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紫金矿业再曝“封口费”丑闻 记者称曾遭阻挠发稿

江西全球最大鵝肝項目夭折 曾遭抵制

江西南昌1億元鵝肝項目在環保組織和公眾的質疑聲中走向了夭折。

備受爭議的 「全球最大鵝肝項目」選址江西鄱陽湖畔，曾經引起社會各界的抗議。迫於壓力，英國投資方CreekProjectInvestmentsPLC（以下簡稱CP）於今年4月宣佈暫緩該項目。

目前，這個項目仍未有任何投資動作，在悄無聲息中走向了夭折。《每日經濟新聞》記者從南昌桑海經濟技術開發區（以下簡稱桑海區）招商局局長許清處確認了這一消息。

「這個（鵝肝）項目現在已經沒有了，投資方稱資金鏈出了問題，不會有投資了。」桑海區招商局局許清對《每日經濟新聞》記者表示，鵝肝加工項目只是一個口頭的意向性項目，桑海區與投資方並未簽訂正式合同，因此算不上中止合同。

據瞭解，該項目投資方為註冊於英國的公司「CreekProject」，登記資料顯示，該公司此前主要投資項目為黃金勘探，而目前的主要投資業務為鵝養殖及加工，投資方式為股權投資與合作。公司官網顯示，預計在南昌投資的項目是該公司鵝養殖業務唯一的項目。

CP公司官網對於該項目的介紹資料顯示，「水禽深加工項目」投資1.0651億元人民幣，計劃年宰殺鵝200萬羽，年宰殺鴨800萬羽，年產鵝肥肝1000噸，年產35000噸飼料。

據知情人士透露，這個原本計劃落戶江西省共青城的項目，由於投資方的中方聯絡人為桑海集團原董事長，桑海區大打親情牌才將這個項目爭取過來。

鵝肝是法國的三大美食之一，但在動物保護者眼中，這種美食的生產過程卻過於殘酷。今年3月，民間環保組織「達爾問自然求知社」在北京舉行了新聞發佈會，呼呼抵制全球最大鵝肝項目。

據媒體報導，達爾問自然求知社在發佈會上聲明：該鵝肝項目是一個類似於活熊取膽的產業，我們希望江西省能夠停止這個使用強飼法生產鵝肥肝的項目，並希望中國的消費者認清類似產品的殘酷性。

「達爾問自然求知社」還就此議題致信農業部、江西省發改委、南昌市市長、江西桑海經濟技術開發區（項目所在地）、英國駐中國大使館及CP公司等，闡明利害、呼籲停止該項目。

雖 然鵝肝加工引起激烈反對，但江西各地卻還在爭相引進。「不論是投資方資金鏈斷裂，抑或是民間反對導致這個項目失敗，都只是一時一地之事。」一位業內人士認 為，鵝肝美食愛好者大量存在，必然驅動著生產商想盡辦法去生產加工。在中國，鵝肝產業正在形成一個新的生產基地和消費市場。

曾遭金融危機重創 冰島如何實現複蘇奇跡

2008年下半年開始，一場始於華爾街的金融危機開始席卷全球。當時，所有關註的焦點都集中在美國身上。但實際上，危機跨越大西洋，令北歐小國冰島成為第一個遭受切實痛苦的國家。

2008年10月，冰島三大銀行在一周內相繼破產，股市暴跌95%，以歐元計算的GDP急劇下滑65%，絕大多數公司宣告破產，不少公司將業務轉移到海外。冰島也因此成為世界貨幣基金組織(IMF)30年來救助的首個發達國家。當時，約有三分之一冰島人考慮移民海外。

金融危機令冰島股市一瀉千里、三大銀行收歸國有、經濟損失高達GDP的9倍之多、負債超過GDP的7倍。當時有專家悲觀預期：冰島要走出危機必將以透支國家信用與幾代冰島人的幸福為代價。

然而，經濟驟然跌至谷底的冰島卻在接下來的幾年中通過一系列非傳統手段和措施迅速實現了複蘇，成就令世人矚目。今年7月23日，冰島商會發布年度經濟報告，稱國小人少的冰島曾是西歐最不發達國家，經過幾十年不斷發展，成為全球人均GDP最高的國家之一。盡管2008年的經濟危機令冰島經濟經歷劇烈變化，但現在的冰島已經一步步走出危機。

2015年，冰島GDP增速為4%，通脹率僅為1.6%，失業率不到5%，政府預算已基本實現平衡。冰島的人均GDP早已在全球名列前茅，GDP量也回到了金融危機前的水平。據冰島央行預測，2016年和2017年的經濟增速將達到4%——是歐元區和英國的兩倍。

冰島的欣欣向榮，和歐元區特別是希臘這樣深陷債務危機的國家形成了鮮明的對比。同樣是在金融危機中遭到重創，希臘在接受了三輪救助之後依然債臺高築，債務占GDP比例高達180%，成為全球債務最重的國家之一。希臘民眾的生活也沒有太大改觀，失業率維持在23.3%的高位，為歐盟最高;經濟複蘇勢頭極為緩慢，2008~2015年間，除2014年為正增長外，其余年份皆為負增長。

現如今，冰島經濟在傳統的漁業、旅遊業和鋁業基礎上進行了多元化轉型，轉向可再生能源和信息技術，並大有再次騰飛之勢。

一個地理位置偏遠，人口僅32萬的北歐小國，只用了短短8年時間從谷底重新爬起，經濟增速甚至超出了美國、德國等世界或地區經濟的發動機，冰島是如何做到的?

從脫軌到正軌

首先簡要回顧一下冰島經濟發展史上的一些重大事件：

1881~1976年，冰島經濟主要依賴漁業。水產品占該國出口的90%以上。20世紀70年代中期，冰島將漁業資源私有化，並設定配額，且配額可以進行交易和借貸。

1996~2001年，在鋁冶煉等能源密集型行業的繁榮和漁業複蘇的推動下，冰島經歷了一段經濟增長期。冰島也在這段時期內成功實現產業結構調整，由單一傳統漁業經濟轉變為多元經濟。

2002年，時任冰島總理奧德松(DavidOddson)通過將Landsbanki和Bunadrabanki(以及後來的Kaupthing)兩家國有銀行私有化，在金融領域試驗了自由市場經濟，銀行業由此掀起了一輪快速私有化運動。

2003年，冰島三大銀行Kaupthing、Landsbanki和Glitnir總計持有的資產超過10億美元，相當於冰島GDP總量。到2008年，三大銀行所持有資產達到了GDP的800%。

2005年奧德松卸任總理，被任命為冰島中央銀行行長。《時代》雜誌後來稱其為“金融危機的25名罪魁禍首之一”。

2006年，冰島被評為全球第四快樂的國家。在“全球和平指數”中，冰島排名第一。

2007年，美國股市市值在三年半內增加了一倍，而冰島股市價值卻較2003年前大幅飛漲9倍，房地產價格上漲了兩倍，人均年收入近7萬美元，排名全球第五。冰島擁有的海外資產是2002年的50倍。

2001至2007年，銀行業資產在6年里增長了數十倍，冰島的銀行向海外發放了大量的貸款。在此期間，冰島國民經濟快速增長，GDP年均增長4%，2006年達7%。2008年，金融危機爆發之前，冰島三大銀行Kaupthing、Landsbanki和Glitnir囤積的資產高達冰島GDP的14倍。

但是，金融危機爆發後，Glitnir難逃厄運，奄奄一息之時面臨被收歸國有的命運，但就在協議生效之前，Glitnir就已經宣布進入破產管理狀態。隨後冰島克朗迅速貶值。當年10月，Kaupthing、Glitnir和Landsbanki三大銀行接連破產。冰島銀行業全面崩潰，全國總共蒸發了1000億美元。

2008年10月，時任英國財政大臣達林(Alistair Darling)啟動了反恐法，凍結了冰島銀行在英國的資產。

2008年11月，冰島央行出臺了新的貨幣管制條例，禁止資本在未經許可的前提下進出冰島。同時，IMF批準了21億歐元的兩年期貸款。這是自1976年以來IMF首次向西方國家提供貸款。

2009年，反對政府處理金融危機方式的一系列抗議遊行演變成了暴動。冰島克朗繼續貶值，通脹率和利率開始飆升。

2012年3月，冰島提前償還了IMF五分之一的貸款，當年6月又償付了第二筆款項。一年後，冰島經濟逐漸步入正軌，GDP連續7個季度出現增長，失業率下降至5%以下。

到了2015年，冰島通脹率1.6%，實現1994年以來的最低值。1.9%的失業率(考慮季節調整因素為2.3%)為2007年以來最低水平。

2016年5月，冰島統計局預計2016年冰島經濟增長率將達到4.3%。由於私人消費和投資的強勁表現，預計冰島經濟將維持強勢增長，2017年為3.5%，2018~2021年平均增速為3%。

2016年6月，冰島財政部發布的2015年財政報告顯示，盡管2015年冰島財政支出超出當年預算，但由於財務投資收益及稅收增加，當年財政盈余依然達到200億克朗，相當於GDP的3.8%，較2014年增長464億克朗。

經濟複蘇不走尋常路

金融危機給冰島金融業帶來了毀滅性打擊：銀行短期融資來源枯竭、資本大量外逃，冰島克朗迅速貶值、通脹率一飛沖天。

雖然說銀行規模過大是全球金融危機的根本原因之一，但冰島卻用一種與歐洲國家反其道而行之的方式，也是有悖於大部分經濟學家常識的方式做出應對——允許貨幣貶值。

對於債務水平已經不可持續的大銀行，冰島將其收歸國有，僅僅是救助了直接服務於國內經濟的那一部分業務。

冰島央行還收緊了貨幣政策。2009年，其政策利率曾經達到過18%的高位。今年8月24日，冰島央行才決定將利率從5.75%下調至5.25%，這是自2014年12月以來的首次下調。相較之下，英國、歐元區和美國的央行都將利率降低至接近於零的水平，另外還實施了量化寬松政策。

與彌漫於歐洲各國的緊縮背道而馳的是，冰島隨後又允許財政政策來緩解經濟和社會壓力。特別是，公共資金被用於緩解家庭債務。

緊接著，冰島祭出了“殺手鐧”，也是最具爭議的一個措施——在IMF的幫助下施行了嚴格的資本管制，禁止資本流出，也禁止個人購買外匯或外國股票。銀行債權人和其他國外投資者無法撤資。國內資金，包括養老基金在內，不能進行海外投資。

2007年至2010年間，冰島實際工資下降了11%，但冰島政府並沒有削減國家福利，而是提高了稅收。

此外，冰島還做了其他國家想做而不敢做的事：把一眾銀行家關進了監獄。

諾貝爾經濟獎得主保羅·克魯格曼曾反複提及，正是這些打破條條框框的政策讓冰島得以比受創更小的歐元區國家更早恢複元氣。

在今年上半年因隱藏海外資產醜聞而辭職的前總理貢勞格松的任期內，冰島經濟開始逐漸步入正軌。去年10月，冰島提前償還了IMF在2008年提供的一大筆救助款，資本管制措施也正在逐漸撤銷。

蹣跚了幾年之後，冰島經濟在2015年開始加速，今年的增長預期也相當強勁。而由於克朗貶值，遊客人數自2007年以來翻番增長。此外，冰島長期以來的支柱產業——魚類加工行業在過去10年增長了40%，實際工資也已經恢複到危機前水平。不平等和貧困現象有所緩解。

冰島因克朗貶值而產生的經常性賬戶盈余，以及收歸國有的銀行資產在經濟重新邁上增長軌道後重新擁有了價值，使冰島償還了大量的外國債務，剩下的債務，即便在撤銷資本管制後貨幣發生貶值的情況下，也已經降低到可控範圍之內。因為已經還清債務，且收入快速增長，冰島家庭和企業能夠承受更高的借貸成本。

外國投資者也正在被吸引回冰島。良好的增長前景和投資機會吸引了世界一流投資人的目光。冰島《晨報》5月19日報道，比爾·蓋茨將在冰島首都雷克雅未克投資建造酒店，選址毗鄰冰島國家音樂中心，投資約1.3億美元，預計將於2019年開業。

不過，盡管取得了整體性的成功，冰島目前的經濟並非毫無瑕疵。

上文提到的冰島商會報告也指出，雖然近年來冰島經濟保持了強勁增長，卻也面臨不少不確定性：一是解除資本管制後，冰島經濟在不斷上升的工資成本和貨幣升值的壓力下將何去何從;二是冰島是否能通過提升產能和出口實現經濟的長期增長。

包括農業、銀行業、漁業等眾多行業競爭不足導致的經濟效率低下，使冰島人的實際工資低於其他北歐國家，也使得工人工作時間更長、退休年齡延遲。2013年，冰島的單位工作小時國民收入(GNI per hour worked)為30美元，而丹麥為51美元。

單位工作小時國民收入(national income per hour worked)將創造一定程度收入所需的工作量納入考量，如此能夠比人均收入更好地衡量經濟表現。

資本管制備受爭議

在對冰島經濟複蘇奇跡的一片叫好聲中也有一些不一樣的聲音。到現在為止，批評人士依舊抓著資本管制的把柄不放。他們認為，冰島的經濟複蘇只是一絲虛假的曙光。而論據是，冰島經濟的複蘇是在2008年11月出臺嚴苛資本控制背景下實現的。如果撤銷資本管制，將會是一個痛苦的過程，但如果不撤銷，會造成相當嚴重的後果。

由於無法取出被管制的資金，國外投資者會變得絕望，由此導致的是，即便是銀行業之外的、值得投資的項目，冰島也難以再次借錢。批評人士表示，國內投資者手中的資金無處可去，便會湧入業已十分強勁的旅遊業和股市，催生大量泡沫，而如果泡沫破裂，會引發更多麻煩。

在實施8年之久的情況下，撤銷資本管制變得難以操作。悲觀主義者總是暗示說，一旦撤銷資本管制，國外資金將大量流出，一去不回頭，冰島經濟的童話將崩塌，冰島克朗將一路貶值。為了拯救匯率，利率會變得更高，從而扼殺投資，而通脹將有如脫韁野馬一般難以控制。

貢勞格松也曾明確表示：“資本管制的效果超乎了所有人的意料。但顯然這並不是一種可持續措施。”

事實上，冰島的資本管制措施之所以能起效，是因為其背後有實體經濟在支撐。而冰島本身也願意以修複經濟為目的給自己下一劑猛藥。

IMF過去向來堅持自由資本流動是援助和複蘇的先決條件，但最近該組織也發布研究報告，肯定了動蕩國際資本流動大環境下資本管制對於維持經濟穩定的重要作用。

在如何看待資本管制這件事上，冰島本國和外國經濟學家之間存在著某種耐人尋味的分歧。保羅·克魯格曼和IMF都表達了對冰島資本管制的強力支持，但冰島國內的經濟學家們在這個問題上似乎不那麽熱情。

是什麽造成了這種差異?冰島大學經濟學教授阿諾松(Ragnar Arnason)認為，對於冰島資本管制的實際形式和具體實施，外國經濟學家實際上知之甚少，但這並不妨礙他們對冰島的經濟政策指手劃腳。

導致2008年10月冰島金融體系大崩盤的一個重要因素是，大量投資性資本湧入冰島國內，導致貨幣價值虛高，引發貿易赤字和外幣債務的大量累積。危機發生後，外幣支付體系隨即崩潰，匯率下跌25%。套利交易者手中持有的資金達到了GDP的40%，大家都擔心這些投資者中的絕大部分會想辦法離開冰島，從而令匯率進一步下跌。

因此，外國經濟學家眼中的資本管制類似於某種在短期內限制熱錢流入冰島的管控措施。然而，冰島所實施的資本管制更類似於上世紀50年代的資本管制風格，幾乎所有的貨幣交易都需要獲得央行的批準。

想要在國外進行投資的冰島企業也必須獲得央行許可，但很少會被批準。冰島公民如需出國旅行，同樣需要獲得政府許可，因為旅行需要兌換的外幣配額受到嚴格管控，要兌換外幣就首先需要獲得央行授權。想要移民國外更是不可能，因為資本管制，冰島公民無法將個人資產轉移到國外，在這種民主國家中不多見的措施下，冰島公民的人權甚至都有被無視的嫌疑。

阿諾松教授認為，冰島為外界熱捧的資本管制付出了不小的代價。

首先，資本管制扭曲了資本的價格，導致大量資本流失。資本管制的長期結果是冰島工業競爭力的弱化，以及國內工業結構的扭曲。一旦資本管制撤銷後，這兩種扭曲都需要花費相當的時間和成本來進行結構性調整和修正。

其次，資本管制侵蝕了國內外投資者對冰島經濟的信任，導致貸款和投資出現較大的風險溢價。由此看來，資本管制並不僅僅有害於冰島經濟的長期健康，也不利於維持匯率的最初目標。

最後，資本管制將大量權力移交給政府，使得政府能夠在推行行業政策的同時，將好處給予少部分人。而即便是管制過程中完全避免了政治徇私行為，可能存在的權力濫用還是會引起民眾猜疑，從而損害社會的信任感和凝聚力。

至於IMF為何在如何處理冰島危機一事上拋棄了其一貫的自由資本市場原則，阿諾松教授認為可能的原因是，在經過審慎考慮之後，在冰島經濟和政治的特定背景下，IMF認為資本管制是當時退而求其次的應對之法。如此也說明，冰島的資本管制措施是一種“一次性事件”，其模式無法在其他地方進行複制。

海外投資真不易 中英核電協議曾遭外方兩次變卦

經過3年的努力，中國企業已經簽下了英國欣克利角C(HPC)核電項目的最終投資協議。但這3年的商業談判卻異常曲折。第一財經記者註意到，在這過程中，中國企業至少遭到了合作夥伴法國電力集團(EDF)和英國政府各一次的突然變卦。

10月9日，中國廣核集團(下稱“中廣核”)在京舉行有關媒體見面會時，中廣核英國項目首席談判曹毅剛首次對外披露的一個細節顯示：此次中廣核與EDF及英國政府共簽署了81份協議，其中包括56份核心協議、12份非核心協議，以及13份政府性協議，總頁數超過3000頁。

回想過去三年，2016年9月29日，在出席中廣核、EDF與英國政府簽訂HPC項目最終投資協議儀式期間，中國駐英國大使劉曉明向央視等媒體表示“感受頗多”：“這個項目可以說是‘好事多磨’。”

據劉曉明介紹，這是有史以來，中國在英國最大的單筆投資，也是在歐洲最大的投資項目。

9月30日，中廣核董事長賀禹在英國《每日電訊報》撰文道：“我知道仍然有很多評論，其中的大多數是不準確和沒有依據的，質疑英國讓中國企業參與到核電這麽一個戰略性和敏感的行業是否明智。”

隨著上述項目協議的簽訂，中廣核開始了“挺進英倫”的第一階段。賀禹在撰文中引述英國前首相邱吉爾的話說：“這不是結束，而是雙方核電合作旅程的開始。”

當地時間9月29日，中廣核、法國電力集團（EDF）在倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協議，與英國政府同步簽署了欣克利角C（HPC）核電項目收入及投資保障等政府性協議

法方突然變卦

中廣核在國內擁有最多的在運核電機組，目前有18臺運營機組，裝機容量1930萬千瓦，占中國大陸核電裝機總量的百分之六十以上。作為國內最有錢的核電企業，過去幾年，中廣核一直在海外尋求投資機會。2012年，該公司曾聯合法國核電巨頭阿海琺參與競標英國Horizon核電項目，但最終中標的是來自日本的日立公司。

中廣核沒能在Horizon項目中走到最後的一個原因是，它選擇了提前退出。業內人士後來分析，當時參與競標該項目的，還有中國另一家核電企業——國家核電技術公司(下稱“國家核電”)，為了避免惡性競爭，他們最後都撤出了該項目的競標。當時與國家核電聯合競標該項目的是西屋公司。

就在中廣核失去Horizon項目這個機會不久， 2013年初，英國Centrica公司受自身資金投入有限等因素影響，出售其所持有的NNB公司(EDF控股的英國新建核電公司)的兩成股權。Centrica的退出，使得EDF在英國開展核電項目所需資金變得緊張起來。EDF最後向中廣核提出了合作開發英國核電市場的建議。

很快，2013年4月份，中廣核和EDF起草了共同開發英國核電市場的合作協議。

中廣核官方公布的資料顯示，2013年10月17日，在時任英國財政大臣喬治·奧斯本訪華期間，中廣核與EDF就在英國投資建設核電站簽署了投資合作興趣函。同年12月，時任英國首相卡梅倫在造訪中國期間表示，歡迎中國企業赴英投資，支持中方參股甚至控股英核電建設項目。

2014年3月26日，中廣核與EDF在巴黎正式簽署《英國新建核電項目工業合作協定》，正式確認中廣核將參與EDF在英國擬新建核電項目的開發及建設，共同推動由中廣核牽頭的中方企業聯隊控股開發英國後續新建核電項目。

中國駐英前公使銜參贊周小明在9月份接受媒體采訪時回憶，按照中廣核最初設想，與EDF的合作並不限於HPC項目本身，而是希望通過在HPC項目的基礎上，在另一個項目的合作中，由中方控股，主導開發。

“雙方在此框架下，艱苦談判一年多，幾近達成一致。(但)2014年5月，法電(EDF)突然變卦，提出到第三個項目才由中方主導開發，致使談判一度陷入僵局。” 周小明說，最終談判在凍結了兩個多月後才得以重新啟動。

此後，2015年6月，中法兩國政府在法國巴黎簽署的《關於民用核能合作的聯合聲明》表示，由中廣核牽頭的中方企業聯隊，將在英國3個新建核電項目的建設中與法國相關企業開展合作。

接下來，中廣核與EDF將繼續就HPC項目與英國政府進行談判。

欣克利角C核項目

英方突然延遲做出決定

一切還相對順利。2015年9月21日，時任英國財政大臣奧斯本在訪華期間宣布，英國政府將為中國企業參與建設的HPC項目提供投資擔保20億英鎊。

一個月後，2015年10月21日，中廣核和EDF在倫敦正式簽訂了英國新建核電項目的投資協議，中廣核牽頭的中方聯合體將與EDF共同投資興建英國HPC項目，並共同推進塞茲韋爾 C(SZC)和布拉德維爾B(BRB)兩大後續核電項目。

根據雙方達成的共識，EDF將在總投資額高達180億英鎊的HPC項目占據66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業將通過通用核能國際公司占據33.5%的股份。其中，BRB項目將由中廣核主導、EDF參與，雙方在項目投資中將分別占據66.5%、33.5%的股份，並采用中國的三代核電技術華龍一號。

至此，中廣核參與投資HPC項目似乎已經不會出現任何的意外了。在上述投資協議簽訂當天，中廣核在官網上掛出的一則消息說：“中廣核挺入英倫首次在老牌核電強國建設核電站。”

消息稱，這標誌著華龍一號技術得到了歐洲發達國家的認可，中廣核將牽頭中國的核能供應鏈企業參與英國新建核電項目的建設。

但隨著特雷莎·梅在2016年7月當選為英國新一任首相，中廣核參與投資的這個項目開始出現了變數。7月29日，在EDF與中廣核即將就英國核電項目簽署最終投資協議之前，英國政府突然發布聲明，稱“鑒於這個項目對英國的極端重要性，英國新政府將對項目的所有組成部分進行了解，並在今年初秋做出決定。”

特雷莎·梅下令審查是為了評估三方面的顧慮：該項目的成本和未經驗證的技術，以及中資在一家將要滿足英國7%電力需求的電廠所扮演的角色。

在英國政府發布上述聲明之前，有關中資企業投資英國核電項目的質疑聲不斷在英國的媒體上出現。甚至在EDF內部，對於是否應該投資HPC項目，也存在不同的聲音。

經過一個多月的審查，英國政府最終發現，讓中國企業參與投資英國核電項目是“明智”的。9月15日，英國政府決定放行中國企業參與HPC核電的投資。

該審查曾一度在國內被認為是英國對中國企業的“特別”對待。不過，劉曉明在9月29日向央視等媒體表示，“在關系國計民生的重大基礎設施項目上加強國家安全審查，我們自己也有，外國資本進入中國敏感領域也要進行審查。”“我對英國朋友說，我們是來尋求合作的，不是來找麻煩的。”

9月29日，中廣核、EDF在倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協議，與英國政府同步簽署了HPC項目收入及投資保障等政府性協議。這意味著HPC項目已經完成了所有必須的審批和商務流程，將實質性啟動。

中國核電企業一位內部人士向第一財經記者分析，如果英國不繼續建設新的核電站，那麽英國未來將缺口20%的電力。“(這樣的缺口)是一場災難。”他說。

英國目前已有8座核電站的發電量占英國用電量的20%，但它們將在2030年前後到期退役。同時，英國的火電廠將在2025年前後全部關閉。HPC項目是英國20多年以來的第一個新建核電項目，一旦項目不能順利建成，將對後期的新建項目造成不利影響。

此外，上述核電人士補充說，不讓中國企業參與投資，巨大的財政風險對於英國來說難以承受。

這僅僅是開始

中國企業參與投資HPC核電項目的最終目的是，在未來獲得英國新建核電項目——BRB——的主導權。只有英國同意中方在BRB項目上使用中國核電技術，中國企業才有機會帶動國內核電設備的出口，實現核電真正的走出去。

第一財經記者從中廣核獲得的資料顯示，華龍一號是中廣核與中核集團共同研發的三代核電技術，其安全水平與美國、法國、俄羅斯等世界主流三代核電技術相當。與這些國家的核電技術相比，華龍一號的經濟性更具優勢，是中國核電出口的重要選擇。

根據上述9月29日的最終投資協議，中廣核與EDF簽署最終投資協議等一攬子文本後，中廣核將正式向英國政府提交華龍一號“通用設計審查”，這是華龍一號落地英國的技術前提。中廣核表示“力爭用5年左右的時間完成”英國通用審計審查(GDA)。

對於中廣核而言，華龍一號一旦通過GDA，將產生良好的示範效應，更多國家會由此增強對華龍一號的信心。但華龍一號要想通過GDA並非易事。因為，即便是法國EPR這樣的世界上最先進的核電技術，通過GDA都一波三折，所耗時間超過5年。

EPR技術經過了英國有史以來最大規模的反應堆設計變更。在10月9日的上述媒體見面會上，中廣核華龍一號GDA項目總經理毛慶說，GDA最主要是針對新建核反應堆設計通用安全性和環境影響進行評估，這兩個評估對象相當於汽車設計中“全系標配”的安全配置及其排放指標。GDA審查分為4個階段，周期長、難度大、投入大，目前，全世界有5種堆型申請了英國通用設計審查，只有EPR一種堆型通過審查，且花費了66個月的時間。

在通過GDA之前，中國某核電企業有關部門的總工對記者透露：“EPR在法國此前沒有審查出問題，但是在英國被審查出來了。”

同樣，在理論上被視為世界上最先進的西屋公司的AP1000核電技術，至今還沒有通過GDA。一位熟悉西屋公司的核電工程師對記者說， “西屋公司到了第二階段就放棄了”。該公司的資金現在非常緊張，根本無力承擔該技術的第二階段工程驗證所需費用。

“英國政府很樂意推動GDA認證，該認證時間長，費用高，對於其核安全審評及核電環境評價產業而言是一筆不小的投入，可以極大地平衡相關維系開銷。” 這位工程師認為，這對英國核工業來說就像是一棵“搖錢樹”。

官方力推不動產登記落地 “與房產稅關聯”曾遭否認

為確保不動產統一登記制度在基層落地實施，今年年底前所有市縣“頒發新證，停發舊證”，國土資源部已經開展推動地方不動產統一登記制度落地實施情況督察。

通知要求，各派駐地方的國家土地督察機構要重點對當前“發新停舊”嚴重滯後、存在等待觀望思想、尚未形成實質性整合等工作不力或不作為，以及登記資料移交不到位、職責整合履行不完整、業務流程不合法等不動產登記不規範並造成重大影響的地方開展1～2輪實地督察，督促各地所有市、縣年底前“頒發新證、停發舊證”。

2016年是不動產統一登記制度在基層落地的關鍵一年，按照工作安排，要力爭年底前所有市縣停發舊證、頒發新證。目前來看，完成這一工作仍有不小的難度。

根據國土部的數據,截至今年7月21日，全國335個地市、2855個縣區中，已有170個地市、1451個縣市區實施不動產統一登記，分別占比50.7%、50.8%。根據今年年初全國國土資源工作會議確定的力爭年底前所有市縣頒發新證、停發舊證的任務時間表，不動產統一登記落地工作任務目前完成過半。

國土部副部長王廣華曾表示，今年是“十三五”開局之年，務必確保年底前全面完成“發新停舊”的任務。尚未頒發新證的地方，要以“發新停舊”為重點，盡快做到機構建設、人員劃轉、資料移交、數據整合、流程再造、系統開發、窗口設置全面到位;已經頒發新證的地方，要以規範化建設為核心，進一步優化業務流程，提高服務質量，加快數據整合，加強信息應用。

自中央政府2013開始提出不動產統一登記制度以來，外界便給予極大關註，並賦予其反腐和掛鉤房產稅的功能。但官方一直並不認可這些猜測和關聯。

國土部不動產登記局局長冷宏誌曾表示，這些與不動產統一登記並沒有直接關系。反腐由專門機構組織調查，不動產在原來的登記機關同樣有登記，並不是有了不動產統一登記就是反腐。房價上漲和下跌，原因在於供求關系的轉變和經濟形勢的變化，而不是因為不動產統一登記。征稅屬於國家財稅政策，什麽稅該征不該征，由國家制定和頒布，跟不動產統一登記沒有必然聯系。

作為不動產統一登記的主導機構——國土部也確定了不動產統一登記“時間表”，從2014年開始，力爭1年內基本完成各級職責整合和基礎制度建設;2年內逐步銜接過渡，統一規範實施;3年內全面建立並完善各項制度;4年內建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。

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