江西铜业13.6亿元衍生品亏损释疑

正興(692)六大釋疑(補充火車系資料及董事資料)

正興(692)這隻股近來太多無知股民或因覺得便宜、或因覺得暴跌後有得炒，或者 可能覺得差價大，想賺一格，所以成交大增，有些人還以為它會炒上去，所以特意出這篇文提醒下大家別受這批人所騙。


這隻股在 2000年1月，以1.1元發行5,000萬股上市，在2001年3月，收購代理 美國紡織品的業務，5月公司配了1次股， 配售代理是建弘證券(即現時的永豐金證券)及11月向大股東家族收購從事中國紡織貿易的業務。


其後公司 經營持續不振，根據2007年6月財務報表可 見，現金只剩下3,400萬，但應計的負債就已經有超過6,000萬，加上毛利率因人工及原材料等方面持續下降，無利可圖，故此心生玩財技退出的意圖。


2007 年7月，公司以36仙配售6,400 萬股集資約2,300萬，作為行動第一步，其後股價持續上升，當時或應該已洽談好計劃，於是10月再以以55仙，配售最多8億股，這是洗盤賣殼的動作。然 後在12月宣佈進軍鐵路餐車業務，投資最多6.73億，成為火車系一員，通函亦已 發出。但是2008年1月初股市急跌，配售最終不能完成，收購亦告吹，而 公司經營益加困難，內地廠房因污染影響倒閉，更加劇賣殼離場的誘因。


於是在市 場好轉後，計劃另一場更陰險的賣殼計劃，在2009年10月，公司簽訂諒解備忘錄， 收購位於陝西之鈦磁鐵礦，在11月落實。


公 司向馮文俊、李英、楊小麗、Xia Hongbing及屈影紅四位收購大中華礦業資源有限公司，透過持有同名的香港附屬持有陜西礦業的95%股權，估值師聲稱此礦值18億元，故以16.8億 出售此礦，並以發行可換股債券支付，年利2%，換股價22仙，但是，若五天平均收市價低於行使作價，可再重訂，惟換股價不得低於8仙，較當時股價約50仙 大大折讓。


在2010年1月信報戴兆先生出文稱，「根 據可行性報告，礦場將採用地下開採法，第一期資本支出約7460萬元人民幣，用以建設綜合採礦廠房及設施，產能為每日二千噸，第二階段需注資 9090萬元人民幣，預期每日產能提升至三千噸，第三階段需注資1.675億元人民幣，預期每日產能提升至五千噸，三期的資本支出共為3.33億元人民 幣。

...


現在看中鐵鈦礦，然而可能面對若干風險，包括礦場儲量可能與估計 不同，難保證可發現經濟可行的儲量。鐵鈦價格受國際市場影響，包括不限於國際經濟及政治環境的因素，因而難以預測鐵鈦價格變動。鐵鈦礦是正興的新業務投 資，儘管將設立管理團隊監督採礦營運，但未必能控制新業務風險。更重要的，是採礦需要持續的資本投資，生產項目如未能如期完成，可能超出預算，且未必達到 預期的經濟成果或商業可行性，這不在正興控制之內。


此等風險因素是按例提出，以供股東考慮。因該項收購必須獲 得 股東批准，雖然賣方為獨立第三方，收購並非 關連交易，並無股東（包括大股東）需要放棄投票，但一般股東依然有投票權。話說回來，大股東控股54.6％，如無意外，議案應可通過，只待其他先決條件達 致。

...



注意重訂換股價機制條款

收購文件只披露完 成 收購後安排開採，但未有提及投產期，從其他資料估計，可換股債券為期只是三年，相信三年內應可投產甚至獲利，以支持換股價0.22元。 買家亦相當審慎，訂有重訂換股價機制，以防發展未如預期，雖然最低換股價不低於0.08元，但與初步換股價0.22元已相差63％，是換得股份二百一十億 股或七十六億三千六百萬股之分，待發出正式通函時，應注意重訂換股價機制的條款。

從公布收購後的股價表現看，投機味極濃，急升兩天後 隨 即轉靜，股價顯著滑落，仍不脫投機味，展望殊不明朗。」




股權結構如下:





根 據後來的公函，估值 方法大致如下:





誰不知這幾 位賣方連註冊資本 1,995萬(2,100萬x95%)也未出足，故簽訂補充協議，要求他們預先出足資金後，在收購完成後，才由正興補回全部差額，所以可以見到，他們只是找個礦權，然後高價注入，承擔則由上市公司支付， 可見他們，除了購礦的少量前期費用，其實不用出錢，全部錢由上市公司承擔，所以換股價是無意義，可以稱，換的股接近是零成本。

此外，亦可看到大股東對財技經驗少和新主缺水程度，造成以 後的悲劇。

公司宣佈在3月1日完成收購， 為便於散貨，同月宣佈1拆5，換股價及最低換股價變成4.4仙及1.6仙，但前文已稱，換股價是無意義，所以不用理會，但偏偏很多人以為是底價。拆股前後的4月7日，賣方開始兌換股份，最初仍是速度較慢到後來愈來愈快，在這三個多月間，共兌換了15次股份，換了達160億股，但還有9.76億的可換股債券未 兌換，以平均價5仙計算，都已經套現了8億，扣除少量費用，其實已經是大賺。

但大量不知底細的股民仍以為執 平貨，故常遭到欺 騙，現列出網友3大問題如下。

(1) 還有多少股票未兌換?
至2010年7月14日為止，估計還有9.76億 CB未兌換，以4.4仙行使價計算， 約有22,181,818,818股未換，如以最低換股價1.6仙計算，即有610億股。

以市價8厘/0.8仙計，大約值1.77億至4.8億港元之間。

(2) 他們成本多少?

正如前述，註冊資本是由上市公司承擔，賣方只是墊支，故其實無成本可言，但他們賣貨已套回幾億，免 除 上市公司責任也可以呢?

(3)為甚麼中南持倉 還有 這樣多?

根據股權披露，未見到中南購入過可換股債，故應該是賣方把持倉放入中南，然後中南代其賣出，或可能有一些私下協定。

(4)正興的董事名單?

除了主席外，根據Webb先生的資料，這幾位董事都是較為可疑的，以後讀者如看到此人任上市公司董事 或購買此等股票，請自求多福。

1. 陳建華先 生:

其除該公司職務外，現任中國星投資(764， 前海岸集團、豐采多媒體)的執行董事、辰罡科技(8131)的財務總監、永恆國際(8351)的獨立非執行董事。

2.張永銳先 生:

其公職及上市公司職務很多，特別的他是馬會會 員及胡關李羅律師行的顧問，以及百仕達(1168)獨立非執行董事及上置集團(1207，前瀚洋國際、瀚洋科技投資、上海置業)的非執行董事。

3.黃鎮雄先 生:

除任此公司職務外，亦任太平洋合板(767)及德普科 技(3823)的獨立非執董。

4. 黃紹開先 生:

其為大福證券(665)創辦人之一及執行董事 及一大批上市公司及政府職務。

5. 黃衛民先 生:

在2001年曾任漢基控股(412，前東峻(集團) 、大雄科技)的非執董，兩個月後辭任。

(5)中南及火車系的關係公司?
請參看民豐控股(279，前東方紅、恆盛東方、內蒙發展) 購Hennabun公函pdf 第158至159頁，金江和中南都是同一系民豐控股的旗下公司，做了功課根本不會碰。

至於這系別華匯系，根據此前一文章所 述，其系內股票包括包 括海王集團(70，前德智發展、駿雷國際)、馬斯葛集團(136)、威利國際 (273，前稱怡南、華匯控股、互聯控股)、民豐控股(279，前稱東方紅、恆盛東方、內蒙發展)、如煙控股(329，前金龍 集團)、漢基控股(412，前東峻、大雄科技)、福方集團 (885)、萊福資本(901)、合一投資(913)、德發集團(928)、南興集團(986)、大地資源控股(8116)。較有關係包括昊天能源 (474，前永保時國際)及科地農業(8153，前智庫科技、中國3C集團)等。

根 據Webb先生的研究及綜合小弟的分析，火車系主幹是包括必美宜(379)、直真節點(2371)、中 國鐵路貨運(8089，前寶訊科技)、中國生物醫學(8158，前邦盟匯駿)、中國農業生態(8166，前藍帆科技)，和之有關係的股票包括香港建屋貸款 (145)、中國富強集團(290，前耀生行、泓通控股、中國環保電力)、亞洲能源物流(351，前中洲控股、中科環保)、匯盈控股(821，前亞洲網上 交易科技(8101))、中國公共採購(1094，前新怡環球)、恆芯中國(8046，前老虎科技)、進能國際(8272，前百富國際)，和它有關連的公 司還有很多，在此不一一細述。

另 外，此前華匯系的福方控股(885)也曾涉及火車概念，但後來有一些官非，後來不了了之。

(6)未來會如何?

應是合股，作一輪清洗後，為維持營運，故會有新一輪集資計劃，當中不免有所謂概念，敬 請小心。

討論:

正興專貼:

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華匯指數報價區:

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華匯指數的編制:

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阿里釋疑：為什麼我們放棄首批民營銀行牌照？

對於阿里網絡銀行的夢想，阿里始終不忘初心。
 

對於錯失首批籌建機遇的原因，阿里小微金融服務集團(籌)副總裁俞勝法30日對21世紀經濟報導記者表示，「股東結構和比例不是問題，我們完全按照監管要求的持股比例來，阿里沒有意願要控制很高的持股比例。」
 

俞勝法強調，目前還沒有遞交籌建申請的主要原因是，籌建方案的很多方面還未成熟，一旦落地將很快向銀監會遞交籌建申請，「應該快了，我們要做純網絡銀行模式是原因之一，因為目前還沒有先例，此外對於市場環境等方面的調研也還需要時間。」
 

俞勝法還透露，與銀監會進行溝通的銀行籌建小組即將成立。而俞本人，履職阿里之前是杭州市金融辦副主任，此前曾任杭州銀行行長，是未來阿里銀行的行長人選。
 

7月25日銀監會發佈消息稱，已正式批准三家民營銀行的籌建申請。分別是：騰訊、百業源、立業為主發起人，在廣東省深圳市設立深圳前海微眾銀行;正泰、華峰為主發起人，在浙江省溫州市設立溫州民商銀行，以及華北、麥購為主發起人，在天津市設立天津金城銀行。
 

令人錯愕的是，呼聲頗高的阿里巴巴卻錯過了第一批籌建。早在今年3月，銀監會就在各地轉報推薦的試點方案中擇優確定首批5家民營銀行試點方案，阿里巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等均在其列。
 

詳解「網絡銀行」
 

寧可錯過「頭班車」，阿里也要堅持其純網絡銀行的模式。
 

根據此前銀監會在民營銀行試點方案新聞通氣會上的介紹，阿里巴巴的銀行方案特色為：第一，小存小貸模式設置了存貸款上限，特色清楚，符合差異化經營導向;第二，網絡銀行模式，利用互聯網技術來開展銀行業務，客戶來自電商。
 

所謂網絡銀行模式，就是完全依賴於互聯網開展業務的網絡銀行，沒有線下的物理網點。目前國內尚無先例，對於網絡銀行的相關法律法規亦是空白。比如，沒有地域限制，沒有線下的面簽環節，交易合同難以確定簽約地和履約地，電子合同和電子簽名等等創新都亟需相應的監管法規完善。這或許也是阿里遲遲沒有上報申請所考慮到的因素之一。
 

目前國內首家也是唯一的網絡保險公司眾安在線，阿里巴巴便是其最大的單一股東。
 

除了完全靠互聯網開展業務外，網絡銀行的市場定位也與傳統銀行不同。其目標客戶為在電子商務平台進行貿易的小企業和開店經營者個人(提供網絡信用貸款、網絡訂單貸款)，以及網絡購物的消費者(提供消費貸款)。
 

阿里在這方面不僅有其獨特的大數據和客戶優勢，事實上，專為阿里系電商網絡放小額貸款的阿里小貸已經為其積累了一定的風控和信貸經驗。歷年來，數以億計的用戶在阿里巴巴電子商務平台上積累的財務信息、行為數據都是其網絡銀行運營的依據。
 

同時，如果網絡銀行的賬戶與支付寶的賬戶進行綁定，將支付寶賬戶中的留存資金自動轉存到網絡銀行賬戶中，其存款資金來源看起來也不成很大問題。當然，如何與餘額寶平衡和競爭也需要權衡。
 

顯而易見，如果只是一家杭州本地的實體銀行，很容易成為侷限於本地業務的小城商行。而網絡銀行不僅不受時空限制，更可大量節約成本。
 

傳統線下的銀行網點鋪設需要大量人力物力和財力投入，網絡銀行業務的邊際成本卻可以小到接近為零。此前曾有銀行測算過，一筆業務通過銀行物理櫃檯辦理的成本大約為3.06元，而通過網絡辦理卻只需要0.49元，大幅節約的交易成本可以提高銀行效益。
 

阿里二度申請銀行
 

早在2009年，馬云就有籌建網絡銀行的行動。
 

2009年8月，浙江省青田縣，馬云在某企業家座談會上提出，阿里巴巴利用電子商務平台優勢，可以聯手金融機構組建一家網絡銀行。而在此之前，馬云這一設想已經取得了浙江省政府分管領導的支持。
 

據知情人士介紹，當年底，浙江省政府、建設銀行和阿里巴巴三方就創建網絡銀行進行了商談，並簽訂了合作備忘錄。阿里網絡銀行的第一次籌建由此拉開帷幕。一直到2010年中，銀監會還專門派專家組赴杭州現場研究論證，「當時我們都以為進展很順利，應該能獲批，但最後還是夭折了。」前述知情人士稱。
 

而這一次的阿里銀行申請、籌建團隊的負責人之前為阿里小微金融服務集團(籌)首席風險官胡曉明，但目前銀行的籌建申請工作已經全部由俞勝法接管。
 

阿里網絡銀行的放貸模式和阿里小貸極為類似，未來是阿里銀行直接將阿里小貸納入麾下，還是採取其它合作模式，俞勝法稱目前尚無定論。
 

此外，阿里銀行和現在阿里小貸的股東結構也頗為相似。在阿里小貸上，阿里和萬向已經有了較為順暢的數年合作關係，似乎在其它民營銀行籌建過程中出現的股東不和及爭權現象可能不會在阿里銀行出現。
 

根據銀監會批覆，阿里巴巴將和中國萬向控股有限公司作為發起人申請民營銀行牌照。而阿里三家實體小貸公司中，兩家均由阿里巴巴和萬向合資設立。
 

其中，「重慶阿里小貸」由「阿里金融控股」與寧波金潤資產(銀泰集團旗下)、上海復星工業(復星集團旗下)、萬向租賃(萬向集團旗下)共同出資創建。阿里最早成立的小貸公司為浙江阿里巴巴小貸公司，其股東分別為阿里巴巴電子商務公司、萬向租賃等。
 

雖然阿里巴巴沒有飲上頭啖湯，浙江省還是搶到了頭籌，溫州民商銀行擠入頭班車。
 

浙江銀監局表示，首批試點確定為浙江後，銀監局先後多次與浙江省、溫州市政府相關部門、主發起人及擬入股企業、外部諮詢公司等多方進行座談，就政策要求、民營銀行的經營定位、風險對策、監管思路等內容進行溝通和指導，完善籌建方案。
 

經反覆溝通、嚴格審查把關，溫州民商銀行的籌建方案及審查意見於7月中旬正式提交至銀監會，並成為首批獲批籌建民營銀行之一。獲批籌建後，按照相關規定，須在6個月(經申請最長可延至9個月)內向銀監部門提交開業申請。
 

下一步，浙江銀監局將重點推進開業準備工作，主要包括佔股10%以下小股東審核、「三會一層」管理架構搭建、高管人員審核、內控制度建設等;通過督促溫州民商銀行籌建工作小組倒排時間表，緊抓關鍵節點，有序安排、全力推進籌建工作開展;並在其開業後加強對關聯交易等動態跟蹤監管。
 

同時，浙江銀監局將繼續指導阿里巴巴開展民營銀行試點的籌建申報工作。

【釋疑】巨虧的去哪兒與盈利的獵豹，投資者為何選擇前者？

自3月20日發布2014年財報以來，獵豹移動的股價已經下跌了11%（截至3月26日），而同期納斯達克綜合指數僅下跌了2.6%，道瓊斯指數僅下跌了1.6%，而和獵豹移動同期發布財報的去哪兒自發布財報以來累計漲幅已經超過30%。

如果僅從賬面數字來看，你很可能做出相反的選擇：2014年獵豹移動的營收為2.8億美元，增長了135%，而去哪兒的營收和獵豹移動完全相同，也為2.8億美元，增長率為107%；同期獵豹移動歸屬股東的凈利潤為1100萬美元，而去哪兒歸屬股東的凈虧損達到3億美元，遠高於2013年的虧損0.3億美元。

現實是：去哪兒的市值已經上升到44億美元，幾乎是獵豹移動的兩倍，後者僅為23億美元！而就在半年多之前，情況幾乎完全相反：獵豹移動當時的市值一度接近40億美元，比同期去哪兒的市值高出將近20%。

尹生認為，對於兩家公司未來維持獨立價值的可能性與增長的可持續性的判斷，是導致兩家公司市值巨大反差的根據原因：

盡管去哪兒仍然處於虧損中，而且虧損額仍在擴大，但該公司的財報同時也呈現出了重大的轉折——第四季度來自移動端的營收同比增長了400%，占到全部營收的49.5%，而一年前這個比重僅為20.5%——這讓過去懸在去哪兒頭上的最大不確定因素基本消除，即它過於依賴於百度流量，而移動端的用戶則可以視為去哪兒自己的獨立用戶。

但這種轉折在獵豹移動那里還沒有出現——和過去的去哪兒一樣，獵豹移動一直面臨這樣的擔憂，即獵豹目前在移動端建立根基的工具產品，在未來是否可能被替代，也就是獵豹是否建立了在移動端的可持續基石。

市場上一直將獵豹視為奇虎360在海外的版本，但要實現這一地位並非易事，何況目前奇虎360自身在移動端也面臨嚴峻挑戰。與獵豹不同，奇虎360在PC端建立了牢固的根基（通過安全產品），這令其在PC時代崛起，而獵豹目前的產品則仍然面臨些許不確定性：

由於移動應用分發渠道比PC時代更集中，而且硬件終端在應用選擇中也扮演了重要角色，以及操作系統廠商可能推出相應的附帶功能，這些都增加了這些產品在未來被替代的可能性。另一方面，獵豹移動的用戶主要是與設備密切相關的工具的使用者，他們對類似廣告這樣的商業化的企圖容忍度更低。

因此，獵豹必須通過其他與用戶相關的產品，來提供商業化的更堅實基礎，就像奇虎360當初從安全產品向瀏覽器、導航、搜索等產品延伸一樣，這些產品將比工具性產品具有更強的用戶黏性，因而也能提供更強的可持續性基石。

同時，獵豹先後對兩家移動廣告公司的收購或投資，又很可能使投資人產生這樣的擔憂：獵豹移動僅僅將自己定位於一家廣告運營商（盡管事實上並非如此），而在該領域巨頭林立，同時，過度依賴通過工具直接構建廣告營收模式，也可能傷害用戶體驗，從而導致用戶流失。

總的來說，尹生對獵豹的看法相比其目前的市場表現要相對樂觀：考慮到未來有大量中國應用和產品需要去國外獲得用戶，這將為其投資的廣告網絡提供機會，而廣告網絡又可能從用戶數據上完善獵豹的用戶素描，這將鞏固其廣告營收基礎；而移動營收和海外營收分別占到全部營收的38%和24%，基本打破了其海量海外用戶無法貨幣化的顧慮，雖然其可持續性還需要證明。

此外，獵豹通過其目前獲得的海量用戶來推廣其他與用戶相關的產品的機會，也要多與其他公司。因此，我認為，獵豹移動在移動端建立起奇虎360曾經在PC端建立的通常地位的可能性有50%，有15%的可能性建立起與頂級巨頭分庭抗禮的機會，剩下的情況獵豹移動將面臨和奇虎360目前同樣的處境。

在給獵豹移動估值前，可以看看行業的基本水平：目前，谷歌、Facebook、阿里巴巴和百度這四家以廣告或類廣告為主要收入模式的互聯網巨頭的市銷率介於5.5～19，平均值約為12，PSG（市銷增長比）介於0.18～0.42，平均值為0.29。

奇虎360過去三年均保持了100%左右的增長，獵豹去年營收增長為135%，但第四季度已經下降到118%，而且已經預告下一季度增長率將進一步下降到103～106%，因此估值時可以認為其和奇虎360過去幾年的增長率相當。

一年前，奇虎市值最高時一度達到152億美元，整個2014年第一季度平均市值為126億美元，按2013年的營收，最高時的PS為23，平均為19。而在2013年初的相對中性時期，PS僅為11。而過去一個季度，奇虎360的PS平均值僅為4.7。

奇虎PSG最高時（只比四大巨頭的平均PSG略低），也是市場認為其已經建立了可持續的基石，從而能在巨頭林立的世界贏得持續的一席之地的門票的時候；在相對悲觀的時期，其PSG還不到巨頭平均值的一半，在這種情況下，奇虎已經有自己的優勢領域，但要躋身巨頭的行列，還需要其他突破；而目前則更低，還不到四大巨頭平均值的20%。

據此可以得出，目前獵豹移動的價值中樞應該在28億美元。有關去哪兒的部分，我會在接下來的文章中詳細分析，另外，為了這篇文章，我對獵豹移動CEO傅盛進行了一次深入采訪，我會在適當時候釋放這次采訪的內容。

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【釋疑】視頻網站，為啥上A股的就是比上美股的表現好？

陳錫文釋疑中國糧價高於國外：原因很複雜

陳錫文釋疑中國糧價高於國外：原因很複雜

一財網 劉菁 2015-11-04 12:00:00

我們在不斷提價，國際市場在不斷降價，過了這一個節點之後會出現中國的糧價高於了國際市場。

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金立群釋疑FT主筆：亞投行怎樣對腐敗“零容忍”

金立群釋疑FT主筆：亞投行怎樣對腐敗“零容忍”

一財網 王蕾 2015-11-11 21:13:00

“在亞投行，會設立一個監管部門，負責監管部門的這個人在中國人當行長期間，不會是中國人。而且此人一旦上任，就不會被無辜卸職。”

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財政部釋疑國企負債單月暴增：部分企業因國有股增持被新納入月報範圍

財政部釋疑國企負債單月暴增：部分企業因國有股增持被新納入月報範圍

一財網 重華 2015-11-20 17:44:00

對於為何財政部所統計的全國國有及國有控股企業負債數據從9月份開始出現近6萬億暴增的情況，財政部已回應稱，這源於9月份以來，部分企業因國有股持股比例增加納入國有企業月報範圍，致使國有企業資產、負債有較大幅度增加。

寶能系發聲釋疑資金緊張：凈資產半年暴增10倍

寶能系發聲釋疑資金緊張：凈資產半年暴增10倍

一財網 慕青 2016-01-15 18:16:00

凈資產半年暴增超過10倍，土地增值達600億元，項目單日銷售近50億元。在寶萬之爭資金實力中備受質疑的寶能系，似乎開始曲線發聲，為自身實力辯解。

土壤汙染如何防治？環保部36個問答釋疑解惑

國務院31日印發《土壤汙染防治行動計劃》(下稱《土十條》)，對今後一個時期我國土壤汙染防治工作做出了全面戰略部署。為全面深入了解《土十條》出臺的背景、意義及《土十條》的主要內容，第一財經記者采訪了環境保護部有關負責人。

1、《土十條》出臺有哪些背景?

近年來，各地區、各部門積極采取措施，在土壤汙染防治方面進行探索和實踐，取得一定成效。但是由於我國經濟發展方式總體粗放，產業結構和布局仍不盡合理，汙染物排放總量較高，土壤作為大部分汙染物的最終受體，其環境質量受到顯著影響。當前，我國土壤環境總體狀況堪憂，部分地區汙染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一，黨中央國務院對此高度重視。習近平總書記、李克強總理多次作出重要批示指示，要求切實加強土壤汙染防治工作。制定實施《土十條》是黨中央、國務院推進生態文明建設，堅決向汙染宣戰的一項重大舉措，是系統開展汙染治理的重要戰略部署，對確保生態環境質量得到改善、各類自然生態系統安全穩定具有積極作用。

2、與水體和大氣汙染相比，土壤汙染具有哪些特點?

一是土壤汙染具有隱蔽性和滯後性。大氣汙染和水汙染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤汙染往往要通過土壤樣品分析、農作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤汙染從產生到發現危害通常時間較長。

二是土壤汙染具有累積性。與大氣和水體相比，汙染物更難在土壤中遷移、擴散和稀釋。因此，汙染物容易在土壤中不斷累積。

三是土壤汙染具有不均勻性。由於土壤性質差異較大，而且汙染物在土壤中遷移慢，導致土壤中汙染物分布不均勻，空間變異性較大。

四是土壤汙染具有難可逆性。由於重金屬難以降解，導致重金屬對土壤的汙染基本上是一個不可完全逆轉的過程。另外，土壤中的許多有機汙染物也需要較長時間才能降解。

五是土壤汙染治理具有艱巨性。土壤汙染一旦發生，僅僅依靠切斷汙染源的方法則很難恢複。總體來說，治理土壤汙染的成本高、周期長、難度大。

3、土壤汙染物主要有哪些?

土壤中的汙染物來源廣、種類多，一般可分為無機汙染物和有機汙染物。無機汙染物以重金屬為主，如鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳，局部地區還有錳、鈷、硒、釩、銻、鉈、鉬等。有機汙染物種類繁多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯等揮發性有機汙染物，以及多環芳烴、多氯聯苯、有機農藥類等半揮發性有機汙染物。

4、土壤汙染對地下水有什麽影響?

地下水汙染是指由於人為活動造成地下水質惡化的現象。土壤汙染是淺層地下水汙染的一個重要來源，土壤中的一些汙染物容易淋溶或隨滲水進入地下水，日積月累造成淺層地下水水質變差，最終導致汙染。

5、造成我國土壤汙染的主要原因是什麽?

我國的土壤汙染是在經濟社會發展過程中長期累積形成的，主要原因包括：

一是工礦企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤汙染的主要原因。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，導致其周邊土壤汙染。汽車尾氣排放導致交通幹線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環芳烴汙染。

二是農業生產活動是造成耕地土壤汙染的重要原因。汙水灌溉，化肥、農藥、農膜等農業投入品的不合理使用和畜禽養殖等，導致耕地土壤汙染。

三是生活垃圾、廢舊家用電器、廢舊電池、廢舊燈管等隨意丟棄，以及日常生活汙水排放，造成土壤汙染。

四是自然背景值高是一些區域和流域土壤重金屬超標的原因。

6、我國在土壤汙染防治方面開展了哪些工作?

與發達國家和地區相比，我國土壤汙染防治工作起步較晚。從總體上看，目前的工作基礎還很薄弱，土壤汙染防治體系尚未形成。上世紀80年代至90年代，我國科學家開始關註礦區土壤、汙灌區土壤和六六六、滴滴涕農藥大量使用造成的耕地汙染等問題。“六五”和“七五”期間，國家科技攻關項目支持開展農業土壤背景值、全國土壤環境背景值和土壤環境容量等研究，積累了我國土壤環境背景的寶貴數據，在此基礎上制訂並於1995年發布了我國第一個《土壤環境質量標準》。

近年來，我國土壤環境問題日益凸顯，引起社會廣泛關註。按照黨中央、國務院決策部署，有關部門和地方積極探索，土壤汙染防治工作取得一定成效。一是組織開展全國土壤汙染狀況調查，掌握了我國土壤汙染特征和總體情況;二是出臺一系列土壤汙染防治政策文件，建立健全土壤環境保護政策法規體系;三是開展土壤環境質量標準修訂工作，完善土壤環境保護標準體系;四是制定實施重金屬汙染綜合防治規劃，啟動土壤汙染治理與修複試點項目;五是編制土壤汙染防治行動計劃，全面推動土壤汙染防治工作。

7、《土十條》編制的總體考慮是什麽?

一是堅持問題導向、底線思維。與大氣和水汙染相比，土壤汙染具有隱蔽性，防治工作起步較晚、基礎薄弱。為此，我們重點在開展調查、摸清底數，推進立法、完善標準，明確責任、強化監管等方面提出工作要求。同時，提出要堅決守住影響農產品質量和人居環境安全的土壤環境質量底線。

二是堅持突出重點、有限目標。國內外實踐表明，解決好土壤汙染問題需要付出長期艱苦的努力。針對當前損害群眾健康的突出土壤環境問題，立足初級階段的基本國情，著眼經濟社會發展全局，《土十條》以農用地中的耕地和建設用地中的汙染地塊為重點，明確監管的重點汙染物、行業和區域，嚴格控制新增汙染，對重度汙染耕地提出更嚴格管控措施，明確不能種植食用農產品，其他農作物不是絕對不能種;對於汙染地塊，區分不同用途，不簡單禁用，根據汙染程度，建立開發利用的負面清單。同時緊扣重點任務，設定有限目標指標，以實現在發展中保護、在保護中發展。

三是堅持分類管控、綜合施策。為提高措施的針對性和有效性，根據汙染程度將農用地分為三個類別，分別實施優先保護、安全利用和嚴格管控等措施;對建設用地，按不同用途明確管理措施，嚴格用地準入;對未利用地也提出了針對性管控要求，實現所有土地類別全覆蓋。在具體措施上，對未汙染的、已經汙染的土壤，分別提出保護、管控及修複的針對性措施，既嚴控增量，也管好存量，實現閉環管理，不留死角。

8、《土十條》的出臺實施將對我國土壤汙染防治工作產生什麽樣的推動作用?

《土十條》的出臺實施將夯實我國土壤汙染防治工作基礎，全面提升我國土壤汙染防治工作能力。

一是通過開展土壤汙染狀況詳查工作，查明農用地土壤汙染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業企業用地中的汙染地塊分布及其環境風險情況，摸清土壤汙染家底。

二是通過制修訂土壤汙染防治相關法律法規、部門規章、標準體系等，使土壤汙染防治法律法規標準體系基本建立健全。

三是通過開展土壤汙染治理與修複試點示範，在土壤汙染源頭預防、風險管控、治理與修複、監管能力建設等方面探索土壤汙染綜合防治模式，逐步建立我國土壤汙染防治技術體系。

四是通過規範土壤汙染治理與修複從業單位和人員管理，明確治理與修複責任主體，實行土壤汙染治理與修複終身責任制，充分發揮市場作用等措施，推動土壤汙染治理與修複產業發展。

五是通過明確各方責任，加強信息公開，宣傳教育等措施，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤汙染防治體系。

9、為什麽要開展土壤汙染狀況詳查，如何組織開展?

全面準確掌握土壤汙染狀況是開展土壤汙染防治與監管工作的重要基礎。2005年至2013年，環境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤汙染狀況調查，調查面積約為630萬平方公里。1999年以來，國土資源部開展了多目標區域地球化學調查，截止2014年，已完成調查面積150.7萬平方公里，其中耕地調查面積13.86億畝，占全國耕地總面積的68%。2012年，農業部啟動了農產品產地土壤重金屬汙染調查，調查面積16.23億畝。

總體上看，已完成的土壤環境調查，初步掌握了全國土壤汙染的基本特征和格局，了解了土壤主要汙染物。但是，由於調查時間跨度大，調查方法不統一，調查精度難以滿足土壤汙染風險管控和治理修複的需要，迫切需要在現有調查工作基礎上，進一步提高調查精度，真正摸清土壤汙染底數，獲得地塊尺度的土壤汙染數據。通過開展土壤汙染狀況詳查，進一步摸清農用地土壤汙染狀況，準確掌握汙染耕地的地塊分布，評估土壤汙染對農產品質量和人群健康的影響，探明土壤汙染成因，了解重點行業企業土壤汙染狀況，獲取權威、統一、高精度的土壤環境調查數據，建立基於大數據應用的分類、分級、分區的國家土壤環境信息化管理平臺，全面滿足環保、國土、農業和衛生等領域需求，為全面實施土壤汙染防治行動計劃提供科學依據。目前，有關部門正在編制詳查總體方案，積極籌備各項工作。

10、農用地詳查2018年完成，重點行業企業用地詳查2020年完成，這是基於什麽樣的考慮?

根據土壤汙染狀況詳查工作量進行測算，計劃用兩年左右時間完成農用地詳查，用四年左右時間完成重點行業企業用地詳查。

11、目前我國已經開展了哪些與土壤相關的監測調查?行業監測網都有哪些?土壤環境質量監測點位如何整合?

目前除環保部門外，開展土壤監測調查的部門還有農業、國土部門。環保部門開展的土壤環境質量監測以農用地、汙染地塊土壤環境狀況為主，農業部門以耕地地力為主，國土部門以測定土壤中礦物元素及其他無機指標為主。

除環保外，與土壤相關的行業監測網主要涉及農業部門和國土部門。農業部門針對耕地地力的監測，在全國建立了107個國家級耕地質量監測點;針對農產品產地及周圍環境汙染，重點在工礦企業周邊農區、汙水灌區、大中城市郊區等布點監測，計劃設立15.2萬個產地安全監測國控點。國土部門組織開展了多目標區域地球化學調查，但尚未建立常規監測網。

環保、農業、國土部門已開展的監測調查多屬於專項工作性質，部分指標重合，但各自監測調查的規範、點位、頻次不盡一致，需要逐步整合，以滿足各級政府和有關部門管理需要。

12、土壤環境質量監測網絡如何建設?

環境保護部正在開展土壤環境質量監測網建設，截至2015年12月，已在全國設置了土壤環境質量監測國控點位31367個，其中包括一般點位22816個，風險點位8551個，已覆蓋90%縣(市、區)。2016年擬再增加7000個風險點位。

13、為什麽要專門制定土壤汙染防治法?

目前我國尚沒有土壤汙染防治的專門法律法規，現有土壤汙染防治的相關規定主要分散體現在環境汙染防治、自然資源保護和農業類法律法規之中，如《環境保護法》、《固體廢物汙染環境防治法》、《農業法》、《草原法》、《土地管理法》、《農產品質量安全法》等。由於這些規定缺乏系統性、針對性，亟需制定土壤汙染防治專門法律，以滿足土壤汙染防治工作需要。

14、《土十條》提出配合完成土壤汙染防治法起草工作，目前進展情況如何?地方性土壤汙染防治法規有什麽進展?

2013年，十二屆全國人大常委會將土壤汙染防治法列入立法規劃第一類項目。受全國人大環資委委托，環境保護部聯合發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、衛生計生委等部門完成土壤汙染防治法草案建議稿，於2014年12月報送全國人大環資委。為推進土壤立法工作，近兩年來，環境保護部配合全國人大環資委深入開展調研，多次召開專題研討會、座談會，舉辦專題講座，修改草案10余稿。在起草過程中，陳昌智、沈躍躍副委員長分別親自帶隊赴山東、遼寧、湖南、河南、廣東、福建等多省區調研。根據全國人大環資委安排，擬在2016年年內進行兩次內部初審，2017年提交給全國人大常委會，完成提請和審議的任務。

2015年12月，福建省發布《福建省土壤汙染防治辦法》;2016年2月，湖北省頒布《湖北省土壤汙染防治條例》。湖南、河南、廣東、吉林等省正在進行土壤汙染防治立法工作。

15、目前我國土壤環境保護標準有哪些?還需要制訂哪些標準?

我國現行土壤環境保護標準體系包括三類、48項標準：一是土壤環境質量(評價)類標準，包括1項土壤環境質量標準、3項特殊用地土壤環境評價標準、4項建設用地土壤環境保護技術導則;二是土壤環境監測規範類標準，包括1項土壤環境監測技術規範、37項土壤環境汙染物監測方法標準;三是土壤環境基礎類標準，包括2項相關術語標準。

下一步標準制修訂工作主要包括：一是制修訂農用地、建設用地土壤環境質量標準，替代現行土壤環境質量標準;二是制修訂土壤環境監測、調查評估、風險管控、治理與修複等技術規範以及環境影響評價技術導則;三是完善土壤汙染防治相關標準，修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質限量和農用汙泥中汙染物控制等標準，制訂可降解農用地膜標準，修訂農用地膜、農藥包裝標準;四是完善土壤中汙染物分析測試方法;五是分類研制一批土壤環境標準樣品。

16、現行土壤環境質量標準為什麽要修訂，進展如何?

我國現行《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)(以下稱“現行標準”)於1995年7月13日頒布，1996年7月1日實施，在我國土壤環境保護和管理中發揮了重要基礎性作用，目前已不適應現階段土壤環境保護實際工作需要，主要存在以下問題：一是適用範圍小。僅適用於農田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地、自然保護區等土壤環境質量評價，缺少適用商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務等建設用地的土壤環境質量評價指標。二是項目指標少。僅規定了8項重金屬指標和六六六、滴滴涕2項農藥指標，而近年來土壤汙染形勢日益複雜，尤其是工業汙染地塊土壤環境管理需要評價的汙染物種類繁多。三是實施效果不理想。一級標準依據“七五”土壤環境背景調查數據做了全國“一刀切”規定，不能客觀反映區域差異;二、三級標準規定的指標限值存在偏嚴(如鎘)、偏寬(如鉛)的爭議，部分地區土壤環境質量評價與農產品質量評價結果差異較大。

針對現行標準存在的上述問題，2006年環境保護部啟動標準修訂工作，先後組織召開20多次專題工作會、研討會，反複研究、梳理土壤環保標準體系結構、作用定位和主要內容。目前，制修訂後的標準已三次向社會公開征求意見，通過環境保護部標準審議專家委員會和部長專題會議審議，進一步修改完善後按程序報批。

17、為什麽要修訂現行農膜標準?全國每年廢棄農膜有多少?

現行農用地膜厚度國家標準為0.008±0.003mm。即便是符合標準的農膜也比較容易破碎，導致廢棄農膜回收難度大、成本高，需要通過修訂標準提高厚度要求，便於回收利用。據有關調查研究，2013年我國廢棄農膜總量超過100萬噸。

18、重點監管行業是如何考慮的?

根據第一次全國汙染源普查和全國土壤汙染狀況調查結果，篩選出有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等作為重點監管行業，主要考慮是，這些行業排放的汙染物均為重點監管汙染物，嚴重威脅土壤環境和人體健康。

19、為什麽要劃定農用地土壤環境質量類別?與農用地分等定級的區別?

為提高管理的針對性和有效性，根據土壤汙染程度，對農用地實施分類管理，分別采取優先保護、安全利用、嚴格管控等措施，最大限度降低農產品超標風險。農業、國土資源部門組織開展的農用地分等定級主要反映土地生產力水平的差異，主要依據地理區位、水熱條件、經濟價值等因素進行劃定。

20、企業防治土壤汙染的責任有哪些?

企業責任包括加強內部管理，將土壤汙染防治納入環境風險防控體系，嚴格依法依規建設和運營汙染治理設施，確保重點汙染物穩定達標排放，開展企業用地土壤環境監測;造成土壤汙染的，應承擔損害評估、治理與修複的法律責任。

21、農藝調控包括哪些具體措施?

在土壤汙染防治中，農藝調控是指利用農藝措施對耕地土壤中汙染物的生物有效性進行調控，減少汙染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉移，從而保障農產品安全生產，實現受汙染耕地安全利用。農藝調控措施主要包括種植重金屬低積累作物、調節土壤理化性狀、科學管理水分、施用功能性肥料等。

22、為什麽要劃定農產品禁止生產區域?

《農產品質量安全法》第十五條明確規定，縣級以上地方人民政府農業主管部門按照保障農產品質量安全的要求，根據農產品品種特性和生產區域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，提出禁止生產的區域，報本級人民政府批準後公布。

23、什麽是風險管控?

對農用地而言，風險管控主要是指通過農藝調控、替代種植、種植結構調整或退耕換林還草，以及劃定特定農產品禁止生產區域等措施，保障耕地安全利用，確保農產品特別是糧食安全。

對建設用地而言，風險管控主要是指通過對汙染地塊設立標誌和標識，采取隔離、阻斷等措施，防止汙染進一步擴散;劃定管控區域，限制人員進入，防止土壤擾動;通過用途管制，規避隨意開發帶來的風險。

24、土壤汙染風險主要有哪些?下一步將采取哪些管控措施?

土壤汙染的風險主要包括：一是耕地汙染影響農產品質量。土壤汙染影響農作物生長，造成減產。農作物可能會吸收和富集某些汙染物，影響農產品質量，給農業生產帶來經濟損失;長期食用超標農產品可能嚴重危害人體健康。二是危害人居環境安全。住宅、商業、工業等建設用地土壤汙染可能通過經口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等方式危害人體健康。汙染地塊未經治理修複就直接開發，會給有關人群造成長期的危害。三是威脅生態環境安全。土壤汙染影響植物、動物(如蚯蚓)和微生物(如根瘤菌)的生長和繁衍，危及正常的土壤生態過程和生態服務功能，不利於土壤養分轉化和肥力保持，影響土壤的正常功能。土壤中的汙染物，可能發生轉化和遷移，繼而進入地表水、地下水和大氣環境，影響其他環境介質，可能會對飲用水源造成汙染。

下一步采取的管控措施主要包括：一是實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全。對輕中度汙染的土壤，制定實施受汙染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險;對重度汙染土壤，嚴格管控其用途，依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品;制定實施重度汙染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。二是實施建設用地準入管理，防範人居環境風險。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃、供地管理和土地開發利用管理。對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油化工、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的，由所在地市、縣人民政府負責開展調查評估。根據調查評估結果，建立汙染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。

25、土壤汙染風險評估的內容是什麽?

土壤汙染風險評估是指采用概率方法對土壤汙染造成的某種危害後果出現的可能性進行表征。土壤汙染風險通常可分為健康風險和生態風險兩大類。健康風險是指人體暴露於汙染環境而導致傷害、疾病或死亡的可能性。生態風險是指土壤汙染物對生態系統中的某些要素或生態系統本身造成破壞的概率或可能性。

26、現階段對重度汙染耕地為什麽采用種植結構調整或退耕還林還草等措施，而不是治理與修複?

基於目前的經濟技術水平，對重度汙染耕地進行治理與修複，資金投入大，時間周期長，並可能對土壤功能造成嚴重破壞。考慮到我國耕地資源有限的基本國情，對重度汙染耕地采取種植結構調整或退耕還林還草等措施，既充分利用了土地資源，又避免了產出超標糧食的風險。

27、如何從城鄉規劃環節防範汙染地塊開發利用的風險?

城鄉規劃是城鄉建設和實施規劃管理的基本依據。城鄉規劃工作將在兩個環節上，配合相關部門做好汙染地塊開發利用風險的防範：一是在編制城市總體規劃、控制性詳細規劃等法定規劃時，合理安排工業用地布局，特別是對居住和公共環境有嚴重幹擾、汙染和安全隱患的三類工業用地，要按照相關標準，預留安全防護距離。二是在舊城有機更新過程中，加強對工業企業搬遷改造後的用地管理，尤其是對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等有汙染風險企業用地，並擬將用地性質改變為居住、商業、學校、醫療和養老機構等公共設施的上述企業用地，需要由土地使用權人負責對土壤環境情況進行調查評估，評估結果達到相應規劃用地土壤環境質量標準的地塊，方可進入用地程序。

28、汙染地塊治理與修複責任怎樣界定?

《土十條》明確提出，汙染地塊治理與修複責任界定按照“誰汙染，誰治理”的原則，由造成土壤汙染的單位或個人承擔。責任主體發生變更的，由變更後繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。

29、針對汙染地塊開發利用和治理與修複工程監管，《土十條》有何應對措施?

《土十條》對汙染地塊開發利用和治理與修複工程監管提出了明確要求。在汙染地塊開發利用方面，嚴格實施建設用地準入管理，一是建立汙染地塊開發利用前的調查評估制度。二是分用途明確管理措施，符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序;暫不開發利用的，要劃定管控區域，采取風險管控措施。三是落實城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門監管責任，將土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理。

在汙染地塊治理與修複工程監管方面，一是治理與修複工程原則上在原址進行，並采取必要措施防止二次汙染。二是公開工程基本情況、環境影響及其防範措施等信息，接受社會監督。三是委托第三方機構對治理與修複效果進行評估。四是實行土壤汙染治理與修複終身責任制。

30、土壤汙染了，有辦法治理嗎?有哪些修複方法?

受汙染的土壤可以通過修複降低其風險或危害，恢複其功能，但一般需要大量的資金和較長的時間。土壤修複是指通過物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的汙染物，使其濃度降低到可接受水平，或將有毒有害的汙染物轉化為無害的物質，一般包括生物修複、物理修複和化學修複3類方法。由於土壤汙染的複雜性，有時需要采用多種技術。

生物修複技術是上世紀80年代發展起來的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質的能力，達到去除土壤中汙染物的目的，主要包括植物修複技術、微生物修複技術和生物聯合修複技術。優點是不破壞土壤有機質，不對土壤結構做大的擾動，成本低;缺點是修複周期長，通常不適宜對高濃度汙染土壤的修複。

物理修複是指通過各種物理過程將汙染物從土壤中去除或分離的技術。目前常用的技術包括客土法、熱脫附、土壤氣相抽提、機械通風等。優點是修複效率高、速度快;缺點是往往成本偏高等。

化學修複是指向土壤中加入化學物質，通過對重金屬和有機物的氧化還原、鰲合或沈澱等化學反應，去除土壤中的汙染物或降低土壤中汙染物的生物有效性或毒性的技術。主要包括土壤固化穩定化、淋洗、氧化還原等。優點是修複效率較高、速度相對較快;缺點是容易破壞土壤結構、因添加化學藥劑易產生二次汙染等。

31、汙染地塊治理與修複一般包括哪幾個階段?

汙染地塊治理與修複通常可分為調查評估、可行性研究和方案設計、工程施工、工程驗收等階段。調查評估主要包括汙染物識別，汙染程度和範圍確定，汙染風險評估，修複目標值制定等;可行性研究和方案設計主要包括修複技術篩選、工藝參數確定、工程量估算、可行性論證、施工圖設計、環境管理計劃等;工程施工是指按照方案設計要求，組織實施現場施工和工程建設等;工程驗收是對修複工程效果進行監測評估。

32、土壤汙染治理與修複的成本如何?

土壤汙染治理與修複的成本因汙染物類型、汙染程度以及修複技術的不同，其成本差異較大。一般來說，農用地治理與修複成本每畝從幾千元到幾萬元，汙染地塊土壤治理與修複成本每立方米從幾百元到幾千元。

33、土壤汙染治理與修複產業發展狀況如何?

我國從“十五”期間開始研發土壤汙染治理與修複技術，特別是“十二五”以來，在重金屬汙染防治專項資金支持下，初步建立了針對不同土壤汙染物、汙染程度、土地利用類型等的土壤汙染治理與修複技術。土壤汙染治理與修複企業從2010年的10多家增加到近1000家，從業人員從約2000人增加到近1萬人;項目數量累計達300多項。總體來看，從技術儲備、人員隊伍等方面，基本具備產業發展的基礎。隨著《土十條》的發布實施，土壤汙染治理與修複產業鏈將逐步覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修複工程設計和施工等環節，形成一批專業化的土壤修複企業。通過規範從業單位和人員管理，實行土壤汙染治理與修複終身責任制，加快成果轉化應用，可以促進土壤汙染治理與修複產業發展。

34、6個土壤汙染綜合防治先行區是如何確定的?如何推進實施?

根據全國土壤汙染狀況調查結果，綜合考慮區域代表性、土壤汙染類型、現有工作基礎、地方政府積極性等因素，確定在浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關、廣西河池、貴州銅仁等6市建設土壤汙染綜合防治先行區，並已列入國家“十三五”規劃綱要。

2014年，環境保護部開始籌備土壤汙染綜合防治先行區建設相關工作，組織有關地市編制先行區建設方案，方案已通過專家評審;2015年組織召開了先行區建設啟動會，正在制定先行區建設標準，目前相關地市按照建設方案要求推進相關建設工作。下一步，環境保護部將加強對先行區建設情況的評估檢查，督促有關地方按時完成建設工作。

35、我國哪些地區已通過發行債券籌集汙染治理資金?

2013年6月以來，湖南省累計發行湘江流域重金屬汙染治理專項債券67億元。2015年，中國農業銀行在倫敦證券交易所發行總額為10億美元的綠色債券，用於清潔能源、生物發電、城鎮垃圾及汙水處理等領域。

36、全國土壤汙染防治工作協調機制是如何考慮的?

為統籌協調全國土壤汙染防治工作，定期研究解決重大問題，建立全國土壤汙染防治工作協調機制。初步考慮，成立由環境保護部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、質檢總局、林業局、法制辦等部門組成的土壤汙染防治部際協調小組。

附：

背景材料

1、什麽是土壤?

土壤是指由礦物質、有機質、水、空氣及生物有機體組成的地球陸地表面上能生長植物的疏松層。

2、土壤有哪些功能?

土壤主要功能包括，提供植物生長的場所和植物生長必需的養分;提供各種生物及微生物的生存空間，具有環境凈化的作用;提供建築物的基礎和工程材料。

3、什麽是土壤汙染?

土壤汙染是指人類活動產生的汙染物進入土壤並積累到一定程度，引起土壤質量惡化並導致生態或人體健康危害的現象。

4、什麽是汙染地塊?

汙染地塊是指因生產、經營、使用、貯存危險化學品或者其他有毒有害物質，堆放或者處理處置生活垃圾、危險廢物等固體廢物或者其他有害廢物等活動使土壤或地下水受到汙染的土地。

5、什麽是土壤環境背景值?

土壤環境背景值是指在沒有或很少受到人類活動影響的情況下，土壤環境中化學元素或化合物的固有含量。

6、什麽是土壤環境基準?

土壤環境基準是指土壤中物理、化學等要素對土壤生物、作物、健康或使用功能不產生不良或有害影響的最大限值或臨界含量。根據不同的保護對象和受體，可分為保護農產品安全、保護人體健康、保護生態受體和保護地下水的土壤環境基準等。

7、我國土地利用類型是如何劃分的?

根據《土地管理法》、《土地利用現狀分類標準》，我國土地利用類型分為農用地、建設用地和未利用地。其中，農用地包括耕地、園地、林地、草地;建設用地包括商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地等;未利用地包括灘塗、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地等。

8、什麽是替代種植?

替代種植是指為保障農產品安全生產，用農產品安全風險較低的作物替代農產品安全風險較高的作物的措施，如用重金屬低積累作物替代高積累作物。

9、什麽是種植結構調整?

種植結構調整是指綜合考慮農作物特性和土壤汙染狀況，將食用農作物調整為非食用農作物或其他植物。

10、什麽是重金屬低積累作物?

重金屬低積累作物是指可食或可用部位對重金屬吸收、累積較少的作物種類或品種。

11、什麽是土壤修複植物?

土壤修複植物是指對土壤中汙染物具有去除、降解、轉化或固定作用的特殊植物，通常是指對重金屬具有較強富集能力的超富集植物。例如，蜈蚣草是砷的超富集植物，東南景天是鎘的超富集植物。

12、世界地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日分別是哪天?

世界地球日是4月22日，世界環境日是6月5日，世界土壤日是12月5日，世界糧食日是10月16日，全國土地日是6月25日。