三日零签约惊动发改委 电煤价格双轨制或遭废黜

电煤第二单落地 神华小幅涨价签署整年性合同

“华电系”股权密集出售 引战略投资者保电煤供应

http://www.21cbh.com/HTML/2010-12-1/5MMDAwMDIwODQ5MQ.html

山西省煤炭工業廳回應：尚無整治電煤倒賣安排

http://www.yicai.com/news/2011/05/812733.html

礦企倒賣內幕：預訂合同電煤先交500萬保證金

http://www.yicai.com/news/2011/05/809908.html

電煤合同彙總會：80元/噸的代理費

http://www.eeo.com.cn/2011/1227/218819.shtml

經濟觀察網 昝馨/文 12月26日晚10點，一位「代理」敲開了某電企人士的房門。

「收到消息，多家電企簽訂的合同量要減量，有一家湖北電企簽好的40萬噸都沒了。跟你打個招呼，趕緊開始打點，別把你們的量減了。」

這是全國2012年全國重點電煤合同彙總會在昆明召開的首日。會議由中國煤炭運銷協會牽頭組織，對此前各地簽訂的重點電煤合同進行彙總核實，並提交發改委、鐵道部及交通部。

除了煤炭企業悉數到場外，電力企業的代表也住滿了周邊酒店。

「按規矩，簽好的合同本來不該再變動了。但每年的合同彙總會，都會有變化。」上述電企人士說。該人士是26日上午抵達昆明的，一到會場即從代理處獲 知，一些煤炭企業簽訂的合同總量遠遠超過鐵道部的運力配置。有的煤炭企業只獲分600萬噸的運力，可合同就簽出去1000萬噸。

「供貨會的時候每家都爭量，每家都通過各種渠道疏通關係，要保供增供。現在出現這種情況也是必然的。到了這個時候，基本就靠各家『代理』的能耐了。可以說，這是最後的『代理會』。」

該人士所說的「代理」是煤電博弈中一個特殊的存在。簽不到重點煤，代理去疏通，搞不定鐵路運力，也是代理來落實。「儘管發改委多次下文要取消這些中 間環節，但這些代理多數根基甚深，神通廣大，是行業裡打不死的『小強』。像這次彙總會，我們每家電企都得帶著代理來，打探消息，也從中斡旋。」

代理費十分高昂，以代理拉來的煤炭噸數計算，每噸30元-80元不等。據該人士透露，每噸收費80元的代理往往手眼通天，可以直接從煤炭企業購買煤炭，並從鐵路上拿到運力安排，然後由代理轉售電力企業；而收費較低的代理也能打探到許多及時信息，讓企業及時應對。

事實上，從每年的煤炭供貨會揭幕，代理就活躍其中。「這是行業裡的潛規則，不找代理，就拿不到足夠的合同煤。當然，找了代理也未必能夠，還要看不同的代理個人的能耐。」

該電企人士向本網記者算了一筆賬，真正的合同煤價格大概在每噸560元左右，加上代理費80元，離市場價也所去不遠。另外，由於發改委今年明文表 示，2012年重點合同煤價格可以較2011年增加5%，所有的煤炭企業都積極「響應」，將合同價上調。考慮到上述原因，該人士所在的電企已經出不起高價 去請一位「好代理」，所以才出現了本文開頭的一幕。

這位每噸收費30元的代理千叮萬囑：一定要給你們領導打電話，該活動就活動，儘量爭取。你們今年的兌現率很高，讓他們優先考慮保供。

電企人士也十分客氣，請代理一定多多費心。「我們知道您跟煤企的大領導關係很鐵，還要靠您多為我們說說話。」

對這次合同彙總會，該人士表示，已經不奢求發改委對今年的合同有什麼詳實的核查，只要煤企別大幅減量就好。12月以來，該人士一直奔波於各地的煤炭 企業間，參加煤炭供貨會。「20號在山西，23號在陝西，26號又到昆明，行李箱裡帶的衣服從冬到秋，每天忙得團團轉，手機每天都要用兩塊電池。」

一些來不及簽完的合同還要帶到昆明來簽。即使在這個「發改委眼皮底下」召開的合同彙總會，與煤企的談判也不會有所輕鬆。據該人士說，到了這個階段，其實更沒有什麼可談，煤企肯拿出合同，就要趕緊簽。

各電力集團高層此時也不再介入其中，由各家企業自己跟煤炭企業「洽談」。「領導心裡都清楚，這個時候也起不到什麼作用，只能靠我們自己去找『靠譜』的代理了。」

印尼第二大電煤生產商：煤價100美元將成為新常態

印度尼西亞第二大發電燃煤供應商PT Adaro Energy說，礦山將把煤炭價格維持在每噸100美元附近，這個價格相當於2008年高峰期的一半。

Adaro Energy總裁Garibaldi Thohir告訴彭博：「我認為煤炭價格將維持在95-100美元每噸，這將成為一個新常態」。

Thohir認為價格下跌能抑制目前供應過剩的局面，促使一些小型煤炭企業或者高成本企業退出市場。他說Adaro Energy預期今年的淨收入將低於2012年，但是沒有透露具體的數字。

由於中國進口放緩和印尼和哥倫比亞的供應量上升，煤炭價格已經從2008年年中峰值滑落超過一半。暴跌迫使包括Adaro Energy在內的業內巨頭削減成本來保證利潤。Thohir認為煤炭價格可能已經見底。

Adaro Energy計劃今年生產5000-5300萬噸燃煤，而去年的產量為4720萬噸。

HS McCloskey發佈數據顯示，亞洲基準煤炭，澳大利亞紐卡斯爾港煤炭價格上週下跌15美分為每噸86.65美元；該基準煤炭在2008年7月曾觸及每噸192.50美元的歷史最高點，而去年均價為94.29美元。

Thohir表示煤炭業「仍然發現了強勁的需求增長，」，他指出中國和印度去年需求均創下紀錄。

「儘管我們正在經歷整個行業的劇烈波動，但是我們認為煤炭業長期基本面有支撐，亞太地區的對中低檔煤炭的需求仍然很大」。

報告：全球煤炭消費已達峰值 電煤需求萎縮

報告：全球煤炭消費已達峰值 電煤需求萎縮

一財網 馮迪凡 2015-12-06 11:39:00

能源經濟與金融分析研究所(IEEFA)發布報告稱，越來越多的證據表明，世界已經達到煤炭消費峰值，而對電煤的需求正在萎縮。

發改委：供暖季個別地區電力供應可能緊張 但有條件保障電煤穩定供應

隨著我國北方即將大範圍進入供暖季，煤炭和電力供應情況備受關註。

發改委秘書長李樸民在11日的新聞發布會上表示，今冬明春電力供需形勢是總體寬松，但個別地區不排除可能出現短期時段性緊張，會考慮適當擴大增加產能釋放的範圍，來保障本地區煤炭供應。

數據顯示，今年前三季度，全國用電同比增長4.5%，增速同比提高3.7個百分點。經濟企穩向好跡象顯現，20個制造行業中，有18個用電實現了正增長，其中10個行業的增速超過5%。

李樸民表示，預計今年四季度用電將會繼續保持這一勢頭，全年用電可能增長4.5%左右。截至9月底全國發電裝機同比增長10.8%，其中，火電裝機同比增長7.3%，這說明供應能力十分充裕，今冬明春全國電力供需形勢總體寬松。但考慮到重點水電廠來水偏枯等因素，個別地區不排除可能出現短期時段性緊張。

李樸民介紹，發改委將采取多方面的措施，有條件也有辦法來保障煤炭、電力的穩定供應，相關部門已著手開展相應保障工作。針對燃料供應存在的不確定因素，編制了重點地區電煤電力保障應急預案。組織有序釋放安全高效先進產能，要求各產煤省(區、市)根據本地區煤炭供需實際情況，對增加釋放先進產能仍不能滿足需要的，適當擴大增加產能釋放的範圍，來保障本地區煤炭供應。

針對電網調峰困難加劇，棄水棄風棄光矛盾突出的問題，發改委將采取綜合措施，提高系統的調峰能力，努力減少燃煤發電，加強可再生能源發電的消納，落實可再生能源調峰機組優先發電的辦法。

第一財經記者了解到，針對煤價過快上漲，發改委已執行三級響應預案進行調節。為保障今冬明春電煤穩定供應，發改委正在積極鼓勵煤炭電力企業簽訂電煤中長期合同，做好產運需銜接，穩定市場預期。

11日，神華集團有限責任公司、中國中煤能源集團有限公司與中國華能集團公司、中國國電集團公司、中國大唐集團公司簽署了煤電中長期協議。此前的11月8日上午，神華集團、中煤能源集團和華電集團、國家電投集團簽訂了中長期合同。至此，國內兩大煤炭巨頭與五大發電企業全部簽訂了中長期協議。

中國煤炭工業協會會長王顯政表示，中長期協議的簽訂和基礎性價格的確定，讓煤炭企業在產銷量上吃了定心丸，對煤電雙方曾經歷過的過山車”的價格波動做了終結，對煤電雙方的效益上也吃了一個定心丸。

11月9日，發改委就鼓勵簽訂中長期合同、促進煤炭和相關行業持續發展有關情況專門舉行了發布會。發改委副秘書長許昆林表示，這件事是深化電煤市場化改革以來具有標誌性的一件大事，有利於煤炭、電力兩個行業健康發展，兩個行業可以實現收益共享，風險共擔，避免“蹺蹺板”現象、此消彼長，也有利於煤炭價格包括市場的穩定，有效化解因市場波動帶來的運營風險和矛盾，避免價格大起大落。把煤炭供應的基本大盤穩定下來，也可以很好的把握去產能的規模和節奏。

發改委明確表示，國家有關方面會給予相應的支持，鼓勵供需雙方簽訂年度中長期合同，將會在安全高效先進產能釋放中，優先支持簽訂中長期合同的企業。

第一財經記者了解到，中國鐵路總公司在運力上會給予優先保障，為中長期合同履約創造良好的條件。最近一段時間，鐵路部門和企業不斷加強運力組織和調度，加大下水煤增運力度和少數供應偏緊地區定向投放力度，鐵路煤炭運量有了較大的增加。

數據顯示，10月份全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸，同比增長6.6%。11月第一周煤炭運量完成近4000萬噸，同比增長10.2%，增幅進一步擴大。11月份以來煤運大通道大秦線的煤炭日運量達到125萬噸以上，比10月份增加了20萬噸。

火電企業簽訂電煤中長期合同比例高，可優先參與市場交易

30日從國家發改委網站獲悉，發改委、國資委今日印發《關於加強市場監管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》。鼓勵支持更多煤炭供需企業遵循市場經濟規律，簽訂更高比例中長期合同；鼓勵支持大型煤炭企業與電力、冶金企業簽訂中長期合同。

國家發展改革委 國務院國資委印發

《關於加強市場監管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》的通知

發改運行[2016]2502號

各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委(工信委、工信廳)、物價局、煤炭廳(局、辦)、交通運輸廳(委)，中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國價格協會，有關企業：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關於供給側結構性改革決策部署，促進煤炭及相關行業平穩健康發展，積極推進煤炭中長期購銷合同的簽訂和履行，國家發展改革委、國務院國資委會同交通運輸部、國家能源局、中國鐵路總公司、國家電網公司、南方電網公司研究制定了《關於加強市場監管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》。現印發你們，請結合實際，認真落實。

國家發展改革委 國務院國資委

2016年11月30日

抄送：交通運輸部、國家能源局、中國鐵路總公司、國家電網公司、南方電網公司

附件：

關於加強市場監管和公共服務

保障煤炭中長期合同履行的意見

為認真落實黨中央、國務院供給側結構性改革重大決策部署，促進煤炭及相關行業平穩健康發展，積極推進煤炭中長期購銷合同(以下簡稱中長期合同)的簽訂和履行，特制定以下意見：

一、充分認識煤炭中長期合同的重大意義。中長期合同是指買賣雙方約定期限在一年及以上的單筆數量在20萬噸以上的廠礦企業簽訂的合同。簽訂中長期合同是煤炭供需雙方建立長期、穩定、誠信、高效合作關系的重要基礎，對於保障煤炭穩定供應和價格平穩，促進相關行業健康發展和經濟平穩運行都具有十分重要的意義。合同的簽訂和履行，有利於上下遊企業生產組織，實現平穩有序運行;有利於穩定市場預期，減少供需波動;有利於優化運力配置，減少運輸資源浪費;有利於降低企業和社會成本，提高整體經濟效益。煤炭產運需企業要強化誠信意識和法治觀念，積極主動簽約，認真履行合同。地方相關部門要進一步提高認識，將保障合同履行作為經濟運行調節的一項重要工作，精心安排，及時協調，優化服務，切實抓實抓好。

二、遵循市場經濟規律，尊重企業市場主體地位。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，各地區有關部門要最大限度減少對微觀事務的幹預，重點強化服務和協調，充分尊重和發揮企業的市場主體地位，不得直接幹預企業簽訂合同，不得幹擾合同履行，不得實行地方保護。

三、完善合同條款和履約保障機制，提高中長期合同比重。煤炭企業依據核準(核定)的生產能力、參考實際煤炭發運量，用戶企業依據實際需要，自主銜接簽訂合同。合同條款應當規範完整，包括數量、質量、價格、履行期限地點和方式、違約責任，以及解決爭議方法等內容。鼓勵支持更多煤炭供需企業遵循市場經濟規律，簽訂更高比例中長期合同。大型煤炭、電力、鋼鐵企業要發揮示範和表率作用。

四、完善價格形成機制，促進價格平穩有序。充分發揮市場作用，供需企業雙方可在合理確定基礎價格的基礎上，引入規範科學、雙方認可的價格指數作參考，規範確定實際結算價格，基礎價格和與市場變動的掛鉤機制可按合理的合同周期適時進行調整。有關部門指導和完善指數發布機制，做到方法科學、數據真實、代表性強，確保指數合理反映市場變動的真實情況。

五、嚴格履行企業主體責任，提高合同履約率。供需雙方在簽訂中長期合同時，要充分考慮到煤炭銷售和鐵路運輸的合理區域半徑，切實提高合同執行保障程度。鼓勵支持大型煤炭企業與電力、冶金企業簽訂中長期合同。對具備運輸條件的中長期合同，鐵路、港航企業與供需雙方簽訂運輸合同。產運需企業要妥善解決好合同履行中出現的數量、質量、價格等問題。如遇重大問題，無法解決的，按程序向有關部門和單位報告。

六、建立健全合同履約考核評價。國家發展改革委、國資委會同有關部門和單位對合同履行情況實行分月統計、按季考核。適時召集煤炭產運需企業，了解合同履行情況，協調解決重大問題。對誠實守信、認真履約的企業要納入誠信記錄，對履行不力甚至惡意違約的企業納入不良信用記錄並視情況公開通報。在合同履行中，因市場等情況變化確需變更合同條款，由雙方協商確定，如達不成一致，由國家發展改革委會同有關部門和單位協調解決。省級經濟運行調節部門參照執行。

七、強化激勵和保障，營造有利於合同履行的良好環境。各有關部門和運輸、電網等單位，加強條件保障和服務，通過給予運力優先保障、優先釋放儲備產能、優化發電權使用與中長期合同比重掛鉤等措施，鼓勵企業提高中長期合同在煤炭交易中的比重，為合同履行創造良好的外部條件。

(一)優先保障資源和運力。根據供需雙方簽定的中長期合同，鐵路、港航企業要根據運輸條件進一步做好運力銜接，根據銜接確認的運力，在日常運輸中優先裝車、配船，為合同履約創造必要條件。

(二)優先安排釋放先進產能。各地在有序釋放安全高效先進產能時，對簽訂中長期合同並誠信履約的企業予以傾斜。

(三)同等條件下優先參與市場交易。對火電企業中，簽訂中長期合同數量比例高、日常進度兌現好的，在差別電量計劃安排上給予傾斜，在電力直接交易等市場化交易中優先準入，給予政策支持。

(四)協調保障非常態情形下的合同履行。因不可抗力因素導致合同不能履行時，各級經濟運行調節部門將積極協調臨時替代資源或用戶，在運力等方面予以重點協調，保障合同難以履行時的生產供應。

八、依法實施價格監管。對相互串通、操縱市場價格，低價傾銷排擠競爭對手，捏造、散布漲價信息，囤積居奇、哄擡價格，推動價格過高過快上漲等違法行為，要依照《價格法》嚴肅查處。對達成實施壟斷協議固定、變更價格，濫用市場支配地位以不公平高價銷售煤炭或者以不公平低價購買煤炭等違法行為，要依照《反壟斷法》嚴肅查處。鼓勵和支持簽訂中長期合同的用戶企業組成價格自律機構，對履約過程中出現的價格問題，及時向有關部門反映、舉報，提出建議。

九、加強主體信用建設，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。煤炭產運需企業要牢固樹立法律意識、契約意識和信用意識，合同一經簽訂必須嚴格履行。國家發展改革委會同有關方面支持第三方征信機構，研究中長期合同履行信用記錄管理辦法，定期公布合同履行情況，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。對有效履行合同的守信企業，在有關優惠政策上給予傾斜;對不履行合同的企業，納入失信企業預警名單，情節嚴重的納入失信企業黑名單，在企業相關項目核準審批、運力調整、價格監管和信用約束等方面，包括對企業法定代表人(負責人)實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

十、強化經營業績考核。國資委將中央煤炭、電力等企業履行長期合作協議的情況納入企業經營業績考核範圍，對於未有效履行協議的企業，將在經營業績考核中予以剔除。地方有關部門參照上述做法，以適當方式對相關企業進行考核。

十一、充分發揮行業協會協調服務和行業自律作用。充分發揮煤炭、電力、鋼鐵、價格等行業協會的作用，積極引導企業簽訂中長期合同，加強行業自律，增強企業誠信意識，促進供需雙方依法履行合同。中國煤炭工業協會要加強與煤炭生產企業和用煤企業溝通，認真做好中長期合同的收集、梳理和匯總工作。

十二、進一步完善社會監督機制。廣泛建立並完善社會監督網絡，鼓勵公眾積極參與對中長期合同履行情況的監督，不斷擴大監督的參與面。加強宣傳引導，樹立一批守信踐約、自覺接受社會監督的典型。