📖 ZKIZ Archives

《今周刊》於五月十五日獨家揭露了毒醬油事件，引起關注，連日來案情越演越烈，除了問題醬油越查越多外，政府的處理態度也在民間出現批評聲浪，到底我們的食品安全出現了哪些漏洞？

撰文‧李建興、許瓊文

自從《今周刊》於五月十五日針對八五六期封面故事「要命的恐怖食材」，獨家揭發的「黑心醬油」事件，並召開記者會後，不但許多外食族人人自危，就連相關業者包括醬油製造商、通路、經銷商，甚至餐廳和攤販都紛紛出面自清，深怕自己被這整起猶如「塑化劑」翻版的案件給波及。

政府衛生相關單位在記者會後，第一時間就責成新北市衛生局到《今周刊》揭露的「雙鶴」醬油製造商一江食品，封存包括醬油、醬油膏、蠔油、白醬油及辣醬等十二種品項，共二八九六桶、一萬四四八○公升的產品，並採樣檢驗。另外，進廠採樣當時，也發現一江廠房內有天花板漏水、地面積水、蜘蛛網、成品直接放在地板上等環境髒亂情形，相關單位限業者在一周內完成改善，否則將依︽食品衛生管理法︾開罰六萬至六百萬元。

而衛生署食品藥物管理局更迅速地在十七日檢驗出包括雙鶴小辣醬、尚鶴醬油膏、福味香醬油、雙鶴醬油、勝發油膏、雙鶴醬油膏、一江油膏、巧香醬油特製魚露、郁芳醬油膏等九項產品超過「３–單氯丙二醇」衛生標準○．四ppm的規定，不合格率居然高達七成五，甚至超量最高的「巧香醬油特製魚露」，含量更高達○．九五ppm，足足超標二倍多，因此除了依法要求一江將不合格產品下架回收外，也要求限期改善，且依法處以三萬元至十五萬元的罰鍰。

漏洞一：

衛生單位輕描淡寫違規事項這次衛生相關單位高效率的查案作風的確頗令民眾激賞，只不過事發至今，以至於調查過程當中，也出現幾個相當關鍵的漏洞，凸顯了台灣食品安全上的危機，讓民眾十分擔心。

首先，食品藥物管理局在抽驗結果尚未出爐之際，卻先發出聲明表示，《今周刊》發現毒醬油內的兩項致癌物﹁３–單氯丙二醇﹂和﹁４–甲基咪唑﹂，皆為醬油加工過程自然產生的衍生物，「非人為刻意添加」。甚至指稱，醬油製程中，受溫度控管影響自然產生單氯丙二醇是「無可避免」的。至於甲基咪唑雖然可能引起實驗大鼠癌症，但致癌的劑量需要極高，沒有證據顯示會造成人體癌症，消費者無須過度擔心。

漏洞二：

食品安全法規落後於國際

雖說政府或許是為了「安定民心，避免『不必要』的恐慌」而出此言，但連日來相關單位「非刻意添加」、「無可避免」、「無證據顯示會致癌」等說辭，難免給人「避重就輕」的觀感。名廚阿基師在接受媒體採訪時就指稱，「早在十幾年前，台灣的醬油就曾被外國驗出同樣問題，政府不該只是用攝取量低，不至於傷身來試圖安撫民眾，把關要再更嚴格。」台師大化學系教授吳家誠更重批：「我們的衛生單位訂的法規就是太寬鬆、太輕忽這些有害物質對人體的傷害了！」就拿單氯丙二醇來說，吳家誠就堅稱其為致癌物，甚至會對男性生殖能力產生影響，雖然這只是製程中產生的化合物，但之所以會衍生，也是因為業者用非天然釀造的化學方法製造醬油，用鹽酸水解才產生的。

從本刊這次的調查過程中，也可以證明這些化合物並沒有想像中的「單純」！事實上，本刊原僅想針對夜市美食和攤販、餐廳常用的廉價醬料進行抽驗，對於該驗什麼化學添加物並未預設立場。因此在抽樣後，經檢驗單位台灣檢驗科技公司︵ＳＧＳ︶建議，由ＳＧＳ內部專家從多年的專業和檢查經驗值，針對各送驗食品列出可能危害健康的化合物而進一步檢驗。換句話說，不管雙鶴醬油有沒有問題，「單氯丙二醇」和「甲基咪唑」在專家的眼中，早已是值得關注的「問題物質」了。

更令人不解的是，既然衛生單位對單氯丙二醇輕描淡寫，認為無傷大雅，又何須訂定標準？「這豈非自相矛盾？」除了政府對食品上的有害物質認定不夠嚴謹外，我國落後的食品安全法規也令人心驚膽戰。長庚醫院林口醫學中心臨床毒物科主任林杰樑就指出，很多「合法使用」或「未被禁用」的化學添加物，不是沒毒，只是暫時還未被醫界證實有害健康。

舉例而言，曾是衛生署公告准許使用的麵粉改良劑「溴酸鉀」，在日本早被禁用，因後來被證實有致癌風險，台灣才在一九九四年禁用。而這次未被列為「違禁品」的甲基咪唑，歐美也都訂定標準予以管理，衛生署也正研擬其規範方法。

值得一提的是，在這次本刊送驗的食品中，其實在夜市採買的醃製芭樂亦檢驗出有甜精的成分，但由於ＳＧＳ表示，台灣法令僅禁止「現切」水果不得使用，因此未認定「醃製」芭樂上的甜精違法，於是本刊也未對外公布。但吳家誠則認為，甜精在先進國家已全面禁用，因此就算是醃製的，法令上也不該縱容。

漏洞三：

業者「非刻意」誤傷事件頻傳不過，最令人擔心的則是原料製造商、通路和餐飲業者的專業知識和良心了。以這次問題醬油的製造商一江食品，其實該公司從案發至今，可說是坦然接受檢驗，負責人李權峰在本刊和衛生單位相繼驗出毒醬油後更表示：「可能我們操控上失誤，就產生一些超量的部分，現在已經全面下架回收。」製造商的這番說辭，許多人姑且願意相信其為「無心之過」，不過這也凸顯台灣許多食品製造商的專業和把關功夫應進一步強化，否則「誤傷」事件將繼續存在。

而業者的心態亦值得政府輔導。以此次被本刊調查小組發現的通路商台農醬園來說，由於其產品是委託一江食品代工，才捲入其中。照理說，台農原本應僅為事件中的配角，甚至是受害者，但總公司人員卻在事發後被媒體詢問時輕率地表示：「上游廠商已取得最新檢驗證明書，︽今周刊︾是烏龍報導！」然而，衛生署最新的檢驗結果，證明本刊非但沒有「擺烏龍」，甚至問題比想像中的還嚴重，可見台農醬園在委外代工時，並未嚴格把關。

無論雙鶴毒醬油事件是「非刻意」抑或「無可避免」，整起事件都說明了台灣人距離「吃得安心」還有一段長路要走，從政府的法令、相關單位的認定標準，以至於業者的態度，恐怕要更嚴謹才行。

22件夜市食品及原料中，2件檢出違規，其他暫無疑慮《今周刊》於4/29、4/30兩天，分別於台北市士林夜市、台中逢甲夜市、高雄瑞豐夜市等三大指標夜市，隨機抽樣22件夜市食品，包含一桶夜市使用醬油、安粉，送交SGS台灣檢驗科技公司檢驗，檢驗結果如下：產品名稱 檢驗項目 檢驗結果法規標準青蛙下蛋 防腐劑 己二烯酸0.16g/kg 1.0g/kg以下蝦仁煎 硼酸及其鹽類 未檢出 不得檢出現切蓮霧 甘精 未檢出不得使用醋磺內酯鉀 未檢出 不得使用

糖精 未檢出 不得使用

環己基磺醯胺酸鹽（甜精） 未檢出 不得使用香腸亞硝酸鹽(以NO2計) 未檢出 0.07g/kg以下雞排（皮）* 丙烯醯胺 未檢出 不得檢出雞排（肉）* 丙烯醯胺 未檢出 不得檢出醬油4-甲基咪唑 1.2ppm (mg/kg) 無法規標準不得使用3-單氯丙二醇 0.868ppm (mg/kg)0.4ppm(mg/kg)以下安粉 三聚氰胺 未檢出 不得使用

鋁 未檢出 不得使用

醃黃蘿蔔 食用色素檢出食用黃色四號 可使用蝦棒 硼酸及其鹽類 未檢出 不得檢出丙烯醯胺 未檢出 不得檢出雞排** 丙烯醯胺 未檢出 不得檢出烏賊燒 丙烯醯胺未檢出 不得檢出麵包 防腐劑 未檢出 2.5g/kg以下涼圓 順丁烯二酸 379ppm (mg/kg) 無法規標準不得使用海干貝 甘精 未檢出不得使用醋磺內酯鉀 未檢出 不得使用糖精 未檢出 2.0g/kg以下環己基磺醯胺酸鹽（甜精） 未檢出 1.0g/kg以下產品名稱 檢驗項目檢驗結果 法規標準大腸包小腸 亞硝酸鹽(以NO2計) 0.010g/kg 0.07g/kg以下防腐劑 未檢出 2.0g/kg以下醃漬芭樂 防腐劑未檢出 2.0g/kg以下

甘精 未檢出 不得使用

醋磺內酯鉀 未檢出 適量使用糖精 0.16g/kg2.0g/kg以下環己基磺醯胺酸鹽（甜精） 0.53g/kg 1.0g/kg以下糖葫蘆 甘精 未檢出 不得使用醋磺內酯鉀 未檢出 適量使用糖精未檢出 2.0g/kg以下環己基磺醯胺酸鹽（甜精） 未檢出 1.0g/kg以下月亮蝦餅 丙烯醯胺 未檢出 不得檢出

甘精 未檢出 不得使用

醋磺內酯鉀 未檢出 適量使用糖精 未檢出 2.0g/kg以下環己基磺醯胺酸鹽（甜精） 未檢出 1.0g/kg以下辣炒年糕(醬汁) 食用色素 未檢出 可使用

甘精 未檢出 不得使用

醋磺內酯鉀 未檢出 適量使用糖精 未檢出 2.0g/kg以下環己基磺醯胺酸鹽（甜精） 未檢出 1.0g/kg以下豬血糕 食用色素 未檢出可使用鹽酥雞（貢丸、魚丸、熱狗、豆乾） 丙烯醯胺 未檢出不得檢出註：未檢出意指低於檢出限量之測定值；＊來自士林夜市，＊＊來自瑞豐夜市資料來源：SGS台灣檢驗科技

一場餿水油流入市售食品的風暴讓全台人心惶惶。但這樣的黑心事件只是單一個案？

根據《今周刊》一年多來的追蹤調查，發現全台竟有一萬多噸的廢油行蹤可疑，不少證據更指向這些失蹤的廢油，可能製成新油流入市面，政府和廠商都欠全民一個交代！

撰文‧李建興、林麗娟

一位餐廳業者的疑惑，

給了我們追查

台灣失蹤廢油的線索……

一位在台北木柵經營餐廳的黃姓(化名)業者表示，有一名宣稱是「星葉環保」員工，主動前往店裡詢問是否需要幫忙處理廢油，這位員工還說，木柵地區許多餐廳，包括萬興國小的廢油都是由他們回收。看起來頗具規模的公司，黃先生卻發現，印在收油貨車上的公司名稱卻被塗塗抹抹，當下黃先生心生疑慮。

孰料，幾天後，他居然撞見這同一輛貨車停在寧夏夜市，他語氣堅定地說，「這次並不是收廢油，而是把一桶桶沙拉油賣給攤商。」去年六月，他把所見所聞告訴本刊，希望本刊可以一追究竟……。

做菸酒批發的公司，暗地裡收廢油。

本刊查訪一個月後，

公司竟突然解散……

一得知消息，我們上網查詢，發現這家登記在高雄的環保公司，在經濟部揭示的營業項目中，並沒有廢棄物處理相關項目，反而是食品油脂和菸酒批發，我們派員前往登記地址查看，門前果然高掛著紅酒招牌。紅酒批發公司暗地裡收廢油，這難道是一家掛羊頭賣狗肉的公司？還是被人冒用？令人意外的是，一個多月後，該公司竟然撤銷登記，宣告解散。

本刊轉移陣地，決定到夜市守株待兔，看看能否遇到這輛問題回收車。等了幾天，雖然沒遇到這家環保公司的車輛，但是卻看見不少連公司名稱都沒印上的回收車在夜市收油。我們拍下攤商貼在冰箱上的好幾家回收業者名片，後來竟發現，不同名片上居然出現重複的手機號碼，只是人名和公司卻各不相同，記者打過去，幾乎都是答錄機。

星葉環保公司的線索暫時沒有進展，但一連串疑問開始激起本刊編輯部好奇，決定要一探究竟。我們另闢採訪對象，先試圖聯絡合法的廢油回收業者，說不定可以從業界人士，了解這個行業不為人知的祕密。

就在找資料的過程中，我們發現一項令人驚奇的事情：一家標榜合法的廢油回收業者，居然強調自己是「食用油及廢油一貫作業公司」，更是多家知名大型沙拉油品牌的代銷公司；而另一家國內規模數一數二的飼料大廠，在經濟部登錄的營業項目中則同時載明著，「飼料、食用油批發業、廢棄物清除業」三大業別。

一個是廢棄物回收，另一個是攸關民生食品安全的項目？何以做給人食用的油廠，還能兼營廢油回收？這合理嗎？會不會很容易讓業者越過那條界線，把兩者混在一起呢？

突破業者心防，讓記者坐上回收車一起作業，

看見重重弊端……

經過多方努力，終於突破一名回收業者心防，他除了願意接受《今周刊》採訪外，更同意讓記者坐上收油車，一窺廢油回收業的真實作業情形。鼎峰環保陳炳杰坦言，這個行業充斥著很多問題和弊端。

首先在價格方面，陳炳杰說，他們向攤販、餐廳、飯店等收購廢油，並沒有公定價，依各店家討價還價而異，且會隨業內景氣、廢油供給量而浮動。近一、兩年來，收購行情大約落在每公斤十七、八元左右，也就是每桶(十八公斤裝)三百元左右；但市面上卻充滿著無牌業者(行內俗稱小蜜蜂)，以個體戶的形式，開著自備的小貨車，拉高收購價格，與正牌業者搶貨。

這真是不可思議。原來在一般人眼中棄如敝屣的廢食用油，請人處理居然不用付錢，還能賺錢，而且賺得並不少。以市面上馬口鐵包裝、重量十八公斤的新沙拉油，大約賣七百元上下，用過的油竟還可以收回四、五成？據某業者透露，這還不是最高行情，有的小蜜蜂用每桶五百元高價進行回收，等於廢油行情已經接近新油價格的七成。到底回收廢食用油會有什麼利潤？可以用如此高價來收購廢油？

陳炳杰進一步解釋，依照環保署規定，合法的回收業者收來的油只能賣給生質柴油廠、飼料廠和肥皂廠當作原料，且要與上述廠商簽定合約，還得簽三聯單以備查詢流向。

據經濟部能源局石油及瓦斯組表示，二○一三年生質柴油使用從台灣回收的廢食用油數量為三萬○四一六噸；而飼料廠部分，主管機關農委會畜牧處副處長朱慶誠表示，飼料中的油來源複雜，有豬油、大豆油、牛油等，飼料中的廢食用油比例很低，很難取得確切掌握飼料廠一年到底用了多少廢食用油？於是我們再回頭詢問陳炳杰，他目前出貨給飼料廠的數量，大致與生質柴油廠相當。

至於用回收來的食用油做肥皂，牛津大學生化博士、朝陽科技大學助理教授陳耀寬則認為，這數量應該少之又少。他解釋，市售的肥皂、手工皂，大多從東南亞進口棕櫚油作為原料，不但成本低廉，且做出來的顏色偏雪白色，符合大眾需求；不像用廢油製造的肥皂會呈現近似牛皮紙袋的乳黃色，而且會有油耗味，因此廢食用油流入肥皂廠的量十分有限。也就是說，若循正常管道，台灣每年消耗的廢食用油則頂多六萬噸。

除了正常管道回收廢油，其餘流向不明，被重製成食用油可能性高……但問題來了，根據回收業界估計，全台一年回收的廢食用油大約是七萬五千噸。

如此一算，等於全台每年約有一萬至一萬五千噸的廢食用油不知去向；若把小蜜蜂私下回收的廢油算進來，黑市的廢食用油恐怕更多了。從這次郭烈成把餿水油賣給強冠公司的案例來看，回收業和學界就合理懷疑，這些失蹤的廢油，流向不肖食品工廠再製成新油，或被餐飲業者低價買回再使用的可能性極高。

而無法原諒的是，根據環保署的說法，目前所掌握的廢食用油回收量七○九○噸，居然比能源局公布的用量還少，矛盾至極。顯見，政府不但無法掌握廢食用油的回收量，亦無法管制好其去向。

陳炳杰透露，曾有團膳和自助餐業者向他洽詢採購回收油。回收業者將收來的油處理後再以新油的形式出售，陳耀寬認為：「不無可能！」他表示，收來的廢油，只要先經過活性碳除臭，再加入礦物沸石或高嶺土脫臭，然後用濾油粉中和酸價同時濾清脫色，外觀、味道幾乎就與新油無異了。「因此，若不肖業者把動過手腳的回收油，再裝入回收來的沙拉油鐵桶，小小加工，消費者根本看不出來！」對於不肖業者把廢回收油再製成新食用油販售，業者言之鑿鑿，為進一步證實，我們決定抽查食用沙拉油，尤其是在夜市通用的馬口鐵桶裝的沙拉油。本刊詢問師大化學系教授吳家誠、ＳＧＳ(台灣檢驗科技公司)、新光醫院腎臟科醫師江守山，以及目前仍從事毒物化驗的林杰樑醫師遺孀譚敦慈等多位專家，他們表示，若「假新油、真回收油」，理應可驗出丙烯醯胺、多環芳香烴類化合物和重金屬等。

吳家誠表示，由於食用油在超過攝氏一二○度的高溫炸過後，就會產生丙烯醯胺，超過一六○度則會有多環芳香烴類化合物產生，而使用過的廢油也容易有重金屬殘留；且上述物質不像酸價、顏色和味道可以去除，所以一旦驗出，幾乎可證實是用回收油再製。

送驗知名大廠油品，竟出現不該存在的物質。

是廢油重製？令人起疑……去年八月十五日，《今周刊》委託餐廳業者在台中的建國市場購買餐廳、夜市攤販最常用的幾款十八公斤裝的沙拉油，於八月十六日送往SGS檢驗，而八月二十六日結果出爐。我們赫然發現，某知名廠牌的油同時含有砷和多環芳香烴。

台北榮總內科部臨床毒物與職業學科主治醫師楊振昌則解析，砷可分為有機砷及無機砷，前者主要來自水產，對人體幾乎沒有毒性。相對而言，無機砷(如砒霜或雄黃)就對人體有相當毒性了，過量攝入，急性嚴重者會產生腎衰竭、血球減少、周邊神經病變，最嚴重者會導致休克及死亡；慢性則會導致烏腳病、血管病變、糖尿病、癌症(皮膚、膀胱及肺臟)。

偏偏在現行檢驗方法中，我們無法區分有機砷或無機砷。換言之，這桶被驗出有砷的沙拉油，究竟是有機砷還是無機砷？我們無從得知。至於多環芳香烴類化合物，江守山指出，不少多環芳香烴已被界定為致癌物。臨床實驗報告指出，若長期接觸高濃度多環芳香烴的混合物，會引起皮膚癌、肺癌、胃癌及肝癌等疾病。

而砷及多環芳香烴是有國家標準的，這桶含砷及多環芳香烴的知名油廠的油皆在標準值內。吳家誠表示，國家標準比較寬鬆，實際上，食用油根本就不該含有這些物質，尤其不應該有砷。含砷的油幾乎可以斷定要不是曾經炸過海鮮，就是使用過濾油粉，它的危險性令人擔憂。

到底要不要公布這桶油？雖然專家認為根本不應該有這些物質，但政府有一套標準，這桶油在國家標準內。本刊編輯部經過詳細討論後決定，既然有國家標準，就以國家標準為主，因此很遺憾無法對讀者公布。

最終，這份回收油報導並未見刊，但這次餿水油事件已經暴露，台灣廢棄用油的處置存有相當大的問題。我們也會將當時相關資料交給衛福部。

對此，衛福部發言人王哲超表示，民間單位自行抽驗結果，並無法律依據，也無法律效力，衛福部不會就檢驗結果評論、分析或回應；但王哲超表示，歡迎各界將自行送驗結果轉交衛福部、主動提供情資，讓縣市政府的衛生局或環保局據此出擊，進行稽查。我們期待政府可以因小知大，徹底調查真相。

消失的1.5萬噸廢油

都進了你我的肚子？

全台一年回收的廢食用油為7.5萬噸本刊調查 生質柴油廠每年採購的廢食用油約3萬噸飼料廠一年收購廢食用油約3萬噸。

一年有1.5萬噸的廢油

不知去向

可能被不肖業者重製成新品上市而且還有更多、更多無法統計非法收購的廢油，流向更可疑回收油根本不該流入食品用油──廢食用油的正常回收流程

1.餐廳、攤販收集廢油

一般餐廳、攤販用的是馬口鐵裝的18公斤沙拉油，業者用過的廢油則倒入空鐵桶，或回收業者提供的180公升藍色油桶，油收集滿了，即通知回收業者前來回收。

2.回收業者到店家收油

接獲店家通知後，回收業者即前來收油，合法業者會身著制服，貨車並有環保認證字樣；反之則為非法業者，此為廢油進入不法流向的開端。

3.回收業者初步處理

回收業者收集廢油後，在賣給飼料或生質柴油廠前，必須進行初步處理，將酸價降至標準值；而非法業者則會進行濾清，準備賣給食品廠。

4.賣給生質柴油廠、

飼料廠、肥皂廠

廢油初步處理後，回收業者通知下游工廠如生質柴油、飼料廠等派油罐車前來取油；但非法業者極可能直接將廢油運往食品廠使用，甚至再製成新油。

整理：李建興

三步驟 回收油變清油！

要把廢食用油變成清油，沒想像中的難！

專家指出，只要經過脫色、脫臭以及降低酸價三大程序，消費者很難分辨這是廢油還是新油。

知名大廠 也用回收油？

本刊去年送驗的知名品牌沙拉油，就發現含有砷和多環芳香烴，雖並未超出國家標準，但仍不排除為回收油再製，我們已將資料提供給衛生相關單位進一步調查。

防廢油重製

日本靠法律層層把關

日本政府在1970年制定、2008年修訂的《廢棄物清理法》中，明確規範了廢食用油的兩大類：一為來自食品加工等產業的產業廢棄油，一為來自家庭或餐廳的一般廢棄油。

產業廢棄油的部分，首先在《廢棄物清理法》中即載明，廢食用油生產企業所委請的委託商，必須領有相關營業執照，並簽訂委託處理協定，嚴格監督廢食用油的搬運過程、流向以及最終處理結果。

其次從事收集廢食用油的單位，必須自各級政府取得「產業廢棄物收集搬運營業執照」，並且法律亦嚴格規定收集搬運單位，必須將廢食用油運至指定加工處理廠，不能擅自更換或販售油品。

此外，收集搬運廢食用油的車輛必須在相關部門備案，車輛的兩側也要標有產業廢棄物收集搬運車輛字樣、單位名稱、營業執照號碼等；搬運過程中也需要全程攜帶營業執照，各個流程填寫管理單，以便追蹤廢食用油回收、搬運、加工流程及加工品的流向。

最後，廢食用油的加工處理廠商需要備有「產業廢棄物處理營業執照」，在符合《食品循環利用法》規定的場所進行處理，並且也有明文規定加工內容，加工處理廠商不可轉包或擅自變更加工用途。加工處理過程中產生的二次產業廢棄物也要嚴格按照相關規範處理，一切細節也必須載入管理紀錄單，加工處理廠須以最大限度利用廢食用油，提高資源回收再利用率。

來自家庭或餐廳的一般廢棄油，則由中央政府至地方各級政府設立的環境政策局等相關單位規範，不僅設立許多廢食用油的回收據點，亦印製大量宣傳手冊，教育民眾廢食用油的分類與回收方法。 （張佳婷）