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中研院證實：院長未如實申報 翁啟惠自打臉　違反自訂利益迴避內規

一次申報就好 全國通關一體化6月起在上海試點

今年6月1日起，全國通關一體化改革將率先在上海啟動試點，為中國海關力爭在2020年實現一體化通關管理的願景“打前站”。

5月18日，國際報關協會同盟(IFCBA)會議在上海舉行，海關總署政法司司長陳旭東表示，最近正在上海緊鑼密鼓地籌備全國通關一體化事宜。

陳旭東表示，全國通關一體化是兩中心三制度同時構成。所謂兩中心，是指全國海關風險防控中心、全國海關稅收征管中心。

“建立風險防控中心是解決放行前的問題，新時期面臨很多新的挑戰，包括打擊侵權、反恐，這些在通關環節予以攔截。”陳旭東說。

海關總署副署長魯培軍表示，當前全球經濟複蘇，反恐安全壓力不斷增大，貿易保護主義有所擡頭，維護安全促進便利面臨諸多安全和挑戰，在這樣的形勢下，海關顯得尤為重要，各國應該落實措施推進報關業界的商界互聯互通，為全球貿易註入新動力。

因此，中國海關要實現對不同信用程度的差別化管理，真正實現誠信守法便利，構建共同的貿易環境。同時海關要深入研究與商界互聯互通的手段，積極支持跨境新型業務的發展，釋放更多的政策紅利。

在去年國新辦舉行的發布會上，海關總署副署長鄒誌武曾詳細介紹了兩中心三制度， 並表示，通過實現集中的風險防控和稅收的集中統一作業，讓同一個企業在不同的海關面對統一的海關監管政策和要求，享受統一的通關便利待遇。也就是說，企業面對的將不再是具體的某一個海關，而是全國海關這個整體，這是兩個中心的概念。

所謂三個制度，一是一次申報、分步處置。一次申報、分步處置，主要是改革現行的申報制度，在前期比如船舶、飛行器或者汽車等運輸工具，運輸工具申報以後，向海關傳輸簡單申報的數據，海關經過準入風險分析，就可以先放行，不用等到所有的項目申報完畢。貨物放行以後，企業再做完整的申報，海關完成稅收征管。這樣可以大大地降低企業貨物存留在港口、碼頭、場站的時間，大大提高通關效率。

二是改革現行的稅收征管方式的制度。原來企業報關報稅，應該是票票過篩，每一個票都要審價、歸類、計征稅收，現在通過改革征管方式，主要靠企業自報，自繳稅款。海關實行批量審核和稅收稽查方式，監督稅收入庫。

三是改變以往以關區為區塊的監管模式，原來42個直屬海關，每一個關都是自成體系，所有業務都是一個關完成。下一步按照全國不同的類型，建立若幹功能型海關。通過海關的改革，一個是體現貨物通關，進一步提速，企業辦事手續進一步簡化，成本進一步降低，同時海關的執法也更加統一。

在全國通關一體化之前，海關總署已經推進了區域通關一體化改革。從2014年開始，京津冀地區、長江經濟帶、廣東省內絲綢之路經濟帶、東北地區等陸續推進了區域通關一體化改革，實現全國42個直屬海關關區的全覆蓋，也在5個區之間實行了區區聯動的一體化。

“我們的目標就是手續更簡，成本更低，通關更順。”陳旭東說，區域通關一體化已經為全國通關一體化做了初步嘗試，概念已經深入人心，技術已經做了探索，將來可以實現全國海關一關通天下。

4月25日至26日，海關總署署長於廣洲赴上海調研，於廣洲到上海航運交易所察看通關一體化改革項目選址情況。在彼時舉行的全國通關一體化改革試點工作推進會議上，於廣洲要求，充分發揮好上海海關的試點標桿作用，力保6月1日改革試點順利啟動。

商務部：尚未收到滴滴並購優步中國的申報 否則難往下走

王琳 2016-08-02 11:49

i黑馬訊 8月2日消息，滴滴收購優步中國是否面臨監管審查成為輿論關註的焦點。對此，中國經營網今日報道稱，商務部發言人沈丹陽表示，“商務部目前尚未收到滴滴和優步中國相關交易的經營者集中申報。按反壟斷法規定申報條件和國務院關於經營者集中申報標準的規定，經營者都應事先向商務部申報，未申報的不得實施兼並。”

沈丹陽稱，去年滴滴和快的合並時也未進行經營者集中申報。但沈丹陽強調，“滴滴和優步中國合並還得申報，不申報的話，往下走不了。”

8月1日，滴滴出行宣布與Uber全球達成戰略協議，滴滴出行將收購優步中國的品牌、業務、數據等全部資產在中國大陸運營。

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產融合作試點城市申報啟動 推行銀團貸款制度

為了強化金融對產業支持，落實國務院關於中國制造2025、“互聯網+”行動計劃，國務院四部門開展了產融合作試點城市申報工作。

近日，工信部、財政部、人民銀行、銀監會聯合印發了《關於組織申報產融合作試點城市的通知》(下稱《通知》)，正式啟動了產業與金融合作試點城市的相關工作。

金融支持對產業發展至關重要，同時沒有產業支撐的金融則是“無源之水、無本之木”。早在去年5月，國務院印發《中國制造2025》，在完善金融扶持政策中明確提出，要支持重點領域大型制造企業集團開展產融結合試點。今年5月，國務院印發《關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》則重申，要選擇一批重點城市和重點企業開展產融合作試點。3月2日，工信部等印發了《加強信息共享 促進產融合作行動方案》，進一步明確了產融合作的相關內容。

工業和信息化部財務司負責人在接受記者采訪時稱，開展產融合作試點城市工作，有利於提高金融資源配置效率，有利於產業和金融協調發展，有利於實現政、銀、企互惠共贏。

另外，產融合作試點城市工作還有利於以城市為載體探索產融合作新模式，有利於構建產業與金融良性互動的生態環境，也為深化金融領域改革積累經驗。

根據《通知》，此次產融合作有不少亮點。

首先，解決當前信息分割、信息不對稱是普遍存在的問題，加強信息共享，搭建產融合作平臺。

《通知》將搭建產融合作平臺作為開展產融合作試點城市工作的重要內容，明確要求試點城市要建立部門間工作協調和信息共享機制，建立重點企業和重點項目的融資需求清單，並分類向金融機構推薦，積極組織項目對接會、融資洽談會等形式的銀企對接活動，及時解決企業融資難題，提高對接效率。

其次，創新金融產品和金融服務。

《通知》提出，推行銀團貸款制度，對授信銀行超過一定數量、授信金額超過一定規模的企業貸款，原則上以銀團聯合方式開展，有效限制對高杠桿企業的貸款。

同時，積極引導金融機構按照風險可控、商業可持續原則開發適合大眾創業萬眾創新、推動實體經濟發展的金融產品，創新服務“互聯網+”、智能制造等領域發展的方式和手段；鼓勵產業鏈核心企業加入“中征應收賬款融資服務平臺”，積極確認對產業鏈上遊企業的應付賬款，探索完善知識產權、收益權、政府采購訂單、倉單等抵（質）押登記制度，積極開展相關抵（質）押融資業務；引導金融機構落實差別化信貸政策，積極發展綠色信貸，加大對重大技術裝備、工業強基工程等重點領域的中長期融資投入；支持有競爭力、有市場、有效益的優質企業合理融資需求；鼓勵對重大工程項目等領域采用國內信用證結算方式。

再次，探索各類基金合作的新模式，引導民間資金參與實體經濟。

《通知》稱，促進中央層面基金與地方基金協調互動，有效發揮財政資金杠桿撬動作用，引導產業資本、金融資本、社會資本支持本地區重點產業發展。

另外，《通知》還倡導創新財政金融有效互動的模式，包括政府和社會資本合作(PPP)模式。鼓勵地方政府以財政資金為引導，綜合運用貸款貼息、獎勵、風險補償、擔保費用補貼等方式，引導金融機構加大對重點企業和重點項目的融資支持。

目前地方上有不少有益探索，比如，天津市財政安排資金，對企業采取融資租賃方式購置的先進研發生產和檢驗檢測設備，由政府給予租賃費用補貼，促進重大裝備推廣應用。四川省建立“園保貸”貸款風險補償資金池，形成了政、銀、擔、企風險共擔的風險補償機制。

上述工信部負責人表示，工業園區包括產業示範基地是產業發展的重要載體，《通知》還提出，利用PPP模式，引導社會資本投入，為工業園區及園區內的熱處理、汙水處理、道路交通、公共平臺等基礎設施提供融資支持，應該說這也是一種探索，應該鼓勵、支持。

此外，《通知》還提出，完善產業鏈金融服務。

產業鏈融資主要是圍繞產業鏈上下遊企業提供金融服務，具有效率高、成本低的優勢和專業化、個性化的特點。這次試點強調要發揮大企業作用，加強對產業鏈上下遊的支持。

大企業的財務公司能夠為本集團成員單位提供快捷、高效、低成本的金融服務。根據財務公司協會統計，截至2015年末，財務公司服務的企業集團成員單位超過6萬家，全年為企業集團成員單位辦理結算業務266億筆，結算金融220萬億元，為企業集團節約資金超過700億元。

根據《通知》，此次申報產融合作試點城市需要滿足四大條件，包括產業基礎較好特色分明，金融資源豐富，政府對產融合作工作高度重視，產融合作具有一定的基礎等等。

各省、自治區、直轄市推薦試點城市數量不超過2個，計劃單列市和新疆生產建設兵團推薦試點城市數量不超過1個。申報試點的城市應編制《產融合作試點城市實施方案》，方案實施期不超過3年。

四川“壩壩宴”設監管雙保險：5桌以上需申報 廚師持證上崗

壩壩宴，是四川農村地區不可或缺的文化符號，承載著四川人的鄉土情懷。但是，這種情懷卻隱藏著種種的食品安全問題。

因為食物存儲不當、涼菜不夠潔凈、誤食有毒蘑菇等原因，使得壩壩宴帶來的群體性食品安全事件時有發生。如何監管村子里的壩壩宴，是四川省食品安全監管人員十分頭疼的一件事情。

“農村壩壩宴存在食品安全系數低、廚師行業自律性差、流動性強、分散性廣、監管難度大等特點，據此我們探索出建立‘鄉廚協會’來有效對壩壩宴實施監管的路子，起到了‘壩壩宴’食品安全關口前移、監管服務前置的作用，為農村壩壩宴食品安全管理提供了一定的經驗。”瀘州市食藥監局局長王強表示。

2014年3月，由政府牽頭、食藥監所指導籌備，龍馬潭區在長安鄉成立了瀘州市第一個“鄉廚協會”，吸納200多名會員，選舉產生了常務理事會理事長、秘書長等，建立了協會章程和相關制度。目前，這一形式已在全區推廣運用，共有會員600余人，形成了村社區百分之百全覆蓋、群體性聚餐廚師百分之百由協會會員擔任的“雙百”格局。

“在四川的農村，遇到紅白喜事時，大家都喜歡搞壩壩宴，多的能達到200桌，小的也是70-80桌，因為宴席中有肉類、涼菜等，如果舉辦方處理不當，常出現拉肚子或者中毒事件。”石洞鎮食藥監所許峰表示。

為了進一步加強壩壩宴的監管，瀘州市制定了《瀘州市龍馬潭區農村群體性聚餐管理工作方案》。由鎮政府各部門按照職能對鄉村壩壩宴進行監管，進一步落實責任，分解任務。形成了由地方政府、基層監管所、村（社區）幹部、協會、成員等上下一體、縱向到底的“壩壩宴”食品安全監管模式。

“農村群體性聚餐實行申報備案制度，凡舉辦5桌以上（含5桌）的家宴舉辦者或者廚師需提前48小時向村（社區）食品安全信息員申報，信息員將舉辦者姓名、就餐地址、廚師來源、主要涼菜菜品進行登記造冊，了解其加工制作衛生條件。村（社區）、鎮食藥監所、區食藥局按要求派人到現場進行指導，與舉辦人簽訂責任書和下達指導書，確保對壩壩宴進行監管。”許峰介紹稱。

為改變鄉村廚師人員素質參差不齊的局面，瀘州市每年組織鄉廚協會會員參加由區食藥監局組織的餐飲從業人員培訓，協會內部定期進行食品安全經驗交流，組織會員按時到疾控部門進行體檢，嚴格實行持培訓證和健康證“雙證”上崗。

同時，鄉廚協會人員到壩壩宴現場按協會建立的《壩壩家宴管理的具體措施》、《壩壩家宴食品加工制作要求》、《壩壩家宴廚師個人衛生規定》進行促導，強化了鄉村廚師作為食品安全的“第一責任人”意識。

對於應急處理，瀘州市制定了《壩壩家宴突發事件處置措施》，指導、幫助協會共同開展從業人員的應急處置培訓，有效整合農村廚師力量。通過協會的宣傳、引導，對宴席承辦方開展應急處理宣傳，提高舉辦者和廚師隊伍的食品安全事件應急處置能力，最大限度減少安全事故的發生。

“通過建立鄉廚協會，農村家宴食品安全監管的對象從‘被管’變為‘願管’。將農村群體性聚餐的監管重心前移到最基層，已逐步形成由政府主導和監管、村（社區）主要落實、行業協同配合的共管共治局面，使我區農村‘壩壩宴’活動從申報到實施始終處在當地政府和監管部門的全程指導和監督下。目前，全區各‘鄉廚協會’從業過程中未發生1例食品安全事故。”王強表示。

國家級PPP示範項目申報火爆 總投資額破2萬億

用”火爆”形容第三批PPP(政府和社會資本合作)示範項目申報情況再合適不過。

自財政部聯合20個部委於6月初啟動第三批PPP示範項目申報後，一個多月時間，財政部PPP中心最終收到1070個申報項目，計劃總投資額2.2萬億元，這占全國PPP綜合信息平臺項目庫總投資額(10.6萬億)比重為20.8%。

8月12日，財政部PPP工作領導小組辦公室，聯合20家行業部委相關司局，召開第三批PPP示範項目工作協調會，通報第三批示範項目申報情況及評審工作方案，並部署推進下一步評審工作。

一位了解評審工作的PPP專家告訴第一財經記者，第三批PPP示範項目正式評審會在8月20日以後開展。

財政部PPP中心消息稱，按照評審工作計劃，9月初要形成第三批示範項目清單並正式對外公布。

申報”火爆”

PPP示範項目目的在於推出一批可複制、可推廣的示範案例，來助推更多PPP項目落地。

2014年和2015年財政部分別推出了兩批部級PPP示範項目，而今年財政部則聯合交通部、國土資源部、教育部、水利部、農業部等20個部委，推出了第三批PPP示範項目，這次項目定位不再是財政部示範項目，而是全國示範項目。

近兩年來，PPP項目本就呈現爆炸式增長，在全國示範項目的美譽和背後掛鉤的獎補政策推動下，第三批國家級PPP示範項目申報情形火爆。

6月3日，財政部印發了《關於組織開展第三批政府和社會資本合作示範項目申報篩選工作的通知》，正式啟動了第三批PPP示範項目申報工作。隨後各地積極提交申請資料。

財政部PPP中心數據顯示，截至7月25日，共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、市政公用事業、農業、林業、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫療、衛生、養老、旅遊、體育等公共服務領域。

這些數字遠高於前兩批，顯示了此次申報情況火爆。

2014年和2015年申報項目數量分別是120個和782個，而今年這一數字首次突破千個。截至2016年6月30日，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫項目總投資額約為10.6萬億元，而這次申報項目投資額就高達2.2萬億元。

如果此次申報時間延長，這一數字還會增加。有地方咨詢人士告訴第一財經記者，有些市縣官員在項目申報結束後，還在打聽如何能繼續申報項目。

財政部也擔心地方申報項目過多，所以給地方劃了條紅線，即每個省市申報項目數量原則上不超過50個。

地方申報積極與當前PPP項目需求不斷加大相關。根據財政部PPP中心數據，今年上半年，入庫PPP項目月均增加457個，總金額0.5萬億元。

入選國家級PPP項目將直接獲得百萬級獎勵資金，誘人的獎補政策也讓項目更容易獲得銀行等金融機構資金支持。

去年底財政部出臺的PPP項目獎補政策明確，對中央財政PPP示範項目中的新建項目按照投資額不同給予300萬元~800萬元的項目獎勵支持。而目前出臺獎補政策的12個省，也對入選國家級PPP示範項目給予幾十萬至幾百萬的獎勵。

審批嚴格

想入選PPP示範項目並非易事，去年申報的782個第二批示範項目中，最終只有206個項目入選，約74%的申報項目遭淘汰。

與前兩次對示範項目評審不同，此次評審條件全公開。

根據第三批示範項目評審標準，評審分為定性評審和定量評審。

定性評審有幾條紅線不得觸碰。比如，運作方式不得采用建設-移交(BT)方式實施;合作期限原則上不低於10年。對采用建設-移交(BT)方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。

通過定性評價後，申報項目進入定量評價，總分100分，其中項目實施方案和項目示範推廣價值各為25分。

上海市財政局涉外經濟處紀鑫華表示，第三批示範項目篩選的重心傾向項目的創新和示範作用。

此次審批專家也更加公開、透明、多元。

第三批示範項目將按行業領域被歸為五個組，分別是交通運輸、市政公用事業、綜合開發、農林水利與環境保護，以及社會事業與其他。每個專家組由7名專家組成，與此前項目審批由財政部直接聘請不同，此次評審專家由行業部委商財政部相關支出司局推薦3名行業專家。另外，通過PPP專家庫隨機抽取選定1名財務專家和1名咨詢專家。

財政部此前稱，通過優化申報篩選方式，公開評審標準，進一步提升示範項目申報篩選的全面性、科學性和時效性，實現從財政部示範到全國示範的升級。

在上述第三批PPP示範項目工作協調會上，會議要求在後續的專家推薦、集中評審等工作中，相關部委要全程參與，嚴格把關，確保示範項目的優質性和引領性。評審全過程要透明公開，確保評選結果客觀公正，經得起社會檢驗。

一財記者：滴滴優步是否需申報？商務部：該申報的未申報需擔責

商務部17日舉行例行發布會， 新聞發言人沈丹陽回應“商務部是否認為滴滴、Uber符合經營者集中反壟斷的申報要求”時稱，經營者應嚴格按照有關規定計算營業額後依法申報。如果達到申報標準，經營者未依法事先向商務部申報而實施集中，需承擔相應的法律責任。

第一財經日報記者：首先想問市場比較關心的滴滴、Uber合並案，目前進展怎麽樣?商務部是否認為滴滴、Uber符合經營者集中反壟斷的申報要求，市場關心中國互 聯網企業所涉及的VIE結構是不是應該成為反壟斷審查的障礙?

沈丹陽：關於滴滴宣布與與Uber全球達成戰略協議這件事情媒體都很關心，我們月初發布會上已經作了回應。針對你的提問，補充講幾個情況。也是針對媒體 比較關註的一些問題，給大家作一個回應。依據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》，我國經營者集中申報采取營業額標準。商務部公布實施的《經營者集中 申報辦法》規定了經營者營業額的計算方法。經營者應嚴格按照有關規定計算營業額後依法申報。如果達到申報標準，經營者未依法事先向商務部申報而實施集中， 需承擔相應的法律責任。根據《國務院關於經營者集中申報標準規定》第四條，經營集中未達到第三條規定的申報標準，但按照規定程序收集的事實和證據表明該經 營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，商務部應當依法進行調查。

韓國國會議員申報財產 人均身家2047萬元

據韓聯社8月26日報道，韓國國會公職者倫理委員會26日公布了一份資料，韓國第20屆國會啟動後共154名議員申報財產，這些議員的人均財產規模為34.22億韓元(約合人民幣2047萬元)。

分不同政黨來看，韓國最大在野黨共同民主黨議員的平均財產為52.5040億韓元，執政黨新世界黨為26.5824億韓元，國民之黨為14.7338億韓元，正義黨為3.8461億韓元。共同民主黨議員金炳官申報的財產額最高，為2341.2050億韓元。若將金炳官的財產除外，共同民主黨議員的平均財產降至16.1735億韓元，整體申報議員的平均財產則降至19.1408億韓元。

第20屆國會議員們正在進入國會會場。（圖：韓聯社）

根據《公職者倫理法》規定，以20屆國會議員任期正式開始的2016年5月30日為準，議員們須在兩個月內申報財產，並在申報期限到期後一個月之內公開相關內容。申報對象包括初選議員、非前屆國會議員但已有兩次以上獲選的議員、第19屆國會中途辭職後本屆再度當選的議員。第19屆國會時期，共183名議員列入財產申報對象，其平均財產為15億韓元，第18屆共有161人，平均財產為32億韓元。

機構“鉆空”無風險套利 公募超額申報觸及紅線

資產荒下，C類投資者網下打新年化30%-40%的收益讓太多人紅了眼。

按照上半年新股發行情況粗略計算，如果滬深兩市都參與，C類投資者上半年打新的累計收益為14.66%，年化達到31%之多。單單在上海，這個數據更是高達39%。

由於取消了打新預繳款制度，1000萬市值的門檻便可上限參與網下申購。同時，23倍的新股發行機制下，新股被炒到80倍PE也成為常態。

機構預測，網下打新收益會不斷降低，各券商、私募也在積極籌備抓緊利用好這“階段性的政策紅利”。對於不夠門檻的投資者，券商不僅聯合私募發行打新產品，還提供相應的融資服務，並提供底倉對沖的投資建議及相應服務。

另一類門檻更低的公募打新基金自然成了“香餑餑”，投資者樂之不疲。不過，在江蘇銀行等網下打新中，也出現了公募基金超額違規申報的現象。

不再那麽劃算

“線下打新以前是1000萬門檻，現在是2000萬或3000萬。現在打新，成本提高，已經沒有像之前那麽劃算了。”北京一位機構投資者表示。

由於存在資金的占用成本以及一定的融資成本，加上打新者開始逐漸增多，打新的收益已經不如上半年那麽高。毫無疑問的是，隨著線下打新參與者越來越多，必然會導致獲配率的降低，進而影響收益率。

機構人士甚至測算，隨著收益率逐漸走低，在將來打新的收益率有可能降到6%-8%。因此，打新也被稱為“階段性的政策紅利”、“布局宜早不宜遲”。

“雖然滬市的漲幅不如深市，但是總規模幾乎是2倍的深市，這也決定其收益率優於深市。”北京一家私募負責人表示。

“雖然說滬市收益更高，但對C類投資者而言，並不代表一定要參與滬市打新。”該私募負責人解釋道，因為很多C類投資者資金在2000多萬，夠不到滬市3000萬的門檻。而到了3500萬以上資金量時，則可以選擇在滬市打新。

一家大型券商人士表示，現在網下打新非常之火熱，有些時候券商也會發一些網下打新產品，這樣的產品可以用“趨之若鶩”來形容。譬如近期發的一只規模在7000萬左右的私募產品，幾乎是滿配，並且這個產品在幾天就賣光。

最大的吸引來自於幾乎零風險下的財富效應。按照新股打開漲停賣出計算，如有2000萬本金在6月份的收益會有80多萬。

“現在很多個人在申請網下申購，門檻提高，人數也在增加。”該大型券商人士進一步表示，券商自然是看到了這樣的機會。

“如果普通投資者門檻夠不到的話，現在也可以到券商來融錢。很多券商都提供了一條龍的服務，從融資到底倉對沖都提供了相應的服務。”華南某業內人士也告訴第一財經日報。

本報記者也了解到，因為C類投資者需要配置2000-3000萬元的底倉，券商也在積極地為這些投資者出謀劃策。目前市場可見的對沖底倉配置風險的方法有融券賣出、收益互換、股指期貨套保等。這些方式成本不一、各有利弊。

違規的公募

本報了解到，對於公募基金這樣的A類投資者，打新的年化收益率一般水平是5-6%的收益。很多公募基金給保險公司定做打新產品，因為網下打新的收益對保險來說已經足夠。

“公募打新很容易賣，因為都是保險在那兒頂著。剩下的是就是湊戶數。”不止一位業內人士表示。

公募基金發行打新產品動力自然不小。在這種情況下，也出現了一些公募產品存在申報新股資金規模遠超自身資產規模的違規情形。

按照《公開募集證券投資基金運作管理辦法》第三十二條規定，基金管理人運用基金財產進行證券投資，不得有下列情形，其中之一是：基金財產參與股票發行申購，單只基金所申報的金額超過該基金的總資產，單只基金所申報的股票數量超過擬發行股票公司本次發行股票的總量。

“基金專戶申報規模不得超過自身產品規模，這是有明確規定的。”一位“奔私”公募基金經理也指出。

在江蘇銀行(600919.SH)的網下申購中，財通基金的四只產品財通價值動量、財通成長優選、財通多策略、財通多策略升級等四只基金獲配。公開資料顯示，這四只基金申購數量均是8.08億股，按照江蘇銀行6.27元每股的發行價，意味著財通四只基金的申購金額都要有50.66億元。也就是說，按照相關規定，這四只基金的總資產必須要達到50.66億元。

截至6月30日，財通價值動量、財通成長優選、財通多策略以及財通多策略升級這四只基金產品的總資產分別是8.89億元、9.36億元、28.12億元和47.76億元。

“這的確是違規了。應該說基金公司的風控會註意到這一點，他們出現這樣的問題不清楚是怎麽回事。”一家大型基金公司高管如是告訴《第一財經日報》。

上海將申報新的民營銀行：希望名額可以多一些

在第一家民營銀行華瑞銀行之外，上海市副市長周波表示，經過爭取，上海今年會繼續申報新的民營銀行。

9月14日舉行的上海市政府例行新聞發布會上，周波表示，現在已經有很多的民營企業積極參與。雖然民營銀行的成立需要審批，且有一定的額度，但“上海民營經濟發展情況良好，具備申請條件，我們希望名額可以更多一點。”

周波同時表示，上海民營經濟的發展，具有全球影響力的科創中心建設，需要得到各方面的支持，“一行三會”已經給予很大支持，我們會繼續努力。

作為首批5家民營銀行之一，也是上海第一家民營銀行的華瑞銀行，2015年1月27日由上海銀監局批複開業。註冊資本30億元人民幣。經營範圍包括吸收公眾存款;發放短期、中期和長期貸款;辦理結算和票據等業務。

截至今年6月底，華瑞銀行實現資產規模260億元，不良率為零，並成為投貸聯動首批試點之一。

周波表示，華瑞銀行去年略有虧損，今年上半年略有盈利，雖然盈利數字不多，但發展態勢比較平穩。“除了傳統的銀行業務，我們更希望(華瑞銀行)能為小微企業服務，也積極爭取試點。下一步希望它能夠更多的運用互聯網思維做出一些特色和特點來，不是簡單的一般銀行業務。”

另外，華瑞銀行也是一家在上海自貿區內發起設立的民營銀行， 2015年8月24日，獲準對外開辦FT業務。華瑞銀行行長朱韜接受媒體采訪時表示，一年來，華瑞銀行在自貿金融領域快速發展。目前，跨境金融總量接近100億元，包括內保外貸、FT賬戶融資等產品，支持了多家企業“走出去”，其中，中小企業占比約50%。

同時，作為首批8家試點銀行之一，華瑞銀行去年10月發行自貿區跨境同業CD;今年，該行又獲得自律協會觀察員資格，下一步將在區外複制推廣通過發行同業存單，進一步提升民營銀行主動負債能力。

除了推進民營銀行的擴容，素來國企和外企比重較大的上海，民營經濟的比重也在逐漸上升，民營經濟增加值占比，從2012年的25%，增長到了現在的26.7%。

目前，央企和地方國企在上海的占比近45%，外企占比近30%。“這個結構是上海本身這個城市發展幾十年來的特征，也是上海開放的象征。”但是，周波也表示，外企、國企以大企業為主，如果小微企業沒有活力，上海的經濟也不會有活力。

周波表示，民營經濟已經成為上海市創新的重要力量，擴大就業的主體力量，推動和體現上海經濟活力的骨幹力量。

今年上半年，上海民營經濟固定資產投資占全部固定資產投資的25.8%，稅收占比29.9%，商品零售額占比21.6%，新設企業戶數占比95.8%，進出口總額占比18.9%，累計招工(上海市戶籍人口)占比75%，近半數的專利授權由民營企業獲得。

但值得註意的是，上海民企的固定資產投資中，近80%都投入到了房地產領域。數據顯示，今年上半年，上海民營企業完成固定資產投資725.69億元，其中，完成房地產投資576.97億元，同比增長8.7%，而工業投資僅為89.50億元，同比下降18.6%。但同期，包含所有經濟類型企業上海全市工業投資同比降幅僅為2.3%。

周波說，民營企業投資房地產占了大多數，一方面是因為除了央企、部分國企以外，房地產做得比較好的基本都是民營企業，這和企業本身的屬性有關。

另外，上海的制造業特別是高端制造業歡迎各方來投資參與,但上海的產業政策主要是體現國家戰略，代表國家參與全球的合作和競爭，如航空航天、大飛機、燃氣輪機和航空發動機、北鬥導航衛星等，而大部分民營企業都偏小。

周波表示，這和政府相關的服務配套沒有跟上有一定關系，比如，民企要進入航空航天等高大上的領域，門檻怎麽降低，怎麽融合，需要觀念上的轉變。

“下一步上海市政府和有關部門要制定一視同仁的政策。”周波說，已經要求經信委專門服務民營企業的辦公室，和工商聯一起，對政府已出臺的各項政策進行認真的梳理、匯總、提煉，去掉那些部門之間意見不一致的東西。對很多原則性和指導性的政策，要加快推動出臺各種具體的操作辦法和實施細則。無論是在領域的開放，政府購買服務和PPP合作等方面，都要通過減少政府審批等方式，擴大民營企業進入，做到放、管、服緊密結合。

“同時，政府也在大力打造網上政府，今年年底所有市區兩級政府審批項目全部在網上進行，流程更清晰，手續更便利。按照權力清單、責任清單、負面清單、單一窗口的要求，提高服務民營經濟的效率和水平。”周波說。