站開通，“信用交通宣傳月”活動正式啟動。

李小鵬在啟動儀式上表示，信用體系建設是國家信用體系建設的重要組成部分，是完善行業治理體系、提升行業治理能力的客觀需要，是完善交通運輸現代市場體系的重要基礎，是推進“放管服”改革、加強事中事後監管、服務大眾創業萬眾創新的重要手段。

他說，交通運輸部門要打好基礎，逐步完善行業信用法規制度和標準規範，以制度的力量培養誠信的自覺，營造行業清風正氣;抓住關鍵，抓緊建設覆蓋全行業的統一信用信息平臺，構建信用信息“一張網”;強化運用，進一步夯實工作措施，加大獎懲力度，抓緊制定出臺聯合懲戒備忘錄。

連維良也表示，交通出行事關人民群眾生命財產安全，事關市場經濟運行效率，信用建設至關重要。他說，“信用交通”網站開通之後，要充分發揮“窗口”作用，強化內容建設和功能拓展，全面發布“紅黑名單”及評價結果，在更高層次推進“信用交通”建設;充分發揮“樞紐”作用，推進“信用交通”與“信用中國”無縫銜接，確保信用信息共享暢通、維護及時、使用安全、發布準確、監管到位;充分發揮“支撐”作用，深入開展交通運輸領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局;充分發揮“服務”作用，多方式、多渠道組織開展“信用交通”宣傳活動，全面展現交通運輸領域信用體系建設成果。

18日，交通運輸部政策研究室與國家發展改革委財政金融司還簽署了《“信用中國”網站與“信用交通”網站協作聯動框架協議》。

相關：

“信用交通”網站介紹

“信用交通”網站是交通運輸部對外提供的信用信息公開全面及時、信用數據歸集共享準確有序、在線服務能力便捷高效的信用信息綜合服務型網站。

作為交通運輸部門褒揚誠信、懲戒失信的重要陣地。“信用交通”網站將客觀公正披露交通運輸行業市場主體的守信與失信信息、對外公示政府部門產生的行政許可和行政處罰信息，宣傳信用政策法規、標準規範，正面展示信用建設動態與成就。網站建設有信用動態、失信公示、政策法規、信用信息雙公示、信用知識等欄目。

作為交通運輸行業信用信息“一站式”服務的重要窗口。“信用交通”網站面向行業管理人員、從業企業、從業人員以及社會公眾，提供交通運輸行業信用信息的查詢服務，以公路建設、水路建設、道路運輸、水路運輸、試驗檢測、海事、鐵路、民航和郵政進行分類，並按照“企業”、“從業人員”、“項目”等進行細項檢索。

作為交通運輸部對接國家、連通部省的重要平臺。“信用交通”網站在國家層面上，對接“信用中國”網站，實現與全國信用信息共享平臺的信用信息聯動;在部省層面上，通過“信用交通”部級主網站和各省子網站的模式，實現部省信用信息和數據的歸集、共享、公開和應用。

此外，網站還發布信用交通相關重點專題專欄內容，包括各省信用交通信息共享平臺建設成果展示、信用交通推進會、部承諾民生實事、快遞業推進信用試點工作等內容。

交通運輸部：2020年貧困地區國家高速公路主線基本貫通

交通運輸部副部長戴東昌11月24日表示，根據《“十三五”交通扶貧規劃》，到2020年，貧困地區國家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城通二級及以上公路，鄉鎮、建制村通硬化路、通客車。

戴東昌說，“十三五”期間，我國將全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，為全面建成小康社會當好先行、做好保障，確保全面建成小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊。

戴東昌介紹，《“十三五”交通扶貧規劃》進一步擴大了交通扶貧範圍，除了繼續支持集中連片特困地區680個縣以外，又把其余國貧縣、革命老區縣、少數民族地區縣和邊境縣也都納入《“十三五”交通扶貧規劃》，支持範圍擴展到1177個縣，約占全國縣(縣級市、旗、區)總數的46%。

在國務院新聞辦當日舉辦的“十三五”交通扶貧規劃及交通扶貧工作開展情況新聞發布會上，戴東昌說，交通運輸是貧困地區脫貧攻堅的基礎性和先導性條件。

《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到，“十三五”時期，我國將建設1.6萬公里國家高速公路，實現國家高速公路主線基本貫通。以通縣普通國道建設為重點，加快未貫通路段建設和無鋪裝路面、低等級普通國道提級改造，建設規模約4.6萬公里，實現具備條件的縣城通二級及以上公路。

甘肅省靜寧縣，果農正在給蘋果套袋。伴隨著蘋果產業的發展，套袋、包裝紙箱都成為蘋果產業鏈上重要的一環，帶動當地群眾就業增收。攝影/章軻

根據規劃提出的“加快完成具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路的建設任務”要求，“十三五”期建設約19.5萬公里通鄉鎮和建制村硬化路，直接解決246個鄉鎮、2.5萬個建制村的通暢問題，到2019年，提前一年實現全國具備條件的建制村通硬化路這一托底性目標。

圍繞“加強農村公路安全防護和危橋改造”要求，我國將加強縣、鄉道以及建制村通客車村道上的安全生命防護工程建設，建設規模超過30萬公里。改造縣、鄉道和通客車村道上的危橋1.5萬座。對建制村通客車村道中不能滿足安全通客車要求的窄路基路面公路進行適當加寬改造，建設里程13.9萬公里。

圍繞“發展特色產業脫貧”的要求，交通運輸部在“十二五”的基礎上，將繼續支持貧困地區建設約3.2萬公里資源路、旅遊路、產業園區路，打造“特色致富路”，促進貧困地區增強內生發展能力。同時，推進“交通+快遞”扶貧工程，整合交通、供銷、商貿、電商、郵政快遞等資源，構建縣、鄉、村三級農村物流配送網絡，推動農村物流發展。

與此同時，支持貧困地區改造建設縣級客運站150個，以及鄉鎮客運綜合服務站1100個，改善運輸站場的服務條件和服務能力。繼續推進鄉鎮和建制村通客車，進一步提高農村客運通達率，實現具備條件的建制村通客車全覆蓋。完善政府扶持政策，促進農村客運“開得通、留得住”。

交通運輸部表示，在政策創新上，將進一步加大車購稅資金支持力度，精準扶貧、分類施策，根據貧困地區貧困深度的不同，制定“普惠”與“特惠”相結合的差異化支持政策，使政策設計更加契合貧困地區實際，更加體現公平。同時，在實際操作中賦予地方更多自主權，做到分類指導、因勢利導。如對於農村公路建設實施“三自主”，由縣級政府“自主制定分年實施計劃、自主確定項目建設先後順序、自主組織工程項目實施”;允許地方交通主管部門在不降低工程技術標準的前提下，根據項目地形條件、建設難易程度，對補助資金進行一定幅度的調劑使用。

交通運輸部：明年公路水運固定資產投資1.8萬億元

交通運輸部部長李小鵬今天(26日)在京透露，2017年我國公路、水運將完成固定資產投資1.8萬億元。

根據明年交通運輸主要目標，明年，我國將新增高速公路5000公里，新改建農村公路20萬公里，新增貧困地區7000個建制村通硬化路，新增內河高等級航道達標里程500公里，新增通客車建制村4000個。

提升東北地區出關通道運輸能力

在今天上午召開的2017年全國交通運輸工作會議上，李小鵬表示，深化供給側結構性改革，這是適應經濟發展新常態政策框架的主線，也是交通運輸行業明年工作的重中之重。

《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到，2016年1-11月，我國鐵路公路水路民航固定資產投資共完成2.57萬億元，同比增長7.7%。全年公路水路客、貨運輸量預計達到159億人次、400億噸。

李小鵬表示，明年，交通運輸部將大力發展多式聯運和江海直達運輸，啟動第二批多式聯運示範工程申報。支持“互聯網+”交通運輸物流新業態，推進道路貨運無車承運試點，引導支持平臺型物流企業和企業聯盟發展。基本實現跨省大件運輸網上許可和跨省並聯許可。加快縣鄉村三級物流服務網絡和“多站合一”物流節點建設。大力發展現代航運服務業，推進實施快件“上車上船上飛機”工程。

在交通基礎設施投資方面，李小鵬介紹，明年將加快區際省際待貫通路段建設和交通繁忙路段擴容改造，力爭實現杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，加強國省道城鎮過境段、城市出入口路段改造。

在水運方面，明年我國將推進“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道建設，推進內河集約化、規模化港區和沿海港口大型綜合性港區、專業化碼頭建設。同時，新建一批有效銜接各種運輸方式的開放式、立體化綜合客運樞紐。加快貨運樞紐(物流園區)網絡化布局和設施改造，加強重要港口集疏運鐵路、公路建設。

本報記者從交通運輸部了解到，在服務國家“三大戰略”和區域發展總體戰略方面，明年，我國將推進境內骨幹通道和樞紐建設，加強口岸公路、界河橋梁等建設，加快構建聯通內外的國際運輸通道網絡，加強海上互聯互通和支點建設。加快京秦、首都地區環線等高速公路等貫通路段建設和G103天津段等升級改造，推進唐山港煤炭碼頭、京唐港區深水航道工程等建設，推進延(慶)崇(禮)高速等冬奧會重大交通保障項目建設。推進長江幹線系統治理和支流高等級航道達標工程，推進三峽樞紐水運新通道建設前期工作，提高長江航道維護尺度。

李小鵬表示，按照國家區域發展總體戰略，明年，交通運輸部門將提升東北地區出關通道運輸能力和綜合交通網質量，提高中部地區貫通南北、連接東西的通道能力，支持東北地區率先實現現代化發展。

交通運輸加速成網黃金期

在交通運輸建設投融資方面，李小鵬表示，明年將“加快推進投融資改革”，研究推進交通運輸財政事權和支出責任劃分改革，加快構建“政府主導、分級負責、多元籌資、規範高效”投融資新機制，加快完善配套政策，推進政府和社會資本合作(PPP)項目前期工作及落地實施，推進交通運輸領域的政府購買服務，加快研究推進設立交通運輸發展基金。

《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到，近年來，交通運輸領域在創新籌融資機制，保障交通運輸發展資金穩定持續供給方面已經“小試牛刀”。

在河北，高速公路“肥瘦”項目捆綁搭配，央企民企緊密攜手，9條(段)688公里高速公路項目順利與6家企業簽約，成功引入社會資本投資524億元。在貴州，PPP項目和常規政府還貸項目相比，工期至少節省30%、造價節約10%左右，依托1000億元基金支撐，PPP模式使貴州高速公路發展前景更加廣闊。在黑龍江大興安嶺南麓特困縣望奎縣，PPP模式把整個縣域的路網打包建設，今明兩年籌集1億余元社會資金投入農村公路建設

浙江省在綜合交通建設投融資平臺上蹚出新路。原省交通投資集團、省鐵路投資集團合並重組為新的浙江省交通投資集團，承擔全省高速公路、鐵路、重要的跨區域軌道交通和綜合交通樞紐等交通基礎設施投融資、建設、運營及管理，合並資產總額達2621億元，成為全省最大國企。

在今天召開的2017年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，當前是交通運輸基礎設施加速成網的黃金時期，是現代綜合交通運輸體系加快構建的黃金時期，是交通運輸行業加快轉型升級的黃金時期，也是交通運輸現代治理能力持續提升的黃金時期。

“要想富，先修路”“路通則百業通”，交通運輸是貧困地區脫貧攻堅的基礎性和先導性條件。“十三五”時期貧困地區交通運輸暢通是記者最為關註的問題，交通運輸部幾年前就提出“小康路上決不讓任何一個貧困地區因交通而掉隊”。

本報記者從交通運輸部了解到，“十三五”時期，交通運輸部將交通扶貧支持範圍擴展到1177個縣(市、區)，力爭2020年貧困地區總體實現“進得來、出得去、行得通、走得暢”。

截至11月底，交通運輸部已與24個省級政府簽訂了交通扶貧部省共建協議。在資金保障方面，交通運輸部表示，將國家高速公路的中央投資補助標準由“十二五”時期間平均占總投資的15%提高到30%，普通國道由30%左右提高到50%，同時積極爭取中央專項建設基金調增對公路建設的支持範圍和支持比例，並協調爭取國家開發銀行、中國農業發展銀行總規模達1.3萬億元的開發性金融信貸支持。 據本報記者了解，在中央財政加大交通扶貧力度的同時，各地也加大了資金保障力度，陜西將貧困地區國家高速公路項目補助總投資比例提高到30%，基本解決了項目建設所需資本金;河北將普通幹線公路和農村公路補助標準較“十二五”時期提高了50%以上，其中貧困地區在此基礎上補助標準又提高了30%。

2017年全國交通運輸工作會議現場。攝影/章軻

2017年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部黨組書記楊傳堂。攝影/章軻

2017年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長李小鵬。攝影/章軻

交通運輸部：一些城市暫停投放共享單車是為確保"有序"

交通運輸部新聞發言人吳春耕21日在例行新聞發布會上說，最近，一些城市根據自身實際情況，決定暫停投放共享單車。這既體現“鼓勵”、又體現“規範”，其目的是為了確保“有序”、確保“安全”。對於共享單車亂停亂放問題，要堅持多方共治原則，發揮好政府、企業、社會組織和社會公眾的合力，推動共享單車共同治理。

吳春耕說，交通運輸部等10部委聯合發布的有關共享單車的指導意見，明確提出，“不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車”，是經過反複論證和分析的，主要考慮到:一是車輛普遍超標，市場上投放的互聯網租賃電動自行車普遍不符合《電動自行車通用技術條件》標準要求；二是容易發生交通事故，騎行人不固定，且多數未經過專門的交通安全教育和駕駛培訓，加上電動自行車自重大、速度快，發生事故會帶來較大傷害和損失；三是火災安全隱患突出，互聯網租賃電動自行車存取點充電、消防等配套設施建設不到位，充電過程和露天停放影響電池安全，存在較大消防安全隱患；四是車輛運行安全風險高，如車輛保養維護管理不及時、不到位，極易出現隱患車輛上路行駛；五是電池汙染問題嚴重，主要使用鉛酸蓄電池等，大量廢舊電池被隨意拆解，嚴重影響環境等。

交通運輸部：保障乘客安全是網約車規範發展底線

近期，網約車行業發生了多起危害乘客安全的惡性事件，今天下午交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結接受央視專訪，表示網約車行業不是法外之地，保障乘客安全也是網約車規範發展的底線。

交通運輸部下一步將指導各地一是加強事前準入把關。嚴格落實《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中關於對企業、車輛、駕駛員的準入許可要求，尤其是加強對駕駛員的駕駛經歷、交通責任事故、暴力犯罪記錄等背景情況核查，防止不合規的企業、車輛和人員進入行業，守住安全底線，從源頭上保障安全。

二是落實平臺公司承運人主體責任。網約車平臺公司應保證接入的車輛和駕駛員取得合法營運資質，車輛技術狀況良好，應通過衛星定位、人臉識別等科技手段，保證線上線下車輛和駕駛員一致。

三是加強安全教育和培訓。網約車平合公司應組織駕駛員開展有關法律法規職業道德、服務規範、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，提升駕駛員遵紀守法意識和服務水平。同時，各級交通運輸主管部門要加強監督檢查，加大對網約車行業違法違規行為的查處力度。

在乘客個人隱私和信息安全方面，網約車平臺公司掌握了大量個人電話、信用卡、車輛、地址等信息，存在個人信息泄露及傳播的風險。關於保障乘客信息安全，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已明確規定，網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的範圍，不得向任何第三方提供乘客個人信息。發生信息泄露後，應采取及時有效的補救措施，切實推護乘客信息安全和合法權益。

蔡團結表示，和網約車不同的是，私人小客車合乘，也稱拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。這里所稱的合法的私人小客車合乘應當具備兩個核心要件：一是以滿足車主自身出行需求為前提；二是分攤部分出行成本或免費互助。然而目前一些平臺公司推出的順風車業務增加了過多的社交功能，偏離了提供出行服務的本意，甚至有的平臺公司以順風車名義行非法營運之實存在巨大安全隱患。

規範私人小客車合乘，要探索建立政府部門、企業、合乘雙方等共同參與的多方協同治理機制。部分還未出臺私人小客車合乘的城市人民政府要加快落實國家層面的改革意見，出臺私人小客車合乘實施細則，明確有關各方的權利和義務。各地要加強對平臺公司推出的順風車業務進行監督檢查，督促企業合法合規開展業務，嚴厲查處以私人小客車合乘之名行非法營運之實的違法行為，防止好經念歪，保障各方合法權益。平臺公司要按照相關規定，切實履行運輸服務責任，加強信息審核，確保合乘安全。

交通運輸部數據顯示，截至目前省級層面（除直轄市外）　25個省（自治區）發布了實施意見；城市層面（含直轄市），206個城市正式出臺實施細則，60個城市已公開征求意見。目前已有70余家網約車平臺公司在部分城市獲得經營許可。截至今年2月底，各地共發放車輛運輸證14萬多本，網約車駕駛員證23萬多本，總的來看，深化出租汽車行業改革總體進展順利。

但蔡團結表示，目前網約車市場還存在一些問題：如網約車合規化發展進程仍然較慢；部分平臺公司納入行業管理和依法監管配合不夠，乘客安全和合法權益仍未得到有效保障，企業線下服務能力亟需增強；行業監管手段不適應，多部門聯合監管工作機制有待建立健全等。

下一步，交通運輸部將繼續指導各地推動改革政策落地實施，加強改革過程中的新情況、新問題的研判，適時優化完善相關政策。創新出租汽車監管方式和手段，充分利用信息化技術，為行業監管提供有效手段。會同工信、公安、網信等部門研究制定多部門聯合監管具體工作流程，建立聯合監管工作機制，形成監管合力，以管住安全底線，保障乘客合法權益。發揮社會信用體系的事後監管作用，建立行業失信行為聯合懲戒機制，不斷提升行業服務質量和服務水平促進行業持續健康發展，讓人民群眾通過改革有實實在在的獲得感。

交通運輸部：歡迎境外投資者投資經營我國港口基礎設施

為了推動21世紀海上絲綢之路建設，交通運輸部將進一步加快基礎設施的“硬聯通”和合作機制的“軟聯通”，並歡迎境外投資者參與投資經營我國港口基礎設施建設。

6月13日，交通運輸部水運局局長李天碧在寧波舉行的“2018海絲港口國際合作論壇”上表示，要加快補齊基礎設施短板，構建海上基礎設施聯通網絡。充分利用現有雙邊多邊合作機制，加強溝通交流，促進政策、標準和信息的軟聯通。

港口是海上絲綢之路建設的關鍵節點和先行領域。“一帶一路”倡議提出五年以來，中外港口積極加強海上絲綢之路建設，港口基礎設施服務網絡日趨完備，海上運輸便利化程度不斷提高，沿線港口在全球物流供應鏈的地位和作用不斷增強，港口在深化國際經貿交流、港口城市乃至區域經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。

交通運輸部提供的資料顯示，我國已與“一帶一路”沿線國家共同推進了巴基斯坦瓜達爾港、希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港等港口領域合作項目。中國港口已與100多個國家和地區的主要港口建立了航線聯系，開通了“一帶一路”方向的31條國際班列；中國遠洋海運集團與中歐陸海聯運快線相關企業深化合作，促進了海上物流更加便捷暢通。

李天碧表示，“硬聯通”方面，下一步將圍繞海上基礎設施互聯互通的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，進一步明確合作方向，推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系。

“軟聯通”方面，我國已與“一帶一路”沿線38個國家及歐盟、東盟簽訂了雙邊海運協定，完成了28本水運工程標準外文版翻譯工作，東北亞物流信息服務網絡（NEAL-NET）等平臺在推動國際間港航物流信息聯通和交換共享等方面取得較好的進展。下一步將繼續推動中國標準和國外標準的互學互鑒，推動加強各國間海上物流信息合作。

在提升開放合作水平方面，李天碧表示，將繼續推進國際海運領域全面對外開放，積極探索建設中國特色自由貿易港。歡迎境外投資者按照市場導向、互利共贏的原則參與投資經營我國港口基礎設施，設立國際海運企業，也支持中國港航企業走出去，共同推進海運物流大通道建設，促進航運生產要素在全球範圍內有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

海上絲綢之路的建設離不開與國際標準的對接和投融資保障體系，對此，外交部國際經濟司司長王小龍在上述論壇上提出建議稱，要推動藍色經濟，堅持開放經濟，反對貿易保護主義，加強港口和海洋建設的對接協調，建立多層次多渠道協商機制，形成港航合作新格局。

同時，加強規則和標準對接，遵循國際通行規則，加強口岸監管互認、貨物通關、檢驗檢疫、環境保護等對接和合作，推動高質量港口建設，打造暢通高效的海上大通道。

此外，王小龍說，還共享創新成果，共同提高科技創新能力，運用大數據、雲計算、人工智能等新技術，合作建設智慧港口、智慧園區，為21世紀海上絲綢之路建設安裝“智慧武器”。

最後，共建投融資保障體系。融資瓶頸是實現海上互聯互通的挑戰，要積極拓展投融資渠道，運用好多邊金融機構資源，建立穩定可持續多元化的投融資保障體系，為港口和合作園區重大項目建設提供支撐。

交通運輸部回應第一財經：嚴打並非要遏制網約車發展

“嚴打並非要遏制網約車發展，同時，打車難不能用非法經營來緩解。”26日下午，交通運輸部新聞發言人吳春耕在回答第一財經記者提問時說。

在今天（26日）下午交通運輸部召開的7月份例行新聞發布會上，第一財經記者提問，最近，北京、青島、鄭州等地出現一些打車難的情況，除了頻繁降雨的因素外，也有觀點認為這和地方開展的針對無資質運營網約車的治理行動有關。對此，交通運輸部如何評價？

吳春耕表示，這一問題涉及出租車改革。“大家也知道，在黨中央、國務院統一領導下，兩年前中央層面出臺了改革文件。目前各個地方正在有序地推進以網約車為代表的深化出租車改革，加緊制定各項措施，逐步規範市場。”

吳春耕說，總的來看，改革這兩年，網約車的發展得到了鼓勵和規範，服務化水平不斷提高，為大家出行提供一個全新的選擇。

“然而在改革當中，確實也出現了一些問題，比如大家有時感覺‘打車難’的問題，特別近期由於不斷出現降雨天氣，打車需求增加，大家對這個問題更加關註。”吳春耕說，“有兩個觀點我特別贊同。”

他說，一個觀點是嚴打並非要遏制網約車發展，其主要目的是將非法營運的車輛清除市場；另一個觀點是打車難不能用非法經營來緩解，也就是說不能通過放縱非法營運來緩解打車難，而是要多措並舉，通過優化發展公共交通發展，以及出租車分時租賃等等多種措施來解決。

吳春耕說，對於“打車難”問題不能夠孤立地來看，也無法靠單一方式來解決，應該將其放在城市綜合交通、立體交通體系和生態宜居城市建設系統中綜合考慮，統籌安排。“打車難”並不等於“出行難”，人們還可以通過公共交通等其他方式達到出行的目的，“希望大家理性來看待這個問題”。

此前，部分網約車經營者和乘車人員未獲得經營許可從事非法營運，擾亂市場秩序，存在很大隱患，也出現了一些極端的案例。

吳春耕說，近期，各地按照改革總體部署，在鼓勵網約車發展的同時，也在逐步采取措施，加強管理，加快網約車合規化、合法化的進程，加大了對各類違法違規行為的查處力度。防止不合規的企業車輛和人員進入出租車行業。“守住底線，也是為了保證乘客出行的合法權益。”

吳春耕表示，對於網約車市場，交通運輸部門一再呼籲依法合規經營是前提，任何企業都不能觸及擾亂市場秩序、維護城市安全和乘客合法權益的底線。網約車經營者都要取得合法許可，確保合法資質，確保註冊和實際運行的信息一致。

“深化出租車改革，不斷提高服務質量是發展的方向。”吳春耕表示，下一步，交通運輸部將會同有關部門繼續強化用綜合措施，堅定不移地推進網約車規範化進程，明確網約車聯網和駕駛員合規化進度表，加強網約車的合規發展，持續推進巡遊車的轉型升級，提高巡遊車服務水平。同時要建立完善新業態協同監管部際聯席會議機制，加強協調配合，形成監管合力，共同促進交通運輸新業態規範發展。

責編：楊誌

交通運輸部聯合公安部等約談滴滴：立即對順風車全面整改

8月24日，浙江省溫州市女孩乘坐滴滴順風車途中被害，從警方公布的情況看，滴滴公司在此次惡性事件中，負有不可推卸的重大責任。8月26日下午，交通運輸部聯合公安部以及北京市、天津市交通運輸、公安部門，針對上述事件，對滴滴公司開展聯合約談，責令其立即對順風車業務進行全面整改，加快推進合規化進程，嚴守安全底線，切實落實承運人安全穩定管理主體責任，保障乘客出行安全和合法權益，及時向社會公布有關整改情況。

部運輸服務司司長徐亞華在約談中指出，今年5月初，空姐李某在鄭州搭乘滴滴順風車，途中遭司機殘忍殺害，短短三個月時間，又再次發生“8·24”溫州惡性事件，引起社會各界廣泛關註。兩起侵害乘客生命安全的惡性事件，暴露出滴滴出行平臺存在的重大經營管理漏洞和安全隱患，企業主體責任落實不到位，嚴重威脅人民群眾出行安全和合法權益，社會影響非常惡劣。

對此，交通運輸部要求滴滴公司切實落實企業安全管理主體責任，切實改變承諾多、整改少的工作方式，加強整改，規範經營，切實保障乘客安全和社會穩定。一要嚴守安全底線，按照國家安全生產有關法律法規要求，嚴格落實安全生產主體責任，把乘客安全放在首位，對近期發生的安全事件，要認真開展調查，嚴肅處理相關責任人員。交通運輸部將密切關註此次事件調查處理情況，對經公安部門調查確實存在瀆職失職的人員，將提請有關部門依法依規處理。二要立即按照“應以合乘服務提供者自身出行需求為前提事先發布出行信息、由出行線路相同的人選擇車輛、不以贏利為目的分擔部分出行成本或者免費互助、每車每日合乘次數應有一定限制”的原則，對順風車業務進行全面整改，堵塞安全管理漏洞，建立保障乘客安全的長效機制；要舉一反三，吸取教訓，全面排查整改網約車平臺存在的安全隱患，堅決杜絕以順風車名義組織非法網約車的經營行為；即日起，不得再新接入未經許可的車輛和人員，並加快清退已接入的不合規車輛和人員。三要落實承運人安全穩定管理主體責任，積極配合公安部門辦理案件，同時要加強對接入駕駛員的教育管理。四要嚴格依法依規運營，嚴格按照政策要求以及地方實施細則規定，全面推進網約車合規化工作，確保平臺、車輛和人員均符合有關規定；網約車運營信息數據要實時、全量、真實地接入全國網約車監管信息交互平臺，並確保數據質量。公安部對滴滴公司安全管理、規範經營、嚴格遵守地方實施細則等提出了要求。

滴滴公司註冊所在地的天津市交通委有關負責同誌要求，滴滴公司要認真反思整改，進一步落實企業安全生產主體責任，加快辦理網約車平臺、車輛和人員的行政許可手續，停止接入不合規車輛、人員，並清除平臺上所有不合規車輛、駕駛員，不得以低於運營成本的價格擾亂正常市場秩序，嚴格規範順風車業務的開展，禁止利用合乘名義從事非法網約車經營服務。

會上，滴滴公司負責人表示，對此次事件深感自責和愧疚，滴滴公司負有不可推卸的重大責任，並承諾：一是自8月27日起，在全國範圍內下線順風車業務，重新評估業務模式；二是9月1日前完成合規化運營工作方案，報送有關部門並接受社會監督；三是落實安全生產責任制，開展安全隱患自查工作，完善隱患監察機制，通過線上、線下手段，查找整改存在的問題；四是整改升級客服體系，加大客服團隊的人力和資源投入；五是開拓平臺用戶緊急情況報警通道，完善配合公安機關證據調取機制。

責編：張瑜