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省里派來的“第一書記”怎麽在山村精準扶貧：先幫村民討茶葉款

川西南高山峽谷之間，大渡河畔的村村落落里，去年12月來了一批特殊的人物。

他們每個人駐紮一個村，走村串戶，探查地勢地貌，繪制地圖，組織各村最貧窮的人種植茶葉、藥材，養豬養羊……

他們有一個專門的稱呼叫“第一書記”。任務有“24個字”：建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。

去年4月，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發了《關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知》。

該通知要求，選派第一書記的重點範圍是：黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村，要做到全覆蓋。對贛閩粵等原中央蘇區，陜甘寧、左右江、川陜等革命老區，內蒙古、廣西、寧夏等邊疆地區和民族地區，四川蘆山和雲南魯甸、景谷等災後恢複重建地區，要加大選派第一書記力度，做到應派盡派。

第一書記任期一般為1~3年，由縣(市、區、旗)黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理。

個子不高的黃成就是四川交通運輸廳下派到樂山市金口河區的11名駐村“第一書記”之一。6月18日下午，站在金口河區的大渡河邊，他告訴《第一財經日報》記者，他被派往的是金口河區建設村。這個村距離鄉政府駐地4公里，距離金口河區37公里，平均海拔高度1700米，屬中高山地區。

建設村有3個村民小組，62戶219人，耕地300畝，退耕還林750畝。黃成說，進村後進行了調查摸底，全村有貧困戶6戶18人，群眾主要收入來源為外出務工和種植茶葉。

“剛進村的時候確實有些困惑。一些村民有等、靠、要的思想，長期貧困狀態形成了慣性。要想改變難度很大。”黃成說。怎麽辦?他想到了從群眾最關心的實事做起。

這時，有群眾向他反映，當地一家茶葉生產加工公司長期拖欠村里的茶葉款，多達21萬元。

據他了解，建設村有茶園近2000畝，過去一直采取先將采摘的茶葉鮮葉交給樂山市金口河區君益赫農業開發有限公司，該公司向茶農開具鮮葉收購數量票據，待鮮葉加工為茶葉成品銷售後，再付給群眾茶葉款，而不是采取一手交錢一手交貨的模式。

之前，市場行情好的時候，一切都很順利，茶農能及時拿到茶葉款。但從2013年開始，由於市場行情變化和經營管理不善等原因，該公司資金鏈緊張，一直拖欠茶農茶葉款，涉及群眾40余戶。

多年的拖欠，不僅損害了群眾的切身利益，也挫傷了茶農種植采摘茶葉的積極性，建設村部分茶園出現了無人管理的狀況。

黃成進一步了解後獲悉，四川中恒集團於2015年5月將樂山市金口河區君益赫農業開發有限公司收購，重組成立了四川省君益赫農業開發有限公司。“之後，我親自到成都四川中恒集團總部，向他們領導表明自己扶貧幹部的身份，宣傳當前的扶貧政策。先後跑了十幾次。”黃成說，最後終於幫群眾要回了拖欠款。

今年1月28日，黃成把這些錢一一送還給村里的農戶。“現在，建設村茶農種植茶葉的積極性大幅度提高，今年建設村茶園收入45萬余元，人均收入達2000余元。”黃成說。

成功討錢這件事，讓農戶們對黃成有了信任感。黃成也抓住機會，帶領茶葉種植大戶，到峨眉、夾江等地茶園去學習先進經營管理經驗，並根據建設村實際情況，打算發展觀光型茶園，讓民房變客房，產品變商品，茶園變公園。

他告訴記者：“我們采用大戶帶貧困戶的模式，貧困戶以土地入股，精準扶貧的資金統籌使用。獲得收益後按比例再分給大家。”

在大渡河畔，四川省交通運輸廳公路局派駐金口河區和平彜族鄉迎新村的第一書記文俊向記者展示了他自己繪制的“三圖三表”，包括迎新村交通示意圖、精準貧困戶分布圖和產業規劃圖，以及精準貧困戶基礎信息表、精準貧困戶脫貧進度表、精準貧困戶“七有一無一達標”對照表。

“原來，村級是沒有地圖的。我利用自己的專長，繪制了這些圖表，為扶貧提供更為直觀的第一手基礎數據。通過三張表，查找工作中的不足，進一步做實幫扶工作。”他說。

迎新村位於大小涼山彜區連片貧困地區，屬於典型的山區農村。全村幅員面積8.6平方公里，地理條件惡劣，海拔落差近1500米，全為山地。迎新村有12個組358戶1393人，貧困人口占全村總人口的27%，2014年被認定為省級貧困村。

“迎新村於2015年完成了15.61公里村組道路的硬化，但因基礎條件差、建設資金有限，還存在路面窄、彎道急、坡度陡、無安防等亟待解決的問題。”文俊說，他利用一周的時間，徒步走完了所有的村組道路，利用專業技能和設備，采集公路線形，繪制了迎新村交通示意圖，把安全隱患點一一記錄到筆記本上。

之後，文俊到四川省交通運輸廳、廳公路局匯報，把迎新村納入“全省農村公路路側安全隱患整治項目”規劃中。“等資金到了，我們馬上開始修路。”文俊說。

張書豪是下派到金口河區新建村的駐村第一書記。進村後，他引入專業種殖公司，以扶貧資金入股的形式，在新建村一期建設180畝魔芋種植基地，精準貧困戶有利潤分紅，預計對貧困戶每人增收2000元/年，還通過土地流轉、雇工等方式為全村村民增加了收入。

金口河區委副書記唐啟洪對記者說，“第一書記”們到金口河區後，充分發揮政策、項目、人才優勢，傾力幫扶，先後共投入幫扶資金9000余萬元，幫助完成總投資1.82億元的148公里省、縣、鄉、村道路改建，群眾的生產生活狀況已經發生了改變。

四川省樂山市金口河區景色。攝影/章軻

第一書記們。從左至右：張書豪、文俊、黃成。攝影/章軻

迎新村第一書記文俊向記者展示他自己繪制的規劃圖。攝影/章軻

樂山市金口河區所在的大渡河峽谷。攝影/章軻

樂山市金口河區所在的大渡河峽谷。攝影/章軻