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1月5日，江西省住房和城鄉建設廳召開新聞發佈會宣佈，從2012年起，江西省將停止新建經濟適用房和限價商品房，廉租房、經適房與公租房保障對象將統一納入公共租賃住房保障範圍。

根據大江網發佈的消息，在停建經適房的同時，公租房的覆蓋面將擴大到城鎮常住人口，包括新就業人員和農村進城就業、創業人員，申請條件不受戶籍限制。

廉租房、公租房、經適房是保障性住房的「三駕馬車」。目前，江西省是全國首個正式宣佈停建經適房的省份，也是首個將三種保障房「並軌」為公租房的省份。

經適房分配：亂象叢生

與承租者沒有產權的廉租房和公租房相比，經適房的本意是讓一部分低收入者實現居者有其屋，擁有房屋的部分或完全產權。然而，在巨大的利益誘惑面前，如何公平地分配經適房成了一個難題，各地都曾曝光過不少申請者造假，「開奔馳買經適房」的案例。

最近的一個例子是西安市一大型國企慶安集團申請者「集體」造假。據西部網

在商品房價格暴漲的情況下，經適房常被用來違規出租或繳納少量「轉商」費用後出售，一轉手往往就是數十萬的利潤。《法制晚報》消息，全國人大委員吳曉靈認為，由於經濟適用房能上市交易，即使補交了土地增值收益仍有巨大的增值空間，真正夾心層難以享受到此政策。

北京是最早也是推出最多經適房項目的城市之一。1998年底，北京推出回龍觀、天通苑等首批19個經適房項目。正是在北京，違規出租經適房等亂象被央視等媒體多次曝光。

2007年，《北京市經濟適用住房管理辦法（試行）》明確規定經適房不得出租。然而，過去好幾年了，為何經濟適用房出租依舊？

《每日經濟新聞》一則報導用了一名中介的話揭示了「禁租」政策的不可操作性：「隨便一個理由就能說過去，難不成你說是親戚還得拉你去驗DNA嗎？」

對於部分人高價轉賣經適房牟利的現象，有人曾建議經適房只能由政府部門回購。

但是，正如《新京報》 引用中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞所言，經適房家庭是擁有部分產權的保障房。住房保障的目標是解決中低收入家庭的住房困難，但如果住經適房 的家庭收入資產出現了變化，不再屬於中低收入階層，再想讓他們退出，目前法律上還是空白。而且由於擁有部分產權，從實際操作上也很難。

經適房還常被詬病為公務員的變相「福利房」，成為腐敗的高發區。據《京華時報》報導，全國人大前副委員長成思危在2011年的中國房地產50人論壇2011北京夏季峰會上曾表示，一些公務員「近水樓台先得月」，他們既掌握分配權，又掌握了優先選擇權。由於經濟適用房是一塊財富，有的人會想辦法用各種不正當的手段來謀取，這就是為什麼出現「6連號」的原因。

公租房能讓他們落戶嗎？

不過，在目前不少城市的戶籍管理仍然與房產密不可分的客觀情況下，部分人士認為經適房仍有其存在的意義。

據《廣州日報》報導，2011年8月，廣州市政協委員曹志偉曾透露，廣州有關部門也正在研究停建經適房。消息一出，立即引起強烈爭議。 

在眾人曆數經適房分配過程中存在的種種不公及腐敗外，合富輝煌首席市場分析師黎文江認為，雖然停建經適房應是未來的方向，但現在還不能說停就停，「從目前來看，沒有自己一套有產權的房子，辦理子女入學等事情都會比較困難」。

黎文江的話指出，在不少大城市，房子的產權與戶口往往捆綁在一起。沒有一套有產權的房子，對於數以十萬計的城市外來人口來說，就意味著無法讓自己和子女落戶，無法讓孩子入讀公立學校。

《南方週末》早前報導指 出，在廣州等一線城市，一個外地大學畢業生進入一個新城市工作，一般只能以「集體戶口」的方式落戶。這類戶籍的奇特之處是，想結婚，就必須把戶口遷走。而 如果集體戶口者沒有在這個城市擁有房產或直系親屬，他的戶口能遷到哪裡？而如果沒有價格相對低廉的經適房，外來人口要落戶，只有購買商品房一條路。

壁壘的鬆動出現在有數十萬集體戶口人員的廣州。據《信息時報》報導，只要是廣州集體戶口，就可落戶公租房具體房號內，小孩就讀問題也迎刃而解。廣州市教育局有關人士透露，如果公租房租戶可以將戶口落到具體房屋內，可以儘量就近解決、就近協調這批租戶小孩學位問題。

《中國青年報》的一則署名評論指出，江西省宣佈停建經適房，至少釋放了兩個信號：其一，一些地方政府向低收入人群提供的住房保障，只限於讓他們「居有其所」或「住有所居」，而不再包括讓他們「居有其屋」。其二，儘管該不該取消經適房在理論層面仍然爭執不休，但在實踐層面，減少、停建經適房，將可能成為更多地方政府的選擇。

評論稱，2010年和2011年，武漢市連續兩年沒有下達新建經適房的計劃；鄭州市委書記曾明確要求，鄭州市2011年保障性安居工程建設要大量減少經濟適用房，大幅增加公租房；近年來北京市也將保障房建設重點放在了公租房上。

據前述《廣州日報》報導，廣州市國土房管局有關負責人表示，廣州現在已經逐步降低經適房、限價房所佔的比例，並正在研究更加嚴格管理已售經適房和限價房的轉手交易。