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北京專訪》 趨勢大師給中國未來五年的經濟大預言 約翰．奈思比：小康社會美夢必會成真！

中國拚小康社會 兩種標的正夯 核心策略 強調效益比追求規模重要

社科院：2020年農村有3項指標很難實現小康目標

中國農村已經成為全面建成小康社會的“短板”，這其中，“短板中的短板”又有哪些?

中國社會科學院8月3日公布的最新研究成果認為，根據2020年各項指標實現程度及現有增長速度，可以把農村全面建成小康社會的23項評價指標分為4個等級。

其中，可以完全實現小康目標的有15個指標，包括農村居民人均純收入、第一產業勞動力比重、城鎮化率、農業科技進步貢獻率、農業勞動生產率、農村居民家庭恩格爾系數、農村人均住房面積、城鄉居民收入水平比、脫貧率、農村衛生廁所普及率、農村自來水普及率、新農合參合率、農村地區5歲以下兒童死亡率、農村地區孕產婦死亡率、農業灌溉用水有效利用系數。

較易實現有1項，即每千農村人口擁有執業醫師數;較難實現的有4項，包括農村居民文教娛樂消費支出、參選村村民參選率、農業源化學需氧量排放量、農業源氨氮排放量;很難實現的有3項，分別是農村人口平均受教育年限、化肥施用量和農田地力等級。

“十三五”期間，農村人口平均受教育年限的實現程度是很難實現的指標。圖為安徽金寨光愛學校的學生們在上課。攝影/章軻

3日，在中國社會科學院農村發展研究所、中國社會科學出版社聯合舉辦的《中國農村發展報告》(2016)發布會上，中國社會科學院農村發展研究所所長魏後凱介紹，我國農村全面建成小康社會的23項指標實現程度相差懸殊。

魏後凱介紹，研究發現，有13項指標的小康實現程度達到90%以上，其中6項指標已經達到小康社會目標值;有3項指標的實現程度在80%-90%之間;有3項指標的實現程度在70%-80%之間;還有4項指標的實現程度低於70%。其中，實現程度低於80%的指標集中在農村環境(3項)、社會發展(3項)和人民生活(1項)三個方面， 脫貧率指標低於60%。

上述報告稱，在經濟發展方面，目前五項指標實現程度的年均實際增長速度已超過2020年達到小康標準應有的增長速度。可以預見，隨著城鎮化的快速推進和農業科學技術水平的提高，這五項指標到2020年均可以完全實現小康目標值。

魏後凱介紹，在人民生活方面，如果按照現有的速度推進，到2020年農村居民家庭恩格爾系數、農村人均住房面積、城鄉居民收入水平比、脫貧率、農村衛生廁所普及率和農村自來水普及率均可以完全實現小康目標值。

研究發現，在社會發展方面，如果按照現有的速度推進，新農合參合率、農村地區5歲以下兒童死亡率、農村地區孕產婦死亡率將可以完全實現小康目標值。

目前，每千農村人口擁有執業醫師數小康實現程度的年均增長速度是2.44個百分點，達到小康標準應實現年均增長3.76個百分點，隨著城鎮化進程的加快，國家不斷加大對農村醫療服務的投入力度，該指標屬於較易實現小康目標的指標。

農村居民文教娛樂消費支出比的實現程度年均增長速度從3.02個百分點提高到5.94個百分點有一定難度，屬於較難實現的指標;農村人口平均受教育年限的實現程度年均增長速度從0.44個百分點提高到6.78個百分點難度很大，是很難實現的指標。

報告稱，在政治民主方面，參選村村民參選率的實現程度年均增長速度從0.16個百分點提高到2.33個百分點，有一定難度，屬於較難實現小康目標的指標。

魏後凱介紹，在農村環境方面，“十三五”期間，隨著國家加大對農業灌溉設施建設的投入，農業灌溉用水有效利用系數在2020年是可以完全實現小康目標的指標。

但從目前汙染物排放狀況看，綜合治理農業源汙染物排放將是“十三五”期間的艱巨任務，農業源化學需氧量排放量和農業源氨氮排放量在現有基礎上減排30%屬於較難實現小康目標的指標;化肥施用量的實現程度從年均下降0.73個百分點轉變為年均提高6.23個百分點難度很大，屬於很難實現的指標;農田地力等級屬於比較穩定的指標，其實現程度要年均提高1.62個百分點，也屬於很難實現的指標。

中國社會科學院建議，通過不斷完善農村公共服務供給體系，提高保障水平和服務績效，建設“幸福鄉村”;通過開展生態環境綜合治理，突出鄉村文化和村莊風貌特色，建設“美麗鄉村”;通過規範村民自治制度，加強基層民主政治建設，建設“民主鄉村”;通過實施精準扶貧精準脫貧，打好農村全面脫貧攻堅戰，讓廣大農民共享改革和發展成果，建設“和諧鄉村”。

長征途徑的恩村今日：千畝皇帝柑助力千年古村奔小康

恩村，始建於戰國時期，是廣東省韶關市仁化縣城口鎮境內有著近千年歷史的古老山村。相傳，越王勾踐追趕吳王夫差至此，眼看越王兵追來，吳王被村中一老婦相救，吳王為感謝救命之恩，稱該地為“恩溪”，清代改稱為“恩村”。

9月14日，記者跟隨中宣部“重走長征路”媒體采訪團一行來到這個只有382戶人家的蒙姓居多的小山村，追溯紅軍長征途經恩村時與村民並肩作戰、相依相托的血肉情懷。

1934年10月至11月，中央紅軍在第五次反“圍剿”失敗後，被迫實行戰略轉移，紅軍開始了著名的二萬五千里長征。廣東是中央紅軍長征離開中央蘇區(贛南閩西)後經過的第一個省份，在仁化城口則發生了紅軍長征入粵後的一次慘烈戰鬥——銅鼓嶺阻擊戰。

恩村村委會主任蒙榮華說，小時候經常聽爺爺講紅軍和白軍在銅鼓涼亭打仗的故事。“我家住在燕子片，共四戶人家。爺爺說燕子片全部住滿了紅軍，後勤人員在我家煮飯，從屋後上山給打仗的紅軍送飯。”

為紀念銅鼓嶺阻擊戰，緬懷犧牲的紅軍烈士，人民政府就在當年戰爭發生的地方修建了紀念碑，供後人瞻仰。

當時，紅二師六團一部奉命從東光、恩村迂回到銅鼓嶺北的山地中，阻擊從廣州來增援城口的敵人。1934年11月4日，執行阻擊任務的紅軍遭遇敵軍獨立警衛旅第三團彭智芳部的攻擊，紅軍搶占龍形埂有利地形，利用密林草叢沈著應戰、奮勇還擊，與沖上來的敵人展開白刃戰。戰鬥持續了兩天一夜，敵我雙方傷亡慘重。戰至第二天傍晚，紅軍完成了阻擊任務，奉命趁夜轉移，從岔口分兩路經紅山入樂昌麻坑和汝城的延壽，匯入西進的紅軍主力。

銅鼓嶺阻擊戰，紅軍以陣亡一百多人的慘烈代價，粉碎了敵軍增援城口的目的，並突破了敵人設置的第二道封鎖線，為確保紅軍主力在城口作短暫休整和繼續西進創造了條件。

如今，恩村里的河邊街、正龍街依然保持著當年紅軍露宿的原貌。據恩村的老人回憶，長征紅軍占領城口後，對群眾秋毫無犯，紀律嚴明，寧在此露宿街頭也不占民居。而這里曾是商戶聚居地，老百姓見狀紛紛拿出自家閑置的門板，鋪上稻草給紅軍當床鋪。

紅軍長征露宿地之一——恩村正龍街。

“我們這里的老百姓一直跟黨保持著血肉聯系。長征前，村里就有14位共產黨員以理發、打鐵為掩護開展工作。後來長征紅一軍團、紅九軍團等紅軍主力在這里露宿時，蔣介石得到消息，命令國民黨衡陽航空隊對這里瘋狂轟炸，整休的紅軍迅速搶救受害群眾、救治傷者”，蒙榮華說。

靠種貢柑走上致富路

盡管廣東是全國最富裕的省份，但恩村老百姓的日子並不好過，人均7000元/年的收入一遇到生病、升學就會讓一個家庭馬上陷入貧困。

據蒙榮華介紹，目前全村有38家貧困戶，貧困率近10%。不過，好在村民們已經找到了一條致富路——種貢柑。貢柑過去被列為朝廷貢品而得名。因其果形靚麗、果色金黃、皮薄核少、肉脆化渣、清甜香蜜、高糖低酸、風味濃郁，為其他柑桔品種難以比擬，被譽為柑桔之皇，又稱皇帝柑。

“以前種水稻，收入非常低，一畝才賺200多元，自從改種皇帝柑，一畝可以賺一萬多”，作為村里率先吃螃蟹的人，恩村村委會副主任鄧攸發已經嘗到了甜頭。

2007年，鄧攸發承包了35畝地，並一次性租了30年，加上買苗、雇人等花費，前前後後一共投入20萬，全部種上了貢柑。由於貢柑生長周期需要三年，因此前三年只有投入沒有產出。

對於風險問題，鄧攸發說，當時沒考慮那麽多，只是無奈之下的嘗試。“我當時種的時候市場價是1.5元/斤，去年已經漲到3.7元/斤了，今年估計可以賣到4元/斤，說明這條路還是選對了。”

現在，加上養豬場，鄧攸發一年的收入有60萬，純利潤也有50萬。在他的帶動下，其他村民也都開始改種貢柑，目前全村一大半的地都用來種貢柑了，今年就會迎來第一個豐收年。

恩村村委會副主任鄧攸發已經靠種植貢柑走上了致富路。馮蕓清 攝

據了解，全國只有福建廣東廣西三省適宜種植貢柑，屬於地方資源性特色農產品，因此面對國內外大市場，不會存在供大於求的現象，產業風險較低，市場開拓潛力巨大。同時，由於南方人喜歡吃青果，北方人喜歡吃黃果，所以貢柑的上市時間也很長，從11月可一直賣到第二年的春節期間。

實際上，不止是恩村，城口鎮乃至仁化縣都在大力推廣貢柑種植，仁化縣已成為廣東省韶關市最大的貢柑種植基地。

據統計，目前全縣貢柑種植面積已達56925.8畝，已掛果面積40466.8畝，年產貢柑約8.1萬噸，年產值約達6.48億元。其中，黃坑鎮是該縣貢柑生產的專業鎮，總共約1.8萬畝，全鎮總戶數3100戶，種植戶達2800戶。仁化貢柑銷往全國各地，南至廣州珠三角、東至上海、西至四川重慶、北至北京東北等地，產品供不應求。

城口鎮農業辦主任黃本洲告訴記者，為了幫助革命老區早日脫貧，準備投入100多萬元在恩村開辦打蠟廠，通過保鮮、包裝等手段增加貢柑的附加值，以求賣出更好的價錢。一旦銷售出現問題，也會由政府出面聯系經銷商。

“我們時刻記著自己是革命老區，不能給先烈們丟臉，所以盡管是山區，條件不好，但我們從不放棄，會一直發揚艱苦奮鬥的精神建設家園”，黃本洲說。

正在修建的武深高速緊鄰著恩村，這將有助於繼續擴大貢柑的銷路。馮蕓清 攝

長征途經的恩村今日：千畝皇帝柑助力千年古村奔小康

恩村，始建於戰國時期，是廣東省韶關市仁化縣城口鎮境內有著近千年歷史的古老山村。相傳，越王勾踐追趕吳王夫差至此，眼看越王兵追來，吳王被村中一老婦相救，吳王為感謝救命之恩，稱該地為“恩溪”，清代改稱為“恩村”。

9月14日，記者跟隨中宣部“重走長征路”媒體采訪團一行來到這個只有382戶人家的蒙姓居多的小山村，追溯紅軍長征途經恩村時與村民並肩作戰、相依相托的血肉情懷。

1934年10月至11月，中央紅軍在第五次反“圍剿”失敗後，被迫實行戰略轉移，紅軍開始了著名的二萬五千里長征。廣東是中央紅軍長征離開中央蘇區(贛南閩西)後經過的第一個省份，在仁化城口則發生了紅軍長征入粵後的一次慘烈戰鬥——銅鼓嶺阻擊戰。

恩村村委會主任蒙榮華說，小時候經常聽爺爺講紅軍和白軍在銅鼓涼亭打仗的故事。“我家住在燕子片，共四戶人家。爺爺說燕子片全部住滿了紅軍，後勤人員在我家煮飯，從屋後上山給打仗的紅軍送飯。”

為紀念銅鼓嶺阻擊戰，緬懷犧牲的紅軍烈士，人民政府就在當年戰爭發生的地方修建了紀念碑，供後人瞻仰。

當時，紅二師六團一部奉命從東光、恩村迂回到銅鼓嶺北的山地中，阻擊從廣州來增援城口的敵人。1934年11月4日，執行阻擊任務的紅軍遭遇敵軍獨立警衛旅第三團彭智芳部的攻擊，紅軍搶占龍形埂有利地形，利用密林草叢沈著應戰、奮勇還擊，與沖上來的敵人展開白刃戰。戰鬥持續了兩天一夜，敵我雙方傷亡慘重。戰至第二天傍晚，紅軍完成了阻擊任務，奉命趁夜轉移，從岔口分兩路經紅山入樂昌麻坑和汝城的延壽，匯入西進的紅軍主力。

銅鼓嶺阻擊戰，紅軍以陣亡一百多人的慘烈代價，粉碎了敵軍增援城口的目的，並突破了敵人設置的第二道封鎖線，為確保紅軍主力在城口作短暫休整和繼續西進創造了條件。

如今，恩村里的河邊街、正龍街依然保持著當年紅軍露宿的原貌。據恩村的老人回憶，長征紅軍占領城口後，對群眾秋毫無犯，紀律嚴明，寧在此露宿街頭也不占民居。而這里曾是商戶聚居地，老百姓見狀紛紛拿出自家閑置的門板，鋪上稻草給紅軍當床鋪。

紅軍長征露宿地之一——恩村正龍街。

“我們這里的老百姓一直跟黨保持著血肉聯系。長征前，村里就有14位共產黨員以理發、打鐵為掩護開展工作。後來長征紅一軍團、紅九軍團等紅軍主力在這里露宿時，蔣介石得到消息，命令國民黨衡陽航空隊對這里瘋狂轟炸，整休的紅軍迅速搶救受害群眾、救治傷者”，蒙榮華說。

靠種貢柑走上致富路

盡管廣東是全國最富裕的省份，但恩村老百姓的日子並不好過，人均7000元/年的收入一遇到生病、升學就會讓一個家庭馬上陷入貧困。

據蒙榮華介紹，目前全村有38家貧困戶，貧困率近10%。不過，好在村民們已經找到了一條致富路——種貢柑。貢柑過去被列為朝廷貢品而得名。因其果形靚麗、果色金黃、皮薄核少、肉脆化渣、清甜香蜜、高糖低酸、風味濃郁，為其他柑桔品種難以比擬，被譽為柑桔之皇，又稱皇帝柑。

“以前種水稻，收入非常低，一畝才賺200多元，自從改種皇帝柑，一畝可以賺一萬多”，作為村里率先吃螃蟹的人，恩村村委會副主任鄧攸發已經嘗到了甜頭。

2007年，鄧攸發承包了35畝地，並一次性租了30年，加上買苗、雇人等花費，前前後後一共投入20萬，全部種上了貢柑。由於貢柑生長周期需要三年，因此前三年只有投入沒有產出。

對於風險問題，鄧攸發說，當時沒考慮那麽多，只是無奈之下的嘗試。“我當時種的時候市場價是1.5元/斤，去年已經漲到3.7元/斤了，今年估計可以賣到4元/斤，說明這條路還是選對了。”

現在，加上養豬場，鄧攸發一年的收入有60萬，純利潤也有50萬。在他的帶動下，其他村民也都開始改種貢柑，目前全村一大半的地都用來種貢柑了，今年就會迎來第一個豐收年。

恩村村委會副主任鄧攸發已經靠種植貢柑走上了致富路。馮蕓清 攝

據了解，全國只有福建廣東廣西三省適宜種植貢柑，屬於地方資源性特色農產品，因此面對國內外大市場，不會存在供大於求的現象，產業風險較低，市場開拓潛力巨大。同時，由於南方人喜歡吃青果，北方人喜歡吃黃果，所以貢柑的上市時間也很長，從11月可一直賣到第二年的春節期間。

實際上，不止是恩村，城口鎮乃至仁化縣都在大力推廣貢柑種植，仁化縣已成為廣東省韶關市最大的貢柑種植基地。

據統計，目前全縣貢柑種植面積已達56925.8畝，已掛果面積40466.8畝，年產貢柑約8.1萬噸，年產值約達6.48億元。其中，黃坑鎮是該縣貢柑生產的專業鎮，總共約1.8萬畝，全鎮總戶數3100戶，種植戶達2800戶。仁化貢柑銷往全國各地，南至廣州珠三角、東至上海、西至四川重慶、北至北京東北等地，產品供不應求。

城口鎮農業辦主任黃本洲告訴記者，為了幫助革命老區早日脫貧，準備投入100多萬元在恩村開辦打蠟廠，通過保鮮、包裝等手段增加貢柑的附加值，以求賣出更好的價錢。一旦銷售出現問題，也會由政府出面聯系經銷商。

“我們時刻記著自己是革命老區，不能給先烈們丟臉，所以盡管是山區，條件不好，但我們從不放棄，會一直發揚艱苦奮鬥的精神建設家園”，黃本洲說。

正在修建的武深高速緊鄰著恩村，這將有助於繼續擴大貢柑的銷路。馮蕓清 攝

全國千名村官聚首 探討如何如期全面建成小康

中國到2020年要全面建成小康社會，農業農村的發展至關重要。而村官是農村地位特殊的一個群體，如何增加農民收入、實現全面建成小康目標？村官們肩負的責任重大。 

9月24-25日，第十六屆全國村長論壇在西部名村四川省成都彭州市寶山村舉行。本屆論壇圍繞全面建成小康目標，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以“智慧共享，合作發展”為主題，為來自各地的村官代表提供學習、交流、合作、投資的平臺。 

農民增收任務艱巨 

“我們農村有58萬多行政村，300多萬個自然村，可以講村莊的發展為整個國家的經濟發展、社會建設、生態保護、文化傳承和社會治理都具有重要的作用。而村官地位特殊，責任重大。”農業部副部長陳曉華表示。 

中央農村工作領導小組辦公室原主任陳錫文也在做主體報告時表示，“我們村長一個非常重要的任務就是要把黨的十八大提出來的全面建成小康的任務能夠在2020年如期完成。” 

陳錫文說，增加農民收入是衡量農村工作做得好不好的一個主要標誌，不管怎麽樣，農村各地的條件、各地的產業結構都不一樣，但是歸根到底一條，三農工作做得好不好，關鍵要看農民的錢包有沒有鼓起來。 

陳曉華表示，“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，農業農村的發展至關重要。從當前和今後一個時期看，我國農業農村發展的外部環境和內部動力正在發生深刻的變化，現在農村的發展正處在一個十分緊要的當口。我們擔心進入徘徊期，所以我們面臨的任務非常重，既具備一些有利條件也面臨著很大的挑戰。 

陳曉華還表示，城鄉收入相對的差距這些年是在逐步的縮小，但是絕對數字的差距並沒有縮小。現在面臨農民增收壓力加大的背景，已經連續幾個季度收入呈下降趨勢。“實事求是的講，現在農業的增產我們有辦法，農民的增收我們辦法還不多，所以要全面實現小康，不解決好農民增收的問題，就很難實現預期。” 

陳錫文說，“十六大”以來農民的收入增長速度應該是很快的。去年全國農民的人均收入達到了11422元，但是跟城市相比，城市居民的人均收入還是農民人均收入的2.73倍。“十三五”規劃提出，2020年全國農民的人均收入要達到15649元。一些發達的村莊看起來是沒有問題的，但是大多數地區應該說農民增收的任務還非常重。 

“特別是大家都感覺到近幾年來糧食、豬肉等價格低，而城里也在進行著去產能等改革，又使得農民外出就業的機會不如過去。世紀之交的時候，一年外出務工的農民工有1000萬左右，但是去年已經降到只增長了63萬人，增長率只有0.37%。”陳錫文說。 

對口幫扶、交流經驗 

因此，在這樣的背景下，村長論壇就成了村官們交流經驗比較好的場所。陳錫文說，“所以我想通過更多的探討，怎麽在農村發展新產業、發展新業態，怎麽讓農民在農村有更多的就業機會，能夠有就地的收入和回報，我想這是我們村長要認真研究的大事。” 

全國村長論壇是我國農村基層幹部相互交流溝通的唯一全國性平臺，被稱為中國村長的“奧林匹克”盛會，每年舉行一次。此前村長論壇大多在東部沿海地區召開，本屆在寶山村召開，這是繼去年在麗江之後又一次在西部地區召開。 

寶山村黨委書記賈卿表示，寶山村的情況具有普遍性，寶山村地處西部地區的山區，而全國大多數村都處於丘陵地區，與城市距離比較遠，因此，在寶山村召開更有現實意義，寶山村的發展經驗和發展模式可借鑒可學習。 

寶山村地處龍門山脈海拔1050米至4300米的大山區，從上世紀70年代起，在賈正方老書記的帶領下，寶山村堅持發展集體經濟、走共同富裕的道路，經過四十多年的發展，已形成水電開發、礦山開采、林產品加工、旅遊開發等為一體、擁有26家企業、固定資產達48億元的綜合性集團公司。 

而在此次論壇上，還有很多像寶山村這樣發展比較好的典型代表。中國村社發展促進會會長、華西村黨委書記吳協恩說，“我們村長論壇規定是只能600人，結果超出1000人，說明大家很想在這個平臺上來找到自身的發家致富的道路。” 

陳朝華表示，有的村突出特色產業，發展綠色的名優農產品，利用現代條件，引進現代的科學技術，完善產業體系，創新經營方式，提高了農業生產的機械化、信息化，增強了農業的綜合生產能力和農產品的市場競爭力；有的村大力推進結構調整，找科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少，人力資源得到充分發揮的農村工業化，實現了農村的一二三產業融合；有的村註重古村落、古建築的保護，加強村莊的建設和人居環境的改造，加大基礎設施的建設，大力發展社會事業，提升了農民的人民的素質，實現了生產、生活、生態的有利。還有一些村依托區位優勢，深化農村經濟產權制度的改革，創新城鎮機制，切實保護農民的財產權益，有序的推進農村環境人口的市民化，提高城鄉基本公共服務均等化，縮小城鄉居民的差距。 

吳協恩表示，作為全國村長論壇來說，就是怎麽來通過這樣的平臺，進行交流、幫助，包括大學生村官這樣一個分論壇，目標就是要用新的辦法、新的思維去建設新農村，達到合作共贏。 

比如，全國村官論壇還搞了一個東西部對接，還有與少數民族對接。上個月西部地區的少數民族村莊到東部地區的富裕村進行培訓、交流、實踐，讓他們來感受東部的發展思維，以及怎麽為老百姓服務。 

吳協恩介紹，華西村光給全國各地的培訓計劃達到40萬人，還對中西部地區，不少村長，包括貴州、新疆、寧夏，當然也有部分東部地區，包括安徽這些地方。對接的目的是什麽，就是我們的理念。 

陳朝華表示，通過這個平臺實現以大帶小，發展較快、規模較大的村，要發揮好示範引領作用，帶動發展較慢、規模較小村發展；是以富幫窮，先富起來的村要積極幫助貧困的村，幫助他們打贏脫貧攻堅戰；要以強扶弱，實力強的村要幫助實力弱的。

小康家庭買房意願今年來首現下滑 會想炒股嗎？

9月，部分城市樓市仍然火熱，但多地也在陸續重啟收緊政策，在此張力之下，小康家庭對不動產的投資意願出現下滑。而這也是自今年以來這一指數首次出現下滑。

根據調研時間窗口為9月8日至19日的第37期“交銀中國財富景氣指數”顯示，小康家庭不動產投資意願指數下滑2個百分點至115點，其中“現在不動產投資行為指數”下滑1個百分點，“預期不動產投資意願指數”下滑3個百分點。

與此調研結果或有匹配的是，統計局公布的70個大中城市房價數據顯示，8月份商品房銷售增速出現小幅下降。當前房地產調控力度將進一步價碼，同時市場傳導效應不斷顯現，可能也將在一定程度上繼續抑制小康家庭的不動產投資意願。

不同區域來看，交銀調查中小康家庭的態度出現分化。核心城市的不動產投資意願變化幅度較為顯著：從年初的102點一路攀升至7月的123點高位後出現轉折，下滑至本期的118點;而非核心城市的不動產投資意願走勢相對平穩。

疑似“炒房族”和首次置房、改善型住房需求者的購房意願也出現分化。

在未來不動產投資意願上，擁有0-1套住房的剛需家庭對未來不動產投資意願漲幅明顯，而受房價持續上漲及部分城市限購限貸政策影響，多套房家庭對未來不動產的投資意願出現大幅回落，采取觀望態度。

當小康家庭整體而言投資不動產的意願減弱後，市場最關心的問題是：摁下買房意願的“葫蘆”後會浮起炒股的“瓢”嗎?

僅從這期的調查數據來看，或許大家對於股票的期望還沒有反應出來——小康家庭對於流動資產的投資意願指數與上期持平，在流動資產的大部類里，小康家庭對股票的投資意願指數相較上期也是減弱的，由上期的32點跌至本期的28點。

與此形成對比的是，小康家庭對於境外資產、貴金屬、寶類理財產品和債券的投資意願指數相較上期出現上升。但如果僅看單期的持有意願指數本身，最受小康家庭歡迎的流動資產投資品種仍然是銀行理財產品，指數為48點，債券和P2P網貸並列第二，指數為29點。不過如果從持有率指標來看，股票仍以77%持有率一騎絕塵。

從整體來看，本期“交銀中國財富景氣指數”整體報135點，相較前幾期的上漲趨勢，本期數據略有回落。三項一級指標也均有小幅下滑。經濟景氣指數下滑1點，收入增長指數下滑4點，投資意願指數下滑2點。

【長征路 新故事】四川巴中：土地增減掛鉤政策紅利助農民奔小康

“三二年，臘月天，徐向前領兵進巴山，一仗打到得勝山，受苦人民心歡喜，江口縣紅了半邊天。”

這是一首在大巴山傳唱廣泛的紅軍歌謠，當年的“江口縣”，就是今天四川省巴中市的平昌縣。作為第二大蘇區川陜革命根據地的腹心地帶，1932年到1935年，紅軍在這里戰鬥了3年之久。

1934年10月，中央蘇區第五次反“圍剿”失敗，中央紅軍開始長征，川陜蘇區也面臨國民黨蔣介石100余團30萬軍隊新的“川陜會剿”。11月初，紅四方面軍在巴中通江毛浴鎮召開黨政工作會議，制定“智勇堅定、排難創新、團結奮鬥、不勝不休”軍訓鼓舞士氣。11月中旬，又在巴中清江召開軍事會議，提出依托老區、發展新區的“川陜甘”計劃。

1935年3月底，按照中央政治局及軍委關於“向嘉陵江以西進攻”的電令，紅四方面軍結束廣昭、陜南戰役，強渡嘉陵江長征，留下巴山遊擊隊堅持川陜蘇區鬥爭。6月中旬，紅一、四方面軍共10余萬人在川西懋功勝利會師。

巴中市通江縣川陜革命根據地紅軍烈士陵園里的無名烈士紀念園，葬有17225名紅軍烈士的遺骸。馮蕓清 攝

如今，平昌縣早已不是當年的模樣，這里的老百姓也正在擺脫貧困的標簽。用該縣駟馬鎮當先村村民周福林的話來說，就是“吃得好穿得好住得好，好得沒法比了”。

剛剛過去的十一黃金周，給駟馬水鄉這個國家AAAA級旅遊景區帶來了數十萬的遊客，也給周福林的冷飲店帶來了一筆可觀的收入。“以前全靠種地，收入很少，現在一年能有3萬元。”周福林告訴記者，“我們這兒原來特別窮，後來政府給我們統一建房子，修路，搞旅遊開發，現在越來越好啦”。

巴中市平昌駟馬水鄉迎來鄉村旅遊熱。巴中市委宣傳部供圖。

一個貧困縣哪來那麽多錢?原來，是土地增減掛鉤結余指標跨市流轉帶來了不菲的收益。

城鄉建設用地增減掛鉤，是依據土地利用總體規劃，將若幹擬整理複墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理複墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低，城鄉用地布局更合理的目標。

簡單來說，就是城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，從以宅基地為主的村莊占地中騰出土地複墾，指標可以拿到城里來用。

2014年9月，為支持巴中脫貧攻堅，國土資源部為其量身打造“可在省內跨縣、市開展增減掛鉤”等6條支持政策，突破了只能在市域內流轉的範圍。

今年初，成都高新區以每公頃442.5萬元的價格使用巴中市300公頃增減掛鉤節余指標，總金額達13.28億元。巴中成為四川省第一個開展增減掛鉤節余指標省域流轉改革的市(州)，也是全國第一個在省域範圍內流轉使用存量增減掛鉤指標的地區。

巴中市國土資源局巴州分局副局長吳冬表示，按照規定，必須是國家級貧困縣才有機會參與，流轉後獲得的收益一部分用於給村民的拆舊補償款，另一部分用於基礎設施建設。

巴中市西連接線新貌。巴中市委宣傳部供圖。

在當先村，政府先期墊支增減掛鉤項目流轉指標預期收益補助群眾建新，同時疊加使用農村土地整治和地質災害避險搬遷的國土政策，解決貧困戶搬遷資金不足的問題，以便村民可以按照統一規劃、聯合建設的方式把新房蓋起來。

同樣受益的還有巴中市巴州區水寧寺鎮枇杷村。據吳冬介紹，枇杷村用增減指標換來了4936萬元資金，每戶拆舊獎補，可獲5萬至10萬左右的建新房補助。節約的土地可種糧，也可種植經濟作物。

“項目實施後土地流轉年均收入100.8萬元，全村僅土地流轉收入人均就可達780元以上。同時還解決了200多個農村剩余勞動力就業問題，年務工收入人均可達1.3萬元以上。”村支書陳開天說。

巴中市巴州區水寧寺鎮枇杷村的村民已經住上了新房。馮蕓清 攝

另一方面，運用土地流轉政策和土地入股經營參與合作社的政策，讓農民一夜之間轉換成了收錢的股東。

據陳開天介紹，現在枇杷村已經流轉土地1200畝，全部發展特色種植業，500畝核桃和700畝枇杷，由村里組建的合作社承包經營，“掛果後入股的村民每年預計可分紅780元/畝”。

值得一提的是，除了上述三大國土政策釋放的紅利，巴中市政府在如何使用涉農資金上也探索出一條效益最大化的路子，即“多個渠道引水、一個龍頭放水”。

平昌縣農工委副主任康峻彬告訴記者，具體的做法是整合扶貧、交通、水務、住建等部門專項資金，將資金投向細化界定為基礎設施建設、農村產業發展、配套公共服務、農戶補助4大類18個小項。

據悉，巴中市2016年梳理整合涉農項目42個、擬整合資金55億元，目前已到位35億元，保證今年脫貧摘帽村投入不少於1500萬元。

扶貧辦：西部不能等著幫扶奔小康 要主動對接

國務院扶貧辦副主任洪天雲8日表示，目前，西部貧困地區部分縣城建設得漂亮，但是產業發展跟不上，缺乏就業崗位，要通過勞務協作轉移就業帶動脫貧。西部要轉變觀念，主動對接，做好服務，實施好項目。不能靠著墻根曬太陽，等著幫扶奔小康。

國新辦8日舉行新聞發布會，洪天雲介紹了《關於進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》有關情況。回答記者關於如何對東西部協作扶貧進行考核、是不是有問責機制的問題時，洪天雲做出了上述表述。

洪天雲指出，這一輪東西扶貧協作，有專門要求，去年中央扶貧工作會議和這一次銀川會議上都把缺乏考核作為不足提出。

第一，要將考核納入國家打贏脫貧攻堅戰考核體系的一個重要內容。考核的時候要突出結果導向、目標導向。目前，西部貧困地區部分縣城建設得漂亮，但是產業發展跟不上，缺乏就業崗位，要通過勞務協作轉移就業帶動脫貧。

第二，是要圍繞建檔立卡貧困戶、貧困村開展幫扶工作。這一輪打贏脫貧攻堅戰明確中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。中西部地區貧困縣是脫貧的責任主體，東部地區幫扶縣承擔幫扶責任，雙方要互動起來。考核不僅考核東部，也考核西部。

第三是考核方式。初步考慮采取交叉考核的方式，如江蘇考核廣東、廣東考核浙江、浙江考核山東。考核的過程也是學習的過程，通過考核相互學習、相互啟發，推動工作。交叉考核在促進互相學習的同時，也有利於檢測幫扶的目標是否準確、結果是不是大家公認。同時西部也要轉變觀念，主動對接，做好服務，實施好項目。不能靠著墻根曬太陽，等著幫扶奔小康。

2016年：讓空氣更清新，小康路上不掉隊

3月1日，國務院公布的兩份成績單引人關註：

第一份成績單：2016年，我國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%。而去年《政府工作報告》確定的目標是化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%。此外，去年初提出淘汰黃標車和老舊車380萬輛的目標，實際淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛。

第二份成績單：2016年，要切實保障改善民生，加強社會建設。貧困農戶危房改造314萬戶，實際開工387萬戶；中央財政扶貧資金增長43.4%；完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務。

環境治理加大力度

2016年，我國加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。

第一財經記者從環境保護部了解到，中國環境監測總站一項霧霾大數據分析，就2013年~2016年京津冀區域PM2.5濃度變化趨勢進行了分析。結果顯示，2013年~2016年，京津冀區域各省市PM2.5濃度均呈逐年下降趨勢。

此外，環保部門重點監測的74個城市，PM2.5平均濃度為49微克/立方米，同比下降10.9%(下降6微克/立方米)，與2013年相比下降31.9%(下降23微克/立方米)，其中2014年~2016年每年同比下降率分別為12.5%、12.7%和10.9%。

“2016年，338個地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降6.0%，優良天數比例同比提高2.1個百分點；全國地表水國控監測斷面Ⅰ~Ⅲ類水體比例同比增加1.8個百分點，劣Ⅴ類斷面比例減少1.1個百分點。”在2017年全國環境保護工作會議上，環境保護部部長陳吉寧說。

陳吉寧表示，2016年，環保一項重要的任務就是優先解決突出環境問題，積極應對環境風險。堅決守住民生底線。

這一年，以中央環保督察為主的各項督查活動“風生水起”。

2016年，環保部完成河北省試點及第一批對內蒙古等8個省(區)中央環保督察，近日剛剛結束第二批對北京、上海等7個省(市)督察進駐，共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。

與此同時，全國有21個省(區、市)黨委政府出臺省級環保督察方案，20多個省份成立環保督察機構，河北、山西、安徽、福建、四川、貴州、新疆等省(區)已啟動對地市黨委政府的督察工作，形成了中央和省級兩級督察體制。

各省(區、市)對205個市(區、縣)政府開展綜合督察，對33個市縣進行約談，對5個市縣實施區域環評限批，對245個問題掛牌督辦。嚴厲打擊環境違法行為。

交通扶貧，打通“最後一公里”

“要想富，先修路”，“脫貧攻堅，交通先行”。加快實施交通扶貧，是實現精準扶貧、精準脫貧的先手棋，是破解貧困地區經濟社會發展瓶頸的關鍵舉措，也是擴大內需、促進交通運輸自身發展的重要內容，對於全面建成小康社會具有積極意義。

值得一提的是，2016年，我國交通扶貧攻堅成果豐碩，新改建農村公路超過29萬公里，1.3萬個建制村新通了硬化路，5500個建制村新通了客車，建制村通客車率達95%；完成公路安全生命防護工程6萬公里，改造危橋2500座。

此外，交通精準扶貧取得新進展。“交通運輸+特色產業”等扶貧新模式探索推進，縣鄉村三級農村物流體系不斷健全，有效提升了貧困地區“造血功能”。

“交通扶貧脫貧攻堅重點在打通‘最後一公里’上下功夫。”2月27日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，交通運輸部部長李小鵬說，農村地區加強交通基礎設施建設，其實面臨的最大問題就是資金。“去年交通運輸部向有關金融機構提供了一個包括2萬多個農村公路建設項目的清單，這個清單里的農村公路需申請貸款超過4000億元，這4000億元的貸款將在‘十三五’期間逐年落實。”

李小鵬說：“我們的目標就是小康路上，絕不讓任何地方因為交通而掉隊。”