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反壩、挺壩數年拉鋸，三部委重設水電門檻 「綠化」水電

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經歷了拉鋸數年的「反壩、挺壩」之爭以及大型水電項目審批停滯不前後，官方試圖通過一套囊括環境、經濟、社會領域的綜合指標，重新評價在運、在建的水電站，甚至挑戰其建設的必要性和合理性, 並在可以預見的未來，讓那些更「綠」的水電站享受電價等優惠政策。

搶跑綠色水電

2012年10月，中國大壩協會在成都召開的年度學術會議上，一位沒有被安排發言的不速之客從主持人手中「搶」過話筒，痛斥部分媒體和民間環保組織在過去幾年中，對水電建設的嚴重「干擾」。

不過，他很快又興奮地向與會者通報，國家能源局正牽頭研究可持續發展水電的相關標準。國家能源局新能源及可再生能源司水能處一位人士向南方週末記者證實，能源局計劃於近期組織可持續水電評價的專家研討會。

不惟國家能源局，2012年7月，環保部已在貴陽啟動了一項名為「綠色水電認證」的課題。中國電力建設集團、國電大渡河流域水電開發公司、華能瀾滄江水電有限公司等水電企業均獲邀參加。

經歷了拉鋸數年的「反壩、挺壩」之爭以及大型水電項目審批停滯不前後，中國官方試圖通過一套囊括環境、經濟、社會領域的綜合指標，重新評價中國在運、在建的水電站，甚至挑戰其建設的必要性和合理性,並在可以預見的未來，讓那些更「綠」的電站享受電價優惠、公益項目資金的優先支持。

這套指標即綠色水電標準、可持續水電標準。

參加貴陽會議的水利部水利水電規劃設計總院副總工程師廖文根透露，環保部的課題啟動會上，初步形成了兩個觀點：一是水電工程從規劃、科研、建設、竣工到驗收，已經有一套完整的規範，比如建設前有環評，建設期有環境監理，項目竣工還有環保驗收，所以無論綠色水電還是可持續水電，加強水電站運行過程中的環境監管比較合適；一是可以先從小水電的綠色評價開始，逐漸納入大水電。

事實上，掌管小水電的水利部水電局已經開始制定綠色水電標準。

據國際小水電中心主任劉恆介紹，經過借鑑瑞士、美國和國際水電協會（IHA）的相關標準，目前由水利部主導的綠色水電認證已形成了一套指標體系。國際小水電中心給水利部的報告建議裡，有27個評價指標，目前項目已完成正等待水利部驗收。水利部又從27個指標中篩選出了最具代表性的15個，計劃用於小水電的綠色評價。在此之前，為了測試指標本身的合理性，水利部已在東部的浙江、華北的河北和西南的貴州三省選取了十五個小水電站作為試點。

「以前電站對環境的影響面臨很多批評，開發商忽略了環境保護的要求，假如標準將來成為強制性標準，不利於環境的電站就不能入網運行。」劉恆說。

低調三部委

國家水電可持續發展研究中心總工程師禹雪中注意到，綠色水電認證研究在2012年有集中「爆發」之勢，「三部委都在做前期工作，區別在於側重不同，研究的範圍也不同」。

水利部水電局因為主管裝機容量5萬千瓦以下的小水電，最終將形成針對小水電的綠色標準；環保部的相關工作放在環境影響評價司內，被業內解讀為環評的加強版；能源局主管大水電，更傾向於使用國際水電協會（IHA）的可持續水電標準。

不過，綠色水電的概念界定、標準選取等工作，三部委一直低調進行。

自2010年起，國際小水電中心就接受水利部水電局的委託，調查了覆蓋中國西南、東北、東南和西北的烏江、第二松花江、甌江、黑河四個流域的47座水電站。

這一次的摸底調查目的，是檢驗由西方舶來、經過幾年研究制定出的本土化綠色水電指標，是否能套用在遍佈中國大江南北的4.5萬座小水電身上。

劉恆表示，在變數重重的暫時指標草案中，水電站所在河流是否仍保持連通，是排在首位的影響因素。而對大水電而言，移民數量、安置情況是重要的考量因素。此外，水電站建成運行後，能否帶動當地社區的經濟社會發展，也被暫時明確為一個重要評價指標，「如果電站有益於當地社區，甚至未來社區居民能參股分紅，評價自然就會高些」。

國家能源局也間接參與了IHA《水電可持續性評估規範》（HSAP，以下簡稱「規範」）的制定。其中，禹雪中和中國水電顧問集團教授級高級工程師周世春，「通過能源局的渠道，以發展中國家代表的身份」參與了IHA的規範制定。

據周世春介紹，IHA的水電可持續性評估規範中的「一些理念、原則或者評估方法體系，乃至最後形成的結果，都體現了中國的貢獻」。至於中國水電業專家對規範的影響，是抬高還是降低了可持續水電的規定，幾位受訪專家則不願置評。

2012年5月，水利部全國農村水電工作會議上，「綠色水電」的說法同民生水電、和諧水電等概念一並被推出。水利部水電局副局長陳大勇表示，這是官方首次明確提出綠色水電的概念。

看不見的「戰鬥」

「什麼是綠色水電，哪些因素決定一個水電站究竟綠不綠，眾多影響因素中，哪些因素又起到更關鍵的作用，只有把這些指標先在水電站身上操練起來，才能逐漸確定。」陳大勇說。

據陳大勇透露，水利部首批試點的電站其實已經過幾輪打分，但並沒有公佈評價結果，因為此階段主要是收集試點數據，完善指標體系本身，還遠沒到評判電站的階段，「就好像拿來衡量的尺子本身還沒做好」。

陳大勇解釋說，綠色水電評價的指標體系複雜又綜合，「因分歧較大，發生過數次顛覆性的修改」。從2011年迄今的不下十次專家研討中，為某個指標怎麼定，來自不同領域的專家往往意見相左甚至「吵」得不可開交，於是每次拿來討論的文本都與上一次有不同。

2012年11月2日這天，水利部邀請了環境、生態、水利、經濟等方面的多位專家，討論水利部已經初步形成的綠色水電指標體系。

這次會上，各方就一些問題依然爭執不下。比如在自然、生態和社會三大類影響因素中，河流斷流一項，計入評價體系的比例該佔多大，是否考慮只要斷流就在綠色水電認證時「一票否決」，始終沒能達成一致。以移民為例，技術上是以裝機單位千瓦的移民個數作為評判標準，還是另尋他法迄今仍是難題。

除此之外，陳大勇被問及次數最多的問題，是水電業主的積極性如何保證。

陳大勇在地方調研時，一家小水電業主直接擺了一部計算器在他面前。如果按照綠色水電的指標，電站對河流不能壓榨式取水，比如引水式電站需要根據要求適時放水。這位業主把多放了水就少發多少電的賬目一一算來給陳大勇看。

「綠色水電的概念聽上去很美，但從理念倡導到一套可操作的指標體系，要做的事情太多太難。」陳大勇表示。

高難度的試驗

綠色水電認證正是國家對「在保護生態和移民利益前提下，積極發展水電」要求的大背景下開展的。要認證，需先有標準，但想要建立一套科學、可操作的指標體系，無疑是一場高難度係數的試驗。

從國際經驗看，綠色水電認證之所以在國外產生，除了水電開發對河流生態環境不利影響受到關注外，歐美電力市場自由化也是原因之一。綠色電力能得到經濟上的實際好處，比如電價補貼。

「我們期待的綠色水電能帶來優質優價，建立一套良好的機制，籌建一批重要的生態補償基金，用於環境保護和弱勢群體的賠償。」中國水利水電科學研究院副院長賈金生表示。

「真正的核心是通過驗證的電站享有電價激勵政策，要發改委、能源局、財政部對接，才算數，」禹雪中解釋說，「如果沒有電價激勵，評上綠色不綠色，對電站業主沒有影響，事情再往下推就困難了。」

劉恆認為，目前要先建立標準，再試點，最後建立後續政策，區分達標和不達標的電站。他預計，如果明年綠色水電在全國推開，後年逐步上升為行業標準和國家標準，對電站考核，則在電價上體現評價結果。

鑑於綠色水電認證的專業和複雜性，受訪的多位專家表示，認證要由獨立公正的第三方機構來主持。即便第三方機構尚不能擔當重任，環保、能源和水利三部門也要協同作戰，以一套標準評價水電站。

「現階段是讓大家接受指標，下一步搭建認證標準，那時候就會有各部門的協商過程。」禹雪中表示。

【周末茶座】從“綠化祖國”到“兩足羊”

來源: http://www.infzm.com/content/113880

話說隋煬帝當年為了向胡人炫耀中華上國的繁華富裕，在眾使節來朝期間，給冬季雕零的樹木披上了彩色錦緞。胡人耿直，便問中原也有衣不蔽體的窮人，何以這些錦緞不給人穿，卻用來掛樹？這個面子工程，給文人墨客們罵了上千年。無非是說隋煬帝好大喜功、行為荒唐、不恤民生之類。

現如今的官員們，當然是比古人聰明的。2015年12月11日，《人民日報》稱，某地官員為了讓上級考察時看到自己的扶貧成績，竟讓一些小學生披著裝化肥用的白塑料袋在山坡上裝羊。遠遠望去，白羊遍地，煞是喜人。

可見我國千年以來，進步實在不小，某地官員實比隋煬帝技高一籌。該項目使用裝化肥塑料袋，成本低廉，也算廢物利用。比起用綢緞纏樹之類，可算是會過日子的了。隋煬帝的面子工程，無非是為了在使節們跟前的體面，完全是幼稚的炫富行為。而某地官員此舉，則是為了討上憲的歡心。上憲開心了，提拔可以有，撥款可以有，不可謂不實惠。如此看來，某地官員的面子工程，竟可謂惠而不費，不服不行。

當然，這里也有風險。比如上級領導一時高興，竟打算就地買幾頭羊弄個全羊宴，可能就為難了。不過，有遠見的老成官員把真羊與“兩足羊”合適配比，應該可以混過去。但領導如果想要過去和羊群合個影呢？這事是這樣露的馬腳——哦不——人腳嗎？

想起過去有一段時間，一些地方的官員為“綠化祖國”殫精竭慮。2010年9月，媒體報道，有民眾反映，陜西渭南華縣一些山崖的石頭就被塗上了綠顏色。這些山崖大多是一些采石場遺留下的，而上面的綠顏色是後來被人為噴上去的。對此，當地一位官員說：“這是國內最先進的經驗，就這樣弄了，從網上找的，從外地學的經驗。”

這位官員挺實誠的。2010年7月，記者發現雲南昆明市宜良縣從縣城往狗街公路兩側山上墳墓墓碑要麽被刷上一層綠油漆，要麽被披上綠色或黑色“偽裝網”。村民解釋：“十多天前，當地部門在村子里用高音喇叭通知，要求各家各戶要麽在自家墳墓上刷上一層綠漆，要麽用綠布把墳墓遮擋起來，不然就炸掉墳墓。”

老黃瓜刷綠漆是為了裝嫩，用綠漆來“綠化祖國”是為了綠化率達標。這賬算得不賴，綠漆比綠樹綠草成本低多了，好比有了PS技術與美顏相機，去韓國整容的少多了。從“綠化祖國”到“兩足羊”，充分反映了某些地方官員的造假水平在不斷升級，這創新力與執行力，讓人佩服。

鬧出“綠化祖國”與“兩足羊”這樣荒唐事的地方官員，當然應該被追責。但上級也應反思，給下級官員設定的目標、指標，應該是努力一把可以夠到的，而不是怎麽努力都難以達到的。如果指標設定過高，那等於是逼著下級官員造假。

國土綠化大數據：城市綠地率36.4% 人均公園綠地13.5平方米

3月12日和3月21日，將迎來第39個中國植樹節和第5個國際森林日。

第一財經記者從國家林業局了解到，2016年，全國完成造林678.8萬公頃，森林撫育836.7萬公頃。

京津冀協同發展在生態方面率先突破，完成京津保生態過渡帶建設6.7萬公頃，高標準實施2022年冬奧會賽事核心區綠化工程。河北省完成造林34.8萬公頃，是近年完成最多的一年。

此外，四川省啟動“大規模綠化全川行動”，完成營造林任務是國家計劃的兩倍;重慶市實施三峽水庫生態屏障區及重要支流植被恢複項目，長江兩岸森林覆蓋率達到49%;廣東省生態景觀林帶、森林進城圍城等重點工程建設，新建、完善生態景觀林帶1658公里，新建森林公園265個。

吉林、貴州、廣東等省將造林綠化任務完成列入政府考評範圍。遼寧、江西、寧夏、陜西等省(區)推行造林綠化目標責任制。山西、廣西、河南、福建等省(區)開展專項督查，確保造林質量。湖南省郴州市研發完成“互聯網+營造林”管理信息系統，精準提升營造林質量。

國家林業局介紹，2016年，我國天然林資源保護工程完成造林25.6萬公頃，中幼齡林撫育175.3萬公頃，後備森林資源培育12.1萬公頃，有效保護森林1.15億公頃。全面停止天保工程區外所有天然林商業性采伐。啟動江西、湖北、雲南等重點省區集體和個人天然林停伐補助試點。

退耕還林工程新增退耕還林還草任務100.7萬公頃，完成造林79.6萬公頃，累計下達新一輪退耕還林還草任務200.7萬公頃。京津風沙源治理工程完成造林25.1萬公頃，工程固沙9800公頃。三北及長江流域等重點防護林體系工程完成造林117.3萬公頃。正式頒布實施《防護林造林工程投資估算指標》。國家儲備林建設完成建設任務82.5萬公頃。

國家林業局公布的大數據顯示，2016年，全國城市建成區綠地率達36.4%;人均公園綠地面積達13.5平方米。城市建成區綠地達197.1萬公頃，城市公園綠地達64.1萬公頃。

浙江杭州“森林城市”建設成就。攝影/章軻

2016年，共和國部長義務植樹現場。攝影/章軻

完成公路綠化里程10.3萬公里，截至2016年底，國道綠化里程26.5萬公里，綠化率86.9%;省道綠化里程22.6萬公里，綠化率81.3%;農村公路綠化里程206.5萬公里，綠化率59.9%;各類專用公路綠化里程3.6萬公里，綠化率63.8%。

鐵路沿線新栽植喬木234.4萬株、灌木571.3萬穴，完成運營鐵路綠化里程4.6萬公里，線路可綠化地段綠化率達83.3%。

水利系統完成水土流失綜合治理5.4萬平方公里，實施封育保護1.6萬平方公里。

農墾系統新建農田林網9730公頃，綠化墾區礦山184公頃、庭院7110公頃、道路2901公里、江河沿岸614公里。

各地加大鄉村綠化美化力度，綠化規模和水平大幅提升，村容村貌顯著改善。吉林省實施“綠化美化村屯，創建綠色家園”行動，建設高標準綠化美化示範村50個，新增綠化面積186公頃。北京市推進美麗鄉村建設，完成村莊綠化362個，創建首都綠色村莊50個，評選“美麗鄉村”300個。重慶市創建“綠色新村”，評選綠色新村10個，每村獎勵30萬元。

廣西自治區開展“美麗廣西·生態鄉村”村屯綠化專項活動，建設自治區級綠化示範村屯5000個和一般綠化村屯6.92萬個。湖南省新增村莊綠地面積5.8萬公頃，316萬農戶在房前屋後栽植珍貴樹木6874萬株。

廣東省建成綠化美化村莊2609個，其中省級鄉村綠化美化示範點227個。內蒙古自治區巴彥淖爾市完成村莊綠化1490個，累計已完成綠化的村莊數占全市村莊總數的72%。

浙江省義烏市森林城市建設成果。攝影/章軻

國家林業局介紹，2016年，中央財政安排專項資金20億元，選聘建檔立卡貧困人口生態護林員28.8萬名，精準帶動貧困人口穩定脫貧108萬。組織培訓林農899.6萬人次。建設名優經濟林示範基地264個，認定第二批國家級核桃示範基地35個。

截至2016年，全國經濟林面積達3588萬公頃，各類經濟林產品總量達1.7億噸，經濟林種植與采集業實現產值1.2萬億元。花卉種植面積129.2萬公頃，鮮切花產量183.6億支，花卉種植業實現產值2106億元。全國依托森林旅遊實現增收的建檔立卡貧困人口35萬戶，年戶均增收3500元。落實2016年國有林場危舊房改造任務6505戶，國有林場55萬戶危舊房改造任務基本完成。

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全國綠化委員會副主任張建龍：促進綠色惠民

第39個中國植樹節和第5個國際森林日到來之際，記者就推進國土綠化、維護生態安全、促進綠色惠民等問題，專訪了全國綠化委員會副主任、國家林業局局長張建龍。

記者：剛剛過去的一年，林業工作取得積極進展，實現了“十三五”良好開局。請介紹一下，推進國土綠化和生態安全的進展情況。

張建龍：開展植樹造林，推進國土綠化，是黨中央、國務院做出並不斷推進的一項重大戰略決策。2016年1月26日習近平總書記強調，森林關系國家生態安全，要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園。在過去的一年間，我們把落實“四個著力”，作為推進林業現代化建設、維護森林生態安全的最根本任務，逐項安排部署，全力抓好落實，有力地促進了增綠增質增效。

全國綠化委員會副主任、國家林業局局長張建龍。攝影/章軻

圍繞擴面增綠，持續推進國土綠化和生態修複。通過加快推進國土綠化行動，深入實施林業重點工程，積極開展森林城市創建活動，使造林綠化步伐明顯加快。2016年全國完成造林1.02億畝，超過三年滾動計劃年均任務。三北工程啟動兩個百萬畝防護林基地建設，京津風沙源治理和長江、沿海等防護林體系建設工程進展順利，新一輪退耕還林進度明顯加快。重點沙區開展灌木林平茬撫育試點，新增沙化土地封禁保護試點縣10個，啟動新一輪石漠化綜合治理工程。濕地保護得到加強，恢複退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝。到目前全國有180多個城市開展了國家森林城市創建活動，其中有118個獲得“國家森林城市”稱號，有26個省區開展了省級森林城市創建活動。

圍繞提質增效，全面加快森林經營和產業發展。啟動實施森林質量提升工程，出臺森林經營規劃，推進森林經營，構建健康穩定優質高效的森林生態系統。2016年新增5個森林經營樣板基地，完成森林撫育1.26億畝，為年度計劃任務的105%，建設國家儲備林1237萬畝。優化城鄉生態，改善人居環境，讓人民群眾更好地享受優質生態服務。大力發展林業產業，推動產業轉型升級，電子商務、森林康養體驗等新業態快速發展，優質林產品生產能力和林業產業效益穩步提升。全國林業產業總產值達到6.4萬億元，同比增長7.7%，林產品進出口貿易額達到1340億美元。

圍繞護綠護生態，全面加強資源管護和自然保護。劃定並嚴守生態保護紅線，加強保護和管理，努力減少生態資源損失，遏制生態退化和破壞。天然林保護實現全覆蓋，商業性采伐全面停止。森林資源管理和野生動植物保護進一步加強，“林地一張圖”日益完善，林地管理力度加大，“清網行動”、打擊非法占用林地等專項行動取得成效，查處林業行政案件19.48萬起、刑事案件近3萬起。完成了國家公園體制試點實施方案，以及東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點方案，積極推進雪豹、亞洲象、環首都等國家公園籌建工作。新增林業國家級自然保護區16處、國家森林公園21處、國家沙漠公園15處、國家濕地公園134處。森林防火能力建設和林業有害生物防治工作得到加強，災害防控總體平穩。

記者：當前我國正在重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。林業部門采取了哪些措施來服務和推動三大戰略發展?

張建龍：實施三大戰略，是我國優化經濟發展空間格局、推動經濟增長的重要舉措。林業正在成為實施三大戰略的重要保障和重點領域，防沙治沙、野生動植物保護已成為“一帶一路”建設的重要內容;生態是京津冀協同發展率先突破的三大領域之一;推動長江經濟帶發展，把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，優先實施重大生態修複工程，共抓大保護。按照黨中央、國務院的部署，林業部門積極謀劃，狠抓落實，著力推進國土綠化和生態保護，在服務三大戰略上邁出實質性步伐。

一是系統規劃，全面部署。舉辦了“一帶一路”防治荒漠化高級別對話活動、京津冀協同發展生態率先突破推進會、長江經濟帶“共抓大保護”林業工作會議。發布了《“一帶一路”防治荒漠化共同行動倡議》，建立了多項林業國際合作機制。編制了一系列專項規劃，包括絲綢之路經濟帶的防沙治沙工程建設規劃，京津冀協同發展的生態環境保護規劃、森林和濕地生態系統保護與修複規劃，長江經濟帶的森林和濕地生態系統保護與修複規劃、重點濕地保護修複工程規劃、造林綠化指導意見。

二是明確目標，落實任務。明確提出，絲綢之路經濟帶的生態修複和重建，防治治沙先行，5年治理沙化土地1000萬公頃，著力構建點線片面相結合的固沙阻沙屏障。京津冀林業生態建設，統一規劃、統一標準、統一監測、統一執法，建設綠屏相連、綠廊相通、綠環相繞、綠景相嵌的多層次綠色生態屏障。長江經濟帶發展把“共抓大保護”作為核心任務，全面實施長江流域林業生態保護修複工程，努力建設成為我國林業生態文明建設的先行示範帶和創新驅動帶。

三是突出重點，率先突破。“一帶一路”防沙治沙堅持生物措施、工程措施相結合，生態修複和人工治理相結合，加強固沙治沙、沙化土地封禁保護、沙漠公園建設、示範點建設。京津冀林業生態建設堅持問題導向，重點在優化生態空間、建設環首都國家公園體系等7個方面取得突破。實施長江流域林業生態保護修複工程，著力開展森林、濕地、生物多樣性保護修複三大行動，重點抓好森林資源保護、沿江綠色屏障建設、退化林修複等九項工作。林業服務三大戰略，都力爭在推進國土綠化、提升森林質量、保護與恢複森林和濕地、推進國家公園、森林城市建設等方面率先突破，在安排國家儲備林、新一輪退耕還林等項目時優先考慮，並註重發展綠色富民產業、推進精準扶貧脫貧。

記者：我們知道，林地林木是重要的自然資源，也是農民增收的重要依托。那麽，如何發揮林業的優勢和作用，推進精準扶貧和綠色惠民?

張建龍：我國廣袤的林區、山區、沙區，有著豐富的自然資源，但也集中了全國60%的貧困人口。這些地區既是發展林業的重點地區，又是脫貧攻堅的主戰場。在貧困地區大力發展林業，利用森林資源發展綠色富民產業，不僅可以吸納貧困人口就業增收，增加林產品有效供給，還有利於改善生態狀況，擴大生態空間，促進保護生態與脫貧增收協調發展。在脫貧攻堅實踐中，許多地方將發展林業作為精準扶貧的重要選項，以林業生態建設和林業產業發展為抓手，林業的工程、項目、資金重點向貧困地區傾斜，支持貧困人口通過保護生態、發展產業實現了就業增收。

近些年來，根據林業特點和優勢，我們堅持“四精準、三鞏固”，開展林業精準扶貧脫貧工作，助力打贏脫貧攻堅戰。“四精準”：

一是生態護林員精準落實到人。按照“縣管、鄉建、站聘、村用”的原則，通過逐級分解落實名額和選聘，將建檔立卡的28.8萬貧困人口就地轉化為生態護林員。

二是新增退耕還林任務精準落實到戶。新一輪退耕還林工程和國家儲備林建設項目進一步向貧困地區傾斜，2016年安排退耕還林任務1510萬畝，新增任務的80%安排到貧困縣，增量任務優先安排給建檔立卡貧困戶。

三是金融扶持精準到產業發展和利益分配機制。積極支持貧困地區發展木本油料、森林旅遊、經濟林、林下經濟等綠色富民產業，把林業補助資金、林地作為貧困戶股份，投向龍頭企業或合作社，貧困戶通過參加勞動，按股分紅、按勞取酬，35萬戶、110萬貧困人口實現增收。

四是定點扶貧縣精準到脫貧摘帽時限。對於廣西龍勝、羅城，貴州獨山、荔波4個國家林業局定點幫扶的貧困縣，將其符合條件的天然林全部納入天然林保護工程，優先安排退耕還林任務，重點支持石漠化綜合治理，搭建金融支持林業扶貧平臺，扶持吸納貧困人口就業的林業龍頭產業項目，實現2020年脫貧摘帽目標。

“三鞏固”就是在貧困地區實施大規模國土綠化行動鞏固脫貧成果，提升森林旅遊水平鞏固脫貧成果，發展特色林果和林下經濟鞏固脫貧成果。

記者：下一步林業建設和生態保護要突出抓好哪些方面的工作?

張建龍：當前和今後一個時期，要以推進林業供給側結構性改革為主線，以維護國家森林生態安全為主攻方向，全面推進林業現代化建設，持續改善生態狀況，不斷提升生態產品和林產品供給能力。

突出“四個著力”，加快推進造林營林。開展大規模國土綠化行動，加強三北防護林、新一輪退耕還林等重點工程建設，深入開展義務植樹活動和部門綠化。落實全國森林經營規劃，實施森林質量提升工程，加快推進森林撫育、退化防護林修複，以及森林經營樣板基地和國家儲備林建設。推進森林進城，使城市適宜綠化的地方都綠化起來;推進森林環城，構建環城市的森林生態屏障;推進森林鄉村建設，打造鄉風濃郁的森林小鎮(村莊、人家);推進森林城市群建設，擴大城市間的生態涵養空間。

突出生態文明體制改革，全面深化林業改革。落實關於完善集體林權制度、國有林區林場改革的意見和方案，抓好集體林權制度和國有林區林場的改革。制定國有森林資源有償使用方案、林業自然資源資產負債表，完善主體功能區制度和生態補償機制。啟動東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點，開展東北虎豹國家公園自然資源產權制度改革試點。

突出共抓大保護，全面保護生態資源。劃定並嚴守生態保護紅線，加強森林、濕地、沙區植被和野生動植物等生態資源的保護。啟動長江經濟帶重大生態修複、第二批山水林田湖生態保護工程試點。全面停止天然林商業性采伐，加強林地和采伐管理，全面管護好天然林和人工林資源。落實濕地、沙化土地等保護修複制度方案，抓好濕地、沙化土地封禁保護項目、退化濕地修複和沙區灌木林平茬撫育，加強京津風沙源治理、石漠化綜合治理和防沙治沙綜合示範區建設。

同時，加強野生動植物保護和自然保護區建設，開展瀕危野生動植物搶救性保護和野化放歸，擴大和改善野生動植物棲息地。加強林業執法和監管，嚴厲打擊破壞林地、濕地和野生動物資源等違法犯罪行為。加強森林防火和林業有害生物防控，維護生態資源的安全和健康。

突出供給側結構性改革，大力發展林業產業。加快發展森林旅遊、木本油料、經濟林、竹藤花卉、林下經濟等綠色富民產業。推動生物藥材、生物質能源等特色產業基地建設，以及森林體驗、康養等新業態發展。優化林業產業產品結構，推動林產品精深加工，增加綠色優質林產品供給。

遼寧省大連市森林城市建設成就。攝影/章軻

全國綠化委：推進生物質能源多聯產發展工程已列入十三五林業規劃

全國綠化委員會辦公室21日透露，即將出臺的《林業產業“十三五"規劃》已將“生物質能源多聯產發展工程”列為推進林業產業可持續發展的發力點。

為推動世界各國更加重視保護和發展森林資源，推進全球性植樹運動，積極維護生態安全，共同應對氣候變化，第67屆聯合國大會於2012年通過決議，確定每年3月21日為“國際森林日”。2017年國際森林日的主題是“森林與能源”。

全國綠化委員會稱，發展生物質能源特別是林業生物質能源，是緩解當前人類社會健康持續發展面臨的能源巨大消耗、二氧化碳大量排放、生態狀況持續惡化等危機的重要途徑。森林中蘊藏的林業生物質能源，因其可再生性、綠色潔凈、存量豐富、分布廣泛以及二氧化碳零排放等諸多優點，已成為世界公認的既能改變能源資源供應結構，又利於保護環境和應對氣候變化的戰略選擇。

3月21日上午，全國綠化委“國際森林日”植樹活動現場。攝影/章軻

我國是人口大國，也是能源消費大國。據國家統計局統計，2015年，我國能源消耗達43.0億噸標準煤。其中，煤炭消費量占能源消費總量的64.0%。石油凈進口量已達3.28億噸，對外依存度達60.6%，大幅超過國際公認的50%的安全警戒線。

據環境保護部統計，2015年，全國338個地級以上城市中，有265個城市環境空氣質量超標，占78.4%;平均超標天數比例為23.3%。隨著社會經濟的不斷發展，化石能源年均消耗量仍會增加，能源需求與能源供給的矛盾將日益突出，能源大量消耗帶來的環境問題也將長期存在。

全國綠化委介紹，我國現有森林面積2.08億公頃，生物質總量超過180億噸，林業生物質能源發展潛力巨大。

3月21日上午，全國綠化委“國際森林日”植樹活動現場。攝影/章軻

專家介紹，我國可利用的林業生物質能源資源主要有三類：一是木質纖維原枓。包括薪炭林、灌木林和林業“三剩物"等，總量約有3.5億噸。二是木本油料資源。我國林木種子含油率超過40%的鄉土植物有150多種，其中油桐、光皮樹、黃連木等主要能源林樹種的自然分布面積超過100萬公頃，不僅具有良好的生態作用，還可年產100萬噸以上果實，全部加工利用可獲得40余萬噸的生物柴油。三是木本澱粉植物。如櫟類果實、菜板栗、蕨根、芭蕉芋等，其中櫟類樹種分布面積達1610萬公頃，以每畝產果100公斤計算，每年可產果實2415萬噸，全部加工利用可生產燃料乙醇約600萬噸。

這些豐富的林業生物質能源資源，不僅可以為林業生物能源可持續發展提供良好的物質基礎，而且可利用空間很大，可為緩解國家能源危機、調整和優化能源結構、實現能源可持續供給提供有力的資源保障。

據第一財經記者了解，近年來，我國林業生物質能源建設進展順利。累計制修訂林業生物質能源相關標準近40項，涉及能源生產、能耗要求、能耗測量、節能監測、合理用能、檢測檢驗等林業生物質能源的各個環節。

目前，林業生物質發電、成型燃料生產均已基本實現了產業化，生物柴油和燃料乙醇轉化利用技術巳進入產業示範階段。據不完全統計，截至2015年底，全國共完成能源林以及良種繁育和培育示範基地建設近500萬公頃。生物質發電裝機容量550萬千瓦以上，成功投產運營生物質直燃發電項目超過160個，林業剩余物成為生物質發電的主要原料。林木生物質成型燃料產量達48.51萬噸，同比增長30.97%。

去年10月，國家能源局制定下發了《生物質能發展"十三五"規劃》。規劃明確提出，在具備資源和市場條件的地區，積極發展生物質成型燃料供熱;在農林資源豐富區域，穩步發展生物質發電。

即將出臺的《林業產業“十三五"規劃》也將“生物質能源多聯產發展工程”列為推進林業產業可持續發展的發力點。這些政策措施的出臺，為我國林業生物質能源的創新發展奠定了堅實基礎。國家林業局也表示，力爭到2020年，建成能源林1678萬公頃，林業生物質年利用量超過2000萬噸標煤，其中，生物液體燃料貢獻率為30%，生物質熱利用貢獻率為70%，形成林業生物質能源種植、生產、加工轉換和應用的完整產業鏈。

南港島綫重綠化 料造價逾百億

1 : GS(14)@2010-09-27 22:10:47



百物騰貴，將於明年動工興建、全長約7公里的港鐵南港島綫（東段）工程造價亦預料逾百億元，遠超4年前估算的70多億元，將於2015年竣工。有立法會議員盼港鐵（00066）嚴控成本，以免日後上調票價，增加市民負擔。

此外，工程除覆蓋黃竹坑香葉道部分明渠，以增加約1.2萬平方米的道路、綠化及休憩空間外，又會興建一個約2,000平方米的寵物公園及行人橋，連接香港仔海濱公園。

06年初南港島綫（東段）工程估算僅70多億元，但由於過去數年投標價上漲達55%，港鐵預料工程造價將逾百億元；港鐵發言人解釋，除了建材成本增加外，諮詢公眾意見後，又需調整走綫及出入口位置，故進一步推高造價，但南港島綫（東段）設計經理梁民發強調，最終造價仍在估算中。

物價上漲 設計配套迎民意

對於南港島綫造價大增，工程師學會前會長梁廣灝認為可理解，因當年估價時的經濟狀況跟目前不一樣，估算基數較低，再加上近期原材料價格及員工薪酬不斷上升，導致成本大增。

理大土木及結構工程系副教授熊永達則估計，工程費大增，相信跟港鐵可能為迎合居民需要，而改變部分設計及配套有關，而不是單受物價影響；他又指，如果最終造價逾百億元，將創新高，認為港鐵有必要清楚解釋造價上漲的原因；立法會議員甘乃威則希望港鐵應嚴控成本，以免日後要上調票價，增加市民負擔。

港鐵發言人強調票價有既定機制釐定，興建成本上升不會影響票價。

運輸及房屋局回應指出，會小心監察項目預算開支，就有關工程作初步規劃和詳細設計，以掌握建造成本，而批出車站和車廠上蓋物業發展權的建議方案，仍在進行研究，未有最後定案。

港鐵昨介紹南港島綫黃竹坑站一帶綠化及環保設計，除長約2公里的高架橋將架空電纜系統及護牆，設於隔音屏障內，令高度減少2至3米外，外層亦會起用柔和綠色的鋁合金，配合綠化（見另文——「架空電纜融入隔音屏 體積減」）。

明渠建長廊 橋底寵物公園

工程會覆蓋黃竹坑香葉道一段長約600至700米的明渠，以增加一個約1.2萬平方米的空間，作為行人、車輛通道及綠色長廊，並設置公共交通交滙處；港鐵又會興建一條長約45米的行人橋連接觀賞徑及明渠，可直達香港仔海濱公園。

港鐵亦跟南區區議會達成共識，將在行人橋橋底興建一個面積約2,000平方米的寵物公園，將設有長椅、休憩設施及寵物飲水的地方。

全長約7公里的南港島綫（東段）由市區到海怡半島只需約10分鐘；除了長約2公里的黃竹坑段採用高架橋設計外，利東至海怡半島段則需進行隧道工程，以興建地下車站。
撰文:吳婉茵

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2 : 龍生(798)@2010-09-27 22:41:22

其實地鐵真係幫政府捱義氣...
造價隨經濟環璄上升
票價又唔準加, 有地皮都係咁話姐...

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我愛居屋有理 綠化多 無障礙 夠自由 反霸權

1 : GS(14)@2011-08-11 22:41:39

http://hk.biz.yahoo.com/110810/377/495ai.html
私樓業主晾衫也無自由

Andy對大型屋苑的負面印象，還來自朋友的各種不平等經歷。有次他到將軍澳探望朋友，那屋苑門面很整齊，但朋友的居室卻異常混亂，華麗客廳架起了兩枝竹在晾衫，把一室遮得暗暗。朋友解釋，衣服只能晾到特定的氣窗外，試過將衣服掛出窗，不一會便接到管業處的投訴電話。亦有朋友試過申請在家門安裝一道鐵閘，處方回覆是：「不允許」。

他覺得很費解：「業主表面上買了一層樓，但其實層樓唔屬於你。否則點會花幾百萬買樓，連晾件衫都唔得？更可笑的是，幾百萬一間屋，預你一家大細住，但設計上是沒有預計你會晾衫的。那不是很不人道嗎？說到底，這些限制都要來維持地產商的長遠利益，這就是地產霸權！」

說得興起，他指著自家的窗戶說：「這個本是冷氣機位，我就是不喜歡，將它改成另一道窗，冷氣就放在客廳另一邊，散熱器藏在外牆的槽內。居屋就是有自由度，只要合法不影響其他人，就可按自己的需要而為，這才是真正屬於自己的物業，也是居屋比私樓優勝得多的地方。」

Andy認為，在地產市場裏，永遠有人願意因維持樓價而放棄身為業主的權利，亦會有人只要自由自主不要錢，問題是所有想法的人，現在都同落在一個市場。而解決問題的方法之一，就是復建居屋，「復建第一期數量幾多都沒所謂，因為癥結在於政府願意告訴市民，買樓住而不炒是沒錯的；同時亦告訴地產商，你們不許繼續坐大。」

有無咁霸道?

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2 : Sunny^_^(11601)@2011-08-11 23:13:26

呢個係唔係i money呢?

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3 : Sunny^_^(11601)@2011-08-11 23:16:53

你睇i money就會覺得佢好可憐.個andy要用佢所以既savings+租樓既compensating money先得百幾萬(ANDY都近50喇)仲要供...大學講師喎...poor

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4 : GS(14)@2011-08-12 07:42:43

2樓提及

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呢個係唔係i money呢?

是呀，所以節錄

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5 : GS(14)@2011-08-12 07:43:03

大學講師好多種的，低級那些人工真係唔高

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6 : 草帽(1253)@2011-08-12 08:33:30

都有幾皮野囉.

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7 : Sunny^_^(11601)@2011-08-12 09:09:41

5樓提及

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大學講師好多種的，低級那些人工真係唔高

但係可憐既係成50喇,快退休了.都仲係得咁少savings...所以真係要早D儲蓄

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8 : 草帽(1253)@2011-08-12 09:18:56

7樓提及

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5樓提及

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大學講師好多種的，低級那些人工真係唔高

但係可憐既係成50喇,快退休了.都仲係得咁少savings...所以真係要早D儲蓄

如果唔炒股炒樓 , 靠saving真係只得咁上下.

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9 : Sunny^_^(11601)@2011-08-12 09:21:32

8樓提及

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7樓提及

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5樓提及

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大學講師好多種的，低級那些人工真係唔高

但係可憐既係成50喇,快退休了.都仲係得咁少savings...所以真係要早D儲蓄

如果唔炒股炒樓 , 靠saving真係只得咁上下.

咁...小...有D驚喎

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10 : 草帽(1253)@2011-08-12 09:36:57

9樓提及

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8樓提及

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7樓提及

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5樓提及

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大學講師好多種的，低級那些人工真係唔高

但係可憐既係成50喇,快退休了.都仲係得咁少savings...所以真係要早D儲蓄

如果唔炒股炒樓 , 靠saving真係只得咁上下.

咁...小...有D驚喎

一個人去到50歲打工25年. 開頭幾年"學野"一定儲唔到錢, 當儲二十年, 不嫖不賭, 每年平均儲十萬, 最多儲二百個. 這是非常中肯既數字.

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11 : 龍生(798)@2011-08-12 15:21:13

SUNNY 你第時一定要搵番份5萬蚊樓上既工...如果唔係你會對自己既人生好失望....

以上呢篇文章搵笨既, 根本舊樓, 村屋, 都有以上共同點, 點解要搵居屋黎講?

狗屁邏輯, 想起居屋都用其他理由啦

作者個腦坐著左, 無用到

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12 : 龍生(798)@2011-08-12 15:23:06

不過呢個問題我上次都講過, 大家給出的解決之道係乾衣機...

但如果出面個太陽好似呢排咁靚, 要我開乾衣機....可能我真係唔慣外國生活啦,

真係覺得好浪費

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13 : Sunny^_^(11601)@2011-08-12 16:22:38

11樓提及

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SUNNY 你第時一定要搵番份5萬蚊樓上既工...如果唔係你會對自己既人生好失望....

以上呢篇文章搵笨既, 根本舊樓, 村屋, 都有以上共同點, 點解要搵居屋黎講?

狗屁邏輯, 想起居屋都用其他理由啦

作者個腦坐著左, 無用到

咁我諗都唔會失望既.揾到份開心既工,幾多錢都買唔到呢.仲有...老實講我未來都唔使供父母.financial既壓力應該唔會太大掛...呢都冇諗

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14 : GS(14)@2011-08-13 08:33:56

人生也不只是儲蓄的

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15 : Sunny^_^(11601)@2011-08-13 09:57:04

14樓提及

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人生也不只是儲蓄的

這問題...太長遠了

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16 : GS(14)@2011-08-13 12:47:40

15樓提及

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14樓提及

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人生也不只是儲蓄的

這問題...太長遠了

找一樣你喜歡的東西

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17 : passport(1491)@2011-08-14 08:11:18

13樓提及

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11樓提及

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SUNNY 你第時一定要搵番份5萬蚊樓上既工...如果唔係你會對自己既人生好失望....

以上呢篇文章搵笨既, 根本舊樓, 村屋, 都有以上共同點, 點解要搵居屋黎講?

狗屁邏輯, 想起居屋都用其他理由啦

作者個腦坐著左, 無用到

咁我諗都唔會失望既.揾到份開心既工,幾多錢都買唔到呢.仲有...老實講我未來都唔使供父母.financial既壓力應該唔會太大掛...呢都冇諗

請問聲
依家幾歲左右?

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18 : Sunny^_^(11601)@2011-08-14 10:15:09

17樓提及

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13樓提及

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11樓提及

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SUNNY 你第時一定要搵番份5萬蚊樓上既工...如果唔係你會對自己既人生好失望....

以上呢篇文章搵笨既, 根本舊樓, 村屋, 都有以上共同點, 點解要搵居屋黎講?

狗屁邏輯, 想起居屋都用其他理由啦

作者個腦坐著左, 無用到

咁我諗都唔會失望既.揾到份開心既工,幾多錢都買唔到呢.仲有...老實講我未來都唔使供父母.financial既壓力應該唔會太大掛...呢都冇諗

請問聲
依家幾歲左右?

um...18都未到.今年中6

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19 : 亞力士(1473)@2011-08-14 21:29:38

一個人去到50歲打工25年. 開頭幾年"學野"一定儲唔到錢, 當儲二十年, 不嫖不賭, 每年平均儲十萬, 最多儲二百個. 這是非常中肯既數字.<--------- 又唔定, 我開頭做野, 8千個月, 唔使比家用, 儲3千個月, 其他飲食供自己讀大學. 1年都3萬6, 一入去做研究點都有皮幾. 真係睇你點使, 又要講生活質素, 又成, 就十皮都係咁話.

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20 : GS(14)@2011-08-14 21:57:18

我打了幾年工都儲到D的，雖然就未到味皇兄的級數...

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英綠化地來港賣貴50倍

1 : GS(14)@2012-04-10 22:11:31

http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20120410/News/ec_gaa1h.htm

記者現場所見，該片綠化地皮遠離羅姆福特鎮中心，似乎無人打理，雜草叢生，外人可隨意進入，也沒有任何發展舻象，一派田園風光。（明報特約記者攝）


去年11月，記者喬裝客戶「放蛇」參加JSI的推介會，銷售員（圖）向記者說﹕這個買賣「超低風險，一定會被發展」，「高回報是肯定的」。記者多次索取地皮印刷資料都被拒絕，對方只是說﹕「買了之後，會有一本書仔給你，那裏有詳細地圖。」（明報記者攝）


游說即場落訂 拒提供印刷資料

當日，一名女性推銷員向記者表示，地皮「位於倫敦奧運場館附近，相距約半小時車程」，又稱公司已入紙向政府申請轉作住宅地。被問及需時多久才可轉為住宅用途，她說﹕「不會過15年，不會多過15年」，但及後又說「無保證呀」。她稱，JSI於約2005年開始營運， 先後於新加坡、文萊、馬來西亞、泰國推介多時，剩下三分之一地皮，才到香港。

她不停游說記者即日付一成訂金買地。當記者一再索取有關地皮的印刷資料，均被拒絕，「做銷售活動，全部都是即時，給資料你回家都無得研究」。

今年4月初，本報特約記者在英國調查發現，JSI在2010年9月，以55萬英鎊(約677萬港元)，共購入兩幅綠化地皮，一幅面積近110萬方呎，另一幅約93多萬平方呎，合共203萬方呎的綠化地，折算為每方呎約0.27英鎊(約3.3港元，詳見另稿)。

官方指引﹕綠化帶受保護 未提可建住宅

根據英國政府社區及本地行政部(Department for Communities and Local Government)發出的指引，該兩塊綠化地帶受政府保護，只可作農林業等用途，地皮主人經批准後，可興建因應農林業所需的建築物，或經批准後興建社區戶外設施；指引沒有提及可申請興建住宅。

記者比較本屆倫敦奧運會主場館與上述綠化地皮的直線距離，相距約17公里，相當於尖沙嘴與深井的直線距離。

今年1月起，本報開始向管轄羅姆福特鎮的黑弗靈倫敦自治市政府(London Borough of Havering)，查詢有關JSI的土地問題，至上周二，該市政府終回覆本報，明確表示，現時根本無計劃批准上述兩幅綠化地更改土地用途，亦無計劃把地皮剔出綠化地帶。

本報記者上周二再假扮客戶，前赴JSI位於灣仔的辦公室，接待員表現審慎，只說再有推介會才通知記者。上周四，記者假扮內地買家致電JSI電話熱線，接聽職員頗為熱情，表示近期每逢周末，都會在酒店舉辦推介會，並稱只「賣剩」價值數百萬元的地皮，欲購從速。

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2 : GS(14)@2012-04-10 22:12:49

不惜工本 五星酒店辦推介會
http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20120410/News/ec_gaa2.htm

【明報專訊】在港銷售英國綠化地的JSI，不惜工本在五星級酒店舉辦推介會。本報記者去年11月出席的推介會，於灣仔萬麗海景酒店宴會廳舉行，場地面積逾1000方呎，設有自助小食和飲料，單計場地租金，成本最少逾2萬元。

「從未聞有發展計劃」
http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20120410/News/ec_gaa3.htm

居住在該塊綠化地皮附近達42年的居民Karth表示，居民早就想把綠化地改作康樂用途，但被拒絕，若綠化地帶有新發展計劃並獲批准，絕不公平，居民肯定會反對。（明報特約記者攝）

曾申建康樂設施遭拒

居於該處附近42年的居民Karth亦表示，沒有聽過任何發展計劃，但居民發現，因為空地無人管理，近年甚至被人傾倒泥頭，這些泥頭懷疑來自倫敦奧運工程地盤，鎮上居民為此向當地區議會反映，在和議會磋商時，大家都以地皮是綠化用地，故提出反對，市議會也從來沒有透露過土地用途有任何變更的計劃。

Karth又指出，這些綠化地已成為社區一部分，不覺得有改變的可能，而且當地居民曾向市議會要求，把空地用途稍為變更，興建球場等康樂設施，但也未獲批准。他說，若有任何建屋計劃，必然招惹居民反彈，忠告港人不要參與投資。

代理籲留意地皮租借年限

記者詢問多間當地地產代理行，職員都說未曾聽聞過該綠化地有任何發展計劃，地產代理公司Balgores羅姆福特分行經理Gavin Hockett表示，他從業逾十年，但從未聽聞過鎮北有大型發展計劃。他稱，這些綠化土地賣出時，許多是以租借發展用地方式批出(Leasehold)，雖然一般發展年期甚長，但若這些土地長年積壓，經過多次轉手，買家需留意地皮尚餘的租借年限，若所剩年期不多，發展前景也會受限。

Hockett建議，海外買家不熟悉英國房地產市場，加上從未聽聞過該地皮有任何發展消息，投資者要格外小心。

http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20120410/News/ec_gaa4.htm
【明報專訊】本報就有公司在港轉售海外土地，向多個政府部門和機構查詢。金管局和消委會均表示，投資外國土地並不屬於它們的監管範圍，證監會則不評論個別事件。

大律師陸偉雄表示，如果相關土地根本難以獲批發展住宅，但涉事公司職員明確保證一定會獲批，即使是口頭保證，都是說謊，涉嫌干犯欺詐罪，可判監14年；但若職員很謹慎，只暗示獲批機會很大，沒有任何明確保證，難以將之入罪。

立法會經濟發展事務委員會副主席謝偉俊說，暫未有法律規管海外投資產品，買家付款投資前必須審慎，「不屬於香港範圍內的樓宇、樓花或地皮，不屬消委會規管範圍」。他認為短期內難以解決問題，可能要「多人中招，政府才開始關注，研究立例保障」。

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3 : GS(14)@2012-04-10 22:14:42

http://www.gemag.com.cn/html/2012/lose_0405/28804.html
其實同大陸呢個騙局差唔多

「劉廣林在南京被抓了!」這則消息迅速在盛世富邦(天津)股權投資基金股份有限公司(下稱盛世富邦)的投資者圈裡傳開，這似乎是被騙取了諸多錢財的投資者們唯一的「救命草」。

　　3月19日，盛世富邦的實際控制人劉廣林與其南京地區負責人方蘭(另一說法是方欣)，在江蘇南京被一些前來討要投資款項的投資者圍住，並將兩人扭送至南京市華僑路派出所。

　　隨著劉廣林的被捕，一個利用虛假投資項目騙取各地投資者錢財的騙局逐步浮出水面。

　　一個薊縣的農民

　　盛世富邦網站資料顯示，公司具備一流的精英型人才隊伍，聚集了一批長期從事企業上市、兼併、重組、信託、基金管理等業務的專業人才。公司高管和業務骨幹中，具有本科學歷以上的人員超過95%，具有碩士以上學歷的人員超過50%。

　　但知情人張勇(化名)3月28日向記者透露，盛世富邦的主要骨幹就是劉廣林、劉重光、孫洪生和方蘭，「其中劉廣林與劉重光是叔侄關係，孫洪生雖然是公司法人代表，實際上是劉廣林的傀儡」。

　　對於劉廣林的學歷，張勇嗤之以鼻，「劉廣林實際上就是薊縣的一個農民，高中都上了多年，哪有什麼大學經歷。劉重光更不要提，在薊縣當地的三中讀的書，現在這個學校改成一個職業中專，他最多就是一個中專學歷。」

　　私募股權投資，涉及金融、財務等專業知識，沒有高學歷是根本不可能從事這一專業領域工作的，而劉廣林又是依靠什麼進入私募股權投資領域的呢?

　　張勇告訴記者，劉廣林在進入這個行業之前得過一場大病，留下來殘疾，「因此，他無法從事重體力活，在薊縣最初就依靠開小賣部度日。後來什麼都幹過，但沒有金融投資的經驗」。

　　這一說法得到了3月19日參與抓捕劉廣林的一位河北投資者吳偉(化名)的印證，他告訴記者，自己為了抓到劉廣林幾乎費盡心機，「包括到他老家薊縣調查這個人的背景，他的行蹤，以及他在各地設立的辦事處等等，整整跟蹤了近半年時間」。

　　吳偉直言，一個薊縣的農民居然能在短時間內騙取過億資金，實在令人無法想像。

　　按照張勇和吳偉的說法，劉廣林壓根沒有什麼金融從業經驗和金融背景，除去開過小賣部，還養過豬、銷售過安利產品等，「劉重光更是沒有金融投資經驗，在來到盛世富邦之前，他就在薊縣開發區管委會開車，是個司機」。

　　如果說劉廣林和劉重光在此前的生活經歷中唯一和金融沾上關係的，就是騙人炒外匯。

　　「孫洪生是把劉廣林帶到這個炒外匯騙局中的，孫洪生有個朋友在香港註冊一個皮包公司，然後在河北這一帶忽悠人家炒外匯。」張勇告訴記者，這種公司實際上是自己控制的，一開始先給投資者一點甜頭，「然後讓你繼續加大炒匯資金，當你資金達到一定額度的時候，就會突然讓你爆倉，其實錢已經落到了孫洪生朋友的口袋裡」。

　　然後，按照一定的返還比例，劉廣林和孫洪生就可以從中獲得一定的佣金。

　　2008年、2009年期間，劉廣林多數時間也依靠這種騙人炒外匯獲取佣金的方式度日，但是這並非長久之計，於是，在天津如火如荼地進行私募股權建設之際，劉廣林開始將目光投向了這個比外匯更具有吸引力的領域。

　　10萬元換來的皮包公司

　　時間轉眼到2010年，幫助劉廣林「發家」的一個重要線索出現了。

　　2010年7月30日，一家註冊資本1500萬元，名為天津天凱(天凱新盛)股權投資基金有限公司(下稱天凱投資)的私募基金出現了，並且短時間內在全國騙取了很多投資者的錢財。

　　因為涉案金額龐大，天凱投資的部分代理人(即所謂的基金經理)開始尋找新的合作對象，劉廣林經人介紹之後和這些代理人達成了協議，即成立一家名為銀凱通投資的私募股權基金。

　　據張勇介紹，銀凱通投資當時的註冊資金為300萬元，「其實都是天凱投資的代理人幫忙出資過賬的，劉廣林當時一毛錢都沒有」。

　　誰想到，天凱投資因涉嫌非法集資，很快被天津警方查處，劉廣林和原天凱投資的代理人只得把當初從天凱投資轉移過來的資金全部上繳。

　　但是，這並沒有澆滅劉廣林想依靠私募股權基金發財的夢想，他很快重新註冊了一家新的公司——天津市盛世鑫通股權投資基金管理有限公司(下稱盛世鑫通，即盛世富邦的前身)。

　　記者在天津市工商局查閱的工商資料顯示，盛世鑫通的成立時間為2010年11月15日，註冊資金1500萬元，法人代表為劉廣林。

　　「這也是那些代理人忽悠的，他們告訴劉廣林，做私募股權這一行，註冊資金小了，別人不相信，必須越大越好，這就是為什麼天津的很多私募股權基金動輒都是上億元的註冊資金的主要原因。」張勇告訴記者。

　　實際上，劉廣林的盛世鑫通僅僅花了10萬元。

　　按照張勇的說法，劉廣林找到了當地一家會計師事務所，以10萬元為報酬，「這家會計師事務所就幫劉廣利拆解了1500萬元進行了工商註冊和銀行驗證，其實註冊完了，這些資金就撤走了」。

　　正是利用盛世鑫通，劉廣林短時間內也忽悠了一些人投資，但是由於天津去年頻發私募股權基金非法集資的案件，於是劉廣林開始為自己設計退路。

　　「這就是盛世富邦的出現，劉廣林讓孫洪生去做了法人代表，而自己則退居幕後操縱。」張勇告訴記者，盛世富邦成立於2010年12日，法人代表為孫洪生， 註冊資金為5600萬元，包括後來增資到1.56億元，都是依靠這種方式補充註冊資金的，「驗資結束，這些資金就被轉移了，僅僅是走個過程而已。但是對於投資者來說，是不可能分辨出真偽的」。

　　盛世富邦網站上在2011年9月7日也發佈了增資的消息，即註冊資本由5600萬元變更為15600萬元。

　　「其實都是騙人的，這些資金從來都沒有投向任何的項目。」吳偉告訴記者，在跟蹤劉廣林的近半年時間裡，他發現這些人除去住在五星級豪華酒店以外，就是開著豪車到處去忽悠人，「晚上就在酒店用筆記本更改一下公司的網頁，讓投資者覺得公司在正常運作」。

　　另據吳偉透露，那個叫方蘭的女人和劉廣林接觸後，「聲稱自己在江蘇南京有豐富的人脈關係，可以拉到很多客戶，於是劉廣林就在南京給其註冊投資了一家叫南京鑫元寶投資管理有限公司的私募股權基金」。

　　和南京鑫元寶一樣，劉廣林還在上海、義烏等地先後設立了上海金兆股權基金投資管理有限公司(下稱上海金兆)和義烏凱通投資管理有限公司。

　　但是記者在上海工商局調取企業資料時發現，壓根就沒有上海金兆這家公司。

　　按照上海金兆網站上的說法，該公司和國內多家券商，如瑞銀證券、申銀萬國證券、南京證券等合作。

　　南京證券董事長張華東3月28日告訴記者，南京證券從來沒有和這家企業有過任何接觸，「我甚至都沒有聽說過這家企業」。

　　拙劣的騙術

　　自2010年12月成立了盛世富邦之後，劉廣林的私募股權基金業務開始在全國各地兜售投資項目。

　　吳偉告訴記者，劉廣林之所以能夠騙取那麼多人的錢，騙術其實只有三招，第一就是巨額的註冊資金，「其次，盛世富邦，以及代理人在各地的公司都是租用當地最豪華的辦公樓，這很容易迷惑投資者」。

　　的確，盛世富邦之前的辦公地址是天津環球金融中心，南京鑫元寶的辦公地址是位於南京新街口的國際金融中心，上海金兆的辦公地址是陸家嘴的中銀大廈，均是金融機構密集的地區。

　　但是，最令投資者上當的一招騙術，就是承諾高額回報的投資項目，劉廣林為了矇蔽投資者往往還將他們帶到實地去考察。

　　「哪裡是考察，就是站在高架橋上指著人家的別墅項目說，你看，那是公司的投資項目，一旦銷售馬上就會有豐厚的回報。」張勇告訴記者，除去盛世富邦當時推薦給他的項目「薊縣某高檔生態別墅項目」，還有中藝玩具、杭州某大酒店等等，「實際上，都是別人的項目，他帶著人去轉一圈，就算是考察了」。

　　對此，吳偉坦言，劉廣林帶投資者看項目還是下了心計，「如果是江蘇浙江的投資者，他就帶去看薊縣的項目;如果是河北當地的投資者，就帶去鄂爾多斯;如果是河南等地的，就帶去杭州看」。

　　但是，這種拙劣的騙術卻屢試不爽，劉廣林及其盛世富邦在短短不到一年的時間裡就圈到了過億元資金。

　　「他現在在薊縣老家別墅、好車，什麼都有，都是靠這些錢買的。」張勇直言，投資者之所以被騙，主要是一個字「貪」，一個月6%的回報是非常高的，「劉廣林正是利用了投資者這種心理才能得手，在暴利的矇蔽下，投資者往往會放鬆警惕，實際上，如果稍有心眼，去查取這些項目的工商資料，就會發現，這些和劉廣林沒有一點關係」。

　　據記者瞭解，南京警方已經將劉廣林等人押解給天津警方，目前案件正在由天津市公安塘沽分局刑偵分隊進行調查。

　　遺憾的是，該刑偵支隊以案件不便向媒體透露為由拒絕了記者的採訪。

　　如今，盛世富邦的網站還在運營，但是那個全國客服熱線電話已被吳偉證實為網絡虛擬電話，「他的手下還可以利用這個電話在各地忽悠人，但是相信不會再有人上當了」。

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4 : 亞力士(1473)@2012-04-10 23:39:37

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環團指大窩坪地轉住宅影響綠化 百億地王招標前或遭司法覆核

1 : GS(14)@2015-07-27 15:42:34

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20150727/news/ea_eaa1.htm



【明報專訊】發展局上周五突擊推出石硤尾大窩坪延坪道地王招標，旋即引起地區人士反響。環團指，得悉有地區人士將於該地招標前入稟司法覆核，並同步申請法援，籲政府應暫緩招標，並取消把綠化地改劃作住宅。有業界人士指，連同西鐵元朗站項目，兩地或涉司法覆核單位共2860伙，如暫緩相關項目招標，除庫房少收逾百億收入外，本年度推地可建單位均將不達標。

地區人士擬入稟阻招標

大窩坪延坪道地王下月初招標，業界估計地皮身價最高達94億元，有力問鼎百億地王寶座。不過，環保觸覺總幹事譚凱邦表示，得悉已有地區人士決定於8月7日前入稟法院申請司法覆核，而該會將會支援該申請人進行有關司法覆核及申請法援事宜，認為政府應暫緩招標。

譚凱邦指，該地原屬綠化地帶，綠化比率高，如發展將要大量砍樹，早前該地發展方案在城規會審議前收到逾5100份反對意見，可惜方案仍於今年5月中批出。

譚凱邦：難接受砍樹建豪宅

事實上，該地於2014年加入賣地表時，已有不少團體反對改劃，譚認為政府近年來陸續把綠化地改劃作住宅發展，政府把綠化地改為住宅用途可說是政策改變，由於綠化地多位處市區邊緣，改劃作低密度住宅發展，儼如「砍樹建豪宅」，令人難以接受。地皮可建63.2萬方呎樓面，雖然可提供980個單位，不過預期將作豪宅發展，並非照顧普羅市民置業需要，故認為政府應取消綠化地改劃住宅的政策。

對於地皮或將涉司法覆核，有意入標延坪道地皮的發展商則表示會密切關注事態發展。會德豐地產常務董事黃光耀稱，司法覆核將不影響研究入標，但會留意事件發展。而另一家發展商亦認為，由於本財政年度市區靚地較少，故此即使地皮涉司法覆核亦無阻入標研究。

發展商關注事態發展

次季賣地計劃中，除上周五加推的延坪道地皮外，西鐵元朗站項目亦有機會受到司法覆核影響。譚凱邦稱，元朗站項目的法援上訴已於上周上庭，因法官指案情複雜，所以延期再審；延坪道及元朗站發展項目涉及單位共2860個，將涉司法覆核單位數量佔次季可建單位約6100個近47%。

學者恐影響單位供應目標

身兼城規會委員及城大建築科技學部高級講師潘永祥表示，目前在改劃上已有既定的程序，認為近年社會上不同持份者有不同的執訴求，令問題較難解決，如延坪道及元朗站發展項目最終落入司法覆核程序，本財年推地可建單位數目或不達1.9萬伙，未能達到政府推地的單位目標。

明報記者 劉詠怡

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2 : GS(14)@2015-07-27 15:42:56

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20150727/news/ea_eaa2.htm
賣地表內6地涉官司風險
2015年7月27日

【明報專訊】近年政府加快推地，雖令建屋量回升，但同時被抨擊為「見縫插針」，更有不少推售地皮遭地區人士提出司法覆核，包括去年由永泰(0369)投得的筲箕灣地皮，以及即將於下月5日截標的西鐵元朗站項目等，有業內人士期望政府賣地前可釐清潛在風險，以免把司法覆核風險轉嫁到中標發展商身上。

位於大埔掃管笏涉5300伙

要數近期政府賣出涉及司法覆核的地皮，不得不提去年推出的筲箕灣愛勤道與愛德道交界住宅地，地皮在備受居民反對下截標後，有東濤苑居民入稟高等法院申請司法覆核，擔心新建樓宇帶來屏風效應，要求中止地政總署招標，但事隔2日政府旋即公布批出地皮予永泰地產(0369)。

永泰無懼司法覆核照購筲箕灣地

有業內稱，現時不少地皮或涉司法覆核，除影響政府推地進度外，發展商亦有機會承受司法覆核風險。事實上，現時賣地表中，約有6幅地皮涉及司法覆核，其中包括大埔露輝路以東及露輝路以西兩幅住宅地，另荔枝山及大埔滘大埔公道兩幅住宅地，該四幅共涉2700伙；而本財年度第2季加入的兩幅掃管笏地皮，早前有市民擬提司法覆核，涉2600伙，為推出帶來不明朗因素。此外元朗站項目或將涉司法覆核，單位約1880伙。

有業內則認為，由於司法覆核涉及的程序及時間較長，故此如涉及司法覆核的地皮日增，或會令現時建屋量不足問題拖長，故此建議政府應考慮充分諮詢後才推地。

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學生申覆核反綠化地改建屋

1 : GS(14)@2016-01-19 22:30:55

【本報訊】特首會同行政會議早前批准，將一幅由綠化帶土地改劃為低密度住宅區的大埔山塘路地皮刊憲招標，遭一名教院學生提出司法覆核挑戰，昨在高院進行申請許可聆訊。申請一方指政府曾表示會被改劃的綠化帶地段是沒有植被、荒廢或已平整，但涉案地皮不屬上述之列。



要求暫緩賣地程序

惟政府一方強調沒講過不會發展相關地段，又引述特首選舉呈請案例指，梁振英攻擊對手唐英年有僭建問題，並不代表梁說自己沒僭建，同樣邏輯亦可應用於本案。代表申請人丘家寶的資深大狀戴啟思昨指，政府改劃涉案土地，違反公眾合理期望。而行會批准招標時，亦沒考慮城規會於改劃土地用途的決策過程中，有成員未有申報利益衝突。戴又指，項目下月截標，若工程如期進行，結果無可挽回，故要求法庭頒臨時禁制令，暫緩招標賣地程序。代表行會的資深大狀莫樹聯則指，政府多次重申發展綠化帶意圖，並無違反合理期望，而行會亦不可能檢視城規會決策過程的每項細節，否則耗時甚巨，政策難以推行。莫更指，本案會影響土地供應以至住屋問題，涉重大公眾利益，法庭必須考慮。法官押後頒發判詞。案件編號：HCAL221/15■記者楊家樂





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20160119/19457999

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逾6萬呎綠化天台無入則教職員會轟城大自己人查自己人

1 : GS(14)@2016-05-24 10:33:45

【本報訊】城大陳大河綜合會堂上周五疑因不堪綠化天台濕泥的重擔，整幅屋頂塌下釀3人受傷，城大今晨將召開調查委員會首次會議。會議前夕，《蘋果》發現城大校園至少有10幅總面積逾6萬平方呎的天台植被未有向屋宇署入則，部份有滲水及金屬銹蝕問題，令人擔心塌頂意外隨時重演。城大教職員協會關注未入則綠化天台的安全，並促調查委員會加入法官，免外界質疑有自己人查自己人之嫌。記者：翁鈺輝　陳志偉　黎家駒


有26年歷史的陳大河綜合會堂上周五整幅屋頂突然塌下，專家懷疑是天台綠化工程鋪泥種草後，濕泥吸收大量雨水令屋頂負荷過重。城大承認發生意外的綠化工程未有向屋宇署入則，並首次透露學術樓（一）、康樂樓、鄭翼之樓均在未有向屋宇署入則的情況下綠化天台，但否認有錯，強調校方事先已找承建商及其委託的認可人士評估，確認工程毋須入則。校方未有詳細公開校內有多少綠化工程無入則，稱正在檢討綠化工程，並已聘請認可人士和結構工程師，今日起會對校方有關建築物再作安全檢查。


城大校長郭位

4無入則天台非石屎屋頂


《蘋果》遂根據航拍相片及屋宇署圖則分析，發現城大至少有14幅較大的天台植被，其中至少有10幅未有向屋宇署入則，總面積約5,700平方米（逾6萬平方呎），略大於13個籃球場。涉無入則的天台植被中，較危險的4幅均是設置於承重力遠遜於石屎的金屬支架屋頂，包括塌頂的陳大河綜合會堂、惠卿劇院及學術樓（一）兩個實驗室。雖然城大繼前日清除了惠卿劇院植皮，昨再派員清走兩個實驗室屋頂植被，但有驗樓師指惠卿劇院及實驗室都有滲水情況，故這些地方仍有風險促盡早維修。至於其餘6幅未入則的植被，則分別設於學術樓（一）、鄭翼之樓及康樂樓天台。城大各天台昨保安森嚴，記者難接近塌頂現場採訪，但見到不時有人手持圖則在屋頂邊緣視察。




一名委員或曾處理綠化


城大發言人指8人調查委員會今晨9時將就塌頂意外召開首次會議，不過校方未有披露委員會名單，城大校長郭位強調會議後會向傳媒交代事件。城大教職員協會主席謝永齡批評校方至今仍未向公眾交代是否已巡查校園所有天台綠化相關的工程及確保安全，並稱有教職員擔心安危，考慮暫不上班。謝永齡續指，現時8名委員中，學校行政人員幾乎佔一半。他關注負責學校行政事務的副校長李惠光，有可能曾處理綠化工程，他擔心這安排影響調查公平性，並有自己人查自己人之嫌。他指塌頂意外嚴重，對於校方並無邀請教職員協會成員加入調查委員會感失望。他建議加入法官等獨立權威人士，增加委員會公信力。屬委員會學生代表之一的城大學生會幹事會署理會長李澤軒，表示歡迎校內綠化，但更關注安全問題。他認為今次意外中，校方有疏忽，要找出原因問責。他指早前的綠化工程動工前沒有進行校內諮詢，促請校方日後要增加透明度。





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20160523/19623724

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