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重慶移動利益鏈

http://magazine.caijing.com.cn/2011-10-23/110913051.html

　被帶進看守所後，沈長富反覆對偵訊人員說：「沈力當時不知道……我想先安排好了再告訴他。」

　　沈力（又名沈俊成）是沈長富之子。這個2003年從英國留學回來的年輕人，憑藉其父的關係網和審批權，很快開上了豪車，並娶重慶籍女星為妻。

　　2011年10月10日，60歲的中國移動集團重慶有限公司（下稱重慶移動）原董事長、總經理、黨組書記沈長富在重慶市第五中級法院受審。檢方指控，擔任重慶移動「一把手」十多年的沈長富，涉嫌收受來自愛立信、深圳某通訊企業等多家公司的賄賂3616萬元。

　　次日，因涉嫌與沈長富共同受賄1309萬元，沈力在同一個法庭受審。

　　雖被指控受賄3616萬元，但沈長富主動交贓超過4000萬元。目前，兩案尚待一審宣判。

　　沈長富父子成為電信巨頭中國移動通信集團公司（下稱中移動）在反腐風暴中倒下的又一對骨牌。在沈長富之前，中移動原黨委書記張春江、人力資源部 原總經理施萬中和四川移動原董事長李華皆因受賄獲刑死緩。其中，四川移動數據部原副總經理李向東出逃導致李華案發，其行賄人之一愛立信代理商毛節琦牽落沈 長富。

　　隨著沈氏父子的落馬，顯現出一條寄生於重慶移動上的利益鏈。這條利益鏈的背景是中移動在國內龐大的移動通信市場中所佔據的支配性地位。利益鏈一 端，既包括老牌電信巨頭西門子、愛立信，也涉及新崛起的中國企業，他們通過中間人，以巨額回扣獲得電信大單；而中間人，除了掮客如代理商毛節琦外，還有沈 力這樣的「關係戶」，直接成立公司將沈長富的權力變現；利益鏈頂端，則是移動公司高層制約不足的巨大權力。

　　尋呼業「商機」

　　中國電信行業在1998年前後經歷了一輪政企分離的改革，1999年2月，國務院通過中國電信重組方案。中國移動通信集團公司、中國電信集團公 司（下稱中國電信）及中國衛星通信集團公司相繼掛牌。而在原中國電信移動通信資產總體剝離基礎上組建的中移動，對其所在市場仍佔有支配地位。

　　沈長富，生於1951年5月，為四川墊江（1997年劃歸直轄市重慶）人，自1971年開始在重慶電信局工作，1989年6月升任四川省重慶市電信局無線通信分局副局長，三年後任分局局長。

　　當時手機尚未出現，尋呼機業務方興未艾。在政企不分的體制下，地方電信局及其分支機構承擔了電信企業的角色，負責購買和銷售尋呼機、設立無線尋呼台。沈長富成為手握實權的副局長後，權力變現的誘惑也紛至沓來。

　　一是設備「回扣」。據檢方指控，1990年至1998年，沈長富認識了金邦貿易公司總經理薛漢明，由後者的公司向重慶電信局供應尋呼機，每台給予沈長富回扣5元錢，後漲至每台10元錢。

　　二是在收購公司時收取好處。1998年，重慶市電信局先後收購了薛漢明所設立的981無線尋呼台的股份和香港友邦電訊有限公司所控制的重慶奧斯 通訊語聲技術有限公司股份。在這次收購過程中，已擔任重慶市電信局副局長的沈長富受託向談判人員打招呼給對方「適當的價格」。為此，他獲得被收購方百餘萬 元賄款。

　　採購權交易

　　隨著手機市場呈現大幅增長，中移動也逐漸成為三大電信公司中最風光者，其對於設備採購和各項電信服務的巨大需求，使國內外設備商趨之若鶩。但中移動內部公司治理對權力的制約卻顯不足。

　　1999年，重慶移動成立，沈長富身兼董事長、總經理和黨組書記，擁有對重大事項的最後拍板權。

　　作為全球最大的電信設備商，愛立信較早開拓中國市場。1985年，香港長遠貿易株式會社（下稱長遠貿易）與瑞典愛立信公司總部簽訂合同，擔任愛立信總部的高級顧問，具體負責中國市場的是時任長遠貿易總經理毛節琦。

　　毛節琦在中國西南市場經營多年，是四川移動原董事長李華的最大行賄人，從2000年至2010年，其行賄金額共計1173萬元。期間，經李華簽字與愛立信的合同金額即高達60餘億元。

　　李華被抓後，毛節琦隨之被控制，並牽落沈長富。檢方指控，毛節琦共向沈長富行賄八次，總金額達1747萬元。這些賄款，主要是設備採購的「回扣」。

　　根據毛節琦的供述，1996年下半年，毛節琦認識了時任重慶市電信局副局長沈長富。當時，重慶電信正在採購通信設備以單獨建立移動通信網絡。為 了讓愛立信拿到訂單，毛節琦先後分四次將141萬餘美元「回扣」打入沈長富在香港指定的賬戶。此後直至2008年，二人一直保持良好的「合作」關係。

　　從重慶移動成立的1999年到2004年，中移動在採購方面並無統一標準，不僅集團和省級子公司有權採購，而且各級區縣分公司亦可自行採購。在這樣的體系下，各公司在採購上收取回扣很難得到監督。

　　2004年，中移動進行集中採購改革，取消區縣分公司的大事項採購權，將採購權集中在集團和省級公司兩級。中移動官方消息顯示，到2009年 底，其總部和省公司兩級集中採購總額約佔全集團物資採購額的95％，其中總部一級集中採購佔80％，累計招標採購金額達2512億元。

　　改革後，一方面區縣分公司採購權收至省級公司，在集中採購總額中，省級公司仍佔到20％；另外，為調動各省公司採購工作的積極性，中移動又制定了「投標資格預審」管理辦法。潛在投標人，可以通過「有限公司受理」或「省公司受理」兩個途徑完成預審。

　　「有限公司受理」是指由潛在投標人向中國移動通信有限公司（下稱有限公司）申請預審並提交申請材料，有限公司初審合格後委託部分省公司組成審查小組，進行現場審查，並向有限公司提交審核報告。

　　而「省公司受理」指的是由潛在投標人向省公司申請預審，省公司審查合格後向潛在投標人出具推薦證明。

　　後種模式下，需要有兩個以上省級公司推薦，且僅在當年有效。

　　按照中移動的說法，「投標資格預審」的目的在於投標前剔除不符合條件的潛在投標人。

　　也就是說，在「預審」環節，設備商無法繞過省級公司而獲得資格。此外，集團公司的採購，也是根據各省報上來的需求而定。

　　在這種情況下，集中採購改革並未影響沈長富和毛節琦的「合作」。毛節琦按訂單金額給沈長富計算回扣，沈長富則在採購單或者預審證明上籤字。但這一期間，回扣並未直接給沈長富，而是暫存在毛節琦處。

　　2005年以後，深圳某通訊企業和中興等國有品牌高速增長，國際電信巨頭獨佔中國市場的情況發生變化。電信行業格局的變化，也改變了二人的關係。

　　至2008年，重慶移動已較少採購愛立信的設備。沈長富告訴毛節琦暫時「中止關係」，將此前的回扣結算。當年毛節琦一次性將600萬港元打入沈長富的賬戶。此後二人交往漸少。

　　沈力空吃餉

　　隨著愛立信份額的降低，深圳某通訊企業崛起。庭審證據顯示，後者2G產品在重慶移動市場份額中排名第二，而3G產品則佔據第一，在70％以上。 2003年到2010年，重慶移動對深圳某通訊企業的訂單達到27億餘元。沈長富稱，深圳某通訊企業之所以份額上升，與當時公司對民族品牌的支持有關。

　　但據檢方掌握的材料，深圳某通訊企業在獲取訂單中，亦通過特別渠道對沈長富予以「表示」。

　　2003年7月，沈力從英國留學歸來，先在其父安排下經營公司，兩個月失敗後，再經沈長富介紹，沈力經過招聘進入深圳某通訊企業，培訓後被派駐深圳某通訊企業公司成都代表處。兩個月之後，沈力便不再上班。

　　但深圳某通訊企業仍然為其發放薪水直至沈長富事發。按照相關人的證詞，該公司為沈力向人力資源部提交虛假考勤，並足月發放薪水，按年提供豐厚獎金，共支付了131萬元。

　　沈力本人認為，自己儘管不去上班，但仍然給深圳某通訊企業公司做了幾單業務。他辯稱，「曾經賣過幾千萬元產品給成都電信局」，也曾和他人「一起賣產品給廣西電信，合同金額有1億多元。此外還有一些小的合同」。

　　但後來，沈力自己也認為深圳某通訊企業給自己發工資有些「不對頭」。他對沈長富說：「深圳某通訊企業還在給我打錢，你和他們說一聲，讓他們別再打了。」沈長富向檢方稱：當時我可能有些貪心，所以也就沒去處理。這筆錢因而被指控為沈長富單獨犯罪的受賄金。

　　沈長富則不承認給深圳某通訊企業牟取了利益。他在庭上稱，深圳某通訊企業產品按照中移動的採購體系，大部分設備由集團採購；對屬於省級公司採購的部分，也經過會議和招投標程序，並未提高採購價格或者提高深圳某通訊企業的份額。

　　好友劉衛

　　據檢方指控，四川冠達通信工程有限公司（下稱四川冠達）法定代表人劉衛賄賂沈長富和沈力的金額包括66萬元乾股和1309萬元「分紅」。

　　和毛節琦這樣的掮客不同，劉衛是沈長富多年好友，憑藉二人良好的關係，他成立的公司直接將沈長富手中的權力變現。

　　劉衛，1985年從重慶郵電學院畢業，畢業後被分配到成都市電信局。1990年至1996年在成都市電信局信息部工作，主要負責技術。

　　1993年，時任成都電信局信息服務部對講機部主任劉衛在一次接待活動中認識了沈長富，此後二人一直保持聯繫。1996年，劉衛下海創立了成都東訊電子工程有限公司（下稱成都東訊），主要從事對講機系統、傳呼系統、無線基站系統的安裝和調試業務。

　　1999年下半年，中移動開展手機室內信號覆蓋建設項目的啟動工作。劉衛前往重慶，和重慶移動簽訂了第一筆室內信號覆蓋設備供應及工程建設合同，標的為92萬元。

　　按照劉衛的說法，由於他和重慶移動時任副總經理的關係不好，施工遭到阻撓，且接不到新業務，於是他找到老朋友沈長富，希望成都東訊能獲得關照，在重慶移動多承接業務。

　　沈長富聽後表示「知道了」，並讓其找劉衛的同學，時任重慶移動網絡部經理周敏辦理業務。此外，他還給相關人打招呼，稱「東訊技術好，劉衛責任心強」。

　　此後，「他（沈長富）把我（劉衛）看成自己人」，成都東訊承接的重慶移動的室內信號覆蓋設備及建設工程等業務也逐年增加，2002年至2010年每年達2000多萬元。2008年開始，東訊公司開始做重慶移動的3G工程。

　　2003年7月，沈力回國後，在沈長富的安排下，劉衛出資120萬元，成立了成都市冠新通信技術發展有限公司（下稱成都冠新），沈力雖未出資，卻佔據55％的股份。該公司主要銷售重慶移動下屬公司生產的無線座機。

　　但由於「質量差」（劉衛說法），這個公司兩個月後基本停業。

　　「量身定做」

　　成都冠新的生意雖然失敗，但為沈力和劉衛進一步合作打下基礎。

　　2003年，中移動提出可以找專業的代維公司來維護移動網絡，重慶移動因而準備對全市移動基站的維護進行分片區外包。重慶移動當時將全市分為六個片區：主城、北焙、永川、萬州、涪陵、黔江。

　　劉衛找到沈長富，提出希望承接一個片區的基站維護工作。沈長富表示「知道了」，並提到沈力不再想在深圳某通訊企業公司上班，有意出來自己做生意，但沒有資金。劉衛馬上表示，可以組建一個新的平台，專門做基站維護業務，讓沈力參與，並「保證把沈力帶好」。

　　根據沈長富的證言，在劉衛找來之前，因為基站代維業務「比較穩定，操作簡單，利潤空間也可以」，他已經在考慮讓沈力從事這一行業。

　　2004年2月，劉衛和沈力成立四川冠達通信工程有限公司（下稱四川冠達），註冊資本150萬元，沈力佔55％，由沈長富的姐夫汪曉誠代持（後 由於沈長富反對，改為其母王躍明高中同學田豐明代持）；法定代表人為劉衛的妻子姚玉惠（後變更為劉衛）。對此，辯護律師認為，沈力經由劉衛墊資取得的股份 是真實的，沈劉二人只是借款關係。

　　此後，沈長富通過打招呼、選擇彈性程序、修改招標條件和動用最終拍板權等一系列方式，使並不具備資質的四川冠達最終中標。

　　其時，重慶移動的基站代維業務分試點和正式招標兩個階段。按規定，這兩個階段都需要招投標。

　　由於四川冠達剛剛成立，一無業績，二無資質，不滿足重慶移動對於代維公司的要求。於是沈長富找到網絡部經理周敏，要求其不僅要考慮業績和資質， 也要考慮公司的歷史沿革和對當地業務的熟悉程度，並提及，劉衛又成立了一家公司，用的是成都東訊原來的技術人員。周敏當即表示：「我知道怎麼做了。」

　　於是，在沈長富的安排下，網絡部決定未經招標直接指定四川冠達為萬州片區的試點公司。

　　劉衛選擇萬州片區有兩個考慮：一是成都東訊曾在萬州做業務，對當地比較熟悉，能節約成本；二是通過試點獲得競爭優勢，為正式拿到該業務做準備。

　　代維半年後，按規定應開始正式招投標，網絡部也準備好了萬州片區的邀標書，並向沈長富請示。重慶移動對投標公司的要求是：施工單位必須具有原國家郵電部通信工程施工二級以上資質，具有實際維護移動通信網絡的經驗和業績，並在業內得到好評；投標者資產在合同金額以上。

　　但是，四川冠達當時仍未取得資質，沈長富延遲招投標，讓四川冠達繼續試點。

　　2004年8月，劉衛出資將公司註冊資本增加到500萬元，並取得三級施工資質。2005年5月，在沈長富授意下，重慶移動網絡部修改限制條件，為四川冠達放行。包括四川冠達在內的五家公司被納入邀標範圍，該名單經向沈長富請示，得到同意。

　　按照程序，各被邀標公司投標後，網絡部需牽頭組織公司財務部、紀檢部門、戰略規劃部等進行初評，然後上報董事決策會進行決定。董事決策會主要參與人員包括董事長、總經理、副總經理和黨委副書記等。

　　在會上，沈長富提出，四川冠達實際上是成都東訊的施工技術人員，並且已經試點萬州片區一段時間了，「效果還不錯」。決策會其他成員皆同意讓四川冠達承接萬州的業務。

　　該合同有效期為一年，每年都須評估後決定是否續簽。具體程序是，重慶移動根據《基站代維考評辦法》，由網絡部根據日常對代維公司的考評情況提出 續簽代維合同的請示，報給當時分管副總或者沈長富審批。網絡部根據批示與代維公司商務談判，將談判結果形成報告提交董事決策會，董事決策會討論後由沈長富 最終決定，之後再由網絡部與四川冠達續簽。

　　根據檢方指控，沈力從四川冠達分過三次紅，獲1309萬餘元。劉衛多次讓沈力向沈長富「吹吹風，不要把標搞掉了」。沈力也多次向沈長富要求支持劉衛。

　　劉衛的證言顯示，2004年萬州片區基站代維業務的合同金額為數百萬元，2005年增加到1000多萬元，2010年達到2000多萬元。按毛利3成計算，四川冠達獲利達3000多萬元。

　　沈氏父子被羈押後，劉衛亦因涉嫌行賄被捕。重慶百君律師事務所三位律師孫渝、劉沛和程偉為沈氏父子分別做了罪輕和無罪辯護。

　　另據《財經》記者瞭解，劉衛已被起訴至重慶市大渡口區法院，不日將開庭審理。

　　本刊記者李微敖對此文亦有貢獻

[轉載]回覆我財：（H股）重慶農村商業銀行

http://blog.sina.com.cn/s/blog_6bdb8fda0102dumd.html

關於該行預估

美國Capital 

Research基金在2011年7月花2.33億元增持 4900萬股買進。呵呵呵，儘管側重中小型企業的貸款業務帶來了較高的風險，不過未來數年由於可能大量撥回壞帳準備金，因此該銀行有能力以較低的信貸成本 進行業務經營。加上該行的淨利息收益率較高（2011年第一季度為3.2%，行業平均值為2.6%）﹑流動性較高（長期負債率60%）並且資本化程度高 （一級資本率為14%），2011—2013財年該行的可歸屬收入的年複合增長率為22%。儘管其它銀行股的股價也較低，但是近期跌勢明顯，策略性買進比 較好。

關於該行2010年全年業績

2010年，集團實現稅前利潤人民幣39.86億元，較上年增長60.44%；年度利潤人民幣30.61億元，較上年增長62.11%。稅前利潤和年度利潤同比達到60%以上增長水平，主要得益於：一是加大調整存款、貸款結構，淨利息收入較上年增加人民幣20.27億元，增幅37.03%；二是積極開展服務與產品創新，手續費及佣金淨收入保持持續快速增長，較上年增加人民幣1.49億元，增幅109.07%；三是生息資產平均餘額增長36.46%，在一定程度上抵銷了利息收益率下降的影響。

公司銀行業務

2010年，公司銀行業務稅前利潤總額較2009年增長102.05%至人民幣16億元，佔集團稅前利潤的41.26%，較上年增加8.49個百分點，是集團主要的盈利來源。在集團整體公司貸款業務增長的帶動下，公司銀行淨利息收入較上年上升40.38%。受益於銀行重組成立為商業銀行後，有條件開發和提供更多手續費及佣金類的產品及服務，並努力向公司客戶推廣諮詢及財務顧問服務，手續費佣金淨收入增加113.72%至人民幣0.70億元；由於集團貸款規模不斷擴大以及公司業務經營審慎性的不斷提升，資產減值回撥較上年上升159.89%。

公司存款保持快速增長

集團努力搶抓公司存款市場，保持公司存款快速增長。於2010年12月31日，集團公司類存款餘額達人民幣604億元（含保證金及其它存款），佔全集團各項存款餘額的29.39%，較上年增加人民幣235億元，增長63.85%，創集團公司存款增長的歷史最好水平，即將打破集團存款「二八結構」比例，促進了集團2010年存款人民幣2,000億元的突破。

公司信貸投放審慎適度

在貸款投放上，集團堅持依法合規經營、有保有壓的原則，有效結合國家宏觀調控政策，審慎、穩健、適度投放公司信貸業務。於2010年12月31日，公司類貸款餘額（含貼現）人民幣795億元，較上年增加人民幣58億元，增長7.87%，剔除貼現下降因素，公司類貸款餘額實際增加人民幣190億元，增長33.09%。同時，公司類貸款資產質量持續好轉，不良貸款餘額（不含貼現票據）人民幣15億元，不良貸款率1.94%，分別較上年下降人民幣5億元和1.46個百分點。

信貸資產結構持續優化

行業結構上，集團遵循重慶工業「大投資、大基地、大支柱」戰略和「電子信息、現代裝備製造、重化工」三大產業板塊的具體實際，主要投向製造業、水利環境和公共設施管理業、水電煤氣的生產和供應業、零售與批發等行業，分別佔集團公司貸款總額（不含貼現）的29.08%、16.87%、6.20%及5.76%。客戶結構上，集團在堅持重點致力於維持和鞏固優質中小企業客戶合作的同時，加強了發展與世界500強、中國500強、重慶100強等優質企業、行業龍頭企業和政府機構的合作。於2010年12月31日，銀行共有2,448戶中小企業客戶，貸款餘額（含貼現）人民幣640億元，貸款餘額佔比80.50%。信貸投放繼續向信用好的優質客戶集中，AA級及以上客戶貸款餘額（含貼現）佔比59.81%。在國家重點調控領域中，房地產業貸款餘額人民幣122億元，較上年下降人民幣20億元，下降14.08%。

公司業務產品體系日趨完善

銀行根據中國銀監會「三個辦法一個指引」的要求，修改完善了銀行《固定資產貸款管理辦法》、《流動資金貸款管理辦法》和相關操作規程。同時，銀行充分結合 市場需求，啟動了《經營性物業貸款管理辦法》、《單位存款管理辦法》的優化工作和《國內保理業務管理辦法》、《浮動資產抵押授信業務管理辦法》等4個新業務品種的創新工作，此項工作將進一步促進銀行公司業務產品體系更加完善。

公司客戶經理建設初見成效

銀行於2009年7月正式推行公司客戶經理制以來，通過加大客戶經理學習、培訓和准入、退出、考核管理力度，有效充實了銀行公司客戶經理隊伍數量和整體綜合素質，促進了公司業務增長。

小企業業務專業化經營有序推動

集團於2009年4月成立首家小企業信貸專業機構小企業貸款中心以來，於2010年12月31日，共組建10個按照「信貸工廠」模式操作的支行小企業貸款中心，積極推廣「商易貸」等小企業系列產品，不斷優化和完善小企業評級配套制度，加強風險控制和市場研究。於2010年12月31日，銀行向2009戶小企業發放貸款（含貼現）人民幣303億元。研發的小企業聯保貸已經在全行推廣，「貿易鏈融資」小企業產品也即將推出，將更好的服務小企業客戶。

中間業務貢獻度顯著提高

集團手續費及佣金收入主要包括結算和清算手續費、代理服務費、代收代付手續費、諮詢及財務顧問費。集團於2009年開始向公司客戶提供諮詢及財務顧問服務，於2010年12月31日，實現財務顧問費收入人民幣0.91億元，佔集團手續費及佣金收入總額的29.43%，較上年增加人民幣0.82億元，增長956.98%。

機構業務拓展成效顯著

於2010年12月31日， 銀行已與地方政府開展業務合作，成為該市財政國庫集中支付系統的合作銀行、該市房地產開發項目資本金監管銀行，也是該市非稅業務代理銀行。同時與中國工商 銀行進行合作，簽訂了《銀銀平台合作協議》，將通過銀銀平台代理證券交易資金第三方存管業務，並將開辦櫃面通業務。銀行推出了社會保險金融服務業務，並成 為該市城鄉居民社會養老保險唯一的金融服務銀行，該市已有770萬人通過銀行養老金繳納和發放，年資金流量超過人民幣30億元，於2010年12月31日，資金餘額達人民幣10億元。同時，銀行代理保險業務人民幣18億元，市場份額位居同業前列。

國際業務大幅增長

於2010年12月31日，集團共辦理國際結算業務4.86億美元，代客結售匯及代客外匯買賣2.89億美元，較上年分別增長617.83%和1621.29%， 集團除為客戶提供匯款、信用證、托收等國際結算業務外，還及時推出提貨擔保、出口信用證項下押匯╱貼現、福費廷、進口押匯、打包貸款、進口代付等貿易融資 產品，以滿足客戶多元化需求。在匯率風險控制方面，由於人民幣持續升值，集團通過減持結售匯敞口頭寸來規避匯率變動造成的損失。同時，積極拓展進口業務， 實現結售匯業務的相互匹配，大額結售匯逐筆詢價平盤控制保證匯兌收益的最大化。

個人銀行業務

集團個人銀行業務實現稅前利潤人民幣9.095億元，較上年增長115.78%，對集團的利潤貢獻較上年明顯上升。由於個人貸款增長穩健，推動集團個人業務營業收入較上年增長38.27%，淨利息收入較上年增長36.93%。個人銀行卡、代理業務等快速發展，推動集團手續費及佣金淨收入較上年增長88.14%，促使本年個人業務實現利潤增長。

個人存款

個人存款較2009年末增長人民幣282億元至人民幣1451億元，增幅24.12%，個人存款總量、年度增量、市場份額均位列區域同業首位。

個人貸款

個人貸款實現穩健增長，存量、增量在當地金融市場均處於領先位置，住房按揭貸款發展迅速。集團以打造當地最大最優的零售銀行為目標，繼續鞏固個人貸款業務的優勢地位，不斷優化信貸結構，創新個人信貸產品，促進客戶結構調整和產品結構調整。2010年全年新設個人貸款中心28家，年底達到39家。在客戶細分的基礎上，根據市場需求變化積極推出新產品或改良現有產品結構，新開辦公積金貸款、二手房按揭、集資建房貸款，為客戶提供差異化的個人貸款產品和服務。銀行個人貸款增長人民幣144.97億元至人民幣426.0億元，其中個人住房貸款增長人民幣111.5億元至人民幣222.69億元。銀行個人貸款新增和存量在當地市場均處於第一位。再就業小額貸款作為銀行政策性貸款的優勢項目，2010年全年增長人民幣7.74億元至人民幣20.23億元，增量和存量在全國同業中保持前列。

資金營運業務

集團資金業務旨在根據金融市場和宏觀面、政策面、資金面變化情況，尋求資產組合在安全性、流動性和收益性方面的匹配，主要涵蓋債券（含理財產品）投資、票據貼現、信貸資產轉讓、存放同業、同業拆出等業務。2010年全年，實現稅前利潤人民幣14.18億元，較上年末增加人民幣1.72億元，增長13.83%，對集團利潤貢獻度為35.56%，是集團重要的盈利來源。

關於該行股東背景

該行的主要股東是以地方政府為背景組建的國有獨資綜合性資產經營管理有限公司。你知道嗎？在地方政府既不能財政赤字搞項目，又不能直接擔保舉債的情況下， 就「需要」一個「公司」來打理，此時應運而生的「公司」，使得地方政府能以有限的財力按市場化方法融資、進行債務重組、平衡公共項目建設。該功能最直接的 體現就是10年來，對當地的上市公司和金融企業進行戰略重組。尤其是在市場信號缺損、市場機制尚不能發揮完全作用的領域，比如城市基礎設施、公共設施領域 的瓶頸項目，民營、外資暫時不願意來投資的，該公司代表政府主動出擊的戰略投資：包括產業基金（聯手華融資產做以PE為主的產業基金）、金融租賃（銀海租 賃公司）、擔保（渝創擔保公司、三峽庫區產業發展擔保公司）、整合上市公司不良資產（曾經購買工商銀行地方分行不良資產107億，ST重實、ST東源、 ST長運），保險（安誠財產保險公司）、銀行（重慶商業銀行）、證券（西南證券）等。現在這個公司成為該行的第一大股東，是有其戰略意義的，也就是說，實 際上地方國資委「擁有」該地方銀行，而且運作的相當好。儘管我們知道股東和管理者不應混淆，但該銀行的發展思路脫離不了地方政府打造金融控股集團的「航 母」思路，竭盡全力打造地方國資委系金融子公司。因此該行可看作地方金融集團的子企業，該銀行具有相當優越的發展前景：對於地方性企業來講，該行實際的戰 略是——促進財務重組、改善不良貸款、促使引資上市；對於地方債務平台來講，該行實際的戰略是——購買土地儲備（用作回購債務）化解債務危機、改善城市貸 款規模、服務政策性區域經濟（三農、再就業擔保）。

關於重慶銀監局給予地方性銀行的鼓勵政策
隨著銀行業貸款持續收縮，小企業融資難再次凸顯。重慶市2011年上半年的小企業貸款卻呈現出與眾不同的繁榮。人民銀行重慶營管部的數據顯示，截至 2011年上半年，當地小企業貸款餘額1781.85億元，同比增長62.85%。當期重慶整體信貸同比增長24.77%。其中包括重慶銀行、重慶農村商業銀行。這 與重慶銀監局的引導和激勵政策密切相關。重慶銀監局通過引導銀行組建專業機構、完善產品和服務體系、加強風險防控、完善保障體系等四個手段引導小企業貸款 投向。重慶銀監局的專項考評以定性為主，圍繞「六項機制」完善程度、機構建立，以及信貸技術、產品和貸款擔保方式等創新情況來進行。根據考評結果，我們相 應的跟進一些差異化的激勵措施。例如在准入方面，對做的好的商業銀行，搭建綠色通道。而銀行對此正向激勵也給出了「正向回應」。目前重慶有20多家銀行建 立了小企業信貸專營機構。銀監局則一直在推動專營機構向分支機構和基層網點延伸、向遠郊區縣延伸，構建多層次專營機構體系。

【獨家】股權贈送蹊蹺 重慶啤酒疫苗項目疑竇叢生

http://www.eeo.com.cn/2011/1215/218066.shtml

經濟觀察網 記者 張曉暉 趙娟 李保華 12月15日，重慶啤酒股份有限公司（600132.SH，下稱「重慶啤酒」）連續跌停至第六個交易日。十三年研發乙肝疫苗的風險為什麼只在這一朝才被釋放？

經濟觀察網記者調查發現，重慶啤酒在其乙肝疫苗研製和臨床試驗的過程中，在一些關鍵信息上疑點重重，證據顯示其有可能刻意隱匿了股權變動過程中一些極為重大的股權細節信息。

與此同時，重慶啤酒乙肝疫苗項目載體——對控股子公司重慶佳辰生物工程有限公司（下稱「佳辰生物」）的有關信息披露中，也存在疑點。

1998年8月，重慶啤酒以重慶生化製藥廠的資產作價1400萬元，第三軍醫大學以科研技術成果「反抑制T細胞因子（TCSF）」項目作價300萬元，重慶大學以「變異腫瘤壞死因子——BH藥物」項目作價300萬元，三者合計出資2000萬元設立佳辰生物。

2000年，佳辰生物計劃開展乙肝治療性新藥項目，在2000年重慶啤酒的年報中，重慶啤酒稱「佳辰生物開發的乙肝治療性新藥基本上已完成臨床前的準備工作，現正在進行生產廠房的建設工作」。

從2000年起，重慶啤酒向佳辰生物繼續投入配股募集資金8710萬元，準備大力發展「乙肝疫苗」項目，此時重慶啤酒對佳辰生物的控股達到了93.1%。

該疫苗項目的全稱為「治療用（合成肽）乙型肝炎疫苗」(以下簡稱「乙肝疫苗」)，由佳辰生物與第三軍醫大學聯合開發研製，於2002年得到國家食品藥品監督管理局的受理，此後於2003年得到臨床研究的受理批件。

佳辰生物「乙肝疫苗」的項目的首席專家為第三軍醫大學基礎部免疫學研究所教授吳玉章，佳辰生物的技術負責人為1961年出生的邊疆教授。

2005年12月22日，重慶啤酒召集第四屆董事會第十二次會議，決定將重慶啤酒持有佳辰生物5%的股權（435萬股）贈與給吳玉章；將佳辰生物3%的股權（261萬股）贈送給邊疆。以表彰兩位教授在「乙肝疫苗」這個國家一類新藥研製上的不懈努力。

股權贈送有一個限定原則，即「乙肝疫苗」研製成功並投入正常生產起三年內，兩位教授不得轉讓本次受讓的股權。

這筆股權贈送公告發生於2005年底，但吳玉章和邊疆兩位教授遲遲沒有簽署佳辰生物8%的股權轉讓協議。這筆帶有激勵性質的股權對應佳辰生物公司的資產，市值688萬餘元。

截至發稿之時，第三軍醫大學也沒有在「乙肝疫苗」項目所在的佳辰生物贈送股權轉讓書上籤字同意。

但是股權轉讓卻真實的發生了，蹊蹺之處正基於此。

2009年3月18日，重慶啤酒向第三軍醫大學發函稱：「佳辰生物於2009年2月8日以通訊的方式召開臨時股東會，股東會就佳辰生物股權轉讓事 宜，經認真審議形成決議，會議決議送達你處確認，至今無答覆。現再次以書面形式通知你單位。佳辰生物將5%的股權無償轉讓至吳楠先生；3%的股權無償轉讓 至邊疆先生。請第三軍醫大學就此作出書面回覆，本通知之日起三十日內未作出書面回覆，視為同意重慶啤酒轉讓出上市股權。」股權受讓人吳楠，出生於1989 年，為吳玉章之子。

此舉可以看出，自從2005年12月，重慶啤酒有意將佳辰生物股權無償獎勵給「乙肝疫苗」項目專家吳玉章和邊疆，但兩位教授可能對這部分股權激勵並沒有很大的熱情。

「乙肝疫苗」項目負責人吳玉章和邊疆所在的第三軍醫大學，對佳辰生物的股權贈送不聞不問，而重慶啤酒又刻意迴避了這部分股權轉讓中存在的巨大疑問。 為什麼股權受讓方邊疆教授和第三軍醫大學的吳玉章教授對于贈送的股權完全不積極主動？為什麼合作方第三軍醫大學對股權贈送也至今不作任何表態？

這些與疫苗研發項目具有極大關聯的股權轉讓到底反映了這個項目多少不為外人所知的關鍵信息？

到2009年4月27日，由於第三軍醫大學遲遲沒有對佳辰生物股權贈送事宜作出回覆，重慶啤酒董事長黃明貴簽署了一份授權委託書，授權佳辰生物總經理李遠來，由其代理行使簽署佳辰生物的這份股權轉讓協議。

2009年5月18日，重慶啤酒向重慶大渡口工商局發出股東變更情況說明，重慶啤酒稱，公司股東會議決議將佳辰生物5%的股權和3%的股權分別無償轉讓給吳楠先生與邊疆先生。

如此一來，「乙肝疫苗」項目負責人吳玉章和邊疆，「無償」獲得了佳辰公司8%的股權，蹊蹺的是，整個過程看似都是重慶啤酒鐵了心一定要把佳辰生物股權「贈送」給吳玉章和邊疆。

從2005年起，重慶啤酒一直公告稱佳辰生物5%的股權是送給了吳玉章，但實際受讓者為吳楠，工商資料顯示，佳辰生物5%的股權受讓人是吳楠，但重 慶啤酒現有的所有公司報告中，都陳述該部分股權是無償贈送給「乙肝疫苗」負責人吳玉章，實際轉讓與公告所言存在差異，在「轉讓完成」後2009年重慶啤酒 的中報和年報中，重慶啤酒依然沒有披露這一事宜。

重慶啤酒在2005年之後的公告中，投資者看到的都是在項目良性進展的過程中，吳玉章和邊疆兩位教授獲得了股權激勵。然而這是不是「乙肝疫苗」項目早就埋下的隱患和不確定性因素，至今無人知曉細節。

此後六年，重慶啤酒股價一路狂飆，最終漲破80元/股，直到12月7日，臨床應用結果公佈，重慶啤酒股價隨即崩塌，連續跌停。

本網記者將繼續追蹤報導。

重慶啤酒金字塔崩塌

http://magazine.caixin.cn/2011-12-17/100339333.html

　連續七個跌停，市值跌去一半，且尚無止跌跡象，這也許還未到重慶啤酒研發乙肝疫苗神話破滅後的大結局。

　　12月16日，復牌後的重慶啤酒（600132.SH）股價跌至38.76元，與11月25日停牌前的81.06元相比，市值跌去一半，銜金鑄塔的各路資金嚴重受損。

　　重慶啤酒第十大股東中國人壽（601628.SH）12月15日A股跌幅逾8%，盤中觸及跌停。

　　此前重慶啤酒股份董事會公佈的乙肝疫苗二期臨床研究「主要療效指標」初步統計結果顯示，其重金開發的「治療用（合成肽）乙型肝炎疫苗」在對乙肝的療效上與安慰劑相比並無統計學差異，這是引發股價七跌停的關鍵信息。

　　12月15日晚間，重慶啤酒公告稱，乙肝疫苗臨床試驗正在進行，預計可能2012年1月出分析報告。

　　同日晚間，重倉重慶啤酒4500萬股、持股逾9%的大成基金，在深受外界質疑之下書面接受財新《新世紀》的採訪，詳細解釋此項投資的緣由，認為據重慶啤酒公佈的數據片段無法得出結論。

高難度的疫苗研究

　　重慶啤酒的疫苗神話講了13年。

　　重慶啤酒於1997年10月30日上市，上市不到一年，即收購佳辰生物，後又將持股比例增至93.1%。佳辰生物的目標即為研發乙肝疫苗，負責 人為第三軍醫大學的教授吳玉章和邊疆。吳玉章在2002年提出「基於表位的疫苗設計」的技術路線。2005年底，重慶啤酒為了獎勵吳玉章教授，無償贈予吳 玉章5%的股權，贈予邊疆3%的股權，以當時淨資產估價合計價值在800萬元左右。

　　以現有治療方法的侷限，以及廣泛存在的乙肝恐慌和乙肝歧視，新型乙肝藥物備受期待，其中包括治療性乙肝疫苗。

　　但乙肝疫苗的研製難度非常大，業界一般認為其研究難度不比艾滋病疫苗低，而艾滋病疫苗研製幾十年亦無顯著進展。

　　國內另一款正在進行臨床試驗的治療性乙肝疫苗始於1988年，是由中國工程院院士、復旦大學教授聞玉梅領導研製，名為「抗原-抗體複合型治療性乙肝疫苗」，也未有實驗成功的消息傳出。

　　吳玉章團隊研發的乙肝疫苗二期臨床實驗由擔任組長單位的北京大學人民醫院負責，實驗為隨機、雙盲實驗，有安慰劑對照。

　　據重慶啤酒12月7日披露的結果，「治療用（合成肽）乙型肝炎疫苗」在對乙肝的療效上與安慰劑相比並無統計學差異。一位市場分析人士稱，這相當於宣佈疫苗等同生理鹽水療效。

　　中國的新藥上市前均須通過動物試驗及三期臨床試驗。美國的新藥研發失敗率，在二期臨床階段高達95%。重慶啤酒的乙肝疫苗距離成功具極高不確定性，但對二級市場股價的推動卻唯有用「瘋狂」來形容。

　　如果重啤的前述公告代表了最終的臨床試驗結果，無異於宣告重慶啤酒十年營造的乙肝疫苗概念灰飛煙滅。

沙地建塔

　　投資重慶啤酒的主力從來都是機構，從有機構投資者統計數據的2003年開始，重慶啤酒就被機構重倉。

　　從2003年的國泰君安、申銀萬國到2006年的華安基金、東方證券、國聯證券、銀河基金、長城基金、上投摩根、宏源證券、長盛基金、華夏基金等機構，再到2009年進場並依然堅守的大成基金，重慶啤酒的乙肝疫苗概念引得機構投資者追捧連連。

　　「我是學生物的，重慶啤酒的乙肝疫苗題材，我從來沒有相信，我也從來沒有投資過。（投資者）願賭就得服輸。」談起重慶啤酒乙肝疫苗概念，上海一位基金經理向財新《新世紀》記者表示。

　　從2009年開始，賣方分析師著力向買方推薦重慶啤酒，把乙肝疫苗作為最前沿的醫藥學術產品。興業證券分析師王晞發佈21篇研究報告，認定該疫苗「前景一片光明」，並「強烈推薦」。

　　2009年年報顯示，能夠數得到的機構基本都參與該股，到2010年一季度，這些基金又都退出來了，僅剩大成、南方、華夏和東北證券寥寥數家機構。

　　2011年中報，57只不同機構下屬基金持有重慶啤酒，機構參與熱情達到頂峰。三季報則顯示，大成基金、中國人壽、易方達等機構投資人均不同程度重倉重慶啤酒。

　　 一位啤酒行業研究員向財新《新世紀》記者表示，如果不計算乙肝題材，重慶啤酒行業的啤酒市值大概在35億到40億元之間。重慶啤酒此次停牌前，總體市值近400億元，意味著股價跌去90%才算合理。

停牌謎團

　　重慶啤酒11月24日即發佈乙肝疫苗項目提示性公告，稱將於三天後公佈乙肝疫苗臨床試驗結果，並宣佈股票將於11月28日起停牌。

　　「為何要提前兩個交易日宣佈停牌，這史無前例，很奇怪。」一位醫藥行業資深研究員表示。

　　讓人驚訝的是重慶啤酒11月24日和25日兩天的巨大交易量。此前重慶啤酒最大日成交量為488萬股，但11月24日、25日卻分別達到573萬股和1576萬股的歷史峰值。11月25日，停牌前最後一個交易日，重慶啤酒以漲停報收。

　　根據上交所的數據，11月24日賣出的前五大賬戶均為機構專用賬戶，共計賣出3778萬元，其中東北證券賣出2066萬元，賣出機構賬戶還包括國泰君安、宏源證券以及國盛證券旗下的營業部。

　　11月25日，根據上交所的數據，機構仍是拋售的主力。其中一個機構拋售獲利3667萬元，另一機構3311萬元，華泰、中信、浙商名下券商營業部也是拋售前五大主力。

　　中信證券一位人士透露，停牌前有兩種不同版本的消息傳出，一說成功，一說失敗，讓人費解。

　　更令人不解的是，旗下有九隻基金持有重啤的大成基金在獲利3倍的情況下堅守不出。

　　其中，據公開淨值和三季報進行估算，從11月22日起，大成創新成長基金持有重慶啤酒的比例已經顯著超過其基金淨值的10%，達到11%和12%。

　　據接近監管層的人士說，大成基金違規超比例持股問題在重慶啤酒公告前已暴露，但大成基金沒有在11月24日、25日重慶啤酒公告前暴漲的兩天進行有效減倉，而到重慶啤酒公告復牌後，股價連續跌停，已出貨無門。

　　「超比例持股問題暴露出基金公司的風控缺失。」這位監管層人士表示。

　　12月3日，本應復牌的重慶啤酒以暫未取得臨床試驗結果為由，繼續停牌三個交易日，於12月8日復牌。

　　12月8日，重慶啤酒開盤即告跌停，成交僅11.21萬股，與停牌前相比有天壤之別。

　　「以現在的交易量根本無人接盤。現在很難說原因，也許是判斷出現了問題？」一位保險投資機構人士表示。

基金的反擊

　　當疫苗夢滅，曾經親密的聯盟也開始瓦解。

　　12月8日，大成基金表示重啤公佈的實驗結果異常，需要進一步的解釋。

　　大成基金醫藥研究負責人呂猛同日回覆財新《新世紀》記者採訪時即提出質疑。

　　呂猛認為，根據公告，兩個用藥組的治療效果都達到了ｅ抗原轉陰率接近30%左右的水平。如果單看這一結果，則「治療性疫苗遠遠超過了一線用藥的水平」。

　　問題在於，安慰劑組同樣達到了罕見的28.2%的轉陰率。呂猛稱，「需要有關專家做出進一步的分析和解釋。」

　　根據大成基金提供的資料，呂猛力主投資重慶啤酒。呂猛本人是前述尚未成功乙肝疫苗「乙克」的研究專家聞玉梅的弟子。

　　12月15日，大成基金首席投資官、投資決策委員會主席劉明接受財新《新世紀》記者書面採訪時表示，大成基金不存在投資失誤。「重慶啤酒是大成基金研究最深入、跟蹤最緊密的股票之一。」

　　大成基金稱，「即便不考慮乙肝疫苗項目，重慶啤酒正常的啤酒業務業績也基本支撐大成基金的成本價格。」

　　大成基金2009年入股重慶啤酒的實際成本估計在20元左右，停牌前曾浮盈30億元，卻沒有選擇賣出。

　　劉明強調，投資重慶啤酒經過了深入研究、持續跟蹤，而基本面沒有發生變化，「其股價尚未達到我們對其的價值判斷水平。因此沒有選擇出貨。」

　　「沒有預期到的，就是重慶啤酒會突然發出這樣一條並不完整充分、投資者也無法由此作出判斷的公告，這樣的信息披露方式以及對市場造成的極端影響此前是沒有估計到的。」劉明稱。

　　現已有投資者到證監部門反映上市公司違規，亦有未經最終證實的消息稱，監管部門要對大成基金進行調查。至今尚無公開信息顯示監管部門已經對重慶啤酒展開調查。

重慶小煤礦整合黑幕

http://magazine.caixin.cn/2011-12-16/100339057.html

重慶市有煤礦1500多個，其中小煤礦1400個左右。自2006年開始，隨著全國煤礦整合的行動，重慶也制定了三年規劃，準備將全市煤礦數量控制在1000個以內，將小煤礦控制在500個左右。

　　在這場浩大的煤礦整合中，幾座位於重慶市石柱縣的小煤礦整合，經歷了諸多明爭暗鬥和權錢交易。而隨著當地多位煤監、經委官員及法官陸續「落馬」，一條煤礦整合的腐敗鏈條逐漸浮出水面。

法官落馬

　　2011年5月24日，重慶市第四中級人民法院副巡視員、審判委員會委員、民二庭庭長張遠孝，因涉嫌受賄被重慶市公安局刑拘，2011年10月17日移送審查起訴。

　　法官張遠孝的落馬，源於重慶市石柱縣銅天槽煤礦礦主周朝樹等人的舉報。據檢方起訴書，張遠孝涉案的事實之一是，2007年8月，在一起煤礦轉讓 糾紛案中，石柱縣另一煤礦主劉海權找到重慶市第四中級法院辦公室幹部張竣格，請其轉交給張遠孝5萬元；張遠孝接受了請託，在審理案件時給劉提供幫助。

　　同時受賄的還有另外三名法官，他們因積極退贓而未被追究刑事責任。

　　這起煤礦轉讓糾紛歷時五年，判決結果在一審、二審和再審中各不相同，其中的關鍵節點即在二審過程中。

　　此事可追溯到2006年開始的煤礦整合。花樹壩、銅天槽、王家灣是位於重慶市石柱縣沙子鎮的三家煤礦。花樹壩屬石柱興達能源有限責任公司（簡稱興達公司）所有，銅天槽為周朝樹和廖先祥等股東所有，王家灣則歸另一礦主。

　　2006年6月23日，花樹壩煤礦的股東與銅天槽的所有者達成協議，後者出資購買花樹壩煤礦51.5％的資產權，並租賃經營其餘資產權，在兩煤礦基礎上成立石柱縣榮翔煤業有限責任公司。在石柱縣的煤礦整合中，該方案被稱為「榮翔方案」，於同年末獲重慶市政府批准。

　　但兩礦的整合並不順利。銅天槽煤礦股東稱，因花樹壩煤礦原承包者周武國佔據煤礦不離開，興達公司未能按約定處理好此問題，他們在支付定金後即拒絕繼續付款。

　　2007年1月26日，興達公司又將花樹壩煤礦協議轉讓給另一礦主劉海權，劉支付受讓款後順利接手煤礦。

　　銅天槽一方隨即向石柱縣法院提起訴訟，要求興達公司履約。而興達公司則以銅天槽違約為由起訴，請求解除協議，劉海權被追加為第三人參加訴訟。

　　石柱縣法院審理後認為，興達公司在協議未依法解除時，就將合同標的物轉讓給第三人劉海權，該行為不符法律規定，因此判決銅天槽勝訴，同時判決興達公司與劉海權簽署的轉讓協議無效。興達公司與劉海權對該判決不服，提起上訴。

　　二審法院重慶市第四中級法院則改判銅天槽敗訴，判決解除銅天槽與興達公司的轉讓協議，認定興達公司與第三人簽訂的協議合法有效。張遠孝的受賄就發生在這一環節。

　　此案後經重慶市高級法院再審，又改判銅天槽勝訴。之後，2011年3月22日，銅天槽向重慶市第四中級法院申請執行該終審判決，並要求對已由劉 海權一方實際控制的花樹壩煤礦進行查封。該院隨後作出裁定，對查封請求予以支持，但表示，鑑於目前花樹壩煤礦已被劉海權實際佔有，因此交由劉海權「保 管」。

　　這一裁定引起勝訴方銅天槽煤礦的不滿。此後，隨著法官張遠孝落馬被查，該案二審及終審判決執行裁定出台的內幕暴露。

審批官員獲刑

　　在司法訴訟的同時，這場煤礦整合的暗戰還在其他層面延伸。

　　在銅天槽和興達公司轉讓糾紛案的二審判決中，審判長張遠孝判決銅天槽敗訴的依據之一是，重慶市政府已經批准了一份新的煤礦整合方案，舊的「榮翔方案」已不可能實現。

　　2007年7月，實際掌握花樹壩煤礦的劉海權又成功收購了王家灣煤礦。隨後，石柱縣煤礦整合辦公室出台新的整合方案，以王家灣為主體礦，與花樹 壩、銅天槽進行資源整合，成立「灣壩槽煤礦」，然後與另外兩家煤礦整合，成立「重慶熾成煤業有限公司」，簡稱「熾成方案」。新方案中，劉海權佔據主導地 位。

　　2007年11月12日，重慶市政府又批准了「熾成方案」。其中，重慶市經濟委員會煤炭行業管理處原處長王忠勇起到關鍵作用。王所在的部門即負責煤礦整合方案的審批，他也因牽涉錢權交易而落馬，日前已經獲刑。

　　據檢方起訴書，王忠勇被控在擔任重慶市經委煤管處處長、重慶市煤管局煤管處處長期間，利用職務便利，收受56位請託人的100次行賄，在煤礦監管、整合等方面大開方便之門。其中，在2007年、2008年春節前，劉海權兩次向王忠勇行賄5000元和3000元。

　　對於曾與整合方案變更，石柱縣煤管局原局長張平說，這是因為這三家煤礦未能自行整合好，政府被迫來主導。但銅天槽礦主周朝樹和廖先祥則認為，煤 礦整合必須要各煤礦業主自行協商達成一致，對後來的「熾成方案」，他們並不知情，地方政府就上報了。於是，他們對「熾成方案」予以抵制。

　　2007年12月，石柱縣政府勒令銅天槽煤礦關閉，等待整合。七個多月後，周朝樹、廖先祥無奈在「熾成方案」上籤字。

　　但就在此前，又一份新的整合方案悄然出台。石柱縣出台了第三個方案，把王家灣、花樹壩、銅天槽煤礦合併改名為「慶壩煤礦」，再與劉海權所有的慶 灣煤礦，以及另外兩家煤礦進行資產整合，成立重慶市石柱海龍礦產品開發公司，簡稱「海龍方案」。在這一方案中，劉海權佔據絕對股權地位。

　　「海龍方案」在2008年4月15日，獲得重慶市煤礦整合辦公室批准。在這一個過程中，王忠勇再次起到關鍵作用。

煤監官員被查

　　「海龍方案」相比之前方案的特別之處在於，新併入的慶灣煤礦曾是個「問題煤礦」，整合之後則可以成功「合法化」。

　　該煤礦是個高瓦斯礦井，曾多次發生安全事故，但卻通過行賄，涉險過關，兩名煤監官員後來也涉案落馬。

　　這兩名官員叫姚友江和陳振，分別為重慶市煤礦安全監察局下屬的黔江煤礦安全監察工作站站長和副站長。他們於2010年下半年因牽涉重慶市煤監系統窩案而落馬，行賄者中亦包括劉海權。

　　據檢方指控，2005年到2010年間，劉海權分九次共向姚友江行賄18萬餘元，分四次向陳振行賄1.6萬元，以尋求幫助。其中，2006年2 月24日，慶灣煤礦發生頂板事故，致一人死亡。姚友江隨即到慶灣煤礦檢查安全生產。劉海權陪同姚打牌，借此送出6萬元。半年後，姚再次到石柱縣檢查煤礦安 全生產，劉再次送給他6萬元。此後姚在事故處理等方面給予照顧，以幫助其整改過關。

　　2007年12月9日，慶灣煤礦再發瓦斯事故，致兩人窒息死亡。重慶市安監局要求石柱縣煤監局整改慶灣煤礦，整改後經市經委驗收合格後方可生產。

　　2008年3月19日，石柱縣政府按重慶市安監局的要求發文整改慶灣煤礦。但就在整改函發出的第二天，石柱縣煤礦整合辦就已經向重慶市煤礦整合辦打報告，要求實施「海龍方案」，慶灣煤礦被納入其中。

　　2008年4月18日，重慶市經委派人到慶灣煤礦進行整改後的現場檢查驗收，發現仍然存在問題，慶灣煤礦仍未獲合法生產資格。

　　然而，就在重慶市經委派員檢查的前三天，即2008年4月15日，「海龍方案」已經獲批。而根據相關規定，如果煤礦整改不過關，身份不合法，不能夠參與整合。

未解之局

　　此後成立的重慶市石柱海龍礦產品開發公司，從重慶市國土局獲得了相關採礦權證。但據石柱縣公安局相關調查，劉海權一方上報給重慶市國土局的申請材料中，含有銅天槽煤礦印章和股東同意整合的承諾書，相關印章和簽字均為偽造。

　　石柱縣公安局人士表示，他們以涉嫌偽造假章立案調查，目前調查尚未結束。

　　而在花樹壩煤礦爭奪戰中，在終審官司中敗訴的劉海權一方，至今未將煤礦轉交給周朝樹等一方。

　　2011年5月16日，重慶市政府發出通知，要求該市所有煤礦企業的資產整合在今年年底前完成。隨後石柱縣政府下發通知，責令參與慶壩煤礦整合的三家煤礦業主，必須在6月30日前完成公司章程等各類要件，取得新頒發的慶壩煤礦採礦許可證，否則視為自願放棄整合權利。

　　周朝樹等人開始上訪。在寫給重慶市政府信訪辦的信裡，他們直指石柱縣主要領導，想借整合之名促使其老鄉劉海權能順利獲得銅天槽等煤礦。

　　前述的煤礦整合方案一而再、再而三地變更，除了審批環節的市經委官員王忠勇，制定並上報方案的石柱縣政府亦是關鍵角色。對此周朝樹等人也提起了 行政訴訟，指石柱縣政府「該作為時不作為，不該作為時亂作為」，插手干預各民事主體間的整合，最終不僅導致銅天槽煤礦未能跟其他煤礦完成整合，同時該煤礦 也被迫停產五年。

　　11月8日，重慶市第四中級法院開庭審理此案。目前，此案尚未審結。

　　因牽涉這一煤礦整合而落馬的王忠勇日前已經獲刑，而落馬的法官張遠孝，以及煤監官員姚友江和陳振等人的貪腐案，尚在司法過程之中。知情人士透露，該案還可能涉及石柱縣相關官員。

　　而行賄者劉海權，並未被追究刑事責任。

也看重慶啤酒 value91

http://blog.sina.com.cn/s/blog_504dc80801011kw4.html

剛才看了下面一則報導，有點感觸。從其中可以吸取點什麼。

中國醫藥公司搞出什麼爆炸性新藥的事情迷惑不了我，不過如果此類事情發生在其他行業，那麼這裡流露出的一些信息也有警示作用。

1 紅色部分顯示公司過於熱衷披露利好事件，背後蘊含的意義值得警醒。

2 另一處紅色部分顯示，呂猛是乙肝疫苗研究權威的學生，相信這種身份組合會令許多人潛意識裡接受其意見。基於事實而不是基於權威，是必須遵循的原則。如果不能獲得事實，那要麼放棄，要麼只能投入很少倉位投機。

3 如果你遵循謹慎原則，那麼肯定會失去此類消息炒作公司可能的驚人漲幅，重啤今天的價格仍然相對去年低點有重大漲幅，對此，你應該持什麼態度要搞清楚。

 

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乙肝1號炸彈興業王晞失蹤，兩年前狂吹橘子紅了

(2011-12-19 11:05:16)

 

轉載▼

 

【註：一株疫苗引發的血案。大成的成本是１５元，這還有一倍的利潤空間呢。咔咔。】

　　重慶啤酒事無鉅細，王晞總會出具研報點評，並總能繞到重慶啤酒的乙肝疫苗研究

　　重慶啤酒還會有幾個跌停？

　　2011年12月8日，重慶啤酒一份「治療用（合成肽）乙型肝炎疫苗」研究進度暨復牌公告，對13年的乙肝疫苗研究初步結論進行了並不算不完整的公告，引發了市場「疫苗研發失敗」的解讀，重慶啤酒股價從83.12元的高位一落千丈。

　　大成基金因9只產品重倉重慶啤酒而深陷其中，興業證券的醫藥行業研究員王晞也因2009年以來28份強烈推薦該股的研報被推至風頭浪尖。

　　事實上，就在該公告發佈的前兩個星期，王晞還出具了一份強烈推薦的研報，認為「治療性乙肝疫苗與對照組之間，治療結果應該存在顯著性差異，表明疫苗對慢性乙肝治療有明顯效果」。

　　王晞為何對重慶啤酒如此篤定？

　　截至發稿，理財週報記者與王晞一直無法取得聯繫。興業證券相關人士向記者表示：「這是研究員的個人觀點，不代表公司。現在重慶啤酒最後的公告都還沒有出來，說什麼都太早了。」而興業證券研究所開始閉門謝客，「他們最近都統一不接受採訪」。

　　28份「強烈推薦」

　　據邁博匯金發佈的研報信息顯示，2009年至今14家券商研究所發佈重慶啤酒的研報共計60篇。其中僅興業證券的王晞就出具了其中的28份研報，份份「強烈推薦」。

　　2009年重慶啤酒乙肝疫苗的研究進入II期B階段臨床，王晞正是在這一時期開始頻繁發佈重慶啤酒的研報，且關注點均在其乙肝疫苗研究。

　　2009年8月20日，王晞出具了第一份強推研報《橘子快紅了》，認為「治療性乙肝疫苗曙光已現，預計治療性疫苗在2013年可以上市」。

　　半年後推出名為《橘子紅了》的研報，認為「前景可能超過我們此前的預期。橘子紅了，我們只需要在樹下等待摘果實」。

　　「我們認為其成功的可能性很大」，這是王晞研報中出現的高頻語句。

　　2010年之後，重慶啤酒乙肝疫苗II期B階段臨床研究進入攻關階段，王晞的強推研報也越發緊湊，幾乎每個月均會適時發佈2-3份。

　　在此期間，重慶啤酒事無鉅細，王晞總會出具研報點評，並總能繞到重慶啤酒的乙肝疫苗研究。比如在一份對重慶啤酒2009年三季報的解讀性研報中，提及公司繼續對乙肝疫苗II 期臨床試驗研究投資1億元研發資金和建設資金。王晞適時將此舉解讀為「表明該項目獲得成功的可能性極大」。

　　但是投資者並沒有等來樹上掉下的果實，截至12月15日，投資者等來了連續6個跌停板。股價如啤酒沫一般迅速消退。

　　至今為止，王晞再未發佈重慶啤酒的任何研報。針對這一事件，興業證券相關人士表示王晞本人的態度為「不發表一切看法，等待進一步的實驗結果」。

　　據重慶啤酒最近一份公告，「治療用(合成肽)乙型肝炎疫苗」II期臨床研究的統計分析結果終稿將於2012年1月6日出具，該項目臨床研究總結報告終稿將於2012年4月6日出具。

　　重慶啤酒是否真的如此被認可？事實上，一直以來大部分機構均持保留態度。

　　2009年以來重慶啤酒的60份研報中，不少券商僅出具過一份研報便再無關注。比如浙商證券和國信證券，僅在2009年初分別出具過一份針對其主營業務的中性評級的研報。國泰君安出具過兩份研報，評級均為中級，天相投顧對重慶啤酒的評級也一直維持在中級。

　　另外東興證券、上海證券和宏源證券曾分別出具過《啤酒競爭對手直逼家門口，乙肝疫苗3-5年才能見效》、《業績無起色，疫苗預期支撐股價》、《主業增速放緩，疫苗效果有待觀察》和《主業增長受限，疫苗促業績尚需時日》等研報，看空重慶啤酒。

　　強烈推薦背後

　　一票機構皆不看好，為何獨獨王晞力排眾議強力推薦？

　　「他自己有利益在裡面。」滬上一位與王晞相熟的機構人士一語道破。「這就是他們的遊戲，大成重倉重啤，興業推重啤，大成給他們分倉佣金。王晞也獲得新財富投票支持。」

　　「興業肯定有大成基金的分倉，他們機構銷售部的人應該最清楚。」滬上另一位機構人士告訴記者。不過公開信息無法查閱基金分倉情況，上述說法亦未得到興業證券方面的回應。

　　但從王晞發佈研報的密度來看，難免令人生疑。重慶啤酒每一次公告之後，都有王晞力挺的研報出爐，無論是乙肝疫苗研究新進展，還是股權轉讓，還是更改公司章程，抑或是股東會議，王晞都能落腳在乙肝疫苗項目上。

　　滬上一位投顧人士向記者表達了不滿：「王晞喜歡搞小票博一把。以前說廣濟藥業的拐點，一直沒有拐出來。然後又推鑫富藥業，拐點也沒有拐出來。現在重慶啤酒這顆地雷也炸了。」

　　而重慶啤酒自身的態度也疑點重重。去年至今，重慶啤酒幾乎每月發佈乙肝疫苗研究進展公告，「一點點進展都要發公告，就是為了配合二級市場炒作。」滬上一位私募人士如此認為。

　　另有業內人士指出，「興業研究所、大成基金和重慶啤酒利益是綁在一起的，對於這種『獨門重倉股』，賣方出報告要看買方臉色，公司發公告也需徵求基金意見。」

　　值得注意的一點是，王晞2009年開始發佈重慶啤酒乙肝疫苗項目的研報，大成基金也正是在這一年第一季度建倉重慶啤酒，成本在15元左右。重慶啤酒的股價在多方資金的推動下一路上揚，大成基金在三年內回報超過300%。而就在2011年11月25日，王晞發佈最近一份重慶啤酒的研報這一天，重慶啤酒還暴漲7.28%。

　　但目前股價重創，大成基金焦頭爛額，旗下9只基金持有重慶啤酒合計高達4495萬股，流通股佔比接近10%。「大成基金的醫藥研究主管呂猛是乙肝疫苗研究權威聞玉梅院士的學生。呂猛認為重啤可以搞成。而大成的高管認為題材概念很好，於是集中持股。」上述私募人士告訴記者，基金很多時候是拿著基民的錢在賭博

重慶查BT，或涉實德系

經濟觀察報 記者 曉暉 杜遠 賈華傑 3月下旬，重慶政府開始重點清查BT項目建設融資。

BT（Build-Transfer，即「建設—轉讓」）簡單說是一種「交鑰匙工程」，投資人投資、建設完成以後，政府加價回購。

據本報瞭解，大連實德系公司——重慶盛和建設有限公司（下稱「重慶盛和」）採用的正是BT模式，於2009年7月29日，通過北碚區發改委，拿下了重慶北碚區同興工業園區新蔡支路1.59億元的建設項目。

在北碚區發改委下文決定將項目拿給重慶盛和的時候，重慶盛和還沒有完成工商註冊等相關手續。

4月18日，本報聯繫重慶市發改委主任楊慶育，詢問此項目是否有相關領導事前招呼，和有關重慶盛和的情況。楊慶育回覆稱：「工業園區項目不由我們批。」

重慶盛和

2009年7月20日，大連實德集團委派集團辦公室職員王芳，辦理重慶盛和的工商註冊事宜。

重慶盛和的註冊地址為重慶市北碚區蔡家崗鎮風棲路6號，其母體公司是高登國際（香港）投資有限公司（下稱「高登國際」），法人代表為高登國際的副總經理李鵬翱。

高登國際的前身是實德國際投資（香港）有限公司，也是實德系海外資金運轉的一個重要平台。

高登國際計劃往重慶盛和注入資本金5000萬美元，投資總額8000萬美元。2009年7月27日，重慶市工商局核准重慶盛和的名稱預設。在經營範圍一欄上，重慶盛和寫的是道路建設經營及經濟信息諮詢。

2009年7月29日，重慶北碚區發改委下文「關於同興工業園區新蔡支路項目核准的批覆」，同意重慶盛和建設新蔡支路項目，項目估算總投資1.59億元人民幣，資金來源由業主自籌解決。

一天後，2009年7月30日，北碚區外經委下達同意重慶盛和設立批覆文件，此時重慶盛和還在核准工商註冊。由於工商手續不全，北碚區外經委官員王程專門為高登國際、重慶盛和向重慶市工商局出具承諾書，承諾在辦理工商登記申報資料後十五日內補齊公司相關證明資料原件。

作為聯絡人，王芳留下了大連實德集團辦公室的電話和手機號碼，授權人是高登國際，落款日期為7月30日。

此過程中，重慶渝北區興隆房地產開發有限公司為重慶盛和無償提供了一處30平方米辦公場所。同是7月30日，重慶盛和召開了董事會，任命李鵬翱為董事長兼總經理，李楠和丁仲斌為董事。

其中，李鵬翱為河南鄲城人士，曾為河南鼎力集團總裁，2007年後為實德集團工作，出任高登國際的副總經理；李楠還是大連大昌房地產開發公司的股東，職務為董事，大昌是實德集團的股東，此外，李楠還是大連三德投資有限公司股東方。大連三德是實德旗下主要投資主體之一。

2010年1月，隨著實德系控制的其他公司在重慶北碚蔡家組團的業務開展，重慶盛和不僅包下了新蔡支路的建設，還擴大了公司經營範圍，包括對蔡家組團N分區N01-06/02宗地商住樓及配套商業設施進行開發建設、銷售和物業管理。

重慶盛和在重慶的聯絡人也更替為實德集團財務部胡光女士。

據本報調查，高登國際已於2011年12月10日與集團外的第三方公司「Ample　Benefit　Limited　」（潤宜有限公司）簽訂股權 轉讓協議，把重慶盛和從香港高登名下轉出，價格為5000萬美元。隨此轉讓安排，哈爾濱盛和置業有限公司和哈爾濱和高置業有限公司以及高登置業，也一併轉 讓出去。

清查BT項目

4月19日，本報就重慶地方融資平台是否上報BT融資項目，其BT融資項目的詳情和近期是否存在債務違約風險，採訪了重慶部分地方國企集團的負責人。

重慶市城市建設投資（集團）有限公司董事長孫力達在電話中對記者說：「現在我有事情，不接受採訪，我們有新聞發言人。」重慶高速公路集團董事長李祖 偉則說：「你問的這些問題我無法回答你，因為我在外面學習。」重慶地產集團董事長周天云則說：「我們沒有搞BT，我來地產集團到現在幾年了，從來沒有搞過 BT」，他表示，地產集團近期不存在債務違約的風險，「我們還有十多萬畝土地在手裡，怎麼會有風險呢？」

公開資料顯示，近年重慶在一些重點項目建設上，以重慶一些地方國企集團為代表的地方投融資平台參與較多。近期重慶清查BT融資項目的一些傳聞則加深了外界對這些國企集團債務違約風險的擔憂。

這一擔憂目前已經波及一些重慶地方企業，瑞信4月16日發佈報告稱，受到重慶調查地方債務的影響，重慶農村商業銀行今年新增貸款20%的目標存在短期風險，其整體信貸質量也將受到影響。

重慶農商行在重慶貸款市場中佔有11%的份額。

據《重慶日報》報導，4月13日，重慶市委召開常委會，分析全市經濟形勢，部署下一步經濟工作。為貫徹落實市委常委會精神，14日，重慶市長黃奇帆 主持召開一季度區縣經濟形勢分析會。該會議對重慶下一階段經濟工作做出了部署，提出要進一步抓好資金調度，一方面要幫助區縣和企業緩解融資難，另一方面各 區縣要嚴格控制BT項目，將債務控制在合理範圍。

重慶「挺私」

重慶保安逆向改制

　破敗不堪的筒子樓陰暗潮濕，密佈的鐵床擠滿狹小的房間，貼在牆上的押送規程早已褪色變黃，霉味刺鼻。這是5月23日的重慶市渝中區臨江支路30號——重慶保安集團有限責任公司（下稱重慶保安集團）註冊地。

　　就在不久前，一則公開報導將準備成為中國首家上市保安公司的重慶保安集團推向輿論聚焦點。事實上，這家公司並不需要多好的場地，因為它有著保安行業最重要的資產——與保安行業監管單位的特殊關係。

　　2011年，重慶市公安局出資成立了重慶保安集團。重慶市消防總隊副總隊長高正超兼任董事長，武警重慶總隊參謀長鐘少勇兼任董事總經理，重慶市公安局治安管理總隊副總隊長李兵兼任黨委書記。除此之外，至少還有六位處級警官兼任公司高層。

　　在各級政府和公安部門通過發文扶持等方式支持下，重慶保安集團迅速在重慶保安行業形成壟斷之勢。成立後不到十個月，就已佔領重慶保安市場最大份 額，並同新加坡策安工商保安機構等外資保安企業商討合資，準備成立國內首家中外合資保安服務公司。該公司甚至還準備借殼上市，希望成為中國首家上市保安公 司。

　　然而，早在2009年國務院頒佈的《保安服務管理條例》（2010年1月1日起施行）就明文規定：「國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。」此後全國各地警方開辦的保安公司陸續開始「管辦分離」的改制。

　　重慶保安集團何以逆向改制？

整合收編

　　重慶保安集團由原重慶市保安服務公司、重慶市金盾護運中心和重慶市捷強保安服務有限責任公司（下稱捷強保安公司）三家保安企業通過改制整合而成，註冊資本為5100萬元，出資人為重慶市公安局。根據該公司章程，重慶市公安局對其實施國資監管。

　　重慶市保安服務公司成立於1988年，重慶市金盾護運中心於2000年由重慶市公安局二處組建，此二者均直屬於重慶市公安局。捷強保安公司的最 初性質則為民營，成立於2006年4月，是在重慶市公安局軌道交通分局下發通知後，由自然人宋文軍、王光燦、譚羅華出資成立，法定代表人為宋文軍。有意思 的是，重慶市公安局公交總隊軌道支隊一大隊長就叫王光燦，二者是否同一人，重慶警方沒有解釋。2009年2月9日，宋文軍、譚羅華、王光燦分別與重慶市公 安局簽署股權轉讓協議，將股份轉讓給後者，捷強保安公司也變為重慶市公安局的獨資企業。

　　值得注意的是，2009年正是重慶「打黑」行動的開始。多位重慶市公安局人士向財新記者表示，由於「打黑」期間的抓捕行動時常受到各大公司的保 安的干擾，重慶警方隨即啟動了保安協勤大整頓。同時，隸屬警方的重慶市保安服務公司在「打黑」中的義務站崗執勤，減少了警方的不少壓力，重慶官方由此產生 了整合保安公司的想法。

　　民營保安公司由此逐步退出重慶市場。2010年年末，重慶市公安局更是進一步開始著手整合全市保安公司。

　　2011年4月至5月間，重慶市各區縣公安局紛紛部署保安體制機制以及勤務改革的實施。相關材料顯示，按照重慶市公安局的要求，重慶的保安體制 改革將以堅持國有資本控股的地位不動搖，堅持公安主導，突出警務管理原則。改革有兩大目標：一是理順保安服務管理體制——高度集約、明確隸屬，統籌管理、 集中調配，規範市場、規範行業，輔助警方、服務群眾；二是打造保安行業一流品牌——整合資源、調整結構、突出優勢，引入投資、借殼上市，領軍西南、全國一 流、接軌國際。

　　2011年5月7日，重慶市公安局發出「渝公委[2011]181」號文，委任重慶保安集團高管；當年7月1日，捷強保安公司變更為重慶保安集 團，重慶市保安服務公司、重慶市金盾護運中心也被併入其中。重慶保安集團還收編了全市40個區縣組建的保安公司。2011年7月15日重慶保安集團正式掛 牌成立時，已有38個子公司、4萬多名員工。

　　目前，重慶很多區縣都只有一家保安公司，且基本都是重慶保安集團的子公司或分公司。

　　自成立之日起，重慶保安集團就啟動了擴張計劃，準備在五年內將旗下保安人數由4萬多人擴張到12萬人。其多個分公司的重要客戶欄裡填寫著公安及其他政府部門，有些工種甚至明確提到工作涉及參與政府徵地等。

　　出於維穩等因素考慮，重慶各級政府所需的保安隊伍也迅速壯大。以重慶市渝北區政府提供的數據為例，2009年，渝北區配合政府的保安隊伍950 人，2012年達到2000人；按每300名流動人口或100戶出租房屋配備1名協管隊員的標準，2012年全區治安防範力量達到每萬人40名。

　　據涪陵區政府官網信息，重慶保安集團涪陵分公司在2012年3月面向社會招聘30名安保特勤人員，工作單位的性質是「公安機關領導下的一支治安 防控專業隊伍，是協助公安機關維護社會治安秩序的輔警力量」，任務是「協助公安機關處置各類突發性事件」等。此次招聘特別強調「有駕駛、拳擊、散打、攀登 等特長的優秀運動員；榮立三等功以上，形象氣質佳的解放軍、武警、退伍特種兵優先」，實行軍事化管理。

壟斷市場

　　重慶市保安服務行業的壟斷局面，自重慶保安集團成立時就已形成。不過，按照2009年頒佈的《保安服務管理條例》的規定，為市場上提供保安服務 的，除了專業的保安公司，至少還有各機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的保安人員，以及物業服務企業招用的人員。此前，重慶保安集團的生意基本未涉 及到這兩個領域。

　　後來，重慶市公安局出台《保安體制機制及勤務改革實施方案》《關於進一步推進校園保安整頓整合工作的緊急通知》《關於印發社會保安專項清理整頓 工作方案的通知》《重慶市公安局保安體制機制及勤務改革工作紀律規定》等文件，強調整頓保安隊伍，整合保安市場，確保保安集團對全市保安進行「統一招錄、 統一培訓、統一派駐、統一管理」，要求政府部門、事業單位等終止招用保安的勞動合同，按屬地原則，讓重慶保安集團在各區縣的子公司對其全部接收等。

　　處理各單位自行組建或招聘的保安隊伍，起步於校園保安整治，但效果並不佳。在重慶保安集團成立兩個多月後的2011年9月30日，重慶市公安局再發緊急通知，要求各學校終止原自行招用的校園保安的勞動合同，同時禁止各學校指派教職員工兼職校園保安工作。

　　當年10月中旬，校園保安整合工作基本完成。進展遲緩的涪陵區，在遭到上級斥責後，於2011年11月9日緊急召開校園保安整頓整合大會，宣佈三日內將該區範圍內的全部校園保安移交重慶保安集團。

　　根據重慶市公安局的要求，重慶保安集團對典當業、娛樂場所、賓館（酒店）、民爆倉庫、爆破作業現場、網吧、洗浴等單位派駐保安員。接管工作困難 重重，很多單位對此不滿，甚至開始上訪。自2011年7月啟動，經過三個多月後，重慶保安集團江北區分公司才正式與轄區116名網吧經營者簽訂保安服務合 同，將其全部納入統一管理。

　　有很多地方政府甚至將此項工作列入「一把手」工程。2011年9月20日，雙橋區政府下發保安清理通知，稱必須通過整頓全區保安市場，整合全區保安力量，確保十天後「實現全區保安人員由區保安公司（即保安集團的分公司）『統一招錄、統一培訓、統一派駐、統一管理』」。

　　大足縣（現大足區）也曾發佈緊急通知，稱在2011年9月30日後，由該縣公安局、重慶保安集團大足分公司和縣級各相關部門組成檢查組複查，發現社會單位存在私自組建保安隊伍、未納入保安集團公司管理的保安員等情況，將予以警告甚至罰款。

　　在重慶市公安局的支持下，重慶保安集團還涉足物業保安領域。重慶市南岸區一家物業公司的管理層人士向財新記者透露，2011年9月22日前後， 當地派出所請轄區內的物業服務企業開會，內容就是要將物業公司保安由重慶保安集團收編。保安員的工資指導標準是2400元/月，其他社保及福利，均由物業 公司支付。重慶曉月物業管理公司兩名管理人員向財新記者介紹，除此之外，重慶保安集團還要向這些物業公司收取每名保安每月300元的管理費。

　　至今，在重慶市公安局官網上仍能看到江北區等地方的物業公司舉報，稱轄區派出所和重慶保安集團經常到其公司來要求籤訂保安服務協議。而合同「根本就不是什麼雙方協商一致」，如果不簽，公司以前報名參加考試的保安證就暫停下發。

　　由於遭遇廣泛抵制，重慶保安集團試圖收編全市物業公司保安的計劃沒有最終完成。一家上市地產公司旗下的物業公司高層人士向財新記者表示，他們現在將物業保安的臂章去掉，改稱「物業服務人員」。

逆向改制

　　2010年1月1日，國務院制定的《保安服務管理條例》實施。該條例明確規定國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或變相參與保 安服務公司的經營活動；參與或變相參與保安服務公司經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。中國人民公安大學治安系教授王太元 據此認為，重慶的做法明顯違規。

　　儘管公安機關有權對保安行業進行監管，但是重慶市公安局不僅直接成立公司，還派出警員到公司任職，「既是監管者，又是經營者」。王太元表示，在此種情況下進行的行業監管很難做到公平公正；而重慶市通過文件保障重慶保安集團的壟斷地位，更是不應該。

　　曾參與《保安服務管理條例》起草的中國社科院法學所研究員莫紀宏說，在該條例實施前，保安行業管理的主要依據是《公安部關於保安服務公司規範管 理的若干規定》。該規定製定於2000年，是為了貫徹落實中辦和國辦發佈的《政法機關不再從事經商活動的實施方案》和《政法機關保留企業規範管理若干規 定》，「鞏固公安機關與所辦經營性企業徹底脫鉤的成果，加強公安機關對保安服務公司的領導和管理」。

　　前述公安部的規章明確規定：保安服務公司由政府公安機關統一領導和管理；保安服務公司只能由公安機關組建，其他任何單位、部門、個人不得組建。不過，該規定並未完全落實，一些私人組建的保安公司仍然零星存在。

　　實際當中，保安公司職員特別是管理層，大多由公安局在職人員擔任。這形成了保安是「二警察」的社會形象。莫紀宏說，制訂《保安服務管理條例》時，就考慮要解決這些問題。

　　《保安服務管理條例》從產權、資金和人事關繫上讓保安公司與公安機關脫鉤，保安公司運營完全按照市場規則來操作，允許保安行業投資主體的多元化，實行各種所有制形式的保安服務企業平等競爭的格局。

　　2008年，該條例草案公開徵求意見後，各地就相繼啟動對保安公司的改制——方向即「管辦分離」，與公安機關脫鉤。

　　重慶市大足區的一名官員向財新記者透露，當時重慶也出現過改革萌芽，2008年4月30日，大足縣就成立以常務副縣長為組長的保安服務公司改制領導小組，準備將保安企業和公安機關脫鉤。但改制方向卻因後來的重慶「打黑」而逆轉。

　　重慶市藍盾集團保安公司，是在原重慶市保安服務公司下屬公司改制的基礎上成立的民營保安公司，在2010年剛剛完成招聘，希望擴大規模時，即被「打回原形」。有兩名該集團前中層向財新記者透露說，「當時重慶就已提出，希望每個區縣原則上只有一家保安公司」。

　　莫紀宏表示，管辦分離、政企分開，將公安機關開辦的保安公司的產權關係移交國資部門管理，是保安行業改革的大勢所趨。但是，由於《保安服務管理 條例》規定的新體制與過去相比差異太大，改制困難重重，公安部門並沒有制訂相應的改革時間表，致使現在還有不少地方保安公司和公安機關的關係依舊糾纏不 清。

　　「特別是像重慶這種保安公司管理層由公安機關人員擔任時，就很難分清保安公司是在提供民事服務，還是在代表公安機關提供行政服務。」他說。

　　莫紀宏認為，重慶的逆向改制，恰恰是返回到《保安服務管理條例》出台之前的原點。■

重慶新政

在經歷過短暫而劇烈的溫度波動後，整個重慶的氣溫逐步回穩，頻降的細雨讓山城呈現出異於常年的溫潤。同受潤澤的還有這裡的民營經濟。7月3日，重慶市司法局和工商聯簽署協議，將通過組建專門律師團，幫民企維權，為其量身定做法律服務方案。

　　在此前，重慶各級政府機關至少已出台十多個扶持民營經濟發展的具體政策，貫徹落實重慶市委的最新要求，即「全市上下大力發揮民營經濟推動科學發展的積極作用，確保一切合法經營並為重慶做出貢獻的企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠」。

　　事實上，「挺私」只是重慶新政的一個小側面。

　　6月18日，多次延期的重慶市第四次黨代會開幕，兼任重慶市委書記三個多月的張德江在報告中對重慶過去五年進行了評價，同時也對未來重慶的發展定調，就經濟發展、法治建設等分別提出要求。

　　張德江表示，未來重慶將以「314」總體部署為總綱，以「科學發展、富民興渝」為總任務，實施「一統三化兩轉變」戰略，力爭2017年在西部地區率先實現全面建設小康社會目標，進而構建出從今後五年到2020年、再到直轄三十年前後重慶的發展路線圖。

　　此次會議還選舉產生了新的重慶市委領導班子，重慶市副市長劉學普和市紀委副書記、監察局局長徐海榮新晉市委常委。

　　原重慶市委宣傳部部長何事忠早在1月11日即當選重慶市政協副主席，按例退出常委，目前徐海榮已到任重慶市委宣傳部部長。

回歸理性

　　重慶第四次黨代會上被樹為發展總綱的「314」總體部署，是指2007年3月兩會期間國家主席胡錦濤參加重慶代表團討論時提出的重慶未來發展思路，即「三大定位、一大目標、四大任務」。

　　「三大定位」包括把重慶建設成為西部地區重要增長極、長江上游地區經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市；「一大目標」指在西部地區率先實現全面建設 小康社會目標；「四大任務」是加大以工促農、以城帶鄉力度，推進新農村建設；轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改革步伐；解決好民生問題，積極構建社 會主義和諧社會；加強城市建設，提高城市管理水平。

　　而「一統三化兩轉變」戰略內含了統籌城鄉區域發展戰略、工業化戰略、城鎮化戰略、農業現代化戰略、轉變經濟發展方式戰略、轉變政府職能創新社會管理戰略，涵蓋了經濟、社會、區域、城鄉等主要發展領域，「具有內在的邏輯關係和集成一體的協同配合」。

　　值得注意的是此次重慶黨代會所強調的「科學發展、富民興渝」的總任務，並對之前的發展步伐有所調整。

　　例如，張德江在報告中表示，爭取2017年在西部地區率先實現全面小康，而以前薄熙來提出的口號是2015年全面實現小康，這就比中央提出的時 間要早五年；另外，此前重慶表示GDP年均增長率要達到15%左右，將自身定位為已處在優質提速發展階段，而張德江則再次提及了重慶貧困人口多、底子薄的 特點，有202萬農村貧困人口和18個扶貧開發重點縣，其中14個扶貧開發縣集中在三峽庫區和少數民族地區。

　　根據重慶市政府的統計數據，目前重慶的經濟增長方式還比較粗放，經濟增長主要靠投資拉動，2011年固定資產投資佔GDP的76.2%。在固定 資產投資中，重慶各城投公司起到了主要作用，但這同時也導致了城投公司的高負債，特別是區縣公司。有當地擔保公司人士表示，去年就有區縣城投公司交不起貸 款利息要求借新還舊，就連出擔保費用都較為吃力。

　　張德江主政重慶後，5月8日，重慶和國家開發銀行簽署《繼續推進重慶市深化改革開放合作備忘錄》，重慶多家城投公司再次獲得融資協議，但具體數額沒有對外公佈。

　　過去三年，重慶僅種樹就花費了330多億元。重慶市政府官員向財新記者表示，今年重慶兩江四岸的綠化工程，會選擇更適宜重慶的便宜樹種，此前種植的銀杏花費高且成活率低。

　　此外，重慶因為公租房建設量大且急屢次出現違法違規情況。據《重慶日報》報導，6月19日，張德江在參加重慶黨代會北碚區等代表團討論時指出， 應求真務實抓民生，堅持說實話、辦實事、求實效，堅持當期可承受、長遠可持續，堅持統籌規劃，量力而行，盡力而為，把人力財力物力儘可能用到改善民生、增 進百姓福祉上。

民生承諾

　　重慶換帥後，當地民眾最為關心的「福祉」，是公租房建設等惠民措施能否持續，同時也擔心治安狀況下滑。早在3月23日，張德江剛到重慶一週，就主持召開重慶市委常委會議，專門聽取全市保障和改善民生的推進情況。

　　此次會議上，張德江肯定了此前著力推進統籌城鄉綜合配套改革，建立和完善惠及民生的體制機制，擴大就業、建設公租房、改革農民工戶籍制度和增加農民財產性收入等多項民生工作。

　　近幾個月來，張德江對重慶民生工作提出了緊抓就業、教育、社保、住房、收入分配五個重點。

　　擴大就業的具體措施是扶持勞動密集型企業、智力密集型企業、創新型科技企業、中小企業特別是小型微型企業和就業容量大的現代服務業、旅遊業；教 育方面的重心是注重教育公平，統籌城鄉教育發展，大力發展職業技術教育；在住房方面，4月16日，重慶最大的公租房小區——「城南家園」一期25棟樓，約 1.1萬套房按期開始交房，這個小區共分三期交房，合計3.4萬套住房，可滿足8萬多人的居住需求，都將在今年內交房。

　　按照之前重慶的相關承諾，今年全年重慶計劃竣工的公租房總量為800萬平方米，共計10萬套，可滿足約30萬人的居住需求。

　　7月4日，重慶市市長黃奇帆在南岸區調研時表示，重慶要一如既往推進以公租房為主體的保障房建設，下一步要做好市政基礎設施、學校、醫院、商業、娛樂等服務設施的配套，並做好公租房投用後的日常運行管理。

　　之後重慶6月8日召開民營經濟發展大會，出台39條具體措施扶持民企發展，黨代會上，張德江又提出在五個方面保障改善民生：通過扶持創業興業， 切實促進城鄉居民充分就業；堅持教育優先，切實辦好人民滿意的教育；完善住房供應體系，切實保障城鄉居民住有所居；深化醫藥衛生體制改革，切實提高城鄉醫 療服務和居民健康水平；健全社會保障體系，切實解決群眾後顧之憂；加強收入分配調節，切實提高居民收入水平。

　　3月27日，重慶市副市長、公安局長何挺與重慶市公安局黨委成員研究部署當前重點工作時強調，將堅持嚴打方針不動搖，什麼犯罪嚴重就打擊什麼犯罪，什麼治安問題突出就整治什麼問題；保持打擊力度不減弱、防範力度不下降、社會治安不反彈，讓人民群眾滿意。

　　7月3日，重慶市公安局在一份通報中透露，今年上半年，重慶警方依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪等違法犯罪活動，共破獲刑事案件 7.7萬起，打擊處理2.46萬人，同比分別上升21.7%、15.1%，現行命案破案率達95.45%，社會治安大局持續平穩；1月至6月，重慶警方共 查處治安案件30.7萬起，集中整治446個治安重點地區，105個地區實現刑事案件「零發案」。

反思「電視唱紅」

　　本次黨代會上明確提出的文化建設「要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，兼顧大眾和小眾的需求，絕不能搞『大一統』和『一個樣』」，也讓重慶衛視看到希望。這家停播商業廣告一年有餘的「紅色衛視」正在準備八月份恢復廣告招商。

　　重慶衛視是在2011年3月1日進行公益電視台改造的，改造「亮點」包括不播出商業廣告，減少電視劇和外購外包節目，增加新聞、自辦文化欄目、 公益廣告和公益宣傳片等幾個方面。此後，諸如《天天紅歌會》《百家故事台》《品讀》《原版電影》等「唱讀講傳」（唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言）節目陸 續推出，其對外推廣的頻道定位也被改為「我愛中國紅」。

　　重慶衛視總編室一名負責人向財新記者表示，重慶衛視在打造「紅色頻道」後，收視率、市場佔有和廣告收入等方面受到了很大影響，「重慶衛視的員工也因為廣告收入銳減普遍降薪20%左右」，「現在大家都很激動，若廣告播出放鬆，員工收入將有所好轉」。

　　3月15日之後，重慶已經在反思「電視唱紅」的形式主義。3月26日召開的重慶市宣傳部長座談會上，原重慶市委常委、宣傳部部長何事忠指出，宣 傳文化工作有其自身規律，只有按照規律辦事，才能向著科學、健康、有序的方向發展，「比如『唱讀講傳』，就要改進活動方式，儘量減少集中性的舞台演出，堅 決避免運動式搞法，更加突出群眾性、自主性、經常性，讓『唱讀講傳』和豐富多彩的群眾文化活動真正熱在基層」。

　　也是自3月26日起，重慶衛視完善新聞欄目框架，恢覆電視劇播出，減少紅色節目的播放時間，將新聞欄目由此前的四檔增加到五檔，新增《晚間新聞》欄目，強化新聞時效性，力爭當天新聞能在衛視及時播出。

　　對於是否恢復商業廣告，重慶衛視當時通過《重慶日報》表示，將堅持公益頻道的媒體定位，「目前沒有考慮播出商業廣告」，但同時又表示，不播商業廣告並不代表就放棄對頻道的經營，頻道經營的方式多種多樣，包括欄目冠名等情況。

　　根據引力傳媒的研究數據，自重慶衛視調整節目重新播出電視劇後，3月26日到4月1日晚間時段，重慶衛視收視率大幅攀升，提升最多達到 58%；4月16日，重慶衛視開始制訂擴大植入式廣告播放量的招商計劃；4月22日，重慶廣電集團總裁劉光全在《星電影》的發布會上宣佈，重慶衛視年內將 開始改版，走年輕化道路，並重新考量收視率。

　　目前重慶衛視8月廣告招商計劃已經出爐，但上述人士指出，「很多企業在年初就投放了全年的廣告計劃，蛋糕都被分得差不多了，現在很難拿到大單了，只能做一點算一點，希望能夠通過自身努力以解頹勢」。他表示，去掉紅色衛視這身皮已成定局。■