📖 ZKIZ Archives

在上個球季有幾個夜晚，當時基本 上可說只有眼淚和我相伴，當時我真的覺得撐不下去了，因為那些局外人會跟我說，沒那麼糟啦，至少你還是有領NBA的薪水。但就我而言，真正讓我受傷的是， 我連證明自己身手的機會都沒有。」林書豪說。

負三百分原罪

如果你從沒在十五天內連續失去兩份工作，那麼你這輩子可能已經比林 書豪幸運很多。

二○一一年的十二月九日，哈佛大學經濟系畢業的林書豪，他的第一份工作：金州勇士隊的替補後衛，在工作滿一年後，遭到球隊釋 出。

不到兩週失業兩次，好幾度想放棄

兩天後，休士頓火箭隊簽下了他。林書豪還高興的在臉書上寫著：「我很享受在勇士隊的生活 與打球時光，接下來我會跟火箭隊簽約，在NBA重新爭取自己的角色與定位……很興奮成為火箭隊一員！」

沒想到，不到兩個禮拜，就在耶誕節的 前一天，林書豪接到球隊通知，他又失業了。

「好幾次都想放棄算了……，當時我就在想，如果沒有球隊要我，那我下一步該怎麼走，我是要去打發 展聯盟，或是去海外打球，又或者乾脆休息一陣子不要打球？」當他在十五天內被丟棄兩次，林書豪在心中如此問自己。

對比一年多前，頂著哈佛光 環風光加入NBA的場景，林書豪一開始的NBA生涯，卻像是一個找不到家的浪人。

他在NBA兩年的流浪生涯，就如同美國社會許多新鮮人求職 的寫照。二○○八年金融海嘯之後，美國失業率攀升到接近一○％的新高，不僅是一職難求，就算進入了職場，也很難有表現的機會，林書豪的經歷，也就是許多美 國人的故事。

哈佛畢業又是亞裔，比賽只能遞飲料

他的工作內容，只是個替補球員的替補，就像是正式員工助理的助理，永遠坐在板 凳的最後面。離他最近的同事，叫作「開特力」：這是先發球員上場比賽時喝的運動飲料名稱，NBA球場上戲稱這工作是「水桶伯」。哈佛畢業的他，竟然得幫高 中畢業的球員遞飲料。

這就是林書豪第一年的NBA生活，平均出賽不到十分鐘，對球隊的貢獻是二．六分，沒有教練願意給他機會。因為，他選的 是一條幾乎不可能的路。

人人稱羨的哈佛學歷，在籃球場上卻是一個負三百分的印記：亞洲人、哈佛書呆子、跑不快又跳不高。

「種 族確實是影響林書豪早期籃球生涯的因素，一般人普遍對他沒有期待，或直接說以刻板印象來判斷他人，導致林書豪過去不被青睞也為球團低估。」林書豪在哈佛的 學長，一直與其保持聯繫的現任美國教育部長鄧肯（Arne Duncan）說。

但感受最強烈的莫過於他自己，每次比賽結束後，他就會聽到場 邊就會有人談論：「喔，他比外表看起來還要敏捷。」

「我真的覺得很好笑，」林書豪惱怒的說：「你這話什麼意思？所以我長得一副行動遲緩的樣 子嗎？」

遺憾的是，外表所帶給美國人的刻板印象，正是他在籃球路上顛沛流離，始終得不到最佳舞台的主因。

儘管在高中時帶領球 隊創下三十二勝一敗的驚人成績，一舉拿下北加州冠軍，還當選年度最有價值球員，但當林書豪畢業時，沒有一間籃球名校找上他。

找舞台頻碰壁

為 了爭取機會，他找朋友幫忙，把自己打球的錄影剪輯成一張DVD，附上學業成績單，送往常春藤聯盟的八所大學，其中包含他最想進入的史丹佛大學、加州大學洛 杉磯分校（UCLA）、柏克萊加州大學等美國大學籃球聯賽（NCAA）中的一級強隊。

籃球名校，因為膚色拒絕他

結果，沒有一 間學校要他。「UCLA直接回說『不感興趣』，史丹佛『假裝感興趣』，加州大學回應則是『再聯繫！』」林書豪苦笑。而願意接受他的學校，則不肯提供體育獎 學金，背後的理由，依然是認為「亞洲人不會打球。」

只不過是生為亞洲人，林書豪就是得不到他應得的舞台。就連哈佛的耀眼光環，竟然也成了他 籃球路上的絆腳石。

做為全世界最頂尖的學術殿堂，哈佛曾經孕育過七屆美國總統，約四十位諾貝爾獎得主，但從來沒有一次拿過常春藤聯盟總冠 軍，前後也只有三個學生打過NBA。最近的一個出現在一九五四年，距離今天已超過半個世紀。

哈佛人當上美國總統的機率，還比當上NBA球員 高出一倍，這讓球探們看都懶得看哈佛一眼。

獲選最優後衛，選秀照樣落榜

因此，儘管林書豪在大四畢業那一年，破天荒帶領哈佛奪 下常春藤聯盟總冠軍，並以大學四年共計累積一千四百八十三分、四百八十七籃板、四百零六次助攻與二百二十五次抄截的亮麗成績，被ESPN選為當年最具才華 的控球後衛之一時，還是沒有人對他真正感興趣。

他先是在NBA選秀會上落選，接著在測試訓練時，球隊只敷衍式的讓他做一對一、二對二、三對 三等測試，根本沒有讓他參與正式的全場比賽，這讓他感到非常挫敗。那天晚上，他甚至氣到狂嗑四十隻辣雞翅洩憤。

照理說，他如果不打籃球，把 履歷丟到華爾街，一定會有投資銀行捧著豐厚合約找上門。但執意要證明自己的他，決定捨棄容易的寬闊大路，硬闖人跡罕至的窄門，結果，就是拉開他職業生涯一 切患難的開端。

時間得倒退到二○一○年，十二月二十九日。

被下放說沒事，晚上卻躲進棉被哭

五個月前才與金州勇 士隊簽下合約，以史上第一位台裔球員身分風光加入NBA，滿懷雄心壯志的林書豪，在這一天，卻面臨被下放到發展聯盟的命運。

下放，美其名為 磨練，實際上就是告訴你：「抱歉，你不夠格。」五個月來，他只打了十七場比賽，平均每場比賽只出現八．五分鐘，平均分數不到兩分，沒有固定上場機會，也沒 能進入勇士隊基本陣容，只能在垃圾時間（編按：無關勝負的比賽時間）上場。

林書豪表面上裝得很輕鬆，對媒體說：「這不是世界末日，我還是新 人，需要多多學習，這對我的籃球生涯也許是另一種突破。」但那天晚上，他把頭蒙在被子裡哭了好久，在日記本上寫下：「我是一個完全的失敗者……。」

他 在發展聯盟拚命求表現，第一場比賽替補上場拿下十分，協助球隊獲勝，接下來他先發上陣，竟然拿下十六分、四籃板、三助攻，還蓋了兩個火鍋，表現出全方位的 身手，讓球隊為之驚豔，緊急把他召回NBA。然而，回去還不到一個禮拜，連一場出賽機會都沒有，他又再度被丟回發展聯盟。

曾經，他是哈佛的 英雄，但當時，他是NBA中的狗熊。

林書豪的苦，除了因為沒有舞台，還有對自我能力的懷疑。

「那天被下放前，我覺得非常非常 恐懼，好像我球打不好，讓全世界的球迷失望了。」林書豪在《Good TV》節目〈真情部落格〉中回憶當時的心情。

千里馬等伯樂

他 在日記上寫下：「我真後悔簽這合約……」、「籃球好像吞吃了我，占據了我所有的時間、經歷、思想……，我很不快樂，完全不快樂。」

NBA的 第一年，林書豪體會到職場的現實與殘酷。但是與一般人不一樣的是，林書豪有信仰做為他最深層的支持力量。

在他最感到挫折時，《聖經》中的一 句話激勵了他：「不但如此，就是在患難中也是歡歡喜喜的；因為知道患難生忍耐。」

這句話的背景是在西元五十六年，當時的羅馬政府到處逼迫殘 害基督徒，使徒保羅寫下這段話，鼓勵各地信徒要堅定信心，在患難中學習忍耐的工夫。

約莫兩千年後讀到這段話的林書豪，發現這似乎就是上帝給 他的真實寫照。在NBA載浮載沉，兩度被球隊拋棄，空有一身本領，卻找不到舞台。

場外模擬戰術，創造被看見的機會

去年十二月 被交易到尼克隊時，在球隊的身分連C咖都不如，待了兩個月都還沒有什麼人認識他，「球場的守衛一直以為我是隨隊工作人員，」他苦笑著說。

但 他從這句話中汲取到力量，開始改用正面積極的態度面對眼前的一切。

尼克隊練球時會把「A段班」與「B段班」，也就是先發球員與板凳球員分 開，有些後備球員因為無法上場，練球態度顯得懶洋洋的很消沉，但林書豪不一樣。「他會微笑著去拍隊友屁股，鼓勵大家，如果看到有人有好表現，馬上就會跟對 方擊掌。」與林書豪私交甚篤，曾多次前往美國看他練球的陳建州透露。

因為這樣，他在被下放期間，反倒與其他的B咖隊友建立起絕佳的關係與默 契。他知道每個人的打球風格、習慣，以及走位方式、速度。即使坐在板凳區，他也沒閒著，眼睛觀察戰況，腦袋裡就模擬著可能的情境與戰術，「如果是我在場 上，這一球該怎麼打……。」

一般人面對不順或苦難的環境，很容易就自暴自棄，不是歸咎生不逢時，就是大嘆懷才不遇，但林書豪沒有空等，他在 沉潛、蟄伏，醞釀未來的能量，「他隨時都在創造被看見的機會，」陳建州說。

顛沛流離的NBA流浪之旅沒有白過，林書豪帶著從患難中醞釀出來 的力量，等到機會來臨時，展開一連串讓人跌破眼睛的驚奇之旅。

【延伸閱讀】Linsanity教我們10件事 Linsanity=Lin+insanity 意即林來瘋

1.沒有人相信你時，要相信你自己。2.當機會上門，要好好把握。3.你的家人 永遠支持著你，所以也要永遠愛著他們。4.找到適合你人格特質的做事方法。5.不要小看可能存在於你身邊的人才。6.人們喜歡原來的你，別試著去成為與自 己不同的另一個人。7.保持謙遜。8.當你榮耀身邊的人們時，他們會永遠愛著你。9.永遠不要忘記運氣與命運在生活中的重要性。10. 成功並非偶然，平時須奮力準備。資料來源：《富比世》雜誌 整理：吳中傑

人類歷史上，遭逢災難的城市何其多，為什麼有的如神戶、慕尼黑仍能重生，有的卻凋零？

「指定專人、授權成立專責機構；建立全面的重建計畫，且要有足夠的資金來源；以及持續與災區民眾溝通，協助心理重建，是城市從災難中重生的三大關鍵因素。」曾任紐奧良市重建委員會執行主席、現任雪梨大學榮譽教授的佈雷克利（EdwardBlakley）接受《商業週刊》越洋專訪時說，「這就是災難發生後，黃金一百天內該做的事。」

二○○五年卡崔娜颶風襲擊紐奧良，由於四十年防潮系統年久失修而潰堤，造成一千八百多人死亡、二十萬四千戶人家遭毀、約八十萬居民流離失所，是美國自一九三○年以來最大災害。災後的主要重建工程在修復災區住家、重建防波堤以及全面檢測災區的土壤、水質。重建過程中最大爭議點，是資金該由聯邦政府或州政府負責，此項爭議到現在仍無法擺平。中研院社會所副研究員林宗弘分析，目前紐奧良的人口回流三分之二，就業率恢復先前八成，重建速度超過平均城市災難重建期的五到八年，速度算慢。

我們從城市災難的重建，可以學習到什麼智慧？

關鍵一：成立專人專責機構評估復原或重蓋，以恢復經濟活動

佈雷克利指出，災難發生後，要在最快時間內確認受災程度、範圍和來源，據此判斷是否要重建、在哪裡重建；「需要專責機構直接負責，以提高行政效率，加快重建速度。」

專責機構的一個重要任務，是針對災區進行普查。銘傳大學都市規畫與防災系助理教授馬士元指出，恢復經濟活動是重建的第一個工作重點，但每戶狀況不同，所以要透過普查，瞭解每個受災戶的類型（自住或店面，租用或自有）、受災情況和對未來重建的意願，從中歸納出幾種型態，再規定不同的權利義務關係與補助方式，才能盡速恢復經濟活動，也是未來跟社區溝通的基礎。

其次要決定，災區是要復原還是重建。復原是基於受災前災區的概念便很完整，災後只要建好基礎建設、修繕民宅，比較單純。重建，就要把未來發生災難的風險估算進去，重新規畫。

「 復原或重建， 要看災難規模、災變原因和發生的區域，」佈雷克利說，「 評估標準要看選擇哪一點有助於恢復經濟活動。」好比紐奧良是美國爵士樂的發源地，有深厚的歷史文化背景，便傾向復原。

以二○一○年發生在加州聖布魯諾市（San Bruno） 的太平洋煤電公司（Pacific Gas & ElectricityCompany， 簡稱PG&E） 氣爆事件為例，因貫穿市區內的一條五十年天然氣管線爆裂，造成八人死亡、五十五棟房屋受損，事發後一週市府便成立專責小組，負責監督PG&E執行管線修複方案，包括即刻棄置穿越市區的天然氣管，繞道郊區改建新管，繞道其餘替代管線供應市區生活需求，全面檢測氣體殘留和是否造成土壤污染。

而一九九五年的日本阪神大地震，神戶市決定重建時，單規畫就規畫五年，由於日本是震災之國，他們對未來風險估算，不是假設「萬一發生災難該怎麼辦」，而是假設「同樣的災難一定會再發生」，因此重建後的改變必須能承受同樣災難。諸如重蓋的房子要有耐震設計，擴大原本社區公園的面積成原來的兩到三倍，甚至將廢地改建成公園，當作臨時避難所。

總之，「專責機構是要處理未來問題，不是為了跟中央討錢、口水戰；不快開始無法重建，」馬士元說。

關鍵二：資金管控透明化確認所有的錢都花在重建

重建資金是多重來源，可能來自社會救助、國家賠償，部分來自貸款，也是影響重建速度的因素之一。

林宗弘在《社會韌性與災後重建：汶川地震中的國家與地方社會》論文中指出，受災後災民須跟銀行貸款重建家園或恢復經濟活動，但銀行若按照既定貸款原則放款，災民若之前有貸款未繳清，現在抵押品又可能損毀，就會貸不到錢。以台灣九二一地震為例，即使有政府補貼和協助貸款，資金仍然短缺；而阪神地震後，部分原本經濟條件相對好的店老闆，同樣面對資金短缺。

重建基金也會衍生管理的問題。根據日本《朝日新聞》去年十一月的報導，日本審計部公佈針對二○一一年到二○一二年會計年度調查報告，其中編列三一一重建基金共有十九兆九千億日圓，用於一千四百零一項重建計畫，其中有三百二十六項與重建無關，包括農業部的科學捕鯨計畫、勞工部的失業職訓計畫，而還有很多房屋修繕補助還沒申請到。由於重建基金來自增加稅收，把錢用到與重建無關的項目上，無異於浪費人民的錢。

聖布魯諾市氣爆之後沒多久， 禍首PG&E分別信託五千萬美元的重建基金、一億美元的災難賠償金，和七千萬美元的和解金，做為災區重建和災難賠償。二○一一年開始重建，項目和使用金額都公佈在專屬網頁上。

關鍵三：重建人的信心安置或遷移，要顧慮到人際網絡

「災難除了毀掉有形的家，同時毀掉人對環境的信任，」馬士元說，「而重建人的信任，比什麼都重要。」

林宗弘也指出，重建包含有形和無形資本兩類，無形資本指的是要顧到人際網絡、感情支持等社會資本，絕對不是房子蓋完就算，軟體配套如社工人員、民間互助團體，從災後就要介入；「人心重建需要更久時間，平均約要五到八年。」

比如聖布魯諾市氣爆，發生至今四年，每一週都有輔導成長團體，到社區中心帶領心情分享，讓每位災民藉由口頭抒發，達到心靈重建的目的。

「九二一重建後，有很多災民房子送他都不願意回去，因為觸景傷情更孤單。」要原地安置還是遷移，遷移要遷多遠、怎麼打散，如果沒顧慮到人際網絡的復原，災民很容易因為創傷症候群而自殺。

其次是，重建過程要完全透明，讓災民心理上充滿信任。重建絕對不如災民預期，過程中一定有不滿、抗議，所以做任何重建工作都要充分溝通，溝通的依據就是災後做的普查資料和每次協調會的內容；以聖布魯諾市氣爆為例，市政府在網站設立重建計畫專頁，將時間流程、管線更新計畫、會議紀錄、資金流向全都交代清楚，並且定期更新，市民可訂閱電子報並隨時保持聯絡，兼顧資訊流通和透明度。

「不要想滿足災民的需求，讓他們零抱怨，這是錯誤的目標，」林宗弘說，「只要減少不滿，就算成功。」

卡崔娜颶風襲擊紐奧良後，州政府撤離當地居民時沒有告知要撤離到哪裡，反而造成民眾更大恐慌；四川汶川地震災後採取強制重建，房屋不管毀壞程度，一律壓平，引發社區居民抗爭。

相反的，日本三一一震災，因牽涉到海嘯與核能事故，導致產業真空，有些災民不能回家，連重建都沒辦法，整個搬走；而復原又複雜，牽涉到堤防、房子蓋在哪裡，光討論、溝通、協調就超過兩年，到去年九月才得出有共識的重建計畫，顯出日本人處理的細緻之處。

從組織、資金和個體三個構面檢視高雄八一氣爆的後續處理，目前缺乏國家級的跨部會專責單位統一負責，沒有資金管理機制，也欠缺人際網絡支援；接下來又是颱風與年底選舉，如果不盡速進入重建模式，未來復原恐遙遙無期。

【延伸閱讀】溝通不良，最常引發重建爭議——近10 年災難城市比較

■2005年

●災難

美國紐奧良卡崔娜颶風

●重建進度

1.已修復55 處堤防潰堤處2.回流人口66%3.工作機會恢復災前的79%

●困境

資金專責單位喬不定，安置、遷移災民缺乏溝通

■2008年

●災難

中國四川汶川地震

●重建進度

樣板城市已重建

●困境

政府強制執行重建決策，引發地區抗爭

■2010年

●災難

美國聖布魯諾市PG& E 氣爆事件

●重建進度

1.爆炸管線已廢棄並且另外規畫2.繞行郊區管線計畫部分土壤和水質檢測已完成3.已修護完成11 戶

●困境

管線重建計畫有爭議

■2011年

●災難

日本東北311 地震

●重建進度

中央政府頒佈救災法案，有65個重建計畫在進行

●困境因牽涉到核災，目前仍在修復建設和居住問題

資料來源： 聖布魯諾市氣爆重建計畫專頁、卡崔娜颶風災後數據網、311日本重災區災後重建復原勘查出國報告書、《社會韌性與災後重建: 汶川地震中的國家與地方社會》論文，（李宗義、林宗弘，2013）

整理：單小懿

過去一百天，台北市長柯文哲的一言一行被媒體用放大鏡檢視。儘管質疑與掌聲交雜，但民調顯示，多數台北市民仍相當挺他。除了柯文哲，其他直轄市長連任或新上任一百天以來，做了那些改變？《今周刊》本周起將推出系列報導。

撰文‧鄭閔聲

「從『二二六專案』最能看出素人參政的柯文哲，和一般政治人物有多麼不同。每一件事情都講SOP（標準作業程序）、要求最快的速度，同時替公務員排除一切外在壓力，只要專心做好分內的事。」一位任職於台北市的中階公務員，被問到對柯文哲就職一百天來的印象，立刻提起了這項他曾參與其中的違建改善計畫。

「過去的市長不是沒有處理違建，但柯文哲說做就做的魄力，再加上強大的媒體效應，讓違建戶知道市府這次是『玩真的』，不會想找民代關心施壓，也不會藉故刁難，公務員做起事來順利很多。雖然一直被追著要進度壓力很大，但也比較有成就感。」這位公務員笑著補充。

二二六專案源自於二○一四年十二月二十八日台北市南港區頂樓加蓋違建的一場大火，一名房客葬身火窟，柯文哲在兩天後公布二二六戶因危及公共安全遭市府列管的違建戶，並限期在一五年三月二十日前改善，否則市府將強制拆除。

拆違建、釋出共構宅?

重建人民對政府的信任感

原本民眾對市府能否如期完成任務仍半信半疑，但柯文哲硬是在三月二十三日上午宣布，清單上的違建戶已全數在期限截止前「自行」改善完成。

「過去政府施政困難主因是人民不相信政府會嚴格執行法律，我們藉由二二六專案讓市民看到新的政治文化精神，只要我們繼續堅持做對的事，有一天，人民會重新開始相信政府說的話。」柯文哲為這項民意支持度超過八成的拆除專案，下了這段注腳。台北市政府發言人林鶴明也認為，這項成果彰顯了柯文哲與市府團隊，在重建人民對政府信任上的努力。

從拆除忠孝西路公車專用道、取消免費停車位、釋出捷運共構住宅，一直到改善違建，執行力與魄力，確實是柯文哲上任一百天來讓市民感受到「改變可能成真」的關鍵。

對效率的執著，也讓柯文哲常常不留情面，就連在音樂圈輩分頗高的台北市文化局長倪重華，也曾被柯文哲教訓「動作怎麼會這麼慢？」但倪重華也不甘示弱地回說：「文化就是要慢慢來！」但在「柯P新政」震撼教育下感受最深的，或許還是第一線的公務人員。

時間拉回一四年除夕下午，台北市民政局突然對全市十二個行政中心發出一紙公文，要各區民政課訪視轄區內重大違建戶，了解是否有弱勢住戶需要市府協助，並且在連假後的第一個上班日下午前，彙整所有資料回報。

「接下來就是四天連續假日，如果找不到人怎麼辦？假日繼續跑嗎？」一位基層里幹事看見長官傳來的LINE之後忍不住抱怨，但還是只能認命地返回辦公室領取資料，馬上尋找違建戶。

上任百天 他們有話說

急著要成果

里幹事：我們不是醫生啊?

「我們一面跑，LINE還是一直響，長官不斷提醒我們，因為市府急著要成果，所以回報資料的時間從上班日下午提前到中午，再提前到十一點、十點、九點半……我當下聯想到的，是岳飛被秦檜連下十二道金牌的故事。」這位年約三十五歲的里幹事哀怨地說：「我好像能體會急診室團隊的緊張節奏，但我們不是醫生啊！」一位區行政中心的課長則秀出手中的智慧型手機說，「才三個月，我就被加入了五個群組，隨時隨地都會有工作上的訊息要即時處理。」「這個時代不是強的打敗弱的，是快的打敗慢的。」柯文哲這句名言，讓部分台北市民政局、社會局、建管處的公務員，不得不犧牲假期訪查違建住戶。儘管柯文哲在專案完成後，公開感謝市府同仁的努力，但第一線公務員卻有兩極化的反應，信義區民政課長楊永年就認為，獲得市民高度肯定，身為市府團隊一員的他與有榮焉；但也有公務員抱怨，自己犧牲假期，事後連加班津貼都無法申請，深怕「責任制」日後可能成為台北市政府的組織文化。

「責任制」在過去一百天裡，確實不是偶然。柯文哲上任後，每天上午七點半固定舉行晨會，這項會議原本是選戰輿情會報的延續，只有少數幕僚與會。但隨著市政問題日益繁複，晨會逐漸演變成市府的「重大議題會報」，只要各局處有複雜難解或須跨單位合作的案件，都可透過市長機要蔡壁如安排，在晨會上討論。

市府將每次晨會時間控制在九十分鐘、討論三項議題，所有相關人員不論職等都可參與並發表意見，若沒有結論或來不及處理的案件，可延後再議。這項制度雖讓市政整合更有效率，卻也讓部分承辦公務員因為要趕在七點半前上班備感壓力，「柯P的特色就是勤奮，我們進入市府工作之後，一點也沒有比打選戰時輕鬆。」一位自選舉期間就進入柯文哲團隊的幕僚這麼說。

有次凌晨一點，柯文哲在市府團隊最大的LINE群組（共一二八人）中，提醒有局處對民眾的態度很不好，結果一位局長到了一點二十九分，還在回應此事。

每早跨部會議題會報

局長：我看到柯P的決心

「這一百天每天都是星期一，每天的第一節課都是從七點半開始，因為一天都不能等。我覺得這是決心，我看到了柯P的決心，我也很願意一起把事情做好。」台北市都發局長林洲民說。

「撙節開支」是柯文哲另一項最讓民眾有感的施政理念。柯文哲上任藉由刪減加班津貼、交通補助、取消YouBike前三十分鐘免費等「三漲三砍」措施，替台北市政府省下近六億元公帑，同樣獲得不少掌聲，但看在部分公務員眼裡卻相當不是滋味。

「柯文哲上任後，我每個月少了三千多元的交通補助，所以我下個月就要調到離家近的單位服務。」一位家住新北市、每天必須開車通勤的基層公務員說得平靜，他的主管臉上卻滿是無奈：「單位現在少了四個人，不知道該怎麼補齊，就連當年陳水扁當市長都沒把我們操得那麼慘。」感受到公務員的焦慮情緒，台北市議員許家蓓呼籲柯文哲不要成為「酷吏」，雖然長久以來公務系統常被批評沒效率、僵化，但柯文哲領導市府時，應該試圖發揮同理心，透過願景式的領導，激勵公務人員的熱忱與創意。

「同理心」，或許就是柯文哲在未來的任期裡，最需要學習的一堂課。細數過去三個多月來，柯文哲被迫改口甚至道歉的爭議事件，例如稱台灣「進口」外籍配偶、稱英國官員致贈的懷錶是「破銅爛鐵」，但其中又以在檢調尚未釐清山老鼠疑案真相之際，就發飆要求撤換內湖分局分局長張夢麟，招致「未審先判」的批評。

常常變自走砲

議員：應該適度放慢步調

「柯P確實會講出不合適的話，有時候也急了一點；但很多時候他並沒有說錯，如果真的錯了，他也願意調整，把錯誤當成學習的過程。」對於頻頻發生的「失言」風波，市府幕僚如此緩頰。

台北市議員洪健益直言，真性情是柯文哲的優點，但擔任市長應該適度放慢步調，深思熟慮後再發言，避免影響團隊士氣；因為市長自己發言如果常常「凸鎚」，實在沒有立場要求屬下不要犯錯。

「我還是會繼續失言，但次數會慢慢減少，因為每次踢到鐵板我就會修正。」三月二十五日，柯文哲就職滿三個月的這天，他在一場論壇上的發言，證明了他對自己的盲點並非一無所悉。但在同個場合，面對媒體質疑他在施政上「除弊大於興利」時，他又反駁：「講政策人家又不聽，老百姓的水準就是這樣！」讓人捏把冷汗。

過去一百天來，媒體給予柯文哲最高規格的關注，但這道光環就像是把兩面刃，雖能讓柯文哲推動政策時事半功倍；卻也讓他的一言一行被不成比例放大。雖然質疑與掌聲交雜，但根據各項民調數字顯示，一百天過後，多數台北市民仍願意接受這位有些古怪的外科醫師，以及他嘗試改變台灣政治文化的瘋狂企圖。

柯文哲百日新政重點

政策 內容

成立廉政透明

委員會 聘請過半的外聘委員以落實外部監督機制，讓施政更公開透明。

推動台北西區

門戶計畫 台北車站周邊地區整體土地利用及再調節，提出未來８年開發期程與內容。

拆除忠孝西路

公車專用道 上任後第一件工程，北市府趕在兩天內完成。

規畫興建

公共住宅 清理閒置市有土地及國有土地，以興建公共住宅，預定４年完成２萬５千戶。

公共住宅出租 推出龍山寺站、港墘站、台北橋站及新店機廠４處捷運聯開宅，租給20至45歲年輕族群，租金採浮動方式計費，都發局４月７日起公告受理共570戶承租申請。

拆除226處

違安違建 １月時要求226戶違建要在３月20日前自行拆除，已全數改進完畢。

定期舉辦

市政座談會 每周舉辦一次市長與里長市政座談會，讓里長包山包海的提案都獲得明確裁示。

社區安寧

服務計畫 推動市立聯合醫院作為社區照護系統的後盾，提供居家護理及居家安寧，成為全國社區安寧典範醫院。

資料來源：台北市政府 整理：郭淑媛

你是否曾因立委出席家族喜慶活動而感到臉上有光？選民服務，是許多鄉親檢視立委表現的重要指標。但日復一日的紅白帖行程，正一點一滴榨乾了立委的問政精力，也一點一滴地侵蝕國家競爭力。

七月底的晴朗早晨，剛甦醒的陽光正要驅走前晚的微涼，嘉義市選出的民進黨籍立委李俊俋，已經從服務處大門鑽進休旅車後座，才剛坐定就翻閱起手中的行程表與 訃聞。雖然時間不到上午七時，市區主要道路都還空蕩蕩的，他還是不厭其煩地與助理確認行車路線，深怕一個不小心，耽誤了參加公祭的時間。

白天問政 傍晚回選區

「每天幾乎都在高鐵上遇到同事」「農曆六月，是一年裡告別式最多的時候，每天早上跑個三到五場是很平常的事。」他身上穿著印有姓名的馬球衫與牛仔褲，腳下 踩著輕便的氣墊鞋，解釋自己休會期間最重要的任務，就是盡可能出席所有的婚喪喜慶活動，「立法院有開會時，真的趕不到的攤還可以託人送花致意，但是在暑 假，我沒有缺席的理由。」一個上午，李俊俋就跑了四場公祭；午餐也是邊吃邊向辦公室助理交代工作。下午，他又搬著板凳到選民家門口泡茶聊天；晚餐後還有一 對一預約的選民服務時段。「開會期間，我五點半起床趕第一班高鐵到台北，傍晚再回來跑攤到十點。休會就是不斷參加地方上的紅白帖和社團活動、做選民服務， 生活一直這麼重複，轉眼明年又要選舉了。」他拿起杯水快速吸了一口，臉上帶著苦笑。

「高屏地區立委大概都搭早上六點半第一班高鐵上台北，下午四點半或五點半再搭回左營，每天幾乎都在高鐵上和同事們見面。」民進黨籍立委趙天麟一踏出高鐵站，立刻換乘助理駕駛的小轎車，手機還一邊響個不停。

一般人想像中的國會議員，大概就如同影視作品裡描繪的，總是西裝筆挺地穿梭在企業鉅子與政治人物之間；一場神祕的晚宴，可能決定了難以想像的龐大利益。

在台灣，這樣的場景或許同樣存在，卻絕非常態。大多數的立委寧可像他們這樣，套上繡著姓名的背心與不起眼的便服四處奔跑，期望留下勤懇親民形象。

立法委員，全國僅有一百一十三個名額、手握各種權力的「特殊族群」，其薪酬福利以及生活形態，不免令人好奇。

身為最高民意機關代表，國家給予立委的待遇當然不能太離譜。目前每位立委月薪為十九萬零五百元，含年終獎金年薪約兩百五十萬元。但除了薪資以外，立委依 《立法院組織法》享有額外的行動電話費、油料、文具、服務處租金、國會交流經費、健康檢查等津貼。二○一二年，為回應社會對於立委「自肥」的質疑，立法院 曾自刪補助津貼，目前每人每年約能額外支領逾百萬元補助。

根據《憲法》，立委每屆任期四年，連選得連任。然而這四年當中，立委可不是從頭到尾都得死守在國會。立法院每年集會兩次，分別是二月至五月底，以及九月至十二月底，遇特殊情況得延長集會或召開臨時會。也就是說，在正常情況下，非集會時間就等於立委的寒暑假。

儘管休會期間不須定期赴立法院，有些立委也會利用假期到國外參訪或從事國際交流活動。但對區域立委來說，這難得的空檔，就是最好的「拚選舉」時機。

「一般時候我是上午問政，下午跑選區。休會期間當然就是把更多時間投入地方事務。」擔任立委超過二十年的國民黨籍立委丁守中，過去兩次選舉都大贏對手三萬 票以上，基層實力相當穩固，卻絲毫不敢輕忽選區事務，「別人的好日子，就是立委的壞日子，但身為民意代表，我沒有選擇的權利。」他說得理所當然。

丁守中和李俊俋兩人，無論所屬政黨或選區屬性都南轅北轍，日常行程作息卻近乎雷同，可見選區服務，確實是立委生活中極為重要的一環。

重點放錯了嗎？

「有人連最基本的開會都做不到」「立委跑紅白帖的頻率和在立法院專業的問政時間一定是衝突的，在○八年以前，很多立委甚至連最基本的簽到開會都做不到。」 公民監督國會聯盟執行長張宏林說，「但在過去，這樣不適任的立委還是能不斷被選進國會，讓我們開始質疑，是不是台灣的選舉文化和選民素質出了什麼問題？」 根據《今周刊》民調，選民最期待立委完成的三項責任，依序是「監督政府和審查預算」、「爭取地方建設和福利」、「反映民間團體意見」，與紅白帖有關的「選 民服務」則僅排在民調中第五位。

台灣指標民調公司總經理戴立安分析，雖然多數民眾不認為選民服務是立委最重要的職責，但值得注意的是，「爭取地方建設」排名第二，顯示選民相當重視立委是否花足夠的時間關注選區大小事。

跑攤頻率能降低嗎？

「民意跟專業，我們盡量兼顧」「做民調，選民一定告訴你立委問政專業是最重要的，但現實中還是希望看到一個隨時能夠出現在附近，聽聽你需要什麼的民意代表。所以我們必須盡量兼顧。」立委賴士葆分析。

儘管立委平時各有所長，卻也不是三頭六臂，複雜的預算法案內容，甚至繁瑣的選民服務及婚喪喜慶活動，都不可能由立委獨力完成；分身乏術時，大多只能由助理代打。

根據現行法令，每位立委每月最多可申請四十一萬兩千元的助理薪資，以及八萬四千元的加班費，用來聘請八到十四位公費助理。

儘管立委讓親友擔任助理領取薪資的狀況時有所聞，但這筆經費時常不足以負擔立委聘請助理開支。在「入不敷出」的情況下，有人會自掏腰包、有人靠民間基金會 支應，也有立委會接受「贊助」，讓實際替立委工作的助理，名義上任職私人企業，並由私人支薪。曾有欲轉戰地方首長的立委利用類似方法，一口氣在地方上聘請 了數十位選民服務助理。

公費助理制度僅規定助理薪資總額，並未限定立委要如何使用助理，因此各立委國會辦公室助理人數落差相當明顯，不少資深助理建議將「專職國會助理」法制化，建立徵用機制篩選助理水準以確保問政品質。

「雖然席次減半之後，不認真的立委變少了，但如果一般人只是投完票就算了，對於自己選出來的立委究竟在做些什麼並不感興趣，立法院終究很難真正透明，並且符合人民期待。」在公督盟常務理事顧忠華眼中，關注與了解，正是國會改革最重要的第一步。

跑紅白帖、幫喬事、跟選民泡茶，立委快變里長伯立委一天裡的行程中，選民服務占了很大一部分，以李俊俋７月29日（休會期間）的行程為例，清早參加公祭、下午和選民泡茶，就連購屋糾紛，也要幫忙調解。

07:00-10:00

四場公祭

10:30-10:50

調解選民購屋糾紛

11:00-11:45

陸委會官員拜訪

12:15-12:40

午餐、文宣會議

13:15-15:00

商討選戰

策略

15:50-16:20

聲援環島反課綱學生

16:30-17:30

到選民住所泡茶

18:00-18:30

嘉義縣市鐘錶鏡片聯合會理事長交接

18:45-18:55

晚餐

19:00-22:00

一對一選民服務（當天8人）

撰文 / 鄭閔聲