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天津：杜絕戶口空掛，為炒房、高考而掛靠戶籍不行

記者日前從天津市人力資源和社會保障局舉辦的天津市“海河英才”行動計劃人才新政八條新聞發布會上獲悉：自“海河英才”行動計劃發布以來，自16日中午12時30分至17日早上8時30分的統計數據顯示，已經有30萬人登錄並下載“天津公安”APP辦理落戶申請。

天津進一步放寬落戶條件，不用繳納社保、不用居住證，本科生只要不超過40歲、碩士研究生不超過45周歲，就可以直接在天津落戶，博士研究生落戶則不受年齡限制。

除此之外，有一定職稱和相關執業資格的資格型人才；滿足學歷、工作年限並符合年齡、職業資格要求的技能型人才；以及滿足納稅要求，在天津創辦符合產業政策，穩定運行企業超過一年的創業型人才，都可以直接落戶天津。

針對無房無工作單位人員來津落戶，天津規定需要提交個人檔案。對此，天津有關部門今天回應，此輪人才落戶新政，目的在於支持有意來津真正參與天津各項事業發展，願意在津腳踏實地創新創業的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。要合理界定引進的是否是天津真正所需的人員，確保杜絕“戶口空掛”“暗度陳倉”等現象，必須嚴格實行落檔才能落戶的規定。

杜絕“任性執法”，市場監管全面推行“雙隨機”模式

在54個部門對企業都有執法權的情況下，如何才能優化營商環境，減輕企業頻頻“被檢查”的負擔？政府想到的辦法是“雙隨機、一公開”。

在8日上午國新辦召開的新聞發布會上，國家市場監督管理總局副局長馬正其表示，針對多頭重複檢查、“任性執法”等問題，市場監管領域各部門將深入全面推行“雙隨機、一公開”的隨機抽查新模式，這是我國市場監管機制的一個重要創新。

國務院總理李克強6月6日主持召開國務院常務會議，部署在市場監管領域推進管理方式改革和創新，全面推行“雙隨機、一公開”監管。

所謂“雙隨機、一公開”是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、並及時向社會公開抽查檢查結果。自2016年起，“雙隨機、一公開”連續3年被寫入《政府工作報告》。

馬正其表示，全面推行“雙隨機”的目的之一是為了深化“放管服”的改革，創新政府市場監管方式，規範市場監管執法行為，切實解決一些領域存在的執法隨意、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題。

全面推行雙隨機也是為了切實減輕企業負擔。馬正其說，我國有有54個部門有執法權，這一新政是為了避免54個部門都到企業去頻頻檢查，否則企業受不了，怨聲載道。

“許多名目繁多的檢查搞得企業無所適從，經常處於疲於應付的狀態。有些監管部門一拍腦袋說查就查，這種隨意任性的監管很容易滋生尋租空間。”李克強在6月6日的國務院常務會議上說，“下一步要全面推行‘雙隨機、一公開’市場監管，著力打造更加公平公正的市場競爭環境和法治化便利化的營商環境。”

國家市場監管總局的數據顯示，2017年，各級市場監管部門抽查企業92.8萬戶，占實有企業總數的的3.73%，發現問題的比例為15.34%。與巡查相比，雙隨機抽查大幅減少了檢查次數，降低了企業負擔，增強了企業合法經營的自覺性，也降低了政府監管的成本。

李克強表示，現在我們推行的“雙隨機、一公開”，就等於給檢查對象和檢查人員戴上了“緊箍咒”，讓大多數人不敢心存僥幸。這一招不僅從根本上遏制了人情監管，也提高了監管效能和公正性。

此次機構改革中新組建的市場監管總局是“雙隨機、一公開”的牽頭單位，李克強要求盡量多采取跨部門聯合監管，“不能這一撥剛走下一撥又來檢查，讓企業整天煩不勝煩，一點市場預期也沒有。”

馬正其還表示，市場監管總局將會在原來工商清單的基礎上再加上食品、藥品、知識產權、產品質量、特種設備等內容，凡是大市場監管能管到的，需要到企業進行日常檢查的，全部歸到一個清單上來。他預計，這份清單今年底前應該就要出臺，明年全國都這樣執行。

為了全面推行“雙隨機、一公開”，國務院常務會議確定了四項措施：推動市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開；加強頂層設計，統一“雙隨機、一公開”制度和流程，整合各類市場監管平臺；推進跨部門綜合執法、聯合監管，減少多頭多層重複執法；提升基層執法能力，完善考核和問責免責辦法。

馬正其表示，除了辦理案件之外，未來市場監管部門的日常檢查都要通過“雙隨機”抽查來進行。

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