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習慣了政府統一支配油價、電價的 生活，我們以為這是世界的常態，殊不知其他國家一步步實踐油電市場自由化，歷史上第一座電力廠，還是由民間經營，而非政府控制。

一八八二年，家庭供電還不穩定的美國紐約，華爾街向大眾推銷的理念是：每個男人家中都應該擁有一台發電機，如同擁有一台遊艇一樣。一名移民美國的英國人英 撒爾（Samuel Insull）飄洋過海，擔任發明大王愛迪生的秘書，本來他的工作是挨家挨戶兜售愛迪生發明的發電機。後來，他們發現何不統一起來，建立發電站，用便宜價 格供電給小家庭。兩人合力在紐約珍珠街，成立僅有六台發電機的發電站，成為未來發電廠的雛型。

十年後，三十出頭的英撒爾接受了芝加哥愛迪生公司總裁的職位，在當時還是蠻荒之地的芝加哥，建立世界第一家大型中心電力廠。一九二○年代，美國經濟起飛， 英撒爾的發電生意越來越蓬勃，全國八分之一的電力都來自英撒爾的電力廠。

後來，電力供應穩定左右著產業發展，國家收走了電力生意。

英國：民營化最成功國家人民對油電價有制衡和對抗力量

好長一段時間，全世界政府把持了電力供應，直到一九七九年前，英國前首相柴契爾夫人力排眾議，堅持「政商脫鉤」，搬開政治立法的大石頭，在柴契爾夫人與繼 任首相梅傑的努力下，英國成為民營化最成功的國家，石油、電力、自來水、瓦斯等國營企業，陸續在一九八○年代轉為民營，市場因自由開放而起飛。

石油是第一波開放的民營化企業之一，八○年代中期油價暴跌，英國政府決定將手中的石油公司股權，全數向民間出售，讓石油產業和政府角色分道揚鑣。

目前，英國包含進口有三十家石油公司，不僅提供不同的汽油價格，還存在區域差異，南部平均價格比北部便宜。不同業者經營的成本不同，使得油價每天是浮動 的，因而出現了許多「油價比較網站」，按照不同地區，提供三十六小時內價格最便宜的加油站，單價、加油站地址、品牌資訊齊全，駕駛人可以按圖索驥，找到所 在地區中最優惠的油。

這些網站資訊，由駕駛人自願發動更新。如同台灣人熱心打到廣播電台報路況，英國駕駛人以找出便宜油，吃好道相報為樂。

電力，技術改革慢、投資回收時間長，被視為是英國最具代表性的民營化企業。而分割是最困難的部分，政府先將中央電力管理局分割成兩家配電公司、兩家發電公 司，原先十二家區域性管理局，改組為電力行銷服務公司，直接對客戶負責。一九九○年代向民間公開釋股，政府股份完全退出，完成產、輸、供電分離的民營輸電 網。

民營化後的英國，商業及家戶平均用電成本下降了二‧五％，英國電力公會發現，電力工業裁撤冗員，勞工生產力卻提升了將近一倍。單就稅收和消費者利益，民營 化五年後的社會福利，總計增加四十億英鎊以上。此外，政府將股權分散到民間，約有五分之一的英國公民成為民營企業股東，活絡了資本市場的交易。

除了財政上的實質利多，更重要的是，人們在民營過程中多了選擇的權利。用戶可以選擇所在區域的電力公司，也可跨區使用其他配電公司的方案。

除此之外，民營化後電力價格波動程度較高，英國電力市場形成短期、遠期和電力期貨市場，讓生產者和客戶之間自由議價。有些客人會和電廠簽訂遠期合約，保障 自身權益。市場開放後，人民對電價多了制衡與對抗的力量。

歐盟：強制成員國開放市場德國除了選費率，還能挑發電來源

英國成功打響自由市場的好處，先進國家紛紛將電力自由化，納入政策方向。歐盟在二○○三年實施「第二次電力自由化指令」，落實歐盟區內，能源市場的自由競 爭機制，強制要求會員國在二○○七年，必須對所有電力用戶開放電力市場。

和台灣國土面積相仿的荷蘭，國內有二十八家電力公司；德國電力市場，龐大到存在九百家電力供應者，提供七千種各式各樣的電力費率，讓消費者根據需要，找到 最適合的電力契約。

德國除了公營電力公司，各家民營電力公司為了提高競爭力，設計出不同費率的電力契約，吸引各種顧客群。單身貴族或用電量低的客戶，可以選擇零基本費、單價 高的契約；上班族白天不在家，電力公司提供白天費率高、夜晚及假日有電費優惠的契約。

德國政府還規定，電力公司必須在各種方案中，註明電力生產方式。用戶在比較契約時，可以知道自己選擇的電力是火力、核能、水力或是再生能源，有一些電力契 約是單一來源，有一些是多種不同來源的混合電力。因此，用戶除了價格優惠，也能選擇再生能源的電力，響應愛地球的概念。

然而，終結能源市場的壟斷，解方並非民營化，而是真正解除自由市場中的競爭限制，才能讓人民實質受惠。

香港：亞洲最早電力民營化兩家公司分區寡占，民眾無選擇權

負面案例則是鄰近的香港，這裡是全亞洲最早電力民營化的地區。一八八九年，香港電燈公司成立，供應香港島的電力；一九○一年，另一家中華電力出現，全香港 的電力，就由這兩家民營公司寡占了超過有一世紀。

雖然是民營公司，香港民眾絲毫沒有感受到價格競爭的好處。主因是，香港地區的電力網一分為二，南邊香港島由香港電燈獨家供應，北邊九龍、新界由中華電力單 獨負責。雖是民營，卻是由兩家公司分區壟斷，民眾毫無選擇的權利。

香港政府認為，貿然開放電力市場會導致電價大幅波動，加上多家公司共用電網，會影響供電系統的穩定性。二○○八年，香港政府和兩家電力公司簽訂為期十年的 管制計畫協議，默許兩家電力公司繼續壟斷市場。

在這樣的政府「保障」下，香港兩家電力公司去年底宣布，電費將漲六％和九％，高於通膨率。供電香港島的香港電燈，十年來六度調漲電費，相較於中電曾經五年 凍漲，造成「一個香港，兩樣電價」。使用港燈的香港島用戶，必須付出比九龍地區貴了二七‧五％的電價，隔著一個維多利亞港，南岸居民被迫接受貴了近三成的 電力支出。

民營化的可貴之處，在於開放競爭機制，讓資源配置從行政手段轉變為市場競爭，由政府或業者一家獨大，社會都無法從中得到公平正義，也拖累了產業效能。

根據《麥肯錫季刊》（The McKinsey Quarterly）指出，英國多數部門的勞動生產率低落，根本原因來自於政府管制過多、介入太深，以及導入的競爭太少。

柴契爾夫人當初推動民營，她的信念是「小政府會更有效率」，市場在開放過程中找出生存之道，而非期待政府作為。當前至少二十個以上先進國家電力自由化，台 灣人民，還要被動承受政府支配多久？

【延伸閱讀】先進國家電力 幾乎都已自由化

完全自由化歐洲：德國（全國有7千種電力費率）、義大利、挪威、英國、法國、西班牙、比利時、荷蘭等亞洲：新加坡（亞洲第一個電力市場完全自由化國家）、 紐西蘭、澳洲中南美洲：智利北美：美國（全國有3千多家電力運營商激烈競爭）、加拿大

國營壟斷亞洲：台灣、南韓（亞洲四小龍中工業電價最低）、中國、泰國、越南、印尼（電價由政府把持，一次漲幅10％至15％）、寮國、印度中南美洲：巴拉 圭非洲：奈及利亞、南非

資料來源：工研院、台經院

台灣在二○○二年的《環境基本法》已經揭示廢核目標，但十年後核四仍準備運轉。

《今周刊》專訪德國再生能源之父費爾，他說，台灣九九％的能源都仰賴進口，從經濟層面來看，發展再生能源是台灣唯一的出路，但前提是必須讓電力市場自由化。

撰文‧楊卓翰 攝影‧吳東岳「我不懂，你是說台灣已經在二○○二年決定要廢核，但是你們的總統準備要讓另外一座核電廠運轉？」在德國國會辦公室裡，費爾議員(Hans-Josef Fell)的表情非常困惑。

發展再生能源，原料才不須全面仰賴進口費爾是德國綠黨議員，也是德國《再生能源法》的起草人，有「再生能源之父」之稱。他一生致力於廢核，而他所起草的法 案在二○○○年通過，從那時開始，德國的再生能源發電量占比，從五％迅速成長到今天的二○％，成為他最著名的成績單。但他卻對台灣的情況皺了眉頭。

「我知道，他們說核能只是階段性的，等台灣替代能源發展成熟，自然就會除核，對吧？」費爾想了一下，準確地說出台電的一貫說詞。「然後，你們的再生能源十 年來停滯不前，對吧？」他再一次說對了。根據台電數據，去年綠能發電量僅占總發電量四．一％，而綠能占總能源供給更只有○．四％，與十年前幾乎無異。

費爾熟知這套劇本，因為當年他在德國推動再生能源時，也遭遇到一模一樣的阻礙。如今德國已經決定在二○二二年廢核，再生能源的發電量更已經超越核能。德國是怎麼做到的？

「我想你們還沒理解，從經濟層面來看，再生能源是台灣唯一能走的路。」在德國政壇為綠能及廢核發聲超過三十年的費爾說。

以他的經驗，政府總是偏好傳統能源，因為傳統能源的既得利益者太龐大；而大型電力公司為了保護自身利益，自然想盡辦法排擠再生能源。「因為傳統能源只會越 來越貴，綠能長期來說終究會比傳統能源便宜。」費爾進一步解釋：「太陽光和風都是免費的，再生能源只需要設置成本。二○○六年要價三萬六千歐元的太陽能光 電板，現在中國製造的價格只要一萬六千歐元。但是石油、煤礦、鈾礦這六年來漲了多少？」費爾聳聳肩。

這個問題，台電最清楚。按照台電說法，近日的電價調漲就是反映長期以來的國際原物料上漲，台電無法再供應便宜的電價。「你們還沒發現，所謂的便宜電價，其 實是長期以來政府對採購的巨額補貼嗎？在德國，全部能源補貼最高的不是再生能源，而是煤礦進口。」面對不斷上漲的國際原物料，九九％能源都靠進口的台灣， 再生能源是唯一出路。

發展再生能源，必須先將市場自由化但發展再生能源談何容易？台灣早在二○○九年就通過師法德國的《再生能源發展條例》。根據台電資料，去年風力和太陽能發電比率仍只有四．一％。德國又是如何做到二○％的成績？

「你的電力市場一定要先自由化。在德國也一樣，傳統電力獨占者絕對不會自己行動。我們兩家最大的電力公司Ｅ‧ＯＮ和ＲＷＥ，過去十年生產的再生能源不超過 八％。你一定要引入新的玩家。」「大公司絕不可能放下既有的傳統思惟。」費爾舉電腦產業為例：「一九四三年，ＩＢＭ總裁湯瑪斯．沃森(Thomas Watson)預言：電腦絕不可能普及，全世界不會超過五台。今天大型電力公司也在說一樣的話：再生能源絕不可能普及。」費爾指出了再生能源最核心的精神 「去集中化」：「不會再有集中的大發電廠，每個家庭本身就是一座發電廠。我家從一九九一年就裝了太陽能板。今天我的房子用太陽能板生產的電超過我的用量五 ○％，我還賣了很多電出去。」費爾的《再生能源法》主旨正是如此。「要讓再生能源發展，你也需要制定遊戲規則，鼓勵大型發電業者以外的小型供電商投入市 場。」事實上，台灣的《再生能源發展條例》就有這樣的企圖，但是台灣的再生能源發展仍然一籌莫展，這又是什麼問題？

確保廠商投報率，才能健全產業發展「台灣的製造商競爭力很強，我家的太陽能板就是從台灣進口的。」費爾首先釐清問題：「台灣空有設備，無人發電，最大的問 題，就是市場沒有足夠的誘因。」「《再生能源法》的首要目的，就是保證讓綠能發電商能獲利。」發電商的目的，就是賣電，但綠能發電還在初期階段，投入成本 相對大；為了讓廠商願意投入市場，政府就必須干預，特別提高再生能源的購買電價，也就是「回饋電價」。「這個回饋電價一定要夠高，確保廠商的投資報酬率， 才會有人肯發電。」對於台灣版的《再生能源法》，費爾直指：「因為你們的收購電價太低了。」以風力發電的成本為例，一度電約二．三元台幣，但台電一度電的 收購電價為二．六元台幣，廠商幾乎沒有獲利空間。也難怪台灣唯一一家德商風力發電公司英華威（Infra West），揚言要在法令通過後退出台灣市場。

反觀德國，在風力發電上給予相當於四元台幣的優渥誘因，讓德國的風力產業連帶背後機具、電網、金融保險的龐大產業鏈一起蓬勃發展。而《再生能源法》帶來的龐大商業利益，可以在布萊梅舉辦的離岸風力產業峰會上看到。

德國總理梅克爾全力發展綠能，計畫興建占地約五千平方公里的離岸風力發電廠，空前規模，讓峰會上的二百多位廠商代表個個興奮不已。在台上發表演說後，穿梭 於人群之中寒暄的前社民黨參議員，西北綠能產物保險(Nordwest Insurance)的董事總經理溫德斯博士(Dr. Patrick Wendisch)更是如此。

在商言商，溫德斯毫不諱言：「我可以向你說一百個風力發電有多棒的理由，但對這個產業來說，沒有投資報酬率就不用談。」他指出：「在回饋電價之下，廠商可 以自行研發，只要提高發電效率，利潤就能擴大。這些研發不用政府出力，市場機制自會運作。」這正是費爾的《再生能源法》激起的效果。惟有廠商願意投資，民 眾才有綠電可用。台灣若不先將電業自由化，並提供綠能產業足夠誘因，英華威不會是唯一退出的廠商，而核電可能永遠無法從這個島上革除。

只靠一套法案，啟動德國綠能德國《再生能源法》六大重點：1. 保護獲利，降低投資風險《再生能源法》保證以高於一般價格優先收購綠能電力，稱為「回饋電價」，期限長達20年。價格以廠商每年能獲利7％為計算基礎。

2. 不靠政府公庫，使用者付費「回饋電價」絕不讓政府出資，不用申請預算，而是電業者直接將電價轉嫁到消費者身上。電力消耗大戶永遠負擔最多，獎勵省電的一般民眾及企業。

3. 回饋電價逐年減低，最終退場隨著技術成熟，初期投資風險降低之後，回饋電價將逐年降低。政府預計在2030年，再生能源的成本就會開始低於傳統能源，價格干預也能退場。

4. 法條簡單，全民可參與法令淺顯易懂，老百姓都看得懂。而且申請安裝過程簡單，最快2至3個月就能安裝完成，也是再生能源蓬勃發展的主因。民眾除自給自足 外，還可賣電給業者，每度電最高可賣0.5歐元（相當於17元台幣），一個家庭一個月光賣電收入可達400歐元（相當台幣1萬5000元）。

5. 電網義務延伸，普及全國鄉鎮法令規定，電業者有義務讓綠能電力優先並聯。「只要你有綠電，電網業者就必須想辦法擴建電網，讓綠電上網」，不讓傳統大型電力公司有機會排擠綠電。

6. 完整配套

《再生能源法》激勵投資，另外更在其他聯邦法提高石化、核能的能源稅，迫使需求移往綠能。並且放寬綠能發電器材的貸款限額，讓民眾融資程序更加簡便。

找出解決方案 是綠能發達之道「的確再生能源有許多挑戰，但是遇到問題時，你是雙手一攤，還是選擇解決問題賺上一筆？」一家風力機具商舒華茲先生(Thorsten Schwarz)說，「Smart Solution」(智慧解決方案)是德國再生能源界流行的一個詞彙：當遇到問題時，想辦法解決，用這個解決方案再賺一筆。

農夫不願意出租土地讓你裝風電機？「我們有專門協調的法律公司，絕對可以幫你談一個雙方都滿意的好價錢。」舒華茲最近還新安裝了一套葉扇，運用流體力學可 以讓每小時發電量增加三成。「這套技術來自二個工學院的小夥子，現在大概比我還有錢。」問題很多，但是都有解決的方法，「真正的問題是，你想不想解決。」 德國綠能有各式各樣的解決方案，舒華茲提出了最重要的問題：「你要解決問題，成為產業領頭羊，還是繼續使用核電，等那不可預防的災害襲來？」費爾 （Hans-Josef Fell）

現職：德國綠黨國會議員

國會黨團能源政策發言人

事蹟：德國《再生能源法》起草人

新電價公式出爐，台灣終於得以作廢用了五十五年的舊版電價公式，改用與國際燃料價格連動的浮動機制，讓電價能實際反映成本。有了新電價公式作基礎，將登場的全國能源會議也應將《電業法》修正列入重要議程，進一步推動電業自由化。

撰文‧何欣潔

歷經五十五年，跨越半世紀，台灣的電價費率公式，終於趁著國際燃料價格下跌、電價可望調降並發放回饋金的契機，在立法院完成朝野協商，即將進行大幅度修正。

不同於現行版本、一九六○年代的舊公式，僅將總成本加成定價、再除以售電度數的作法；新公式則將每度電價成本項目攤開透明，讓電價利於外界監督，並加入燃料成本浮動機制，未來電費可望如實反映國際燃料價格漲跌，但協商結論也同時納入緩衝機制，訂出調漲上限，避免電價大漲衝擊民生經濟。

值得一提的是，本次電價公式修訂的朝野協商內容，附帶「行政院必須於半年內將《電業法》修正草案送立法院審議」，如果行政院版本草案未在半年之內送達立法院，則逕行審查民進黨版本，將電價公式審查與電業自由化同時進行，可望推進台灣延宕已久的電業自由化進程。

自一九九五年開始，《電業法》修正草案曾五度被送進立法院，均因台電內部大力反對民營化，而無法完成與電業自由化相關的修法程序。

在世界各先進國家中，台灣是極少數尚未啟動電業自由化進程的國家，由台電一家國營事業同時壟斷發、輸、配、售電等業務。由於台電長期壟斷國內電業，並負擔諸多政策責任，社會對其績效並不信任，卻也無法尋求其他廠商取而代之，導致電業市場、電價制定無法正常化，亦無法合理反映生產與外部成本。

本次電價公式修正過程中，立法院經濟委員會朝野立委均質疑，台電的經營無效率、績效令人難以放心，無法信任台電提出的新版電價公式，一度出現新公式難產危機。

應將發、售電業務開放民營

反核運動只能遊行、抗議？首爾市民可不這麼認為。利用公民社會的熱情，首爾市致力「減」掉一座核電廠！在「反核市長」朴元淳的大力推動下，僅花兩年就減了九十六億度電，相當於台灣核一廠一年所生產的電力。

撰文‧何欣潔

除了隨手關燈、少開冷氣的個人行動之外，台灣反核者的日常生活似乎有些孤單、無力。政府更暗示民眾該在「重啟核四」或「核一延役」間二選一，持續宣導「反核將影響經濟發展」，讓非核家園的夢想與經濟成長的目標相對立。

在離台灣不遠的南韓首爾，卻有截然不同光景：反核運動沒有「打持久戰」的疲憊，顯得朝氣蓬勃。許多反核市民大聲喊出「我們減掉了一座核電廠」、「人民就是發電廠！」首爾究竟是怎麼做到的？

經濟高度發展的南韓其實是核電大國。全國共有四座核能發電廠、二十三個反應爐正在運作，核電發電量占總電量的三一％，比台灣一九％的核電比率還高，而首爾的能源使用量便占全國用電量的七．五％。換言之，如果身為首都的首爾，用電量持續增長，新核電廠的興建，恐怕難以避免。

在這樣的前提之下，自二○一二年開始，首爾在新任市長朴元淳與各界專家、市民團體的協力推動下，展開「減掉一座核電廠」運動（One Less Nuclear Power Plant），目標是在一四年年底前以改變市民生活方式、制訂節能建築標準、廣設太陽能發電板、改善建築能源使用效率、全面更換LED燈具等方式，減少一座核電廠的能源使用量，並增加首爾的城市能源自給率，防止核電廠持續擴張。

過了兩年，首爾減核成績斐然。來自居民各式各樣的省電計畫、加上再生能源裝置，讓首爾總共減了九十六億度電，相當於台灣核一廠一年所生產的電力。

一四年九月二十二日，朴元淳在美國最大的部落格網站《哈芬登郵報》（Huffington Post）上，親自撰文向全世界宣布：首爾「減掉一座核電廠」運動，提前半年達成目標，在一四年六月減少兩百萬噸油當量（相當於九十六億度電）的能源使用，並擁有八％的自給電力：朴元淳更發下豪語，要在二○二○年前，達成電力自給率二○％的目標。

這在短短兩年內達成的成就，靈魂人物正是出身反核運動的律師市長朴元淳。他大刀闊斧，除了「節流」之外，更發揮創意「開源」、推廣微型發電裝置，帶動超過一百七十萬市民，創造首爾的能源奇蹟。

老農自焚、核廠弊案

激勵首爾人積極參與節能

「這是我們參與反核運動、面對能源危機與氣候變遷的方式。」朴元淳驕傲地寫道：「首爾人（Seoulites）邀請全世界的公民一起加入我們。」Seoulites，並不只直譯成首爾市民，更蘊含市民對這座城市的歸屬與連帶，綠色公民行動聯盟副祕書長洪申翰觀察：「這場運動，增加了首爾市民的城市光榮感。」每個國家都想推動節能政策，首爾表現突出的關鍵是什麼？「減掉一座核電廠」執行委員、首爾大學環境學院教授尹順真說：「讓市民熱情、廣泛地參與，是最重要的關鍵。」尹順真拿出電腦，秀出韓國電力公司電塔預定地—密陽農民的抗爭照片，「鐵塔很大，農民很渺小。」小蝦米挑戰大鯨魚的「密陽反電塔」運動持續八年，甚至有老農因此自焚。讓許多人開始反省：為何首爾人用的電卻由偏鄉承受發電成本？成為市民熱烈參與「減核」的動力。

除了密陽反電塔運動影響，南韓核電廠在一二年爆發弊案，兩千多份安全文件造假，涉案官員、電力公司員工超過百名，被喻為「核電黑手黨」，讓民眾對核電廠失去信任。一一年夏天因氣溫過高而導致大停電，也讓南韓養成必須節能、面對能源問題的危機意識。

然而，尹順真特別強調，南韓中央政府仍是「擁核」派，推動節能政策只是在新電廠完工前的權宜之計。「首爾的政策與中央不同，他們仍打算興建核電廠，我們是基於反核的理念來進行，做得比中央更多。」

行動一：組市民議會

市民參與政策，提高認同感為了減核行動，首爾組成「市民議會」，在推廣總部（promotion headquarter）中納入德高望重的意見領袖，促進社會溝通；執行委員會則囊括專業教授、綠能產業人士、首爾市府局處首長；當然，最重要且不可或缺的成員，就是首爾市的社區草根組織。

「讓市民感受到自己也是能源政策推動者，而非只是被動地配合。」尹順真說。

社運出身的朴元淳，不但親自出席會議，與市民雙向溝通計畫的執行細節，更將各領域的專業、行動者都納入計畫中，確保社會力量被徹底動員。

將枯燥的節能觀念，編成可愛的小故事、漫畫，成功擄獲市民的心。社區裡設置「節能超市」，可購買省電裝置、交換省電心得、體驗「腳踏車發電」設施；圖書館也舉辦省電比賽，表揚「最會省電的家庭」。甚至有公寓大廈決議，將省下的電費給管理員加薪，讓反核不僅是中產階級擔心自身安危、財產被核災「歸零」的運動，也成為解決貧窮問題的方案之一。

行動二：處罰浪費

商店開冷氣不關門，開罰除了以「胡蘿蔔」鼓勵市民省電，首爾市府也祭出「棒子」，處罰民眾漫不經心的耗電行為。韓國月用五百度以上的第六級用電大戶，電費是第一級電費（月用一百度）價格的十一．六倍，更針對用電量超出一三五○度以上的用電消費者加收超額電費，並另外徵收電費「附加捐」，造成類似奢侈稅的效果。市區商店開冷氣未關閉大門，將被處以五十萬到三百萬韓元罰款。

平均氣溫低於台灣的首爾，甚至要求公務員在不影響形象的範圍內，在夏季穿著短褲上班，市長朴元淳更親自穿著短袖襯衫與深藍色短褲走秀、受訪，帶領市府官員減少空調需求。在各級學校推動「能源警衛」措施，從市府做起，在午休時間強制關閉電燈，並拔掉未使用的用電設備插頭。

行動三：獎勵裝設太陽能板不只補助租金，還能減電費為了讓市民更有動力裝設太陽能板，首爾市政府畫出太陽能地圖（solar map），貼心地計算好每戶屋頂的太陽能發電潛力。只要上網輸入地址，就能計算裝太陽能板的發電功率，地圖則按照日照劃分顏色，紅色最具潛力，橙色、黃色次之，查詢一目了然。

韓國經濟部原有推動太陽能板出租的政策，但裝設經費仍然相對昂貴，首爾市政府便提供補助，降低租金，更鼓勵市民合租太陽能板，也為公寓大廈提供六種不同設計的「迷你款」，可裝在牆面、防盜鋁窗外吸收陽光，讓住戶自由選擇。

在補助之外，更重要的是提供電價減免的誘因，讓用電大戶也一起配合太陽能發電政策。尹順真解釋，「如果你是用電第六級的用戶，參與了太陽能板裝設計畫，我們會將你的電費費率調降到第五級。」活用「電費級距」當作政策工具，提供誘因讓用電大戶配合裝設太陽能板，是政策成功的關鍵。

相較之下，台灣的「陽光屋頂百萬座」政策，不但少了太陽能地圖輔助，也未提供公寓大廈個別住戶的解決方案，顯得十分陽春。同樣上路兩年，台灣全國太陽能發電功率僅五五○百萬瓦（ＭＷ），首爾一座城市發電便達二九○ＭＷ，且台灣囿於《電業法》規定，太陽能板所發電力，一律輸回台電再統一配送，距離首爾自給自足的境界，相去甚遠。

為了開源，除了太陽能板外，首爾無所不用其極。連清溪川旁都出現微型「水力手機充電站」，讓市民一邊戲水，一邊利用潺潺溪水發出的電力充飽３Ｃ用品電力，還意外成為觀光景點，「自己的電自己發」成為最夯的全民運動。

首爾模式振奮人心，環團邀請尹順真拜會雙北與高雄等直轄市首長，希望台灣也能向首爾學習。新北市副市長陳伸賢表示，受尹順真的熱情感染，馬上指示在一個月內成立跨局處的委員會，廣邀公民團體，向首爾模式學習，「首爾政策比較有整體性，這部分我們真的輸人家。」「台灣有條件做得比首爾更好。」洪申翰分析，與首爾類似，台灣貢寮、苑裡同樣有因興建電廠而犧牲農漁民權益的前例，核四廠興建過程中爆發連串弊案，許多民眾也早有強烈的反核意識，「在如此廢核民意下，若縣市首長下定決心、向首爾經驗看齊，減掉一座核電廠，完全是有可能的！」全城動起來，首爾２年發出96億度電—首爾2012年啟動「減掉一座核電廠」成果省電＋民間發電：96億度（相當於台灣核一廠一年所生產的電力）首爾能源自給率：2.95%提升到8 % 市民參與：50萬人提升到170萬人