“七出省、五出境”：雲南拓寬孟中印緬經濟走廊

“七出省、五出境”：雲南拓寬孟中印緬經濟走廊

一財網 章軻 2015-08-25 11:36:00

雲南省處於古代南方絲綢之路要道，與越南、老撾、緬甸三國接壤，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優勢。

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建中蒙俄經濟走廊 二連浩特拓寬公鐵航三大通道

建中蒙俄經濟走廊 二連浩特拓寬公鐵航三大通道

一財網 章軻 2015-09-18 10:57:00

二連浩特是最捷近的歐亞大陸橋的橋頭堡，正抓住國家“一帶一路”戰略實施的重大機遇，拓寬公路、鐵路和航空三大通道。目前已成功開通了鄭連歐、蓉連歐等國際貨運專列。

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央行下調SLF利率，“利率走廊”式貨幣調控首現市場

11月20日開始，央行下調分支行常備借貸便利（SLF）利率，對符合宏觀審慎要求的地方法人金融機構（城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社），隔夜、7天SLF利率分別調整為2.75%、3.25%。

消息發布後隨即引發市場高度關註，多數留言與評論均其視為“重大利好”。英大證券首席經濟學家李大霄稱之為“重要利好消息”，並認為央行此舉有利於維持中國股市的“慢牛格局”。

此次下調SLF利率前，央行曾在2013年6月金融市場遭遇“錢荒”時采取過類似操作，以緩解市場短期流動性短缺。值此年末將近之際，隨著商業銀行和企業年終結算等原因可能帶來的短期流動性緊張，央行此舉可視為某種“預調控”。

比短期流動性調控更加重要的是，此次下調SLF利率，也是央行此前提出的“利率走廊”式價格型調控模式首次登場：央行在2014年一季度便提出建立“利率走廊”機制，也就是確定貨幣市場利率的上下限。

此次央行下調SLF利率，相當於以“利率走廊”模式為市場化金融機構設定了“短期利率上限”，不僅有助於緩解短期市場流動性緊張，而且從中長期而言，有助於市場化利率的穩步下調。

值得註意的是，就在央行發布該政策兩天前，央行研究局首席經濟學家馬駿等在央行網站發布的工作論文《利率傳導機制的動態研究》中，一方面對“利率工具無用論”的觀點進行了反駁；另一方面也貨幣政策的傳導機制進行了分析，並指出在經濟下行等周期性因素影響下，可能帶來貨幣政策傳導效果的弱化。

按照文章中的政策建議，在經濟下行過程中貨幣政策調整的力度應該比市場常態期間更大，才能達到預期的調控效果。因此此輪SLF利率的下調可能只是央行一系列調控政策的開端。

遙感監測揭秘一帶一路“六大經濟走廊”生態真相

“一帶一路”上究竟是一個什麽樣的生態景象?“六大經濟走廊”的生態環境能否支撐社會經濟的快速發展?

《全球生態環境遙感監測2015年度報告》6日由科技部對外公布。國家遙感中心總工程師李加洪介紹，2015年度報告選定“一帶一路”沿線區域生態環境狀況和全球大宗糧油作物生產形勢兩個專題開展了遙感監測分析。

李加洪介紹，此次遙感監測分析利用2014年國內外衛星遙感數據，系統地生成了監測區域陸域與海域現勢性較強的土地覆蓋、植被生長狀態、農情、海洋環境等方面的31個生態環境遙感專題數據產品，對陸域7大區域、6個經濟走廊及26個重要節點城市的生態環境基本特征、土地利用程度、約束性因素等，以及12個海區、13個近海海域及25個港口城市的生態環境狀況進行了系統分析，並在區域、廊道與節點城市規劃建設中，有針對性地提出了相關建議。

“全球大宗糧油作物生產形勢”專題主要基於多源遙感與氣象數據，對2015年度全球農業氣象條件、糧油作物種植與脅迫狀況、全球糧食產量與供應形勢進行了遙感監測和分析，並對2016年全球糧油生產形勢進行了展望。

遙感監測分析發現，“一帶一路”沿線陸域自然地理條件複雜，森林、草原、農田等生態系統多樣，具有明顯的地帶性，區域差異大。

2014年“一帶一路”陸域監測區森林總面積為1279.33萬平方公里，占全球森林總面積的35.10%，占監測區域總面積的24.07%;草地總面積1234.42萬平方公里，占全球草地總面積的34.88%，占監測區域總面積的23.22%;農田總面積1159.77萬平方公里，占全球農田總面積的53.28%，占監測區域總面積的21.82%。

六大經濟走廊是絲綢之路經濟帶建設的重要載體，走廊沿線區域的生態環境條件對“一帶一路”建設有重要影響，是必須考慮的重要因素。對各經濟走廊的生態約束性因素分析表明，不同經濟走廊及每個走廊的不同分段其主要生態約束性因素不盡相同，主要的生態環境約束因素有幹旱、荒漠、高山、嚴寒和珍稀生物生境保護。

“中蒙俄經濟走廊”嚴寒區段總計長約2300公里，山地區段長約650公里，荒漠區段長約400公里，且自然保護區廣布;“新亞歐大陸橋”全長超過10000公里，其中中亞段有長約1800公里的生態敏感地段;“中國-中亞-西亞經濟走廊”的中國-中亞段2240公里穿越荒漠區、360公里穿越天山山脈，西亞段820公里穿越荒漠區、1400公里穿越山區;“中國-中南半島經濟走廊”北段約700公里穿越海拔高於2000米的區域，南段有各類自然保護區259個;“中巴經濟走廊”全長約3000公里，其中北段約940公里穿越海拔普遍高於4000米的喀喇昆侖山脈和帕米爾高原，南段的巴基斯坦南部全長約490公里穿越幹旱和荒漠區;“孟中印緬經濟走廊”全長近4000公里，中緬段長約1500公里，穿越雲貴高原和緬甸北部山地，印孟段孟加拉灣地區降水多、洪澇災害頻發，沿線自然保護區分布廣泛。

2003-2014年，12個海區透明度總體呈增高趨勢，水質環境總體好轉，呈現近岸低、外海高的空間分布格局。

為在“一帶一路”倡議實施中充分體現可持續發展的理念，國家遙感中心在區域、廊道與節點城市規劃建設中提出三項建議：

東南亞區、南亞區、中東歐及俄羅斯遠東地區生態條件良好，生態資源豐富，經濟發展潛力大，是“一帶一路”倡議實施中應重點關註的區域。但是，在這些區域中，東南亞區和南亞區熱帶雨林與亞熱帶山地森林是全球生物多樣性保護的關鍵區域;歐亞大陸高緯度地區的亞寒帶針葉林生長緩慢，自身恢複能力差，一旦破壞難以恢複。因此，在規劃和建設中應特別重視這些區域的生態保護問題。

主要經濟走廊的建設對沿線區域的經濟將起到重要的帶動作用，同時也會對走廊沿線的生態環境構成新的壓力。如中國-中亞-西亞經濟走廊穿越中國新疆、哈薩克斯坦、伊朗等幹旱區，水資源嚴重匱乏，荒漠生態環境極其脆弱，要以水資源承載力作為約束條件制定區域產業的優化布局方案。因此，在經濟走廊及其節點城市的規劃建設中應加強科學論證，充分評估建設活動的生態環境影響。

部分封閉的海域，因臨近大江大河河口和人類活動導致的環境汙染，海域生態環境保護的壓力較大，如鹿特丹、迪拜-阿巴斯-多哈、卡拉奇等港口的臨近海域海水透明度低、葉綠素含量偏高。因此，在“一帶一路”倡議實施過程中，需要重點關註相關海域的海洋生態環境保護問題。

李加洪介紹，在全球大宗糧油作物生產形勢專題研究方面，遙感監測分析發現，2015年全球大宗糧油作物產量達27.65億噸，增產476萬噸，同比增長0.2%。其中，全球小麥產量為72432萬噸，同比增產249萬噸，增幅為0.3%;全球玉米總產量為99032萬噸，與2014年基本持平;全球水稻總產量為74200萬噸，較2014年減產111萬噸，減幅為0.1%;全球大豆產量為30879萬噸，同比增產296萬噸，增幅為1.0%。受強厄爾尼諾的影響，印度尼西亞水稻、南非玉米、埃塞俄比亞玉米和小麥產量顯著下降，但全球大宗作物產量仍與2014年持平。

2015年中國糧食總產量為56808萬噸，較2014年增產431萬噸，增幅為0.8%。其中，夏糧總產量為12570萬噸，較2014年增產216萬噸，增幅為1.7%;秋糧總產量為40726萬噸，同比增產242萬噸，增幅為0.6%。強厄爾尼諾以及病蟲害未對中國大宗糧油作物產量造成顯著影響。

2016年，澳大利亞、巴西和阿根廷三個南半球小麥主產國預計小麥總產量為4296.6萬噸，相比2015年度將減少137.8萬噸;受嚴重旱情影響，南非玉米平均單產同比下降16%，玉米種植面積同比大幅下降34%，預計2016年南非玉米總產量將下降到732.1萬噸，同比減產588.6萬噸，降幅高達44.6%;，中國夏糧產量受單產下降和種植結構調整雙重影響，預計將下降至12177萬噸，降幅為2.9%，其中冬小麥總產量預計為11121萬噸，較上一年度減產2.0%。

“一帶一路”主要空間走向示意圖

長江經濟帶建綜合交通立體走廊 沿江高鐵與黃金水道互補

《長江經濟帶發展規劃綱要》近日正式印發，描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖，並確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。

在談到對依托長江黃金水道建設綜合立體交通走廊時，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室負責人在接受新華社采訪時表示，要“圍繞建設長江大動脈，加快鐵路建設步伐，優先實施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補、銜接順暢的快速大能力鐵路通道”。

按照這一思路，備受長江沿線地區期待的高鐵沿江通道的建設進程可能將進一步受到關註。

此前6月29日召開的國務院常務會議，原則通過的《中長期鐵路網規劃》(以下簡稱《規劃》)就提到了沿江通道這個八縱八橫高速鐵路主通道中重要的“一橫”。

當時的《規劃》提出，建設上海～南京～合肥～武漢～重慶～成都高速鐵路，包括南京～安慶～九江～武漢～宜昌～重慶、萬州～達州～遂寧～成都高速鐵路(其中成都至遂寧段利用達成鐵路)，連接華東、華中、西南地區，貫通長三角、長江中遊、成渝等10城市群。

《規劃》還提出，高速鐵路主通道規劃新增項目原則采用時速250 公里及以上標準(地形地質及氣候條件複雜困難地區可以適當降低)，其中沿線人口城鎮稠密、經濟比較發達、貫通特大城市的鐵路可采用時速350 公里標準。

中國城市規劃設計研究院副院長李迅接受第一財經記者采訪時表示，長江是黃金水道，相較於水路運輸，高鐵作為高速的軌道交通，可以促進人流和貨物流的快速流動。它將長江沿線22個重要城市有機地串聯為一體，更加有利於城鎮化格局發展和中西部城鎮群的發展，更對東中西部互動合作的協調發展、“一帶一路”的推進具有重要意義。

李迅認為，沿江高鐵建設采用時速350公里的標準，更是能夠有效縮短城市之間的時空距離，帶動鐵路沿線城市經濟的快速發展，將對於我們國家拉近經濟差距，改善東部、中部和西部之間發展失衡狀況起到非常大的作用。

目前橫貫東西的鐵路大動脈即滬漢蓉鐵路，主要由成渝客專、渝利鐵路、宜萬鐵路、漢宜鐵路、合武鐵路、合寧鐵路、滬寧高鐵組成。由於各段地形因素，修建標準不統一，一列火車從上海到成都無法保持高速行駛，全程需要16個小時。同時，現有的滬漢蓉鐵路客流壓力大，運能不足、速度難以提升的問題日益凸顯。

高速沿江通道是長江經濟帶建設高效鐵路網絡的重要組成部分。從整個長江經濟帶觀察，高鐵沿江通道的建成後，被業界認為將填補中國隴海和浙贛之間700公里無橫向鐵路的空白，與隴海線、京廣線、京九線共同構成我國鐵路幹線的十字形網絡，並與縱向跨長江鐵路和沿海鐵路接軌，大大提高中國鐵路的靈活性。

2014年9月25日，國務院發布的《國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》稱，要建設上海經南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高鐵和上海經杭州、南昌、長沙、貴陽至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路，形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網。

西南交通大學運輸與物流學院彭其淵教授認為，沿江高鐵不僅是是國家高速鐵路網“八縱八橫”中“八橫”的主要通道之一，也是連接東西的一條重要幹線。對歐亞大陸橋起到一個平行和分流的作用，是帶動整個長江沿線城市經濟開發的一條非常重要的路線，從功能上是可以融入“一帶一路”戰略的線路。

李迅表示，沿江高鐵在重要的節點城市設站，對城市交通樞紐建設有積極意義。這條沿長江布設的高速鐵路，將使得長江經濟帶上的成渝經濟圈、長江中遊城市圈以及長江三角洲城市群連成一片，不僅串聯起了上海、南京、武漢、重慶、成都等特大城市，還有一些中小城市，將輻射帶動鐵路沿線廣闊腹地的小城市、小城鎮發展，從而將有力促進長三角城市群、長江中遊城市群、成渝城市群協同發展。

6月10日，國務院辦公廳轉發發改委制定的《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》，方案提出全國布局33個綜合性交通物流樞紐。其中，長江經濟帶的上海、蘇州、南京、武漢、長沙、重慶、成都等城市列為全國性綜合交通物流樞紐。

據媒體報道，長江經濟帶上各省市已經規劃了諸多東西貫通的高鐵線路，比如考慮到目前南京到安慶的高鐵已經通車，安慶到九江的高鐵也已規劃。九江到嶽陽，嶽陽到張家界，嶽陽往西到重慶及攀枝花，均規劃有鐵路。此外， 湖北省“十三五”規劃也提出了修建武漢到杭州的鐵路。

專訪巴基斯坦計劃和發展部長伊克巴爾：中巴經濟走廊對所有人都有益

被視為“一帶一路”倡議旗艦項目的中巴經濟走廊自去年4月在中國國家主席習近平訪巴期間啟動以來，在超過400億美元投資的帶動下，已經進入快速推進期近兩年。本周，由中國金融期貨交易所牽頭組成的中國財團以8500萬美元收購了巴基斯坦證券交易所40%的股份。

阿赫桑·伊克巴爾(Ashan Iqbal)是巴基斯坦方面負責中巴經濟走廊落實的一號人物，他在擔任巴基斯坦計劃和發展部長的同時還擔任巴計劃委員會副主席，兼任中巴經濟走廊聯委會的巴方主席。受過系統的工程師訓練、在賓夕法尼亞大學沃頓商學院接受了商科教育的他也是巴基斯坦各個部長中唯一將巴“2025計劃：同一個國家，同一個願景”印在名片正反兩面的高級官員。

中巴經濟走廊推進以來，中巴雙方普遍關心的問題有三個，一是政治共識，如何能夠聯動團結巴基斯坦各黨派和各省份共同投入到中巴經濟走廊的建設中來;二是安全形勢，作為受恐怖威脅危害最嚴重的國家之一的巴基斯坦雖然在過去3年專門進行了打擊恐怖分子的特別行動，但在全球反恐局勢緊張的情況下，如何保證本國人民和參與中巴經濟走廊建設的中方企業與員工的安全成為一大挑戰;三是時間與截止日期，中巴經濟走廊分為早期收獲和中遠期項目，是中巴要合作二三十年的項目，但巴現政府希望更多的走廊項目特別是能源和道路基礎設施項目能夠在其2018年夏天舉行下一次政黨大選前完成。

伊克巴爾在帶領由巴各省首席部長等高官組成的代表團來京參加中巴經濟走廊聯合工作委員會第六次會議期間接受了《第一財經日報》記者的專訪，正面回應了外界普遍關心的上述問題。他說，中巴經濟走廊對穩定巴基斯坦局勢和促進地區發展有重要作用，同時表示中巴經濟走廊所帶來的在巴投資機會歡迎各國投資者參與。

有機會成為超大統一市場

第一財經：伊朗、俄羅斯、中亞等國家對中巴經濟走廊都表示了參與的興趣，中巴兩國是否就其他國家如何參與中巴經濟走廊做出安排?

伊克巴爾：中巴經濟走廊是中巴兩國的雙邊項目，但中巴經濟走廊的輻射力度很大，還將讓其他南亞國家以及中亞地區受益。因為互聯互通的項目正在建設，地區的互聯互通將能把地區各經濟體聯合起來。在我們南亞、中國和中亞地區，共有30億人口。中巴經濟走廊有機會將地區這30億人口融合在一起成為一個超大的統一市場。因此，其他國家對中巴經濟走廊也有了越來越強的興趣，希望參與到中巴經濟走廊的相關投資機會中。巴基斯坦的投資機會是對全世界所有投資者都開放的，可以投資在中巴經濟走廊之下建立的工業園區，可以用瓜達爾港來進行貿易，也可以沿著中巴經濟走廊來建立物流供應鏈，這些都是歡迎的。這樣的投資興趣我們中巴兩國都非常歡迎。中巴兩國在這方面已經達成諒解，中巴經濟走廊的擴大以及引入任何一方都需要中巴兩國共同同意。

第一財經：政治共識對中巴經濟走廊的共識非常重要。巴各省首席部長參加了此次中巴聯委會會議，未來將如何進一步加強巴基斯坦各政黨各省對中巴經濟走廊的共識與支持?

伊克巴爾：所有巴基斯坦人民都歡迎中巴經濟走廊，巴基斯坦各省首席部長悉數參加第六次中巴經濟走廊聯委會會議體現了巴基斯坦整個領導層對中巴經濟走廊的政治承諾。這是巴基斯坦所有的省份、所有的政黨增強對下一步走廊項目的支持的體現，我們希望通過在中巴經濟走廊合作框架下加入更多省份的更多項目，讓更多的省份參與到中巴經濟走廊項目建設中來，中巴經濟走廊的成果和紅利將惠及巴基斯坦各個地方，將在巴基斯坦創造包容性發展。

巴基斯坦聯邦政府和謝里夫總理非常關切巴基斯坦大多數欠發達地區，我們非常希望通過中巴經濟走廊建設，俾路支和KP省的偏遠落後地區能聯通到更多的投資機會，來實現巴基斯坦境內和跨境貿易。我們希望能在巴基斯坦實現包容性發展。希望中巴經濟走廊在各省更有力的政治承諾和支持下，以更快的速度完成。我認為這次各省首席部長來華參會對投資者是一個很好的信號，表現出巴基斯坦團結起來支持中巴經濟走廊。

所有進展都快於預期

第一財經：巴基斯坦為保護中巴經濟走廊的安全與順利實施，特別安排了近萬人的安保部隊。中巴雙方是否商談確定了可持續的安保投入資金來源?

伊克巴爾：巴基斯坦有責任來提供並保障巴基斯坦的安全部署。我們從中巴經濟走廊投資項目中來獲取安全投入的成本，來保障安保投入的可持續。目前的安全形勢是由於巴基斯坦的過去的問題造成的，我們希望接下來幾年，巴基斯坦的安全形勢能夠達到正常水平，在巴基斯坦軍方和相關安全部門的負責下，巴基斯坦過去三年所采取的特別安全行動取得了傑出的成果，改善了安全形勢，我們希望很快巴基斯坦的安全形勢能夠正常化，我們將不需要再額外支出這部分安全成本。

第一財經：您如何評價中巴經濟走廊在時間上的進度?

伊克巴爾：中巴經濟走廊的一大特色就是目前所有的走廊項目的進展都快於預期的時間表。目前中巴經濟走廊項目的推進記錄非常好。我們希望所有已經開工的項目都能及時完工，我們也希望此次會議能通過一些新項目，這些項目能夠盡快開工，希望能增加中巴經濟走廊的投資項目，能夠增加新領域的投資。同時希望通過中巴聯委會，能夠開啟中巴人文交流，加強媒體交流，進行電影拍攝合作，戲劇演出合作，讓中巴兩國的藝術家都參與進來，促進中巴兩國人民的交流和文化的交流。中文已經成為巴基斯坦最流行的外語，每個巴基斯坦年輕人都希望學中文，中國人對烏爾都語也越來越有興趣。希望很快烏爾都能夠成為中國的第二語言，中文成為巴基斯坦的第二語言。

中巴經濟走廊帶來穩定

第一財經：最近，中國金融期貨交易所和上海證交所等機構組成的中國財團入股了巴基斯坦證券交易所的股份，您如何看這一投資項目?

伊克巴爾：中國財團購買巴基斯坦證券交易所股份再次證明了中國投資者對巴基斯坦經濟的信心。巴基斯坦是一個擁有2億人口的經濟體，其中三分之二是年輕人口，近8000萬的中產階級，巴基斯坦增長動力和人口紅利的吸引力很大。過去15年，巴基斯坦的經濟潛力沒有充分發揮出來，表現不佳，整個巴基斯坦是被低估的資產。如今人們發現當下是在巴基斯坦投資取得良好投資回報的好時機，很快巴基斯坦成為被所有投資者珍視的投資目的地。率先到巴基斯坦興業的投資者將首先獲益，巴基斯坦各個領域都為投資者提供了機會。

第一財經：一些國家擔心中巴經濟走廊會改變南亞地區，帶來地區的不穩定和不平衡。您如何回應這種擔心?

伊克巴爾：中巴經濟走廊對所有人都有益。因為中巴走廊帶來了上百億的投資。巴基斯坦所在的地區處於沖突與動蕩中很多年了。沒有中巴經濟走廊的投資，巴基斯坦的經濟無法穩定下來。穩定了巴基斯坦對地區的發展也是非常積極的，巴基斯坦的政治穩定與經濟穩定發展息息相關，中巴經濟走廊幫助巴基斯坦經濟穩定發展，提供更多就業，同時還提供了區域合作的機會，南亞地區有更多區域合作機會，對南亞的和平與穩定也很有幫助。因此其他國家無法忽視中巴經濟走廊在這兩個重要方面的的積極作用。

第一財經：巴基斯坦成為中國倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行的創始成員國，亞投行第一年運營批準的九個項目中有兩個落地在巴基斯坦。您對此如何評價?

伊克巴爾：巴基斯坦非常榮幸成為亞投行的一部分，也非常有幸看到亞投行第一年的多個項目落地巴基斯坦。亞投行是中國向世界發展做出的重要貢獻，給很多發展中國家獲得發展融資提供了新的機會，全球的發展融資正在縮減，世界銀行、亞開行等其他國際多邊開發機構無法滿足發展中國家的需求。

“一帶一路”地區亟需戰略支點 機構建議辟“絲路城市走廊”

針對“一帶一路”沿線地區國家和城市各自不同的訴求，以及不同的發展戰略，中國學術研究機構最新建議，以“絲路城市走廊”構築“一帶一路”戰略主通道，構築“絲路城市走廊”。

3月11日，國家高端智庫試點單位上海社會科學院、社會科學文獻出版社共同在京發布《國際城市藍皮書：國際城市發展報告(2017)》。

藍皮書課題組認為，借用“一帶一路”沿線國際城市走廊思路提出建設絲路城市走廊的做法，實際上是尋求不同區域發展設想的兼容，實現多層次地域發展的融合，這要比單純從中國出發的“一帶一路”六大經濟走廊更容易被各國和地區所接受。

3月11日，“一帶一路”沿線城市網絡與中國戰略支點布局研討會。攝影/章軻

充分考慮各自區域發展戰略

課題組介紹，從當前我國“一帶一路”具體實施和推進的戰略中，“六大經濟走廊”成為走廊組織的基本框架。六大經濟走廊實際上分別有著不同的功能定位和合作重點。

其中，中蒙俄經濟走廊主要承擔基礎設施投資和資源能源安全功能;中國—中亞—西亞主要承擔基礎設施建設、能源安全的功能;新亞歐大陸橋主要承擔國際貿易和基礎設施建設的功能;中巴經濟走廊則主要承擔能源安全、園區和基礎設施建設等多元功能;孟中印緬經濟走廊主要承擔資源能源和國際貿易、投資等功能;中國—中南半島經濟走廊主要承擔國際投資和貿易等功能。

“不同經濟走廊基於我國對外戰略所承擔的不同功能，決定了絲路城市走廊的功能體系。”課題組同時表示，“一帶一路”沿線地域國家城市發展情況存在很大的差異，從近20年人口增長的速度看也存在很大差別，從超過100%增長到負增長的情況均存在。

藍皮書介紹，如果不考慮彼此之間的社會政治經濟關系，僅從地理區位角度考量，對照2015年各區域超過100萬人口規模城市的空間分布情況看，印度、巴基斯坦以及孟加拉三個大國所在的南亞地區超過100萬人口的城市共有74個城市。

其中德里—孟買—金奈—加爾各答“金四角”城市群最成熟，能夠強力支撐起絲路城市走廊的發展;蒙俄兩國百萬人口以上城市有14個，但是在西伯利亞地區和蒙古只有烏蘭巴托、新西伯利亞以及鄂木斯克等規模較小城市，其他城市多在歐洲地區。

課題組介紹，從實際發展看，盡管我國存在對外輻射方向不同的六大經濟走廊，但“一帶一路”沿線地域國家紛紛提出自己所制定的區域和國家層面發展戰略。

《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化》文件中跨境線路的設計、俄羅斯推進的“歐亞經濟聯盟”、歐洲“琥珀之路”、哈薩克斯坦“光明大道-通往未來之路”規劃、印尼的“全球海洋支點”與海上高速公路、蒙古“草原之路”等規劃相繼提出發展通道建設等。

“這些區域和國家戰略不會完全按照我們的戰略推進自己的城市體系的建設，例如中巴經濟走廊就與巴基斯坦當前正推進的區域開發戰略存在空間錯位問題。因此，必須充分考慮沿線城市所在國及區域組織在當前實施的區域發展戰略。”藍皮書說。

全國人大代表、上海社會科學院院長王戰在研討會上表示，“一帶一路”沿線發展和投資戰略，要“往下沈”，深入重點城市，甚至要深入城市的工業園區。

全國人大代表、上海社會科學院院長王戰在研討會上致辭。攝影/章軻

“絲路城市走廊”構想的提出

上海社會科學院城市與人口發展研究所副所長屠啟宇介紹，隨著“一帶一路”戰略由倡議階段進入實質性建設階段，“一帶一路”沿線地區迫切需要確定戰略支點，走“選點”、“串軸”、“結網”進而“拓面”拉動全局的路徑。其中，“串軸”對象是主要位於“一帶一路”沿線地域的國際城市走廊，特指為“絲路城市走廊”。

屠啟宇說，“絲路城市走廊”是全球化深化發展前提下，在“一帶一路”戰略實施中基於“五通”聯系的國際經濟合作走廊的骨幹城市通道，是相對於原先基於基礎設施通道聯系的區域走廊的全面升級版本，是由走廊上多個核心國際城市與腹地內經濟實力較為雄厚的次級城市跨區域乃至跨國擴展聯合形成的，是空間整合的結果，並最終為沿線國家和地區尋求融入世界經濟體系中提供平臺支撐。

“絲路城市走廊”由沿線多個城市群組組成並通過快速交通體系連接，這些城市群由某個或某幾個核心國際城市與腹地城市跨區域或者跨國整合發展而成，在群組內部的經濟聯系、資金聯系、社會聯系、信息聯系等領域各城市來往密切，並借助國際經濟走廊的發展快速成長。

藍皮書介紹，2030年可持續發展議程的正式生效和人居三大會“新城市議程”的通過，已從頂層設計層面完整構建了“不讓任何一個人掉隊”的全球可持續發展和城市包容性增長行動計劃。正如“新城市議程”所言：“城市連通著地區，國家甚至連接著全球網絡”，是“更平衡的地域開發的樞紐”。

“現在正是超越東方—西方、南方—北方、中心—邊緣等傳統地緣政治史觀，在世界城市網絡建構領域予以思想和行動響應的絕好時機。”藍皮書說。

屠啟宇說，“一帶一路”是進入21世紀以來在洲際尺度地域開發領域最振奮人心的倡議，通過對“一帶一路”沿線地域“樞紐”城市的互聯互通與結網研究，完全可以在學術上提出更為公平和包容的新型世界城市網絡理論，而“絲路城市走廊”將是重要的開始和著力點。

課題組認為，“絲路城市走廊”構想的提出，包含多層戰略價值。第一，“絲路城市走廊”將秉承絲路傳統，在“一帶一路”沿線形成多國際城市走廊，保證聯通的靈活性，最終多條走廊又能縱橫對接結網拉動全局;第二，“絲路城市走廊”有助於兼容不同區域發展設想，可以成為各類開發開放構想的最大公約數，實現多層次地域發展部署的融合，比單純從中國出發的“一帶一路”六大經濟走廊更能夠被各利益相關方所接受;第三，“絲路城市走廊”也是互聯互通的高級形態，這類走廊平臺所能承載的活動將大大超越單純依托交通基礎設施聯系的區域發展通道。

屠啟宇認為，“絲路城市走廊”可以實現政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通的系統集成。這種系統性力量可產生經濟效應，文化效應、社會效應、生態效應和地方政府治理合作的效應。

2010年10月16日，新疆伊寧。哈薩克斯坦一家食品制造商在交易會上向記者展示精美的食品。攝影/章軻

2015年9月9日，新疆維吾爾自治區烏魯木齊國際運輸汽車站，哈薩克斯坦母女三人正準備乘坐中哈客運班車返程。攝影/章軻

專訪​​​​​​​巴基斯坦外交國務部長法塔米：支持中巴經濟走廊是全國共識

中巴經濟走廊被定義為中國提出的“一帶一路”倡議的“旗艦項目”，自2015年4月中國國家主席習近平訪問巴基斯坦啟動走廊項目以來，“比海深、比山高、比蜜甜、比鋼堅”的中巴關系迎來政治、經濟、文化多領域全面合作的新階段。

中巴經濟走廊下中國對巴基斯坦400多億美元的投資迅速改善了巴基斯坦的經濟狀況和外界對巴基斯坦的發展信心，但同時，在民族宗教複雜、黨派利益林立、恐怖形勢嚴峻的巴基斯坦，對於發展資源的渴望也間接引發了不同黨派控制的不同省份對於走廊建設的競爭和激辯。

法塔米（Tariq Fatemi）是巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫的外交特別助理，是除總理外負責巴基斯坦對外關系的主要負責人。兩次相見時隔一年，中巴經濟走廊建設中的機遇和挑戰多已顯現。法塔米近日十分坦誠地接受了第一財經記者的專訪，直面中巴經濟走廊建設中安全形勢、黨派協調、地區平衡、大國博弈等多個問題。

讓步協商是睿智之選

第一財經：巴基斯坦領導人是如何促進各省政府和各黨派都能支持走廊建設，增強政治共識和支持的？

法塔米：生活中充滿了需要磨合讓步的地方。每一個個體、社會、國家都需要在不斷妥協磨合中發展。這也是巴基斯坦現在遵循的一些處事之道，通過讓步來找到更好的替代選擇並不是妥協，這其實是一個非常睿智的選擇。

中巴友誼擁有悠久的歷史。許多不同的政黨以及領導人都為這段友誼的發展做出了極大貢獻。中巴友誼能夠如此長久意味著，在與中國關系的問題上巴基斯坦全國具有共識。中國在各個時期都曾慷慨支持過巴基斯坦，這也是中巴友誼能長存的原因。

巴基斯坦人的共識有四點：第一，都非常支持與中國合作的快速增長；第二，都認為中國一直是巴基斯坦最信任與互助的好夥伴；第三，中巴友誼有利於地區穩定和平的發展；第四，中巴合作需要擴展到更多領域，並且不斷增強互助。

在中巴經濟走廊問題上，巴基斯坦有絕對的一致性。我甚至都不知道任何其他國家對任何事務有如此高度一致的全國性共識。中巴經濟走廊對中巴雙方都十分有益，對周邊地區乃至全球範圍內的和平穩定來說都十分有益。

建立相關機制應對潛在挑戰

第一財經：中巴友誼久經歷史考驗，但相當長時間基本維持在政治和文化層面上，現在通過中巴經濟走廊的建設要延伸到經濟層面。同時中國與過去30年、50年的樣子也完全不同了，政府、企業和個人有不同的利益。在經濟發展過程中不可避免會產生貧富極端分化、拉大社會差距等。這是否會成為中巴經濟走廊發展的一個潛在風險？可否采用一些機制來避免這一風險？

法塔米：這是一個非常深刻的問題。如果僅僅因為中巴有一個很好的歷史關系，就阻止中巴企業進行經濟性的合作，因為這些經濟活動可能會為雙方帶來差異，這樣是合理的嗎？也許中巴雙方企業都會由於對方的(個別)表現而感到失望，但應該因此就阻止雙方進行合作嗎？當然不！這些都是我們政府應該面對的很常見的挑戰，同時我們也需要建立一些正確的機制，包括社會、文化機制來解決這些問題。

而最重要的事情是政府必須要遠離市場。這就是為什麽在許多能源交通和基礎設施建設項目中，參與的大都是私人企業及群體。中巴雙方政府都將自己的影響限制在某些較敏感或重大戰略領域當中。

舉例來說，巴基斯坦政府沒有參與任何道路或能源建設項目，與中國企業合作。中巴企業都在自行挑選他們的合作方、決定條款和利益分成。其中一定會有差異，也會有失望，甚至利益分成的沖突。這都是很自然的，難道應該因為這些而阻止中巴合作嗎？

正在建設中的瓜達爾港

走廊項目按時完成對巴經濟至關重要

第一財經：安全風險被認為是中巴經濟走廊的一個挑戰。我們知道巴基斯坦已經為保護在巴中國企業和公民采取了許多措施，成立了近萬人的安保力量。從長遠來看，安全保護措施都需要經費，這就需要巴基斯坦軍方或財政部門、中國企業來承擔安保成本。現在有沒有達成有關解決經費問題的機制？

法塔米：第一，巴基斯坦為了反恐，失去了上千的士兵，其中還包括一些重要軍官，同時搗毀了數千處激進分子的大本營、訓練基地和交流中心。這一切都為巴基斯坦更安全的環境做出了保障。

第二，為保護中國企業和公民的安全，我們組建了一支專門隊伍，由最專業的士兵緊密地觀察情況，隨時保護中國公民的安全。

第三，我們隨時都與中方保持密切的聯系，保證他們的安全狀態。

至於花銷，這其實有很多種計算方法。應該由政府和軍方來共同承擔還是應該由企業來共同承擔，還是說這個花銷應該被算進整個項目最終的成本中？這是一個比較細的問題。

現在總理關心的主要有幾點：其一，我們必須完全保證對中方的安全保護能夠令他們滿意；其二，我們必須時刻與中方緊密聯系；其三，我們應該確保這些項目有穩定的進展。不應出現任何延期或由於外部勢力所產生的分裂趨向。因為這些項目的按時完成對巴基斯坦的經濟發展至關重要。

多地打造科創走廊，期待產生“化學反應”

在城市群成為區域經濟重要載體的同時，越來越多的城市和區域之間正聯手打造科創走廊。

在6月1日召開的G60科創走廊第一次聯席會議上，上海松江、杭州、蘇州、合肥、嘉興、湖州、金華、宣城、蕪湖等九地共同審議了《G60科創走廊戰略合作協議》《G60科創走廊工作制度》和《G60科創走廊總體發展規劃3.0版》，並發布《G60科創走廊松江宣言》，確定G60科創走廊新定位、新布局、新舉措。

目前，G60科創走廊已從“一區”邁向滬蘇浙皖“九地市”，有望成為長三角地區更高質量一體化發展重要引擎。與此同時，廣深、京雄、鄭開等地也在加快打造科創走廊，而G60滬昆高速成為諸多科創走廊的重要依托。

多地打造科創走廊

這兩年來，朝著成為長三角更高質量一體化發展的重要引擎這個目標努力，G60科創走廊的發展經歷了從1.0到2.0，再到如今3.0版的“三級跳”。

《G60科創走廊總體發展規劃3.0版》在滬嘉杭的基礎上，形成“一廊一核多城”的空間布局規劃，輻射範圍擴大至金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥，覆蓋面積約7.62萬平方公里，區域常住人口約4900萬人，GDP總量約4.86萬億元。

G60賽迪產業研究院有關人士分析，G60科創走廊3.0版，從城市戰略上升為長三角區域戰略，率先建立試點區域合作共建共享機制，有助於區域內的人口、經濟、創新布局更加合理，為長三角和全國的區域協同發展提供示範。

與此同時，廣深、京雄、鄭開等地也在加快打造科創走廊。去年，廣東提出要完善區域協調創新體制機制，打造廣深科技創新走廊。在廣深莞等沿線城市協同發展的條件下，廣深科技創新走廊將有能力打造“中國矽谷”，成為全國創新發展重要一極。

按照去年底廣東省印發的《廣深科技創新走廊規劃》，廣深科創走廊規劃範圍為沿廣深軸線區域，具體為北起廣佛交界處，經廣州主城區、東莞松山湖、深圳主城區，南至深圳大鵬新區，沿廣深高速、廣深沿江高速、珠三環高速東段、穗莞深城際、廣九鐵路等複合型交通要道所形成的創新要素集聚區域，長度約180公里。規劃指標數據統計範圍為三市全域。

廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，珠江東岸的廣深鐵路、高速公路是全中國最繁忙的交通通道，也是最重要的產業帶，交通發達，產業形態多樣化，在這個地方打造廣深科技走廊具備了良好的基礎。

在京津冀，關於《河北雄安新區規劃綱要》的批複在今年4月20日向社會公布，第二天，《雄安規劃綱要》全文公布，引發高度關註。有機構認為，從規劃內容來看，(北)京雄(安)科技創新走廊雛形顯現，將成為繼滬嘉杭科創走廊、廣深科創走廊之後的中國第三條科創走廊。

標準排名城市研究院院長謝良兵說，從北京和雄安的定位和區域協調發展的訴求來說，京雄兩地之間適合打造“京雄科技創新走廊”。京雄科創走廊將構建“雙軸六核多節點”的空間格局。

此外，目前中西部第一人口大省河南也積極建設鄭開科創走廊，打造“中原矽谷”。資料顯示，規劃中的鄭開科創走廊位於中原城市群的核心發展區域，西起鄭州大學，東至河南大學，其中核心區東西長約50公里，南北寬約4.5公里，總面積約220平方公里。

更期待化學變化

多地提出打造科創走廊，這也是目前區域競爭的需要。當前，區域之間的競爭已經逐漸轉變為城市群、都市圈之間的競爭。城市群內部不同城市之間，通過加快一體化，打造科創走廊，有利於提升區域競爭力，促進區域經濟的轉型升級和高質量發展。

河南大學中原發展研究院院長耿明齋對第一財經分析，目前我國經濟發展已經進入到新的時代、新階段，即由過去的要素投入驅動轉向為創新驅動階段，由高速增長向高質量增長轉變的階段。

以河南為例，由於該省的資源型產業占的比重比較大，環境壓力也比較大，創新發展對河南更加緊迫。同時河南又是一個創新基礎相對薄弱，高質量、高水平的創新要素、平臺數量較少，層次比較低，因此必須加快打造創新平臺，加速創新要素的集聚。

耿明齋說，通過打造鄭開科創走廊，加快創新型要素的集聚，推動高新技術產業的成長，從而形成一個對外輻射的中心，可以帶動河南產業的轉型升級，推動河南經濟向高質量發展。

廣東體改研究會副會長彭澎說，過去的創新要素平臺主要是園區，現在打造科創走廊則是將園區之間聯系起來，從而產生產業集群。不過，這其中最關鍵的是“物理上的連接要能產生化學反應”。“比如，矽谷也不是當地政府一定要搞出一個矽谷來，而是市場化的基礎上，創新力量慢慢孕育出來的。”

“在我國，通過政府規劃，在一開始的時候集聚創新要素是會快一些，但關鍵還是要有市場化的培育。”彭澎說，比如華為的總部在深圳，終端生產在東莞松山湖，總部與生產基地之間的聯系十分緊密，這就是市場化自然形成的。

【新時代 新作為 新篇章】多地打造科創走廊，期待產生“化學反應”

在城市群成為區域經濟重要載體的同時，越來越多的城市和區域之間正聯手打造科創走廊。

在6月1日召開的G60科創走廊第一次聯席會議上，上海松江、杭州、蘇州、合肥、嘉興、湖州、金華、宣城、蕪湖等九地共同審議了《G60科創走廊戰略合作協議》《G60科創走廊工作制度》和《G60科創走廊總體發展規劃3.0版》，並發布《G60科創走廊松江宣言》，確定G60科創走廊新定位、新布局、新舉措。

目前，G60科創走廊已從“一區”邁向滬蘇浙皖“九地市”，有望成為長三角地區更高質量一體化發展重要引擎。與此同時，廣深、京雄、鄭開等地也在加快打造科創走廊，而G60滬昆高速成為諸多科創走廊的重要依托。

多地打造科創走廊

這兩年來，朝著成為長三角更高質量一體化發展的重要引擎這個目標努力，G60科創走廊的發展經歷了從1.0到2.0，再到如今3.0版的“三級跳”。

《G60科創走廊總體發展規劃3.0版》在滬嘉杭的基礎上，形成“一廊一核多城”的空間布局規劃，輻射範圍擴大至金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥，覆蓋面積約7.62萬平方公里，區域常住人口約4900萬人，GDP總量約4.86萬億元。

G60賽迪產業研究院有關人士分析，G60科創走廊3.0版，從城市戰略上升為長三角區域戰略，率先建立試點區域合作共建共享機制，有助於區域內的人口、經濟、創新布局更加合理，為長三角和全國的區域協同發展提供示範。

與此同時，廣深、京雄、鄭開等地也在加快打造科創走廊。去年，廣東提出要完善區域協調創新體制機制，打造廣深科技創新走廊。在廣深莞等沿線城市協同發展的條件下，廣深科技創新走廊將有能力打造“中國矽谷”，成為全國創新發展重要一極。

按照去年底廣東省印發的《廣深科技創新走廊規劃》，廣深科創走廊規劃範圍為沿廣深軸線區域，具體為北起廣佛交界處，經廣州主城區、東莞松山湖、深圳主城區，南至深圳大鵬新區，沿廣深高速、廣深沿江高速、珠三環高速東段、穗莞深城際、廣九鐵路等複合型交通要道所形成的創新要素集聚區域，長度約180公里。規劃指標數據統計範圍為三市全域。

廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，珠江東岸的廣深鐵路、高速公路是全中國最繁忙的交通通道，也是最重要的產業帶，交通發達，產業形態多樣化，在這個地方打造廣深科技走廊具備了良好的基礎。

在京津冀，關於《河北雄安新區規劃綱要》的批複在今年4月20日向社會公布，第二天，《雄安規劃綱要》全文公布，引發高度關註。有機構認為，從規劃內容來看，(北)京雄(安)科技創新走廊雛形顯現，將成為繼滬嘉杭科創走廊、廣深科創走廊之後的中國第三條科創走廊。

標準排名城市研究院院長謝良兵說，從北京和雄安的定位和區域協調發展的訴求來說，京雄兩地之間適合打造“京雄科技創新走廊”。京雄科創走廊將構建“雙軸六核多節點”的空間格局。

此外，目前中西部第一人口大省河南也積極建設鄭開科創走廊，打造“中原矽谷”。資料顯示，規劃中的鄭開科創走廊位於中原城市群的核心發展區域，西起鄭州大學，東至河南大學，其中核心區東西長約50公里，南北寬約4.5公里，總面積約220平方公里。

更期待化學變化

多地提出打造科創走廊，這也是目前區域競爭的需要。當前，區域之間的競爭已經逐漸轉變為城市群、都市圈之間的競爭。城市群內部不同城市之間，通過加快一體化，打造科創走廊，有利於提升區域競爭力，促進區域經濟的轉型升級和高質量發展。

河南大學中原發展研究院院長耿明齋對第一財經分析，目前我國經濟發展已經進入到新的時代、新階段，即由過去的要素投入驅動轉向為創新驅動階段，由高速增長向高質量增長轉變的階段。

以河南為例，由於該省的資源型產業占的比重比較大，環境壓力也比較大，創新發展對河南更加緊迫。同時河南又是一個創新基礎相對薄弱，高質量、高水平的創新要素、平臺數量較少，層次比較低，因此必須加快打造創新平臺，加速創新要素的集聚。

耿明齋說，通過打造鄭開科創走廊，加快創新型要素的集聚，推動高新技術產業的成長，從而形成一個對外輻射的中心，可以帶動河南產業的轉型升級，推動河南經濟向高質量發展。

廣東體改研究會副會長彭澎說，過去的創新要素平臺主要是園區，現在打造科創走廊則是將園區之間聯系起來，從而產生產業集群。不過，這其中最關鍵的是“物理上的連接要能產生化學反應”。“比如，矽谷也不是當地政府一定要搞出一個矽谷來，而是市場化的基礎上，創新力量慢慢孕育出來的。”

“在我國，通過政府規劃，在一開始的時候集聚創新要素是會快一些，但關鍵還是要有市場化的培育。”彭澎說，比如華為的總部在深圳，終端生產在東莞松山湖，總部與生產基地之間的聯系十分緊密，這就是市場化自然形成的。