國務院辦公廳印發《國家信息化發展戰略綱要》,綱要強調要保障信息化有序健康安全發展,中國首次將信息強軍的內容納入信息化戰略,中國計劃到2020年核心信息化技術部分領域達到國際先進水平,到2025年建成國際領先的移動通信網絡。到2020年電子商務市場規模達到38萬億元,2025年達到67萬億元。
7月27日,國務院新聞辦公室今日下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,國家互聯網信息辦公室副主任莊榮文、國家發展和改革委員會秘書長李樸民、工業和信息化部總工程師張峰、國家互聯網信息辦公室信息化發展局局長徐愈介紹《國家信息化發展戰略綱要》有關情況並答記者問。
莊榮文表示,作為指導和規範未來10年中國信息化發展的綱領性文件,《戰略綱要》明確了新的指導思想、戰略目標、基本方針和重大任務。
《戰略綱要》指導思想提出,要圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,貫徹以人民為中心的發展思想,以信息化驅動現代化為主線,以建設網絡強國為目標,著力增強國家信息化發展能力,著力提高信息化應用水平,著力優化信息化發展環境,要求網信事業努力在踐行新發展理念上先行一步,要堅持與實現“兩個一百年”奮鬥目標同步推進,強調要讓信息化造福社會、造福人民,為實現中華民族偉大複興的中國夢奠定堅實基礎。
《綱要》指出,當今世界,信息技術創新日新月異,以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段。誰在信息化上占據制高點,誰就能夠掌握先機、贏得優勢、贏得安全、贏得未來。
《綱要》強調,要圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,貫徹以人民為中心的發展思想,以信息化驅動現代化為主線,以建設網絡強國為目標,著力增強國家信息化發展能力,著力提高信息化應用水平,著力優化信息化發展環境,讓信息化造福社會、造福人民,為實現中華民族偉大複興的中國夢奠定堅實基礎。
《綱要》要求,堅持“統籌推進、創新引領、驅動發展、惠及民生、合作共贏、確保安全”的基本方針,提出網絡強國“三步走”的戰略目標,主要是:到2020年,核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平,信息產業國際競爭力大幅提升,信息化成為驅動現代化建設的先導力量;到2025年,建成國際領先的移動通信網絡,根本改變核心關鍵技術受制於人的局面,實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標,湧現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業;到本世紀中葉,信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設,網絡強國地位日益鞏固,在引領全球信息化發展方面有更大作為。
《綱要》指出,增強發展能力、提升應用水平、優化發展環境,是國家信息化發展的三大戰略任務,包括14項具體工作內容。增強發展能力,重點是發展核心技術、夯實基礎設施、開發信息資源、優化人才隊伍、深化合作交流。提升應用水平,主要是落實“五位一體”總體布局,對培育信息經濟、深化電子政務、繁榮網絡文化、創新公共服務、服務生態文明建設作出了安排,並首次將信息強軍的內容納入信息化戰略。優化發展環境,強調要保障信息化有序健康安全發展,明確了信息化法治建設、網絡生態治理和維護網絡空間安全的主要任務。
《綱要》強調,必須堅持中央網絡安全和信息化領導小組對國家信息化發展的集中統一領導,信息化領域重大政策和事項須經領導小組審定。要求各地區各部門強化組織領導、健全工作機制、完善配套政策、加強督促落實,將各項戰略任務落到實處,確保戰略目標如期實現。
(綜合自新華社等)
中共中央政治局8月26日召開會議,審議通過“健康中國2030”規劃綱要。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為,健康是促進人的全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標誌,也是廣大人民群眾的共同追求。黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設,從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局出發,對當前和今後一個時期更好保障人民健康作出了制度性安排。編制和實施“健康中國2030”規劃綱要是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、保障人民健康的重大舉措,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。同時,這也是我國積極參與全球健康治理、履行我國對聯合國“2030可持續發展議程”承諾的重要舉措。
會議指出,新中國成立特別是改革開放以來,我國健康領域改革發展成就顯著,人民健康水平不斷提高。同時,我國也面臨著工業化、城鎮化、人口老齡化以及疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化等帶來的新挑戰,需要統籌解決關系人民健康的重大和長遠問題。
會議強調,“健康中國2030”規劃綱要是今後15年推進健康中國建設的行動綱領。要堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持正確的衛生與健康工作方針,堅持健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創新為動力,從廣泛的健康影響因素入手,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平。
會議指出,推進健康中國建設,要堅持預防為主,推行健康文明的生活方式,營造綠色安全的健康環境,減少疾病發生。要調整優化健康服務體系,強化早診斷、早治療、早康複,堅持保基本、強基層、建機制,更好滿足人民群眾健康需求。要堅持共建共享、全民健康,堅持政府主導,動員全社會參與,突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群的健康問題。要強化組織實施,加大政府投入,深化體制機制改革,加快健康人力資源建設,推動健康科技創新,建設健康信息化服務體系,加強健康法治建設,擴大健康國際交流合作。
會議強調,各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感,把人民健康放在優先發展的戰略地位,抓緊研究制定配套政策,堅持問題導向,抓緊補齊短板,不斷為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢打下堅實健康基礎。
會議還研究了其他事項。
在過去五年實現了跨越式發展的保險業,未來五年又將如何發展?近日,保監會發布了《中國保險業發展“十三五”規劃綱要》(下稱《綱要》),為保險業的後五年發展設定了目標。《綱要》顯示,到2020年,全國保險保費收入爭取達到4.5萬億元左右,保險業總資產爭取達到25萬億元左右。
2020年再翻番
“‘十二五’時期是我國保險業發展很不平凡的五年。"保監會在《綱要》中表示。
數據顯示,過去五年,我國保費收入從2010年的1.3萬億元,增長到2015年的2.4萬億元,年均增長13.4%。保險業總資產從2010年的5萬億元,增長到2015年的12萬億元,成功實現翻番。全行業凈資產達到1.6萬億元,保險行業償付能力總體充足。行業利潤從2010年的837億元,增長到2015年的2824億元,增加2.4倍。保險深度達到3.6%,保險密度達到1768元/人。我國保險市場規模先後趕超德國、法國、英國,全球排名由第六位升至第三位。
而《綱要》中顯示,保險業未來五年的主要目標是要基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規範,具有較強服務能力、創新能力和國際競爭力,與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業。
其中,到2020年,全國保險保費收入爭取達到4.5萬億元左右,保險深度達到5%,保險密度達到3500元/人,保險業總資產爭取達到25萬億元左右。大型保險集團綜合實力和國際影響力穩步提高,中小型保險公司實現差異化、特色化發展,保險市場體系豐富多元。
而4.5萬億元的保費收入和25萬億元的總資產目標相對於2015年的數字幾乎又是翻了一番。
發揮保險資金支持經濟建設作用
自從2012年保險資金運用範圍逐步放開以來,保險資金的投資深度、廣度有了極大的提升。而無論從最近對中短存續期產品不斷趨緊的監管政策還是保監會反複強調的“保險姓保”來看,都可以看出監管層防範保險資金成為股東“提款機”,鼓勵長期資金以各種形式支持實體經濟建設的決心。這一決心在對未來五年保險業的規劃中也得到了進一步的加強。
《綱要》中載明,保監會積極支持保險資金服務實體經濟發展和經濟轉型升級。鼓勵保險資金以多種方式支持重大基礎設施、棚戶區改造、城鎮化建設等國家重大項目和民生工程。支持保險資金以債權、股權、股債結合等方式向高新技術產業、戰略性新興產業、現代制造業、現代農業等提供長期穩定資金。同時支持符合資質的保險機構開展境外投資業務,推動全球化資產配置達到新水平。
另外,進一步發揮保險公司機構投資者作用,為股票市場、債券市場長期穩定發展提供有力支持。鼓勵設立不動產、基礎設施、養老等專業保險資產管理機構,允許專業保險資產管理機構設立夾層基金、並購基金、不動產基金等。探索保險資金開展抵押貸款,支持保險資金參與資產證券化業務。
同時,《綱要》中表明將建立保險資產交易機制,推動保險資產集中登記交易平臺建設。積極培育保險資產交易市場。值得註意的是,國內首個國家級保險要素市場——上海保險交易所在6月正式開業,這或許也將成為保險資產交易的重要載體。
而對於市場關註的保險資金運用風險,保監會在《綱要》中表示將在“十三五”期間積極構建現代化多層次的保險資金運用監管體系。完善承保業務和投資業務匹配管理,促進保險資產負債管理由軟約束向硬約束轉變,實現安全性、流動性和收益性的統一。強化保險資金運用事中事後監管,加強信息披露、關聯交易、內部控制和資產托管等方面的監管力度。
據新華社9月11日報道,《長江經濟帶發展規劃綱要》近日正式印發。綱要從規劃背景、總體要求、大力保護長江生態環境、加快構建綜合立體交通走廊、 創新驅動產業轉型升級、積極推進新型城鎮化、努力構建全方位開放新格局、創新區域協調發展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖,是推 動長江經濟帶發展重大國家戰略的綱領性文件。
對此,推動長江經濟帶發展領導小組辦公室負責人對相關問題給予了解答。
該負責人表示,推動長江經濟帶發展的目標是:到2020年,生態環境明顯改善,水資源得到有效保護和合理利用,河湖、濕地生態功能基本恢複,水 質優良(達到或優於Ⅲ類)比例達到75%以上,森林覆蓋率達到43%,生態環境保護體制機制進一步完善;長江黃金水道瓶頸制約有效疏暢、功能顯著提升,基 本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊。
創新驅動取得重大進展,研究與試驗發展經費投入強度達到2.5%以上,戰略性 新興產業 形成規模,培育形成一批世界級的企業和產業集群,參與國際競爭的能力顯著增強;基本形成陸海統籌、雙向開放,與“ 一帶一路 ”建設深度融合的全方位對外開放新格局。
發展的統籌度和整體性、協調性、可持續性進一步增強,基本建立以城市群為主體形態的城鎮化戰略格局,城鎮化率達到 60%以上,人民生活水平顯著提升,現行標準下農村貧困人口實現脫貧。
重點領域和關鍵環節改革取得重要進展,協調統一、運行高效的長江流域管理體制全面建 立,統一開放的現代市場體系基本建立。
經濟發展質量和效益大幅提升,基本形成引領全國經濟社會發展的戰略支撐帶。
到2030年,水環境和 水生態 質量全面改善,生態系統功能顯著增強,水脈暢通、功能完備的長江全流域黃金水道全面建成,創新型現代產業體系全面建立,上中下遊一體化發展格局全面形成, 生態環境更加美好、經濟發展更具活力、人民生活更加殷實,在全國經濟社會發展中發揮更加重要的示範引領和戰略支撐作用。
負責人介紹,綱要明確,將以長江三角洲城市群、長江中遊城市群、成渝城市群為主體,發揮輻射帶動作用,打造長江經濟帶三大增長極。
長江經濟帶示意圖,將覆蓋11省市。
長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市,面積約205萬平方公里,占全國的21%,人口和經濟總量均超過全國的40%,生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大。
負責人還表示,推動長江經濟帶發展,有利於走出一條生態優先、綠色發展之路,讓中華民族母親河永葆生機活力,真正使黃金水道產生黃金效益;有利 於挖掘中上遊廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力,促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展,形成上中下遊優勢互補、協作互動格局,縮小東中西部發展差距;有利於打 破行政分割和市場壁壘,推動經濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統一融合,促進區域經濟協同發展;有利於優化沿江產業結構和城鎮化布局,建設陸海雙 向對外開放新走廊,培育國際經濟合作競爭新優勢,促進經濟提質增效升級,對於實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢,具有重大現實意義和 深遠歷史意義。
據新華社10月25日消息,中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》(簡稱規劃綱要),並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
規劃綱要指出,到2020年,建立覆蓋城鄉居民的中國特色基本醫療衛生制度,健康素養水平持續提高,健康服務體系完善高效,人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務,基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系,主要健康指標居於中高收入國家前列。
到2030年,促進全民健康的制度體系更加完善,健康領域發展更加協調,健康生活方式得到普及,健康服務質量和健康保障水平不斷提高,健康產業繁榮發展,基本實現健康公平,主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年,建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。
到2030年具體實現以下目標:
人民健康水平持續提升。人民身體素質明顯增強,2030年人均預期壽命達到79.0歲,人均健康預期壽命顯著提高。
主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養大幅提高,健康生活方式得到全面普及,有利於健康的生產生活環境基本形成,食品藥品安全得到有效保障,消除一批重大疾病危害。
健康服務能力大幅提升。優質高效的整合型醫療衛生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立,健康保障體系進一步完善,健康科技創新整體實力位居世界前列,健康服務質量和水平明顯提高。
健康產業規模顯著擴大。建立起體系完整、結構優化的健康產業體系,形成一批具有較強創新能力和國際競爭力的大型企業,成為國民經濟支柱性產業。
促進健康的制度體系更加完善。有利於健康的政策法律法規體系進一步健全,健康領域治理體系和治理能力基本實現現代化。
大健康概念股
九州通(600998):2015年6月份,全資子公司好藥師大藥房與康盛醫藥簽訂戰略合作框架協議(有效期為3年),合作共同打造醫藥互聯網項目。雙方將整合資源在B2B及B2C電商領域及好藥師線下藥店進行戰略合作,計劃3年內逐步實現康緣藥品系列、大健康(愛基,凈值,資訊)食品系列進行合作。
樂金健康(300247):公司是國內較早從事家用桑拿設備的研發生產企業之一,是推動健康桑拿走進國內普通家庭的先行者。主營產品主要包括家用遠紅外桑拿房和便攜式桑拿產品兩大類。
宜華健康(000150):2014年7月4日公告,公司擬以發行股份及支付現金相結合的方式購買眾安康100%股權,交易對價總計7.2億元。眾安康成立於1999年,是國內醫療後勤綜合服務行業的“一體化非診療”專業服務提供商,為各類醫療機構提供包括醫療設施維護和保養服務、環境管理服務、安全管理服務、醫療輔助服務等在內的醫療後勤綜合服務。
國際醫學(000516):2015年4月,公司和阿里雲、東華軟件簽署了戰略合作協議,將共同打造中國第一家實體的“未來醫院”--西安國際醫學中心,這也是國內第一家以數據驅動精準醫療、健康管理的實體醫療機構。
悅心健康(002162):2015年2月,公司擬以自有資金各投資1億元設立全資子公司上海悅心健康醫療投資管理有限公司、上海悅心安頤投資管理有限公司,分別從事健康醫療產業項目投資和養老產業項目投資等相關投資及管理咨詢業務。
建設雄安的千年大計有了來自頂層的最新消息。4月20日,黨中央、國務院批複同意《河北雄安新區規劃綱要》,雄安新區迎來高標準建設開局的起步時刻。
批複稱,設立河北雄安新區,是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,與北京城市副中心形成北京新的兩翼,有利於有效緩解北京“大城市病”,探索人口經濟密集地區優化開發新模式;與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區建設形成河北兩翼,有利於加快補齊區域發展短板,提升區域經濟社會發展質量和水平。要以《雄安規劃綱要》為指導,推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展,建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。
批複同時提出,雄安新區實行組團式發展,選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區先行開發並劃出一定範圍規劃建設啟動區,條件成熟後再穩步有序推進中期發展區建設,劃定遠期控制區為未來發展預留空間。啟動區面積20至30平方公里,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里。
清華大學城市規劃系主任吳唯佳此前告訴第一財經記者:“雄安新區的發展規律和深圳的是一樣的,都需要一點點進行,不可能一下子就布局全。目前能夠規劃的是一些項目的使用土地數量,以及一些基礎項目的實施。其他很多項目需要一點點來。”
產業中國研習社創始人張五明則對第一財經表示,從規劃上看,雄安新區建設就已經在著眼於解決當前出現的大城市病,“這是政策制定者的高瞻遠矚。”
在數字城市里建國家級創新平臺
雖然沒有公布規劃的具體細節,但批複里出現的一系列關鍵詞繪制了一幅雄安新區高標準建設的“素描”。
批複稱,《雄安規劃綱要》按照高質量發展要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地,創造“雄安質量”和成為推動高質量發展的全國樣板,建設現代化經濟體系的新引擎,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態優先、綠色發展,堅持以人民為中心、註重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈,符合黨中央、國務院對雄安新區的戰略定位和發展要求,對於高起點規劃、高標準建設雄安新區具有重要意義。
中原銀行首席經濟學家王軍接受第一財經記者采訪時表示,隨著中國特色社會主義進入了新時代,高質量發展成為今後中國經濟社會發展的主題詞,決策層意在淡化經濟增速的目標,而強調質量和效益的發展思路已無比清晰。
對應高質量發展,批複還提出要實現城市智慧化管理。堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設,適度超前布局智能基礎設施,打造全球領先的數字城市。建立城市智能治理體系,完善智能城市運營體制機制,打造全覆蓋的數字化標識體系,構建匯聚城市數據和統籌管理運營的智能城市信息管理中樞,推進城市智能治理和公共資源智能化配置。要根據城市發展需要,建設多級網絡銜接的市政綜合管廊系統,推進地下空間管理信息化建設,保障地下空間合理開發利用。
深圳達實智能股份有限公司董事、副總裁呂楓告訴第一財經記者,智能新區的建設包含智慧建築、智慧交通、智慧醫療等系統,“智慧建築中的中央空調系統節能改造和水蓄冷系統,智慧交通中的地鐵環境與設備監控系統、軌道交通自動售檢票系統等,都已在北京、深圳等地有了具體實踐,技術上都已為雄安新區打造智能新區做好了準備。”
第一財經記者還從阿里巴巴集團獲悉,阿里巴巴將在雲計算、大數據、智慧物流、金融科技和電子商務等領域投入頂尖技術和創新資源。其中,螞蟻金服前不久對外披露的BASIC(區塊鏈、人工智能、安全、物聯網和雲計算)科技戰略,將在新區全面布局運用,把雄安打造成為一座“信任之城”。通過區塊鏈以及金融雲、信用、生物識別、金融智能、風控安全等領域的合作,最終將雄安建設成為“協同治理信用之城、普惠民生綠色之城、金融科技創新之城”。
作為首批入駐雄安新區的企業代表,BAT均積極布局新區,並與新區在大數據、人工智能、雲計算、金融科技、無人駕駛等多方面開展合作,並深度參與新區規劃建設。
對於“努力打造創新驅動發展新區”提法,中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧在接受第一財經記者采訪時表示,雄安新區要成為一個用新發展理念引領的現代化新城,既要著力打造一流、綠色、現代、智慧城市,還要打造具有世界影響力、國際領先的科技新城,培育經濟發展新亮點,“這就要求從產業定位看,一定是能夠積極吸納和集聚創新要素資源、代表未來產業發展方向、產業前後關聯度高、有利於京津冀經濟增長動能轉換的高端產業。”
第一財經記者從中關村科技園區管委會了解到,中關村管委會與河北雄安新區管委會日前已正式簽署共建雄安新區中關村科技園協議。同期,中關村管委會組織碧水源、東方園林、東方雨虹等12家中關村節能環保及智慧城市服務企業與雄安新區簽署了戰略合作框架協議,入駐雄安中關村科技產業基地,支持服務雄安新區建設國際一流、綠色、現代、智慧的未來之城。
雄安要解決大城市病
除了智能、創新,雄安建設的高質量還包括“構建合理城市空間布局”、“努力建設綠色低碳新區”,當然也要“布局高效交通網絡,落實職住平衡要求”。就如張五明所述,雄安新區的建設一開始就已經在著眼於解決當前出現的大城市病。
以“職住平衡”為例,作為一個規劃術語,簡單概括,就是優化就業崗位分布,縮短通勤時間。這一規劃理念最早可以追溯到十九世紀末英國霍德華田園城市的思想。張五明表示,該理念主張城市發展到一定規模之後不宜一味擴張,而應在它附近發展服務設施齊全的新城區,使就業和居住資源相對集中和平衡。
職住平衡被視為大城市緩解“大城市病”而考慮得出的應對之策。在國務院2017年批複的《北京市城市發展總體規劃(2016年—2035年)》中,首次提出了對城市宜居度、通勤能力有重要影響的“職住平衡”這一政策目標。
中國城市規劃設計研究院副總工程師孔令斌曾撰文稱,城市職住分離由三方面造成:一是城市出於不同的發展政策,有不同的政策傾斜和導向;二是城市土地開發的政策,不同的開發用地價格使居住與就業在產業用地、中心區的融合上更加困難;三是由於交通設施的高強度投入,城市在可開發範圍內的交通可達性大幅度提升,加劇了職住分離。
張五明表示,新區特殊的土地開發政策,加上國家對於“房子是用來住的、不是用來炒的”重要定位,以及租購並舉的住房體系,雄安的土地使用和產業布局一定會讓人眼前一亮。不過,從城市開發的角度來看,職住關系從規劃、開發到形成比較穩定的狀態需要很長時間。比如,大城市外圍地區居住社區附近的就業崗位培育和公共服務中心形成是一個較長過程;新型的各類產業園區配套居住需要隨著公共服務設施逐步完善才能形成。
此外,在規劃層面,尤為需要協調好城市空間與交通系統的關系。張五明認為,考慮到對出行距離的控制,大城市的城市活動需要分區組織,這離不開城市空間規劃、交通規劃之間的良好配合,在這些分區內城市服務配置要相對完善,才能實現就業與居住的平衡。
綠色發展方面,雄安新區一早就被定位於“藍綠交織、清新明亮、水城交融的生態城市”,這也是城市建設中的首創。
“新區建設要在生態文明建設上先行一步,在綠色發展上先行一步,在生態宜居上先行一步。”天津大學中國綠色發展研究院名譽院長胡保林此前表示,綠色、循環、低碳、清潔、節約、均衡、安全發展是雄安新區建設應有之意,要以生態文明建設的理念引領資源節約、環境友好、生態安全、社會和諧的新型發展模式。
第一財經記者此前從環境保護部了解到,環保部已與河北省簽訂了《推進雄安新區生態環境保護工作戰略合作協議》,環保部環境規劃院與河北省環保廳近期將在大氣水土汙染防治三年作戰計劃制定、“三線一單”管控、京津冀協同發展、雄安新區生態環境保護、環保科研平臺建設等方面加強合作。
基礎性重大項目適時啟動
春節前夕,第一財經記者多次深入雄安市民服務中心項目工地,體會“雄安速度”與“雄安質量”。比如,作為雄安新區首個重大工程項目,總投資額約8億元、總建築面積9.96萬平方米的雄安市民服務中心開工40余天即完成封頂,這得益於項目采用裝配式鋼結構集成化建築體系,構件及模塊工廠預制生產,現場組裝,裝配程度高、安裝精度高。
據中建設計集團雄安市民服務中心項目設計負責人黃文龍介紹,政務服務中心采用超低能耗建築做法,降低建築體形系數,控制建築窗墻比例,完善建築構造細節,設置高隔熱隔音、密封性強的建築外墻,充分利用可再生能源,成為雄安市民服務中心具有示範性的“被動式房屋”。
第一財經記者在項目現場了解到,建成後的市民服務中心將統籌運用能效診斷、節能改造、用能監測等先進技術,實現外送清潔電力與本地可再生的太陽能、地熱、汙水熱源等多種能源綜合利用,滿足園區供電、采暖、制冷、電動汽車充電等多元化、智能化的用能需求。
此外,關於醫療衛生規劃也步入建設過程。2月8日,河北省衛生計生委召開2018年全省衛生計生工作視頻會議。會議指出河北省要有序實施京津冀醫療衛生協同發展規劃,落實一批協同發展重大項目,推動10所國家委屬(管)醫院與我省12所對口醫院向深層次合作。全力支持雄安新區醫療衛生規劃建設,著力打造承接北京非首都功能的大平臺、醫療衛生服務的新高地、健康產業發展的新典範。
同日,北京市衛生計生工作會議召開,會議指出,北京市將制定支持雄安新區醫療衛生服務專項工作方案,積極推進項目對接。目前已建立了京津冀三地協同發展合作機制,北京與河北張家口、承德、唐山、廊坊、保定等簽署了協同發展協議,21家三級醫院與津冀55家醫院建立了62個合作項目,實現了三地132家醫療機構的27項臨床檢驗結果和102家醫療機構的17項影像檢查資料互認,方便了患者,節省了費用。
批複提出,要把改革開放作為雄安新區發展的根本動力,總結吸收我國改革開放40年來的經驗成果,進一步解放思想、勇於創新,探索新時代推動高質量發展、建設現代化經濟體系的新路徑。對符合我國未來發展方向、對全國起重要示範帶動作用、對雄安新區經濟社會發展有重要影響的體制機制改革創新在新區先行先試,爭取率先在重要領域和關鍵環節取得新突破,率先在推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破,形成一批可複制可推廣的經驗,為全國提供示範。
這是一個振奮人心的消息。河北雄安新區設立一周年之際,黨中央、國務院對《河北雄安新區規劃綱要》作出批複,同意實施這一規劃,雄安新區迎來高標準建設開局的起步時刻。一個荷塘葦海、城綠交融、創新驅動、宜居宜業的現代化城市,在藍圖中依稀可見。
匠心獨運丹青手,萬里山河起宏圖。一年前,以習近平同誌為核心的黨中央作出設立河北雄安新區的重大決策部署,擘畫推動京津冀協同發展的千年大計。“著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地,創造‘雄安質量’和成為推動高質量發展的全國樣板,建設現代化經濟體系的新引擎”,《河北雄安新區規劃綱要》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,明確了雄安新區規劃建設的指導思想、功能定位、建設目標、重點任務和組織保障等各項內容,充分體現出“雄安質量”的明確要求和“全國樣板”的高點定位,為雄安新區建設提供了清晰的遵循。
思深方益遠,謀定而後動。雄安新區從設立之初,就確定了建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區的戰略目標。雄安新區規劃綱要圍繞這一目標,按照習近平總書記提出的“四個堅持”要求,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態優先、綠色發展,堅持以人民為中心、註重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈,體現出很強的戰略性、前瞻性、指導性。把規劃綱要作為雄安新區規劃建設的基本依據,加強規劃組織實施,以釘釘子精神抓好各項工作落實,雄安新區必將成為我國現代化城市建設的典範。
樹起高質量發展的全國樣板,需要創新城市建設和區域發展的新模式,打造標桿工程。正如黨中央、國務院的批複中所指出的,無論是科學構建城市空間布局、合理確定城市規模,還是營造優質綠色生態環境、建設宜居宜業城市,抑或是實施創新驅動發展、實現城市智慧化管理,雄安新區都體現出不同於一般意義上新區的高標準定位。雄安新區必須把改革開放作為發展的根本動力,勇於開展符合我國未來發展方向、對全國起重要示範帶動作用、對雄安新區經濟社會發展有重要影響的體制機制改革創新,積極探索可複制可推廣的經驗,努力打造改革開放新高地。
樹起高質量發展的全國樣板,需要保持歷史耐心、強化戰略定力,打造歷史工程。在平地上規劃建設一座經得起歷史檢驗的城市,沒有先例可循也沒有模式可依,按照規劃藍圖抓好管控和落實尤顯重要。從建設千年秀林、疏浚自然水脈、修複歷史景觀,到系好第一顆扣子,拒絕炒房、炒地、炒戶籍、炒房租,雄安新區建設在尊重城市建設規律、合理把握開發節奏上已經牛刀小試。下一步,要按照習近平總書記的囑托,激發“功成不必在我”的精神境界,嚴格落實黨中央部署和規劃方案,“精心推進不留歷史遺憾”,一茬接著一茬幹,努力建設一座高水平的社會主義現代化城市,給子孫後代留下一筆經得起檢驗的歷史遺產。
40年改革開放,從深圳特區到浦東新區,再到今天的雄安新區,我們對改革發展規律的認識不斷深化,對社會主義建設規律的認識不斷深化。踏上新時代更加壯闊的歷史征程,在以習近平同誌為核心的黨中央領導下,按照高質量發展要求,我們必將在神州大地繪就更加壯美的中國畫卷。
中共中央 國務院關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批複
中共河北省委、河北省人民政府,國家發展改革委:
你們《關於報請審批〈河北雄安新區規劃綱要〉的請示》收悉。現批複如下:
一、同意《河北雄安新區規劃綱要》(以下簡稱《雄安規劃綱要》)。《雄安規劃綱要》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,緊扣新時代我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地,創造“雄安質量”和成為推動高質量發展的全國樣板,建設現代化經濟體系的新引擎,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態優先、綠色發展,堅持以人民為中心、註重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈,符合黨中央、國務院對雄安新區的戰略定位和發展要求,對於高起點規劃、高標準建設雄安新區具有重要意義。
二、設立河北雄安新區,是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,與北京城市副中心形成北京新的兩翼,有利於有效緩解北京“大城市病”,探索人口經濟密集地區優化開發新模式;與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區建設形成河北兩翼,有利於加快補齊區域發展短板,提升區域經濟社會發展質量和水平。要以《雄安規劃綱要》為指導,推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展,建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。
三、科學構建城市空間布局。雄安新區實行組團式發展,選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區先行開發並劃出一定範圍規劃建設啟動區,條件成熟後再穩步有序推進中期發展區建設,劃定遠期控制區為未來發展預留空間。要堅持城鄉統籌、均衡發展、宜居宜業,形成“一主、五輔、多節點”的城鄉空間布局。起步區隨形就勢,形成“北城、中苑、南澱”的空間布局。要統籌生產、生活、生態三大空間,構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。
四、合理確定城市規模。堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件,科學確定雄安新區開發邊界、人口規模、用地規模、開發強度。要堅持生態優先、綠色發展,雄安新區藍綠空間占比穩定在70%,遠景開發強度控制在30%。要合理控制用地規模,啟動區面積20至30平方公里,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里。要嚴守生態保護紅線,嚴控城鎮開發邊界,嚴格保護永久基本農田,加強各類規劃空間控制線的充分銜接,形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發展新格局。
五、有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,要重點承接北京非首都功能和人口轉移。積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和發展需要的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等,嚴格產業準入標準,限制承接和布局一般性制造業、中低端第三產業。要與北京市在公共服務方面開展全方位深度合作,引入優質教育、醫療、文化等資源,提升公共服務水平,完善配套條件。要創新政策環境,制定實施一攬子政策舉措,確保疏解對象來得了、留得住、發展好。
六、實現城市智慧化管理。堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設,適度超前布局智能基礎設施,打造全球領先的數字城市。建立城市智能治理體系,完善智能城市運營體制機制,打造全覆蓋的數字化標識體系,構建匯聚城市數據和統籌管理運營的智能城市信息管理中樞,推進城市智能治理和公共資源智能化配置。要根據城市發展需要,建設多級網絡銜接的市政綜合管廊系統,推進地下空間管理信息化建設,保障地下空間合理開發利用。
七、營造優質綠色生態環境。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念,大規模開展植樹造林和國土綠化,將生態濕地融入城市空間,實現雄安新區森林覆蓋率達到40%,起步區綠化覆蓋率達到50%。要堅持綠色發展,采用先進技術布局建設汙水和垃圾處理系統,提高綠色交通和公共交通出行比例,推廣超低能耗建築,優化能源消費結構。強化大氣、水、土壤汙染防治,加強白洋澱生態環境治理和保護,同步加大上遊地區環境綜合整治力度,逐步恢複白洋澱“華北之腎”功能。
八、實施創新驅動發展。瞄準世界科技前沿,面向國家重大戰略需求,積極吸納和集聚創新要素資源,高起點布局高端高新產業,大力發展高端服務業,構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。布局建設一批國家級創新平臺,加強與國內外一流教育科研機構和科技企業合作,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。制定特殊人才政策,集聚高端創新人才,培育創新文化和氛圍。創新科技合作模式,加強知識產權保護及綜合運用,構建國際一流的創新服務體系。
九、建設宜居宜業城市。按照雄安新區功能定位和發展需要,沿城市軸線、主要街道、鄰里中心,分層次布局不同層級服務設施,落實職住平衡要求,形成多層級、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。構建具有雄安特色、國內領先、世界一流的教育體系。增加雄安新區優質衛生資源總量,建設體系完整、功能互補、密切協作的現代醫療衛生服務體系。提供多層次公共就業服務,創新社會保障服務體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度和房地產市場調控長效機制,嚴禁大規模房地產開發。優化調整雄縣、容城、安新3個縣城功能,妥善解決土地征收、房屋拆遷、就業安置等事關群眾切身利益的問題,維護社會大局和諧穩定,為雄安新區規劃建設營造良好社會氛圍和輿論環境,讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。
十、打造改革開放新高地。要把改革開放作為雄安新區發展的根本動力,總結吸收我國改革開放40年來的經驗成果,進一步解放思想、勇於創新,探索新時代推動高質量發展、建設現代化經濟體系的新路徑。對符合我國未來發展方向、對全國起重要示範帶動作用、對雄安新區經濟社會發展有重要影響的體制機制改革創新在新區先行先試,爭取率先在重要領域和關鍵環節取得新突破,率先在推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破,形成一批可複制可推廣的經驗,為全國提供示範。
十一、塑造新時代城市特色風貌。要堅持順應自然、尊重規律、平原建城,堅持中西合璧、以中為主、古今交融,做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真,形成中華風範、澱泊風光、創新風尚的城市風貌。要細致嚴謹做好單體建築設計,追求建築藝術,強化對建築體量、高度、立面、色調等要素的規劃引導和控制,原則上不建高樓大廈,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。要註重保護弘揚中華優秀傳統文化,保留中華文化基因,體現中華傳統經典建築元素,彰顯地域文化特色,體現文明包容,打造城市建設的典範。
十二、保障城市安全運行。牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀,以城市安全運行、災害預防、公共安全、綜合應急等體系建設為重點,構建城市安全和應急防災體系,提升綜合防災水平。科學確定雄安新區防洪和抗震等安全標準,高標準設防、高質量建設,確保千年大計萬無一失。按照以水定城、以水定人的要求,科學確定用水總量,完善雄安新區供水網絡,形成多源互補的雄安新區供水格局。實現電力、燃氣、熱力等清潔能源穩定安全供應,提高能源安全保障水平。
十三、統籌區域協調發展。雄安新區要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展,與北京中心城區、北京城市副中心合理分工,實現錯位發展。要按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求,加快建立連接雄安新區與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道和公路交通網絡,構建快速便捷的交通體系。要加強對雄安新區及周邊區域的管控力度,劃定管控範圍和開發邊界,建設綠色生態屏障,統一規劃、嚴格管控,促進區域協調發展。
十四、加強規劃組織實施。雄安新區是留給子孫後代的歷史遺產,要有功成不必在我的精神境界,保持歷史耐心,合理把握開發節奏,穩紮穩打,一茬接著一茬幹,一張藍圖幹到底,以釘釘子精神抓好各項工作落實。《雄安規劃綱要》是雄安新區規劃建設的基本依據,必須堅決維護規劃的嚴肅性和權威性,嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。各有關方面要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持大歷史觀,全力推進雄安新區規劃建設。在京津冀協同發展領導小組統籌指導下,河北省委和省政府要切實履行主體責任,加強組織領導,全力推進雄安新區規劃建設各項工作,建立長期穩定的資金籌措機制,完善規劃體系,抓緊深化和制定控制性詳細規劃及交通、能源、水利等有關專項規劃,按程序報批實施。國家發展改革委、京津冀協同發展領導小組辦公室要做好綜合協調,中央和國家機關有關部委、單位,北京市、天津市等各地區,要積極主動對接和支持雄安新區規劃建設。
《雄安規劃綱要》執行中遇有重大事項,要及時向黨中央、國務院請示報告。
中共中央
國務院
2018年4月14日
對於頭頂著“國家大事、千年大計”光環的雄安新區,中央要求“堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”,同時“確保一張藍圖幹到底”。
4月20日,中共中央 國務院下發關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批複。批複中提到,要按照高質量發展要求,建設北京非首都功能疏解集中承載地,創造“雄安質量”和成為推動高質量發展的全國樣板。
今年2月,中央首次提出創造“雄安質量”這一要求。此外,國家發展改革委主任何立峰也明確提出,雄安新區不搞政策“窪地”。
那麽,如何理解“雄安質量”?又如何看待不搞政策“窪地”所釋放出來的信號呢?
日前,產業中國研習社創始人張五明接受第一財經專訪表示,“雄安質量”的提出契合雄安的地位。作為“北京非首都功能的核心承載地”,雄安承擔著作為打造一個高質量發展方面全國樣板的角色。正如新區管委會主任陳剛所說的,“有創新才有未來,有質量才有生命。從全國來看雄安,無改革創新,無雄安價值。”
張五明認為,中央不在雄安搞政策“窪地”,說明在雄安發展過程中,市場還是起決定性作用的。自由開放的市場環境將會是今後雄安建設創新發展示範區的重要前提。
“雄安質量”與不搞政策“窪地”
2月22日,中央召開會議聽取河北雄安新區規劃編制情況的匯報,會議強調,要貫徹高質量發展要求,創造“雄安質量”,在推動高質量發展方面成為全國的一個樣板。對於這一要求,張五明認為,“雄安質量”是中央“質量強國戰略”的具體體現,高質量發展既是新時代中國經濟轉型、供給側改革的重要標準,也是中國建設科技強國、創新強國的重要基礎。如果雄安新區是關於未來城市的探索與實驗,“雄安質量”就是保證實驗穩步落地的標準和規則。
對於“雄安質量”如何理解呢?
在張五明看來,“雄安質量”涵蓋著五個方面:一是以人對生活的需求為核心的城市設計理念;二是新技術、新材料廣泛應用到城市建設和開發中;三是為支撐技術進步和人居質量提升所做的制度創新;四是系統、科學、高質量的城市配套體系;五是嚴格的城市開發工程的質量標準。
其實,“雄安質量”的提出從側面也進一步明確了雄安新區的規劃方向。前述批複提到,要以《雄安規劃綱要》為指導,推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展,建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。
此外,今年兩會期間,何立峰強調,雄安新區不搞政策“窪地”。
和深圳等特區相比,雄安新區並沒有特別的區位、資源優勢,在外界看來,帶著政策光環出生的雄安新區,今後的發展肯定會有大量的政策傾斜。既然“雄安質量”要在全國成為高質量發展的樣板,就決定了政策不應該是雄安發展的主要動力。既然不搞政策“窪地”,就意味著,自由開放的市場環境,將會是雄安建設創新發展示範區的重要前提。
張五明認為,基於投資貿易的便利環境,更宜居、宜業的生活空間,強調創新、進取的城市精神等多方面將構築雄安對資本、人才、技術的綜合吸引力。需要明確的是,不搞政策“窪地”,並不意味著,雄安就沒有政策了。可以預期的是,今後將會通過有效的政策供給和政策調控進行形成優良的市場環境。
參與智慧城市的上下遊產業鏈
批複中再次明確提到,雄安的定位是“著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地”,不過隨著這些“非首都功能”的產業集聚於此,可以預見的是新區將來會成為區域的增長極,對冀中南乃至整個河北起到輻射帶動作用。這意味著,在這一塊未來之城中,紛紛前來的不論是國企,抑或是民企,除了響應中央號召之外,更看重的是這塊市場潛在的投資價值。
那麽,新區的投資價值有哪些呢?中央多次強調,雄安不能搞成工業集聚區,更不是傳統工業和房地產主導的集聚區。雄安官方多次指出,雄安新區持續全面嚴控土地開發,嚴防炒房、抄地行為。陳剛還曾“請大家放心”:雄安一不搞土地財政;二要考慮百姓的長遠利益;三是絕不搞形象工程。根據前述批複來看,雄安新區絕對不會“以房地產業立區”,而且雄安新區還將打破很多地方土地財政路徑依賴的模式。
因此,支撐雄安的最大動力將會是產業發展帶來的增加值和稅收,而由產業鏈延伸所帶來的區域分工,將成為雄安輻射周邊的最主要動能。由此看來,雄安將依托產業政策的高地優勢,實現產業的快速集聚。
張五明認為,任何一個基於頂層設計來開發的城市,除了政府的直接投資,最大的優勢來自於政策和制度的創新。如早期深圳,有了外商投資的便利化政策,吸引了大量海外資本和國內勞動力。對於雄安來說,未來的創新不僅包含技術,也包含制度和政策,善用政策空間,將成為資本在產業投資上的著力點之一。國家對雄安高度重視,新區的地位和所承載的使命決定了這座城市未來自不必為資本而憂慮,但如何讓最有效率的資本和資源在雄安以及沿線進行更為科學化的組合,將是今後雄安能否撬動區域經濟協調發展,所必須面臨的挑戰。
目前來看,由於高定位,雄安的產業進駐門檻很高,控規中的一類工業用地將不會預留太多,絕大部分制造業將被攔截在外。從目前入駐企業名單來看,主要包括五大類,一是信息技術與智慧科技類。包括BAT、科大訊飛、華訊方舟、寒武紀等;二是基建類,主要是央字頭,如中交、中鐵、中建等;三是環保類,如東方園林、首航節能、雪迪龍等;四是能源領域,如大唐、國電、中核、國電等;五是金融類,國開頭、人保、安信、華夏銀行、長江證券等。
他認為,這五類行業,實際上是一個智慧城市前期開發過程中所必需的五大行業要素,由於管委會對註冊企業的把控非常嚴格,一般民營企業想在雄安註冊很不容易。那麽,既然要想在新區或環雄安地帶找投資機會,就只能在這五大行業的上下遊產業鏈上做文章,與入駐企業形成供應或合作關系,這需要各顯神通。其中,一個機會點在於,國內尚未有成熟的智慧城市案例,產業鏈的成熟度也不高,很多進駐企業在雄安開展的也是新的業務板塊。尋找上下遊合適的合作夥伴,這或許是新入局者的機會所在。
連接京雄的高端制造產業走廊
既然雄安的產業進駐門檻很高,在環雄安地帶有無投資機會呢?
在張五明看來,從環雄安地帶來看,雄安的高新技術產業要想做強,就需要制造業做後盾,而制造環節被雄安攔在門外,第一選擇就變成了雄安周邊:產業門檻略低、就近消費市場、土地供給充足、要素成本低。因此,找尋與雄安產業結構形成互補的朝陽行業將會是雄安投資的另外一個選擇。
事實上,“千年大計、國家大事”的雄安,對周邊的受益城市來說,帶來的也是戰略性的機遇。張五明認為,保定和廊坊將是最大的受益城市。同時,帶來機遇的具體範圍是,在北京與雄安之間、G4、G45和京雄高鐵通過的沿線及周邊城市,包括涿州、高碑店、固安、定興、徐水等。在這一區域,將形成一條連接京雄的高端制造產業走廊。需要說明的是,這並不意味著,每個城市都一定要以制造業為支柱,而是在這條帶狀區域,將形成一條高端制造業集群。
他表示,這些城市原本的產業基礎,尤其是制造業產業基礎非常紮實,形成了一大批具有競爭力的本土制造企業,如長城汽車、奧潤順達、巨力等,但是缺乏外界力量的有力支持,使得這些地區產業升級的難度比較大。雄安新區的戰略價值正體現在此,新區讓河北擁有了一個可以對京津要素具有吸引力的支點,形成暢通的要素流動通道,再結合未來雄安、北京在技術轉化上的消費需求,擁有良好制造業基因的京雄產業帶的輪廓將會逐漸清晰。
至於未來,在這條產業帶可能或應當布局的行業,張五明認為,這是基於四個因素:一是雄安城市建設過程中所形成的巨大消費市場,該行業能有效支撐消費需求;二是雄安產業布局中可以形成互補關系的上下遊產業;三是北京城市功能調整中的外溢行業和調整後的消費剛需;四是既有產業的升級。
值得關註的是,在雄安的建設和發展過程中,會形成一個強大的人力資本磁場,再加上北京的非首都功能紓解,將進一步加強磁場的磁力。雄安會是一片新天地,它有能力幫來到這里的人創出一片新天地。當然,雄安未來的勞動力結構,很大可能將形成一個兩極分化的漏鬥形狀,這也是其產業結構所決定的。一方面,這在於雄安布局的產業很大程度上都站在行業鏈金字塔的頂端,知識、技術密集型崗位將形成巨大缺口;另一方面,圍繞高端崗位服務的傳統服務崗位也就具有了很大的潛在空間。考慮到雄安新區原住民在區域內的先天優勢,將很大程度上占據傳統服務崗位,在雄安的外來人口中,有雄心的創業家以及高素質的白領所占比例將遠遠高於其他城市。