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中環在線：市值勝和黃恒生做一哥 李華華

為自己做一件很讚的事 郭奕伶

中環在線：周松崗離渣打特首親妹做一姐 李華華

衍生潮州佬　洗腦上位做一哥

2011-2-9  NM

將開奶茶賣到街知巷聞的衍生行，雖是地道香港品牌，卻經常被誤會為國產。原因很簡單。先看其洗腦式廣告陣勢，有穿古裝賣蟲草膠囊的小生馬浚偉，還有 光着上身打功夫賣護肝丸的甘草張國強，老土得來夠頂癮。再看老闆彭少衍，一口帶有濃重「家己冷」（自己人）口音的廣東話，頭髮油亮整齊，瞇眼一笑，模樣似 足內地高官。 十八歲從潮州來港的彭少衍，在藥廠從洗廁所、打雜做起，後來自立門戶，專門代理「無人識」的國產護理牌子，成功將澳雪、花世界、珍妮詩等國產品牌打入香 港，攻陷公屋市場。四年前轉型賣藥，主攻競爭最小的「小兒科」，打敗百年老字號登上一哥。現衍生每年生意額達三億元，白手興家，全靠一句座右銘：「人棄我 取」。

初次接觸彭少衍，坐在衍生位於元朗工業邨的辦公室，雖然有問必答，但從外表到答案，都正經八百，也就是所謂 的「悶」。攝影師最頭痛，彭少衍一拍照就端起樣子，不管用貨倉或藥廠來做背景，出來效果還是「悶」。終於，拖到聖誕節。記者隨彭少衍到湖南扶貧，才發現他 除了工作投入外，玩起來更放更狠。去到山區仍將頭髮「蠟」得一絲不苟的彭少衍，換上潮牌Evisu牛仔褲配Gucci皮帶，立即醒神起來。這次，他自備了 一支三公升裝芝華士北上，午飯已四處「乾杯」。晚飯見到當地官員，更扔掉小杯子，拿起二兩半小瓶，與女官員鬥喝白酒。十一時散席，官員已醉醺醺，意猶未盡 的彭少衍，還約記者到酒吧暢飲。 這扶貧之旅由軒轅基金會籌辦，除了彭少衍，同行都是香港藥房商會會員。他已第三次隨基金會到湖南扶貧，邀請他加入建校行列是仁愛大藥房的老闆鍾錦榮，「呢 個係我大佬，我哋識咗廿幾年，佢叫我做咩我就做咩㗎喇！」原來，彭少衍九六年創辦衍生行，做奶粉、洗頭水等批發，有次公司被爆格，損失十多萬現金，差點 「執笠」，得鍾錦榮無條件借出五十萬應急，自此以兄弟相稱。 雖是年做過億生意的大老闆，彭少衍人前人後都以「彭仔」自稱，人緣好､人脈廣。過時過節他都專程找人用公司名寫作祝賀詩句，親自發短訊予各界朋友，農曆年 就有﹕「喜象連綿穹蒼衍，樂韻千千貫眾生……」彭少衍亦是推銷王，手提電話的鈴聲是公司主題曲﹕「有至愛衍生行，無論內或外都可見……」在內地「劈酒」， 更帶備自家出品的護肝丸，在席上邊介紹邊狂飲。

開奶茶一哥　月賣十萬盒
做代理出身的彭少衍，試過賣即食燕窩、雞精等 保健食品，「嗰陣興嘛，人賣我又賣，但一樽靈芝蟲草六十粒，人哋有牌子嘅賣一千元，我哋無人識就賣三百，利潤得一成。」想跟風卻鬥不過老字號，沙士後，○ 四年他決定轉行做中成藥及保健品，「香港品牌，有品質保證，係最大優勢。做人跟班好辛苦，要做一啲人哋做唔切嘅嘢，做藥要申請，想跟都要兩年。」 當時行內競爭最激烈的是成人及老人中成藥及保健品，彭少衍自知「本小､經驗淺」，於是轉而發展行內最不重視的「小兒科」。「都市人繁忙，很少自己煲中藥， 但小兒產品唔同，無得飲你就好頭痛，佢無得瞓，你都無得瞓。」於是，彭少衍投資六百萬夥拍本地中藥廠，出產保嬰丹等「香港製造」嬰幼兒中成藥產品。○八年 再推出開奶茶、七星茶，迅速成為王牌，現月賣近十萬盒，打敗余仁生、位元堂等百年老店。據Euromonitor市場調查公司資料，衍生行去年奪得小兒保 健產品市場第一位。「我哋起步遲，人哋搭電梯，我哋搭直升機，唔係追唔到。」彭少衍笑說。 衍生用的藥材主要來自南寧、雲南、山東等地，聖誕到湖南扶貧，他順道在邵東藥材批發市場辦貨，目標明確，只問太子參。「開奶茶成分有一成係太子參，近年因 為被同行扣起晒，炒到好貴。」當地價錢每公斤三百六十元人民幣，比兩年前高出十倍，他問老闆要一噸，但整個市場加起來只有幾十斤，惟有作罷。

二千萬廣告攻入屋
最 快令品牌入屋的方法就是在電視賣廣告。去年單是衍生品牌的廣告開支已達二千八百萬元，帶來一億元生意額。電視廣告每分每秒都在「倒錢」，為加強洗腦效應， 彭少衍計到盡，「旺季廣告位較平時貴，所以我一次過買全年，可以傾平啲，廣告一般每節三十秒，我就濃縮到每次播五秒，分六次播，咁就可以全年咩時段都有得 播。」因此，近年不論亞視或無綫，由晨早、午間､晚間新聞，到深夜的宣傳易，都見衍生的廣告。尤其亞視，衍生是大客，幾乎「包台」，但自新老闆王征入主 後，去年衍生抽起全線廣告，「以前十蚊嘅嘢忽然要賣一百蚊。」彭少衍不屑道。 可惜在香港賣廣告，內地市民卻「睇唔到」，「內地雖然睇到香港電視台，但廣告時段就全部插播當地廣告。」於是他用成本高兩成的劇集冠名作宣傳，後來更索性 冠名深圳節目「衍生特約：飯沒了秀」，「攝入」內地市場。近來他主力發展中山市場，「我一日賣六十二個廣告，從未試過。」產品代言人大部分是二線明星， 「我哋廣告日播夜播，唔紅都變紅，好像李彩華，我哋好早已經搵佢拍護膚廣告，有份捧紅佢。」有見及此，彭少衍索性開間經理人公司，由太太關麗雯 （Carman）負責，旗下藝人有電台DJ范振鋒及新星何紫綸等，既捧產品也捧藝人，「暫時都係使錢為主，因為藝人難度期，自己公司藝人有咩活動要佢幫手 都容易啲，幫佢哋接job又可以分佣。」Carman說。

斥三億建藥廠
中成藥產品分為固有方和藥典方，前者是傳統古 方的加減方，如開奶茶，後者則自行研發新藥方，要由有中藥批號的藥廠出產。衍生目前只有一間位於元朗、規模很小的廠房太和堂，主要申請保健產品批號和包 裝。彭少衍沒有宗教信仰，但每到太和堂都會上香求平安，初二、十六還殺雞做禡，「我哋做藥嘛，平安好緊要。」至於中成藥產品，則交由附近一間藥廠康恩堂製 造。所謂香港製造，其實是將半製成品從內地運到本港入袋及包裝，不過香港衞生署有三檢，原材料檢驗，包裝前抽驗，包裝後再送檢，確保品質，「連由內地運輸 嚟香港用嘅包裝箱都有嚴格規定，而且好貴。」彭少衍稱。 為擴充業務，去年彭少衍投資三億在元朗買地建廠房，目標是將坊間祖傳藥方標準化出產，預計明年投產。新廠房佔地五千四百多平方米，位於出了小彎鱷的沙貝河 旁邊，建築物計劃面向河道，「呢幅地係病星位，最啱做藥，風水學嚟講門口食正北水，阿爸見到最開心。」

代理國貨起家
做藥投資大，彭少衍的本錢來自代理生意，如今仍佔公司三分二的營業額。公司代理的國產護理及清潔產品牌 子，多達十八個。年輕時在貿易公司毅生行打工的彭少衍，採購､銷售樣樣做，認識到P&G、白蘭氏等供應商及藥房等。九六年自立門戶，為向舊主僱致 敬，公司取名衍生行。不過，分銷大牌子的利潤微，要做獨家代理更是難上加難。於是，彭少衍轉而向國產牌子入手，憑着覆蓋全港一千個點的藥房網絡，於○○年 取得內地三大品牌之一的澳雪。 衍生的洗腦式廣告作法，早於代理國產沐浴露已經開始使用，不過，當時用的是生產商的錢。「我哋幫佢做宣傳策劃及分銷，錢由佢哋俾，我保證一年賣到一至二千 萬嘅貨，佢哋計咗唔會蝕，就放手俾我做。」首隻代理品牌澳雪，○二年的廣告費已達三千萬元。為加快去貨，彭少衍見市面的沐浴露多以兩公升為主，他看準師奶 的貪便宜心態，引入四公升特大家庭裝，容量大一倍，售價相若，變相平一半，令澳雪成為藥房暢銷王牌之一。當時，他亦親自出馬，在零售據點派試用裝觀察市場 反應。澳雪報捷，迪西茵、珍妮詩等品牌代理陸續到手，更吸引一些內地人來港掃貨。 不過，特大家庭裝產品的運輸成本高昂，佔零售價達一成，限制了公司發展。另外，產品所佔面積大，上架費亦成為負擔。「好似屈臣氏，喺門口擺一個堆頭（產 品）要三百至五百蚊一個月，全港幾百間屈臣氏加埋就好襟計。」因此，彭少衍苦思轉型，走上做藥之路。

潮州仔捱出頭
四 十七歲的彭少衍祖籍潮州揭陽，祖父有兩名太太，其中一個獨居香港。十八歲時受父親之命，來港陪伴六十六歲祖母。兩人無血緣關係，但相依為命，感情要好。祖 母去年十月突然離世，「佢九十幾歲，雖然有心理準備，但真係走嗰陣都幾難接受。」說來傷感。彭少衍回憶初來香港時，一句廣東話也不會，溝通不來，唯有由掃 地、洗廁所、執貨倉、雜務做起，生活艱苦。 在毅生行打工，改變了彭少衍的一生，除了打下生意根基，更經朋友介紹認識任職皮具手袋店收銀的太太Carman，他的廣東話，就是太太所教。問 Carman當年為何睇上這個鄉下仔，她即甜笑道﹕「以前佢好靚仔㗎，係依家肥咗四十磅，我最欣賞佢好勤力。」二人結婚二十一年，育有兩名十三及十六歲的 女兒。二人裡應外合，打理公司及家庭。彭少衍每日工作十多小時，家住大埔滌濤山，但並不「黐家」，經常在外吃飯應酬，流浮山歡樂海鮮酒家一間VIP房是他 的飯堂，有時一日吃足兩餐。太太主管市場推廣及財政，晚間寧可陪女兒，謝絕應酬。 過去半年，衍生已開始減少洗腦式廣告，主力建廠及做分銷。相反，老字號余仁生等卻大賣開奶茶廣告。打到埋身，彭少衍卻「無有怕」，「連百年老店都要跟我 哋，但我○九年已經開始做，今明兩年將會係收割期。」他表示，隨着去年打入內地市場，預期明年衍生品牌的銷售額將增至一億五千萬元，佔生意額一半，「我哋 依家都係睇內地，呢個時勢呢個目標唔算難，不過呢場仗都難打㗎。」彭少衍笑言。 ####

「我做一輩子機殼，還不如賣雞排」

獨家專訪科技大亨 沒有價值創新 做一百吋電視又如何

讓你的公司只做一件事

國外知名科技媒體TNW近日對有關風險投資人的投資理念撰寫了一篇文章。文章稱那些專注於做好一件事的初創公司們往往會獲得成功，而風險投資家們往往會看中創業公司的未來，並對該公司的競爭對手、用戶做出評估，而創業者們也要分清你的初創公司是聚焦於功能、產品還是商業。

以下為文章全文:

作為一名資歷尚淺的風險投資人，我發現通常自己的疑問和我的那些創業家朋友們的疑問類似。

我的經歷和他人相比並無特別之處，我的認識也往往來源於別人的評價和行為。這樣來說，風險投資人的收益來源於別人想法、創意的實現，當然最好是那些被證實有利可圖的想法。但是風險投資人是如何鑑定哪些投資是有回報的呢?如何確定在等待了數年之後投資終會開始盈利呢?他們在做這些決定時哪些因素是他們所看重的呢?

即使是對這些基本問題的回答有時也會讓人感到困惑。

做好一件事

通常情況下，風險投資人都會告訴創業者們「就做一件事，但要把它做好。」社交圖片應用Instagram是一個被經常引用的成功範例，Instagram就只做一件事，那就是移動照片分享。Instagram的前身Burbn公司的關閉就是因為其創業者感到Burbn業務繁多背離了其成立初衷。該公司為消費者提供了範圍廣闊的功能，包括基於地理位置的簽到以及社交活動安排等。Instagram CEO凱文·希斯特羅姆(Kevin Systrom)曾表示：「只有我們聚焦於一件事，並把它真正做成功時，我們才有可能走得更遠。」事實上，Instagram如今的市值已經達到了10億美元。

很簡單，讓你的創業公司只做一件事。

但也不要太著急。創業者們經常會聽到的一句話就是他們並沒有在真正實現商業化。相反，他們卻在不斷的虧損當中。那麼，有沒有哪家科技巨頭從一開始就開始盈利呢?來自新大西洋風投(New Atlantic Ventures)的塞薩洛尼基( Thanasis Delistathis )清楚的指出像蘋果、谷歌(微博)以及微軟等優質公司雖說目前盈利能力非常強，但早在其成立初期他們也花費了巨額資金以尋找出路，不斷放棄不該有的業務以鎖定前進方向。

但正像我們看到的一樣，這一生態系統給了創業者們很多機會以獲取成功。星火資本合夥人安德魯-帕克(Andrew Parker)就曾非常明確地指出創業不能像大型免費分類廣告網站克雷格列表(Craigslist)一樣名目繁多複雜，而應該選定某個特定領域，比如假日房屋租賃在線服務網站HomeAway、約會網站OkCupid以及交換網站StubHub等，這些創業公司都取得了不小的成功。雖然克雷格列表只有一個簡單的HTML/CSS(靜態網頁)用戶界面和幾個簡單的功能，但這一網站仍有自己的掌控力。不得不承認，即使是帕克自己有時候也會很好奇的點開「成人服務」這一板塊。

那麼，應該如何定義並鑑別出這「一件事」呢?它的功能特點到底在哪兒?是一個產品嗎?投資者看重的是它的哪項盈利能力呢?

關於前景

秘密就是：投資者經常會自己描繪出這些創業公司與他人的不同之處。Twitter不就是Facebook發佈狀態的一個功能嗎?Facebook在地理位置應用Foursquare推出一年之後於2010年推出類似應用Places。那麼Foursquare還能算得上是一個特殊功能嗎?

風險投資公司Benchmark Capital高級合夥人比爾·格利(Bill Gurley)曾宣稱云儲存應用Dropbox將會成為一個「大的干擾」，因為該團隊「解決了一個難題，將文檔同步變得如此簡單」，但和喬布斯陣營的人們一樣，他認為文檔同步只是一個功能而不是產品。格利也因這一言論收到了大眾的批評之聲。來自Scale Venture Partners風投公司的羅里·奧德里斯科爾(Rory O'Driscoll)卻站在格利這一邊，他表明為Dropbox貼上功能標籤應該被視作一種讚揚。「想要在軟件行業獲得成功，就是應該從做好一個功能開始。你應該至少能幫助用戶解決好一個問題。」目前，Dropbox市值已經在40億美元左右。

谷歌、雅虎以及近期推出的Mailbox是另外的例證，根據他們目前的狀態或是被拒或是得到投資資金。而諸如實時評論系統Disqus和整理反饋意見應用UserVoice又是如何進駐市場的呢?試圖找到相同的門檻往往是件很複雜的事情。

總結以上的各種觀點我們可以得出，功能會讓人採取行動成立公司，而通常是各項功能集合於一體的產品可以解決問題。而商業則是各項產品的彙集為用戶帶來價值。而最佳的情況則是這些用戶願意掏出他們的口袋裡的錢(或是數據、時間)來作為交換，否則就不會是一個可持續的商業行為。請一定記住，今天看起來相當擾亂和新型的功能將會在未來變得尋常，並改變投資者們的態度。另外值得探討的是，在早期階段投資者們從來都不會看到一個會全面發展的公司，機會總是潛藏於功能和產品中。

這一觀點聽起來確實不錯。那麼如何才能將此運用到融資當中呢?

機會評估

風投公司Foundry常務董事傑森•門德爾森(Jason Mendelson)表示，討論有關於這些公司是否值得投資最後都會歸結為一個問題，那就是：它是不是足夠大的一個投資機會呢?

風險投資人對於一次投資機會的評估重點只在一件事上：預期。投資者會首先預期競爭對手們的表現(目前的和未來的)以及用戶的接受程度(同樣也是目前的和未來的)，其次才會看看有關於該初創公司的管理、領導能力以及存在的缺陷等等。他們的興趣是關鍵，其次他們才會付出時間和金錢投入到有潛力的初創公司中去。他們的賭注都放在預期，而這些預期要從實證中獲得。

當考慮到競爭對手時，風投家們會問，「複製別人業務的挑戰在哪?」如果目前或是未來的競爭者擁有更多的人才、資金、更大的業務範圍，你的優勢在哪?對一些公司來說，競爭會使問題變得棘手，但對於另一些公司來說，競爭卻意味著能夠獲得越來越多的信息。這確實是每個人的機會嗎?

當考慮到用戶時，風險投資人會問，「趨勢是什麼?」有哪些信號顯示出人們有望成為你的顧客，你的解決方法會因為其特殊性而受到消費者的熱捧嗎?這種活力在會一直持續到未來嗎?一個好的例子就是酒店預訂服務網站Airbnb，儘管該公司面臨著建立雙方市場的挑戰以及從租賃陌生人家開始的批評之聲，該公司還是能夠從迅速大幅發展其國內市場，之後又進軍國外市場。

這種從實驗期到實證期的轉變才真正能讓風投人敞開心扉和讓消費者掏出金錢的關鍵因素。

再重新回到「一件事」這個主題上來，無視那些標籤吧。聚焦是成功的第一步。我們要成立的是實力強勁的公司而不是盈利工具。

李國慶 甘心做一隻電商「金錢豹」

6年前，有人早有預言，不做3C噹噹將會跌出電商前三的位置，李國慶說自己和管理團隊都接受這一現狀。「電商想每個品類都做強，我不信，」李國慶說，「年年研究，我們得出的戰略結論是，數碼3C千萬不要碰，不要挑戰蘇寧國美，另外蘇寧國美的手機、筆記本電腦是不賺錢的，是靠大家電、小家電賺錢。」所以，噹噹這幾年一直死守圖書、服裝、母嬰、家紡等幾個核心品類，併力求在這幾個品類中做到電商前三，而不再追求總銷售規模。

的確如此。從今年3月跌破4美元大關後，噹噹股價開始爬坡回暖，最高接近12美元。資本市場對噹噹這幾個月的表現，還算滿意。這幾個月，噹噹品類聚焦的戰略，初見成效，更重要的是，運營效率有了很明顯的提升。我們不妨進行下噹噹的數據解讀。

首先，一個不爭的事實是，噹噹與其他電商一樣，增速放緩。今年開始，電商整體增速放緩，更重要的是，馬太效應放大，也就是：巨頭們、大公司還在高速增長，但小公司的生存空間卻在迅速縮減。反映在淘寶、天貓內是，大賣家增速喜人，而小商舖卻恐慌、徬徨，徬徨，恐慌;而反映在淘外體系，則是京東依舊保持較高增速，雖說增速並未達到理想的100%(要知道，它們可是希望破1000億的) 。

噹噹今年Q1、Q2總體GMV同比增長僅為47%和52%，只可算差強人意。不過，噹噹平台業務GMV同期成長性倒表現得不錯，Q1、Q2分別增長了193%和178%。放在今年哀鴻遍野的電商行業來說，也算是難能可貴。

　當然，開源的另一面，也有毛利。除了收入增加，我們也可以毛利增加視為開源。在毛利方面，噹噹還是做得不錯。今年Q1、Q2，噹噹的毛利率分別是17.16%、17.12%。同比增長48.29%、61.99%，遠高於同期的收入增長。噹噹今年毛利增長的最重要原因，還是在於開放平台的運營，它與國美在線有合作，噹噹入駐店面也增長喜人，還有便是今年推出的噹噹尾品彙，特賣頻道。開放平台的運營，反映在噹噹財報上，便是「其他收入」，這塊佔比2011、2012年，分別是1.86%、3.33%，但今年Q1、Q2，這一數字變成了4.36%、4.27%。

效率還意味著，節流。電商成本結構，除卻商品成本外，便是運營成本，運營包括有倉儲物流、市場費用、技術費用以及管理行政成本。2012年全年，噹噹股價之所以跌得厲害，主要便是運營效率的降低，它的運營成本增長率為53.14%，高於43.52的收入增長，當然2011年，噹噹的表現似乎也不好，61.10%的運營成本增長率，58.61%的收入增長。2012年Q4，是噹噹模式很重大的轉折，它的運營成本增長與收入增長，分別是31.78%、31.10%，兩者持平，意味著，增加一塊錢投入，剛好多賺一塊錢。今年Q1、Q2，噹噹的收入增長都高於運營成本的增長，意味著，噹噹多投一塊錢，至少能收入一塊二了。

從2012年Q1到2013年Q2，噹噹運營成本的增長率，分別為90.77%、72.23%、45.35%、31.78%、17.12%、17.70%，這是一條完美的下滑曲線，噹噹的成本控制還是很狠，這也難怪，李國慶曾自嘲說，自己是一個鋼蹦，都要掰成兩個花的主兒。

噹噹平台戰略初見成效，還體現在運營成本費率的數值上，如果我們以毛利為基數，噹噹已經從2012年，全年的168.82%，下降到了2013Q1的135.11%和Q2的131.91%，也就是說，它的虧損已經從68.82%，下降到了35.11%、31.91%，虧損寬度在減縮。如果按照這種速度，預計2014年Q1噹噹便可重新盈利。

噹噹網成為電商巨頭的可能性還是有的，但是需要先戰勝自己，才有可能成為一家電商「金錢豹」。

深圳首創「地陷辦」，24億修補地下空洞 「我們正在做一件人命關天的大事」

2014年5月5日，對於突然到訪的南方週末記者，劉永根沒再迴避了。此前他和同事反覆婉拒了採訪要求。這個剛設立半年的臨時機構顯然更願意低調，甚至連114查號台也問不到電話和地址。

這是一個約30平方米的辦公室，劉永根和幾名從不同單位借調來的同事擠在一起辦公。會客用的沙發還是深圳市應急辦騰讓出來的，而一旁的檔案櫃上也只有寥寥幾摞文件報表。

不過，這是一個臨危受命的機構，負責協調全市約2000平方公里內的地面坍塌突發事件處置，掌管每年8億元的專項治理資金。雖然專職人員不到10人，但「兼職人員」卻遍佈28個政府職能部門及燃氣、電力、軌道等相關企業。

深圳市地面坍塌防治工作領導小組，61歲的劉永根是其辦公室主任。在媒體的日常報導中，它有個通俗易懂的簡稱：「地陷辦」。不過，劉永根反覆強調，規範的簡稱應為「地防辦」。

「這是全國各大城市中，唯一協調組織治理地陷的專門機構，深圳也是唯一一次性批覆24個億用來做這件事的城市。」劉永根如此評價說。

6條人命換來「地陷辦」

2014年5月11日，深圳遭遇6年來最大暴雨。而暴雨過後，城市次生災害之一便是地面坍塌。

地防辦早已進入警備狀態。當日下午5時，劉永根和同事正在冒雨趕路。在電話中他告訴南方週末記者，「現在市領導都在值班，我們全部到了現場，一天沒有歇腳。」

劉永根說，本輪強降雨期間，全市已發生31起地陷，所幸沒有人員傷亡。

面對地陷，深圳這座城市早已心有餘悸。在一年前的5月20日，一起導致5人遇難的地面坍塌，成了深圳治陷的分水嶺，也促成了地防辦的臨危受命。

也就是這起被定性為「較大」級別的突發事故，徹底驚醒了屢受地面坍塌困擾的深圳。據市地防辦工作簡報記載：「2013年深圳市共發生地面坍塌事故兩百餘起，造成6人死亡，防治形勢極為嚴峻。」

在深圳悲劇之外，全國情況同樣令人揪心。據南方週末早前報導，2009年-2013年直接因城市地下管線事故而產生死傷的事故案例共27起，死亡人數達117人。單就致死傷的地下管線事故而論，呈逐年增多趨勢。

然而，目前尚有逾60%的城市未進行地下管線普查。「中國地下管線事故正從潛伏期進入爆發期。」中國城市規劃協會地下管線專業委員會副秘書長劉會忠說。

「5·20」事故之後，深圳市規劃國土委牽頭進行全市初步調研。三個月後，一份多達62頁的專題調查報告上呈市政府。

該報告認為：「地面坍塌主要由非自然因素導致。」因自身建設質量和維護問題導致的管渠破裂，及受其它地下工程建設影響導致的管渠破裂，是形成地下空洞和造成地面坍塌的兩大原因。而深圳降雨多、城市發展快更是加速了這類事故爆發。

2013年8月22日，在市政府研究全市地面坍塌事故防治工作會上，常務副市長呂銳鋒點名請已退休的劉永根出任辦公室主任一職，劉永根原是深圳市規劃國土委巡視員，早前任副局長。

「雖然地防辦還只是臨時機構，但辦公室牽頭人角色重要，沒有熟悉的人脈和一定行政級別，是干不好這活的。」地防辦工作人員龔淑云博士說。

不少城市治陷機構是設在某個職能部門之下。「比如北京，專門負責處置地面坍塌的部門設在市政市容委，雖然也很重視，但不是作為一個獨立部門機構來協調工作的。」劉會忠說。

2013年8月30日，深圳市地面坍塌防治工作領導小組正式成立，副市長呂銳鋒任組長，各區與相關職能部門也成立了相應的領導小組與辦公室。隨後，深圳市地質環境監測中心作為技術支撐單位掛牌成立，同時，還組建了一個由三十多位專家組成的隊伍。自此，深圳市地面坍塌防治體系基本形成。「從開始提出專題調研，到成立領導小組前後不過三個月。」劉永根說，「地面坍塌防治工作得到前所未有的重視。」

「如果再不重視防治塌陷工作，我們的今天就是兄弟城市的明天。」在劉永根看來，深圳遇到的地陷困境，其他城市以後也會或正在遇到，「我們正在做一件人命關天的大事」。

第一次「下馬威」

頻發的地陷，似乎正在警示這座城市引以為豪的「深圳速度」。「坍塌說到底是質量問題，每個時期的規劃、設計、施工、驗收標準是受當時的歷史條件制約的。」劉永根說。

這是全國城市的共性，但北方還有一個特性。「北方城市地面塌陷還有一個顯著特徵，就是戰時遺留下來的大量防空洞，比如哈爾濱，因維護本身就不及時，加上地鐵快速建設，原本地下結構平衡被打破，最終釀成塌陷事故。」劉會忠告訴南方週末記者。

城市地下的脆弱，已超乎想像。劉永根一上任，地陷事故就來了。

2013年8月30日上午，福田區梅華路與新洲路交界轉彎處發生路面坍塌，一輛公交車後左輪陷入深坑中。「難道梅華路塌陷是給我們下馬威嗎？」劉永根說。

而這一天，深圳市政府辦公廳正式印發地面坍塌事故防治專項治理工作方案，對推諉扯皮、推進不力的單位進行問責。到2014年5月，地防辦代表市政府已與各成員單位陸續簽訂責任狀。

梅華路坍塌成了對地防辦的首度考驗。這次考驗的制度性成果是，地防辦制定了以屬地管理為主的《深圳市地面坍塌事故防治工作應急程序》，對如何應急處置、信息報告、指揮協調等環節作了具體規定。也就是說，處置日後發生的地面坍塌事故有了工作指引。

2014年3、4月間，深圳又發生多起路面坍塌，龔淑云告訴南方週末記者，「處置過程均走坍塌應急程序，應急搶險工作秩序井然。」

按照工作方案，各區和街道均設立了相應的地防辦，以對接市地防辦工作。呂奇是南山區住建局工作人員，現被抽調到區地防辦工作。「今年以來，南山區共發生地面坍塌事故6起，區地防辦按程序組織有關單位進行應急搶險處置。」呂奇說。

沒有突發事故時，市地防辦會派專家到各區地防辦授課，主題包括地面坍塌的成因、主要技術排查手段、應急處置手段等。通過專業的技能培訓、技術指引，讓基層掌握地防知識。

正是有了這些基礎知識，龍華新區借助保安員、城管信息採集員、綠化養護人員、清掃保潔人員、出租屋綜合管理員、物業管理員的眼睛發現坍塌隱患，實施了報料獎勵措施，對第一有效報料人予以1000-5000元獎勵，目前已有7位市民因有效報料獲得獎勵。

排查家底有多難

「深圳速度」改變了昔日小漁村。然而，當時為了追求速度，大量河道被改建成暗渠，填土建設成道路、廠房或住宅，由於建設標準低、年久老化，一旦發生破裂，上部土層形成空洞，便造成了地面坍塌隱患。劉永根說，深圳市有大小河流330餘條，其中不少埋藏地下，而這些都是隱患。

摸清家底，排查隱患，正是市地防辦的重點任務。依據上述專項方案，全市要求在2013年第三季度前完成全面「體檢」。

近幾年，摸清家底已成為不少城市治陷的「標配」。哈爾濱在兩年前就成立了領導小組，對全市地下進行排查。而天津、昆明、南京、上海等地已分別摸底，建立地質資料統一檔案。

但更多的中西部城市還未真正動起來。「再不重視起來，可能會出大事的。」劉會忠說。

不過，要在2013年第三季度全面完成「體檢」，對深圳市地防辦來說，這顯然是一個難以完成的任務。

地防辦在2013年工作總結中這樣寫道，「全面體檢」未按期完成，「重點診斷」進展緩慢，地面坍塌隱患尚未全面掌握和治理，地面坍塌事故仍然時有發生，甚至影響人員財產安全。

2014年5月6日，深圳市地防辦專家組成員、市建築工程質檢中心副部長孟照輝對南方週末記者說，全面「體檢」需要大量人力物力和財力，短期難以完成。而且這些隱患也會隨城市建設而變化。深圳市地質局總工劉都義也表示，深圳臨海，地質條件複雜，要短期查清楚家底基本上是不可能完成的任務。

儘管未全面「體檢」，但重點區域的攻防戰已然打響。

深圳市現有道路長度超過6000公里，如果全部進行地下空洞探測，其費用將非常龐大。為此，地防辦只能重點突破。

2013年，龍崗區完成了全區48條被覆蓋河道的「全面體檢」，發現嚴重隱患31處，其餘的正在檢測和招標，該區已先行投入5000萬元。寶安區初步排查出86處道路地面坍塌隱患，發現隱患路段52處，並處理了100多宗路面設施沉降損壞問題。而南山區對地下坍塌隱患也全面體檢過一次，「地下空洞仍在發育過程中，雖然已做過一次體檢，但我們仍不敢掉以輕心。」呂奇說。

因工作量大，有成員單位直接把「體檢」工作交給了第三方公司。受深圳市交通運輸委委託，中國電波傳播研究所（又名中國電子科技集團公司第22研究所，是國家授權的電離層通信基本數據觀測單位）於2013年底排查了3條道路。該項目負責人崔海濤告訴南方週末記者，三條試點路段共15公里，發現有上百處管線周圍脫空、結構層脫空等隱患。

據南方週末記者瞭解，類似這種借助探地雷達排查坍塌隱患的專業公司在全國並不少，只不過，要查清家底需支付不小的探測費用，正常的排查費用在3萬-16萬元/公里。

而該市交通運輸委在2013年工作總結中稱，經過排查道路共6000多公里，發現隱患621處，已組織整改591處。

全面摸清家底已調整為長期工作。據瞭解，深圳市打算用3到5年時間，繪製一張地下空間三維圖。與此相關的，是6月1日就要正式實施的《深圳市地下管線管理辦法》，深圳試圖通過該辦法首先完成地下管線數據採集工作。

在地下管線信息管理上，深圳只是一個後進生。不少城市已部署相關工作。天津、昆明等地規劃部門都已成立專門機構，負責全市地下空間信息的收集和使用。

「山寨地陷辦」的困境

「我們是正宗而又山寨的『地防辦』。」2014年5月5日，該機構內部工作人員自嘲道。

與其他部門不同，地防辦並非深圳市政府常設機構。因此，沒有正式的人員編制安排，沒有辦公經費，沒有應急車輛，甚至沒有機構代碼。更重要的是，地面坍塌防治工作和地下空間信息管理需要建立長效機制，這些尤其需要得到制度的保障。

即便如此，在受訪的專家看來，深圳模式仍是具有開創性的。由一個有兩位副市長、兩位副秘書長參與的專門領導小組來組織協調，頂層設計在國內絕無僅有。其次有一系列制度安排，包括項目和資金管理辦法、問責制等。「如果深圳這種治理模式有效，是值得在全國推廣的。」劉會忠說。

「我們希望政府能將臨時機構轉為常設機構。」當了半年多地防辦領頭人的劉永根頗感困惑，「急需解決應急搶險用車，現在很多災情處置辦公室同事都是私車公用。」

除此之外，地面坍塌隱患具有涉及範圍廣、隱蔽性強，必須通過專業檢測手段才能發現的特點，在檢測技術與經費上有更高的要求，也決定了相關的管理與整治方式與以往的地質災害防治不同，再加上臨時機構的性質，這些因素，使得地防辦在資金規劃、報批和使用上也會遇到制度障礙。

而在各區、街道地防辦，還會遭遇人手不足的難題。龔淑云說，區和街道一級的地面坍塌防治工作更多壓在應急辦或三防辦，他們本身已有工作任務，再額外加上地陷防治，個個早已滿負荷運轉。「據我所知，今年3月30日深圳遭遇暴雨時，僅龍華區地防辦工作人員就三天兩夜沒有闔眼。」

讓劉永根他們欣慰的是，在地陷防治方面，深圳可謂是大手筆，政府專項投入可能是全國之首。據介紹，深圳市已明確近3年共安排24億元，用於地面坍塌應急防治項目和隱患治理工程。劉永根說，24億資金到底該怎麼用，他們正在組織力量編制三年及年度的項目規劃。

不過，在尚未查清家底的背景之下，要科學編制規劃同樣不容易。龔淑云說，「現在各區街道對項目規劃早日出台頗為期待，但還是擔心報少、報漏、報錯了項目，比如，一個實際投入上千萬元的項目最後只有幾百萬資金，或者只需幾百萬的項目卻申報了上千萬等問題，所以，各區街道和我們一樣都很矛盾。」

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