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【姜洋副主席在2015人民財經年會上的演講（2015年1月24日）】 逆勢而為

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【姜洋副主席在2015人民財經年會上的演講（2015年1月24日）】

尊敬的各位領導、各位來賓，女士們、先生們：
　　大家下午好！很高興參加人民財經年會。首先，我代表證監會，對年會的召開表示熱烈祝賀！借此機會，我圍繞資本市場改革發展與監管轉型，談一些工作情況和想法，與大家交流。
　　2014年，面對錯綜複雜的國內外經濟形勢，證監會認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，落實《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若幹意見》的部署，緊緊圍繞服務實體經濟的宗旨，堅持以市場化、法治化為導向，統籌抓好市場改革開放、創新發展、監管執法、投資者保護等多方面工作，為穩增長、調結構、促改革、惠民生作出了積極貢獻。
　　一是堅持放松事前管制、加強事中事後監管，資本市場監管轉型實現良好開局。認真下好簡政放權這步“先手棋”，全年取消行政審批事項13項，還有一批擬取消事項已獲國務院常務會議審議通過，將在履行相關程序後公布。隨著行政審批事項的大幅減少，市場活力得到有效激發，以上市公司並購重組為例，目前90%以上的交易單數已無需我會審批。在放開前端的同時，堅持嚴格規範公正文明執法，優化完善案件調查與審理環節相對分離、分工制約的查審分離機制，明確滬深證券交易所的受托執法職能，全面推進我會派出機構行使行政處罰權，切實加強事中事後監管。總的看，監管轉型既促進了市場優化資源配置功能的充分發揮，又有力維護了市場“三公”秩序和投資者合法權益。
　　二是突出重點領域和關鍵環節，資本市場基礎性制度改革取得新進展。抓住股票發行註冊制改革這項“牛鼻子”工程，在反複研究論證的基礎上，明確了市場主導、責任到位、披露為本、預期明確、監管有力的改革目標，起草了註冊制改革方案並已上報國務院。同時，大力推進創業板市場改革，放寬準入標準，建立再融資制度；將“新三板”試點擴大到全國，推出做市轉讓方式；推動完善企業兼並重組政策環境，修訂上市公司並購重組規則，建立非上市公眾公司並購重組機制等。這些改革措施，為實體經濟特別是廣大中小微企業通過資本市場做大做強提供了有力支持。2014年，共有94家企業首發上市，融資471億元；609家次上市公司進行再融資，融資6778億元；“新三板”新增掛牌公司1216家，融資132億元。此外，還出臺了改革完善並嚴格實施退市制度的意見，推進上市公司退市的市場化、法治化和常態化。
　　三是圍繞實體經濟投融資和風險管理需求，資本市場業務、產品和機制創新邁上新臺階。紮實推進國際化原油期貨市場建設，研發期權等新交易工具，目前國務院已批複同意上市原油期貨、上證50ETF期權和10年期國債期貨。這些新產品、新工具將相繼推出，對於強化市場風險管理功能、維護我國能源安全和金融市場平穩運行具有重要意義。2014年成功上市6個期貨品種，目前我國上市期貨品種已達46個。出臺了優先股試點管理辦法。公布了私募投資基金監管辦法，截至2014年底已備案各類私募基金7654只，管理資產規模2.12萬億元。同時，先後頒布實施了支持證券經營機構、證券投資基金行業和期貨經營機構創新發展的指導意見，明確了創新發展的總體原則、主要任務和具體措施。
　　四是推動“引進來”與“走出去”齊頭並進，資本市場雙向開放實現突破性進展。在我國資本項目尚未完全實現可兌換的情況下，通過平穩啟動“滬港通”試點，開創了操作便利、風險可控的跨境證券投資新模式，截至2014年底，累計成交1881億元人民幣。取消境內企業境外上市申請的財務審核，2014年境外上市融資364億美元，同比增長109%。推動RQFII總額度增加到8200億元人民幣，試點範圍擴大至法國、韓國、德國等地，促進了人民幣離岸市場的發展。在上海自貿區內設立了面對海內外投資者進行原油期貨交易的國際能源交易中心。總的看，我國資本市場在全球範圍內配置資源、管理風險的能力持續提升，為增強我國經濟金融的國際競爭力發揮了重要作用。
　　2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。資本市場既面臨難得的發展機遇，也面臨不少風險和挑戰。面對這些新機遇和新挑戰，我們既要堅定信心，抓住機遇，又要敢於擔當，迎接挑戰。上周，證監會召開了全國證券期貨監管工作會議，研究部署了2015年工作的總體思路和主要任務。概括起來，就是要毫不動搖地深化市場改革發展、堅定不移地推進監管轉型，使資本市場深深根植於實體經濟的沃土，更好地順應新常態、服務新常態、引領新常態，為全面建成小康社會和實現中國夢貢獻力量。
　　一是持續推進監管轉型。在繼續簡政放權、放寬市場準入、增強市場活力的同時，探索建立事中事後監管新機制，切實提高監管效能。今年的一項重點任務是，研究制定證監會權力清單和責任清單，嚴格做到法無授權不可為、法定職責必須為。同時，按照法無禁止即可為的要求，探索建立證券期貨市場外商投資負面清單制度。
　　二是加快發展多層次資本市場。股權市場方面，要繼續穩妥推進股票發行註冊制改革，壯大主板市場，改革創業板市場，完善“新三板”市場，規範發展區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，滿足不同規模、不同發展階段企業差異化的股權融資需求。債券市場方面，要全面落實公司債券發行與交易管理辦法，發展證券交易所機構間債券市場，豐富債權融資工具。私募市場方面，要健全私募發行制度，引導私募基金規範發展，調動民間投資積極性。期貨及衍生品市場方面，要在確保原油期貨、上證50ETF期權和10年期國債期貨等順利掛牌、平穩運行的基礎上，做好農產品期貨期權試點，推進股指期權試點，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種，繼續優化期貨交易、結算、限倉等基礎制度，推動場外衍生品市場發展。
　　三是促進證券期貨服務業創新發展。從境外成熟市場經驗看，一個繁榮的資本市場與一個發達的證券期貨服務業相輔相成，兩者互為支撐，缺一不可。為此，要適時放寬我國證券期貨服務業準入限制，探索證券期貨經營機構交叉持牌，支持業務產品創新，進一步提高其服務實體經濟和財富管理的能力。
　　四是穩步提升資本市場開放水平。要順應經濟發展新常態對市場雙向開放的新要求，優化滬港通機制，研究推出深港通，便利境內企業境外發行上市，推動A股納入國際基準指數，完善QFII和RQFII制度，增強我國資本市場的國際競爭力，更好地服務我國經濟參與全球競爭。
　　五是全面推進依法治市。堅持立法先行，繼續配合全國人大做好證券法修訂和期貨法制定工作，推動出臺相關行政法規和司法解釋，推進資本市場法律實施規範體系建設，夯實資本市場法治基礎。堅持嚴格執法，完善以查審分離為核心的執法體制，加強與相關部委的執法協作，從嚴懲處各類違法違規行為，決不讓破壞規矩的人逍遙法外。堅持把投資者保護作為重中之重，加強對中小投資者的風險教育和揭示，啟動行政和解試點，完善違法責任主體先行賠付機制，使投資者保護全面滲入監管工作的各環節。
　　六是切實加強風險防範。這是資本市場的永恒主題，在當前經濟形勢比較複雜、市場交投比較活躍的情況下，更不能掉以輕心，有絲毫松懈。要著力加強系統性風險監測監控，健全風險預警機制，防範市場內外部風險相互傳導、交叉疊加，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。
　　謝謝大家！

漳澤農商行“打屁股“培訓師姜洋何許人？

來源: http://www.yicai.com/news/5030140.html

今天上午第一財經獨家報道了漳澤農商行以令人驚悚的方式對員工進行體罰式培訓。事件曝光後，視頻中的培訓師姜洋現身稱，這種培訓手段是其多年來堅持摸索的一種培訓模式。

根據姜洋在其社交媒體上的自我介紹，他是上海鴻風涵遠商務咨詢公司董事長。他自稱“吉林大學兼職教授”，並是北大、清華、浙大等多家知名學校的授課學者，“平常帶著‘心學’和‘鐵砂掌’全國‘流竄’”。

漳澤農商行內部培訓“體罰”員工 當眾剪女生頭發

漳澤農商行事件被傳開後，姜洋在其社交媒體上進行了“澄清事實”，原文如下：

“我必須澄清一個事實：網絡上傳播的培訓‘打人’絕不是漳澤農商銀行的領導所為，這完全是我多年來堅持摸索的一種培訓模式所致。這和客戶公司領導沒有任何關系。這就是網絡傳播的特點，網絡上傳播的標題都是公司領導為考核業績打人。這是那(哪)兒跟那(哪)兒。這絕對對客戶及客戶的領導們造成極大的傷害。我必須澄清這個事實。此事件對我有誤解和傷害是次要的，關鍵是不能無緣無故地傷害了第三方，客戶。”

在姜洋發布此澄清文字後一個多小時時間里，網友們幾乎一面倒的為負面評論。

“你把人打了還對你有傷害了?”“這完全是打著培訓的幌子招搖撞騙，順帶侵犯人權!”“領導們多些理性少些荒唐!”網友們如是評論。

據消息人士向第一財經記者表示，姜洋給漳澤農商行的“培訓”，系其報價不菲的“業績突破”特訓課程，其中“升級團隊”特訓課程目的之一就是激發員工去挑戰高難度目標。

第一財經記者致電姜洋所在的鴻風領導力學院獲悉，這套“業績突破”內訓，報價為周一至周五10萬/天、周六、周日12萬/天，而培訓周期一般為三天，即約為30萬元左右。有接觸過此培訓的人士亦稱“3天28萬”。

對第一財經記者就“是否會有剃頭等特殊培訓議程”的詢問，該培訓機構人士稱：“方式方法不重要，根據企業情況而定，也會征詢參加培訓的企業單位意見後決定是否使用。”

一名消息人士表示，其課程此前就有“打屁股”和“剃頭”兩個項目，並非只有在漳澤農商行的員工培訓中這樣做。

鴻風領導力學院網站宣傳此課程是“一個投資回報率可以達到500%甚至10000%的培訓課程”。

第一財經記者已嘗試聯系姜洋個人，對方尚未回複。

第一財經記者查詢資料發現，姜洋為法定代表人和執行董事的上海鴻風涵遠商務咨詢有限責任公司註冊於2003年9月，目前註冊資本100萬元，“姜洋大道”是該公司註冊商標之一。

值得一提的是，該公司的網站www.hongfengchina.cn在工商資料中的名稱為“瘋人院”。

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駭人聽聞 漳澤農商行體罰員工竟公開“打屁股剃光頭”

姜洋：積極化解矛盾糾紛 有效提振市場信心

證監會網站消息，7月13日，最高人民法院與中國證券監督管理委員會聯合召開全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會，部署和推進《關於在全國部分地區開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作的通知》落實工作。最高人民法院黨組副書記、副院長江必新同誌和中國證監會黨委委員、副主席姜洋同誌出席了會議，姜洋副主席做了《積極化解矛盾糾紛 有效提振市場信心》的講話。

以下為講話全文：

                             積極化解矛盾糾紛 有效提振市場信心
                                     ——姜洋副主席在全國證券期貨糾紛多元化解機制試點工作推進會上的講話
尊敬的江必新副院長、杜萬華專委，各位同事：

大家下午好！
在最高人民法院的高度重視和大力支持下，最高人民法院和中國證監會《關於在全國部分地區開展證券期貨糾紛多元化解機制試點工作的通知》近日正式下發執行。這是人民法院和證券期貨市場調解組織建立健全有機銜接、協調聯動、高效便民的多元化糾紛解決機制的重要制度安排，對於依法保護投資者合法權益，維護公開、公平、公正的資本市場秩序，促進資本市場長期健康穩定發展具有十分重要的意義，標誌著投資者合法權益保護的基礎制度建設又向前邁進了重要一步。利用今天的機會，我代表證監會，要特別向最高人民法院和全國各級法院的同誌們一直以來對資本市場改革發展和監管執法的大力支持、指導和幫助表示衷心的感謝。
中國資本市場是億萬投資者共同參與的交易市場，資本市場服務供給側結構性改革、服務實體經濟功能作用的發揮，離不開廣大中小投資者的理性參與、價值投資。離開了廣大中小投資者的參與，就不可能形成我國市場特有的流動性優勢，資本市場直接融資功能也就會成為無源之水、無本之木。廣大中小投資者支持實體經濟的發展，為我國金融市場體系的完善、資本市場改革發展做出了巨大貢獻。因此，進一步發揮好資本市場直接融資功能作用，必須保護好、維護好廣大中小投資者參與市場的積極性，必須通過全面、系統、權威的法律制度規範，將投資者參與市場交易的權利公平、機會公平、規則公平的要求真正落到實處，這是增強我國資本市場吸引力和競爭力的根本出路所在，舍此別無他途！保護投資者合法權益，除了通過事前、事中有效的制度安排和保障措施把法律賦予投資者的知情權、參與權、收益分配權真正落到實處，更為重要的是要通過有力和有效的事後救濟措施，在投資者合法權益受到侵害、經濟利益遭受損失時，給予投資者專門的幫助和支持，使投資者獲得及時、充分的權利救濟和經濟補償。做到這一點，不僅可以有效平息糾紛，定紛止爭，安定社會關系，更為重要的是能夠讓違法者付出經濟成本和代價，真正實現矯正市場主體行為，形成公平、公正市場秩序的目的，進而提振投資者信心，從根本上穩定市場預期。正是從這個意義上講，有效處理和化解投資者糾紛，保護好投資者的合法權益是資本市場的公平之源、信心之源，也是資本市場的效率之源、發展之源。
黨中央、國務院高度重視完善矛盾糾紛多元化解機制建設。去年以來，習近平總書記多次強調要做好投資者權益保護工作，他指出要“盡快形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場”，“加強市場監管，保護投資者權益”。今年兩會期間，李克強總理專門強調各有關部門要履行職責、守土有責，保護好金融消費者和投資者合法權益。2013年國務院辦公廳專門印發《關於進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》，就建立多元化糾紛解決機制、健全中小投資者賠償機制等提出了具體的政策舉措。去年底，中辦、國辦印發的《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，明確要求探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保人民安居樂業、社會穩定有序、國家長治久安。因此，最高人民法院和證監會適時出臺《通知》，通過探索多元化的機制解決好投資者面臨的矛盾和糾紛，保護好投資者合法權益，不僅事關資本市場的穩定健康發展，而且對於實現國家治理體系和治理能力的現代化，促進實現社會公平具有十分重要的意義。
隨著多層次資本市場的快速發展，證券期貨新產品和新業務涉及的交易關系愈加複雜，中小投資者的風險識別和自我保護能力相對較弱，合法權益受到損害的現象時有發生，矛盾糾紛數量呈現不斷上升的趨勢。2015年，證監會12386熱線接受投資者訴求近10萬件，證監會全年處理舉報1.7萬件，糾紛處理的壓力很大。
妥善化解處理資本市場涉及投資者的矛盾和糾紛，不僅面臨數量巨大的壓力，而且必須充分關註其不同於一般民商事糾紛的特殊性。一是涉眾性強。一個交易或披露行為引發的糾紛往往會涉及很多不特定的投資者，上市公司的一項虛假信息披露往往損害到數萬股東的權益，而且涉及地域分散，往往具有全國性影響。二是利益巨大。證券期貨違法行為不法侵害的經濟利益巨大。海聯訊、萬福生科等虛假陳述侵權案件都涉及上億賠償金額，融資融券、分級基金等杠桿交易一旦發生糾紛，受侵害的利益還可能成倍放大。投資者對於利益救濟的期待很高，對化解糾紛的要求很高。三是專業性強。一方面，證券期貨業務、產品的結構化安排愈加複雜，理解交易模式和業務規則需要有專門的市場業務知識；另一方面，以共同對手方為基礎，通過現代電子信息技術實現的證券期貨交易，換手快、效率高，有關適格原告確定、因果關系認定等法律適用問題需要權衡的因素極為複雜。四是需要及時穩定市場預期。資本市場是基於預期判斷進行交易的市場，對於各種可能影響證券期貨交易價格的事實和事件信息，包括涉及投資者的糾紛案件信息，都需要依法盡快予以明確和公開。因此，一旦產生矛盾和糾紛，市場高度關註和期待能夠盡快有明確的認定和處理結論，以便作出相應的投資決策和判斷。矛盾糾紛處理的效率在資本市場具有特殊重要性。
從境外成熟市場實踐看，解決資本市場的特殊矛盾和糾紛，各國普遍建立有一整套多元化的糾紛解決機制，主要做法包括：在普通民事訴訟制度的基礎上，美國、德國和我國臺灣地區分別建立了集團訴訟、示範訴訟和團體訴訟等專門訴訟制度；依托行業協會或設立專門的投資者保護機構，建立專門化的投資者糾紛調解組織，如德國銀行業協會的調解專員、英國金融申訴專員公司、臺灣證券投資人與期貨交易人保護中心等都承擔著調解投資者糾紛的職責。特別重要的是，成熟市場在解決投資者矛盾糾紛時，尤其註重發揮監管機構的專業、權威作用，通過專門的法律制度安排賦予監管機構介入處理投資者民事權益糾紛的權力，體現出鮮明的行政主導特色，如美國和我國香港地區的責令回購、責令停止交易、行政和解、公平賠償基金等制度安排。
解決好我國資本市場矛盾糾紛，需要在借鑒國際經驗的基礎上，從我國的國情特點出發，建立一整套與我國資本市場矛盾糾紛特點相適應的制度辦法，其中最為重要的就是探索建立權威專業、高效便民、成本低廉的多元化糾紛解決機制。此次最高人民法院和證監會出臺的《通知》，就是在總結實踐經驗基礎上形成的證券期貨糾紛解決機制的重要制度成果，包含了一系列重要的制度和機制創新，主要包括：一是建立了法院認可證券期貨試點調解組織制度，增強了證券期貨試點調解組織的權威性。二是規定了調解協議的司法確認制度，符合條件的調解協議可以申請人民法院強制執行。三是明確了保障落實調解協議的督促程序功能，符合法定條件的調解協議，當事人可以向人民法院申請支付令。四是建立了專門的示範判決機制。符合條件的糾紛可進行集中調解，人民法院將通過司法判決宣示法律規則、統一法律適用，為調解同類糾紛提供參考。五是明確了在線調解等多種靈活便民調解方式的有效性，等等。
《通知》的出臺，是最高人民法院深化司法體制改革，全面推進依法治國，落實“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標的重要舉措，也是發揮司法資源最大效能、助力資本市場發展的重要方式，是對全國億萬投資者的高度關心和愛護，更是對證監會工作的大力支持。證監會系統要以此次《通知》發布為契機，大膽探索，積極作為，主動承擔起調解和處理資本市場矛盾糾紛工作職責。
一是練好內功，多措並舉增強糾紛調解工作實力。調解工作水平關系到投資者的滿意度，也關系到法院系統的信任及與司法銜接的效果。各調解組織要切實做到制度完善、組織到位、隊伍專業。要嚴格規範調解制度和程序，夯實調解工作基礎。要加強糾紛受理、調解協商、訴調對接、協議執行各環節、全過程的管理，提高調解質量和效率。要拓寬調解員聘任渠道，增加專職調解員，培養金牌調解員，不斷提升調解隊伍素質，用實力、專業、公正贏得當事人的信任。
二是勇於創新，不斷探索糾紛調解工作新機制。資本市場調解工作起步較晚，投資者需求迫切，發展空間很大。試點調解組織要抓住機會，發揮示範引領作用，認真落實好《通知》各項工作要求，堅持以投資者需求為導向，積極推進工作機制和工作方式的創新。在調解方式上，除了傳統的面對面方式外，要充分運用現代信息技術條件落實視頻調解、在線調解等工作要求。在調解的程序上，要盡可能以靈活、便民、高效為原則，積極探索小額速裁等機制，減少工作環節、簡便工作程序、縮短辦理時限。在調解協議的效力認同上，可以對特定條件的糾紛案件作出有利於中小投資者的專門安排，一旦達成調解協議，經營機構負有即期付諸執行的義務，以盡快實現投資者的利益期待。總之，糾紛調解是一種基於雙方當事人自願的替代性制度安排，一定要在機制創新上動腦子、下功夫，切實增強糾紛調解工作的吸引力。
三是協調聯動，形成糾紛調解工作新局面。這次出臺的《通知》，最高人民法院給予了很多支持證監系統調解組織的專門政策措施，含金量很高，這次列入試點名單的調解組織一定要珍視最高人民法院對我們的理解支持，用足用好、善用會用調解與訴訟協調聯動、有效對接的政策和機制，努力把證券期貨糾紛調解工作提高到新的水平。目前監管轄區沒有試點調解組織的證監局要積極創造條件，主動與試點地區人民法院等相關部門聯系，構建有效的溝通渠道和工作機制，通過工作努力讓更多的調解組織符合試點要求，納入到訴調對接工作機制中。各市場經營主體要尊重投資者的選擇，積極配合參加調解並及時履行調解協議，將解決投資者糾紛作為改進內部管理、提高服務水平和市場競爭力的重要手段。廣大中小投資者要在自身權益受到損害時，主動積極向調解組織反映訴求，選擇采用調解的方式依法維護自身權益。總之要通過各個方面的共同努力，促進形成“監管部門組織管理、調解機構具體實施、市場主體積極配合、投資者理性參與”的證券期貨糾紛多元化解工作新格局。
建立健全證券期貨糾紛多元化解機制是資本市場的重要基礎性工作。證監會系統要以《通知》下發為契機，紮實認真做好糾紛調解各項具體工作，努力把投資者保護工作提高到新水平。我們相信，有最高人民法院的高度重視，有各級人民法院和社會各方的支持，資本市場糾紛調解工作一定會不斷取得新的進步和成績，一定會有越來越多的中小投資者通過糾紛調解取得實實在在的救濟和補償，資本市場的投資者保護工作一定會贏得更多的投資者認可和更加廣泛的社會認同和支持。

謝謝大家！

證監會副主席姜洋：繼續完善並購重組機制 消除所有制並購重組障礙

9月27日，四川上市公司並購重組高層研討會在成都召開。姜洋副主席出席並發表主旨演講。

姜洋指出，黨中央國務院高度重視通過推動企業並購重組優化資源配置、促進結構調整和產業升級。目前，我國已成為全球第二大並購市場，並購重組成為資本市場最具效率和活力的一環。在推進上市公司並購重組過程中，證監會一直高度重視市場化、法制化建設，在“放、管、服”三條戰線同時發力，推動大幅取消和簡化行政審批事項，創新事中事後監管方式，構建透明高效的審核機制，積極營造良好的發展環境。現在上市公司並購重組交易90%都無需證監會審批。2015年，全市場上市公司並購重組交易共計2669單，交易金額2.21萬億元，同比增長52%，其中橫向整合的產業並購逐漸成為主流。通過並購重組，大型國企央企實現整合，提高了產業集中度和核心競爭力，不少企業降低了成本，培育了發展新動能，傳統行業加快了轉型，重新“盤活”和“再生”，總體上促進了供給側結構性改革進程，推進了“三去一降一補”任務開展。

姜洋強調，當前和今後一段時間，證監會將繼續深入貫徹黨中央國務院關於資本市場發展的決策部署，認真踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持市場化、法治化、國際化方向，強化依法、從嚴、全面監管要求，按照兩手抓的原則，推進上市公司並購重組。一方面，繼續完善並購重組機制，積極協調各方推動消除跨行業、跨地區、跨所有制並購重組的障礙，加大對企業通過並購重組做優做強、提升效能的支持力度。另一方面，繼續完善並購重組監管規則，完善全流程監管機制，強化對“忽悠式”“跟風式”重組的監管力度，加強對並購重組的信息披露和事中事後監管，切實促進並購重組更好地提升上市公司質量。希望上市公司發揮主體作用，積極作為，履行應盡的職責;同時，切實履行社會責任，為貧困地區經濟社會發展作出應有的貢獻。相關方要築牢依法合規意識，防止盲目並購，避免同質化競爭，守住底線，實現多方共贏。

姜洋表示，希望四川省政府繼續重視資本市場功能作用發揮，為四川企業利用資本市場發展、開展並購重組提供全方位支持。證監會將一如既往支持四川資本市場發展，加強服務，完善政策，與相關各方共同促進並購重組市場健康發展，更好地服務企業轉型升級和實體經濟發展。

研討會期間，四川省副省長朱鶴新出席並致辭，上海證券交易所總經理黃紅元、深圳證券交易所總經理王建軍分別做了主題演講。本次研討會由四川省人民政府金融辦公室、上海證券交易所、深圳證券交易所共同舉辦。

證監會副主席姜洋：對表高質量發展要求，加快資本市場改革開放

證監會副主席姜洋在粵港澳大灣區經濟與發展論壇上發表演講，下一步，證監會將以積極主動的姿態落實證券基金期貨業包括放寬股比在內的對外開放承諾，統籌做好A股納入明晟（MSCI）新興市場指數相關後續工作。

姜洋指出，證監會將自覺把資本市場穩定納入金融穩定與金融安全大局，維護資本市場平穩運行，為高質量發展營造良好市場環境。深化發行上市、並購重組、分紅、退市等基礎性制度改革，大力提升上市公司質量，積極推動證券法等相關法律制度修改。依法全面從嚴加強市場監管，加大對欺詐發行、虛假披露等違法違規行為的打擊力度。

姜洋還指出，今後，證監會將認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，按照粵港澳大灣區發展規劃要求，以新一輪高水平對外開放為契機，加快資本市場改革創新，全面發揮資本市場各項功能，積極支持粵港澳三地資本市場共同繁榮發展，更好服務大灣區建設。

附原文：

對表高質量發展要求 加快資本市場改革開放——姜洋副主席在粵港澳大灣區經濟與發展論壇上的演講

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

大家好！

很高興參加大灣區經濟與發展論壇。當前，全球經濟出現近幾年難得的整體複蘇，但脆弱性和潛在風險猶在，新增長動能仍待破題。中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。本次論壇以“新時代、新經濟、新金融”為主題，探討中國經濟創新發展、動能轉換的有效模式和路徑，具有重要現實意義。

中國證監會在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，牢牢把握服務實體經濟的根本宗旨和供給側結構性改革的主線，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快推進多層次資本市場建設，持續深化資本市場改革開放，有效發揮資本市場各項功能，為促進創新發展和加快動能轉換提供了有力支持。

一是推動發行上市制度戰略性轉向。依法創造條件引導創新企業發行股權類融資工具並在境內上市，充分發揮資本市場對創新驅動發展戰略的支持作用。堅持新股常態化發行，嚴把審核質量關，加快高新技術企業審核節奏。2017年初至今年4月底，交易所市場累計實現股權籌資2.1萬億元，其中463家企業IPO融資2652億元，新上市公司中高新技術企業占比約80%。

二是拓展多層次多元化互補型融資渠道。持續深化新三板分層、交易制度改革，提升新三板定價功能。截至今年4月底，新三板掛牌公司超過11300家，2017年以來累計融資1591億元。將區域性股權市場納入多層次資本市場體系規範發展，去年以來累計籌資2355億元。積極發揮資本市場在並購重組中的主渠道作用。2017年以來，全市場實施並購重組交易金額超過2.6萬億元，保持了全球第二大並購重組市場的地位。

三是高度重視私募股權投資基金發展。加大政策傾斜力度，明確創投基金所投企業上市解禁期與投資期限反向掛鉤的制度安排，更好促進早期中小企業和高新技術企業資本形成。2017年以來，新增私募股權投資基金規模近3.1萬億元。

四是加快推進資本市場雙向開放。放寬證券期貨從業機構外資股比及業務範圍的工作邁出實質性步伐，順利推出原油期貨，鐵礦石期貨引入境外交易者。內地與香港兩地股票互聯互通額度擴大4倍。H股全流通試點正式啟動。

各位來賓，女士們，先生們！

近年來，伴隨著供給側結構性改革的深化，我國全要素生產率出現了由降轉升的拐點，非金融上市公司凈資產收益率2016年以來持續回升，經濟轉向高質量發展取得良好開端。同時要看到，目前我國經濟接近85%的動能仍然是傳統部門提供的，單位投資產出指標仍然較低，信貸投入對GDP的拉動作用趨於減弱。經濟發展方式、結構和動力的重大轉變，迫切需要發揮資本市場的直接融資功能，優化金融資源配置，更好推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

——實現結構性去杠桿，需要大力發展股權融資。大力發展直接融資特別是股權融資，能夠為企業增加長期資本，從源頭上減少企業對債務融資的依賴，有效解決債務高杠桿問題，使企業輕裝上陣，加大研發和投資力度，增強我國經濟發展質量和韌性。

——推動產業調整和轉型升級，需要發揮資本市場的資源配置功能。資本市場擁有高效透明的定價機制和靈活多樣的支付工具與融資手段，可以為企業並購重組、產業整合提供極大便利，促進淘汰落後產能，支持經濟轉型升級。

——培育經濟發展新動能，需要發揮資本市場服務科技創新的獨特優勢。科技創新投資周期長、規模大、風險高，具有高度的不確定性，傳統金融機構往往望而卻步。資本市場天然具有融資方和投資者風險共擔、利益共享的機制，是推動創新與資本有效融合的核心平臺。從國際經驗看，微軟、谷歌、臉書等科技龍頭企業的成長，都離不開資本市場特別是風險投資、股權投資的有力支持。

——推動形成全面開放新格局，需要建設富有國際競爭力的資本市場。隨著經濟金融全球化的不斷深入，加快建設富有國際競爭力的資本市場刻不容緩。這不僅可以提供多樣化的跨國金融工具和金融服務，而且能夠有效增強風險管理能力和定價影響力，在雙向開放的環境下維護我國經濟金融安全。

下一步，證監會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照建設現代化經濟體系的戰略目標，緊緊圍繞高質量發展的要求，努力在新時代呈現出新作為。一是自覺將資本市場穩定納入金融穩定與金融安全大局，維護資本市場平穩運行，為高質量發展營造良好市場環境。二是深化發行上市、並購重組、分紅、退市等基礎性制度改革，大力提升上市公司質量，積極推動證券法等相關法律制度修改。三是依法全面從嚴加強市場監管，加大對欺詐發行、虛假披露等違法違規行為的打擊力度。四是以積極主動的姿態落實證券基金期貨業包括放寬股比在內的對外開放承諾，統籌做好A股納入明晟（MSCI）新興市場指數相關後續工作。

各位來賓，女士們，先生們！

推進粵港澳大灣區建設，是黨中央高瞻遠矚作出的重大戰略部署，將極大促進區域協調發展，推動香港、澳門融入國家發展大局。粵港澳大灣區區位優勢明顯，長期以來都是我國現代市場經濟的前沿陣地，也是我國資本市場“戰略要地”，是經濟發展與資本市場融合最緊密的區域之一。這里，港交所與深交所隔海相望，深港通一“橋”通南北，區域內A股上市公司超過500家，湧現出了一大批先進制造業和科技創新企業，聚集了一大批具有創業精神和國際視野的高端人才。今後，證監會將認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，按照粵港澳大灣區發展規劃要求，以新一輪高水平對外開放為契機，加快資本市場改革創新，全面發揮資本市場各項功能，積極支持粵港澳三地資本市場共同繁榮發展，更好服務大灣區建設。我相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各方面共同努力下，粵港澳大灣區一定能夠抓住時代機遇，乘風破浪，打造成為國際一流灣區和世界級城市群！

最後，預祝本次論壇圓滿成功！謝謝大家！

證監會副主席姜洋卸任，二十年證監經歷以“新篇章”謝幕

6月1日上午，證監會副主席姜洋在香港參加“新時代香港資本市場再出發”專題研討會，並做了“攜手並進 共譜新時代資本市場改革發展新篇章”的演講。而這，也成為他在證監會副主席崗位上的最後一次公開發言。

同日下午，中國國務院宣布免去姜洋證監會副主席職務，姜洋正式卸任。對於下一步的去向，姜洋在此前的一次內部交流座談中，曾對第一財經記者回應稱還沒有確定，但肯定是還要繼續為改革而奮鬥。

28年發展探索

在上午研討會上，姜洋出現時，與以往有些不同。精心修剪過的頭發，讓他看上去更加年輕。領帶還是他偏愛的商務款式，略寬一些的銀灰條紋透露著時尚氣息。

為了紀念改革開放四十周年，香港交易所專門舉辦資本市場改革發展研討會。姜洋在會上發言，肯定了香港對於內地資本市場發展的巨大作用，並對香港提出了多個發展建議。

1978年以來，伴隨著計劃經濟向市場經濟轉軌，股份制企業如雨後春筍般出現。1990年12月，上海、深圳證券交易所成立，標誌著內地資本市場正式起航。

“28年來，我們勇敢突破傳統思想束縛和體制羈絆，立足國情實際，借鑒境外先進經驗，牢牢堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，堅持不懈地探索一條在社會主義市場經濟條件下，如何建設和發展資本市場的路子，取得了令人矚目的發展成就。”姜洋在研討會上說，目前我們股市市值全球第二，債市規模穩居世界第三，商品期貨成交規模也已位居全球前列。

據他介紹，目前內地上市公司、新三板掛牌公司、區域性股權市場掛牌公司分別超過3500家、1.1萬家和2萬家。28年來，累計實現股票融資近12萬億元，上市公司並購重組交易金額約17萬億元。債券市場發行超過200萬億元，其中交易所債券市場發行超過12.5萬億元。截至2018年4月份，私募股權投資基金管理規模超過12萬億元，已上市期貨期權品種達57個。內地企業境外上市255家，累計融資3468億美元。

他說，香港作為重要的國際金融中心，在內地資本市場改革發展過程中發揮了不可替代的作用。香港不但是內地資本市場對外開放的試驗田，也是內地資本市場聯接全球的紐帶。香港為內地機構參與國際競爭提供了重要平臺，也為內地加強境外監管合作發揮了示範作用。

他建議雙方抓住時代機遇，共同促進兩地資本市場健康發展。一方面，希望香港資本市場繼續發揮自身獨特優勢，服務國家所需，不斷深化改革創新，持續增強經濟發展新動能，同時，建議香港投行和資產管理機構積極參與內地市場建設，支持“引進來”和“走出去”。此外，他還建議香港交易所、監管部門進一步加強與內地的溝通合作，共同維護資本市場平穩健康發展。

20年證券監管“老將”

今年62歲的姜洋，近二十多年都是在證監系統度過的。

他是四川瀘州人，擁有經濟學博士學位。1982年起任經濟日報社編輯、記者；1989年任金融時報經濟部負責人；1990年起任中國人民銀行辦公廳新聞處副處長、處長、辦公廳秘書處處長、辦公廳副主任、非銀行金融機構監管司副司長。

1998年，姜洋上任中國證監會機構監管部主任；2001年7月任上海期貨交易所總經理、黨委書記；2006年7月任證監會主席助理、黨委委員；2006年8月至2009年4月兼任期貨監管部主任；2012年9月至今，任證監會副主席、黨委委員。

在今年的全國兩會上，姜洋成為財經媒體最關註的監管者之一。他不僅親自推動了原油期貨的人民幣結算的相關工作，還在推進穿透式監管這一中國創新方式上傾註了大量心力。

姜洋此前一直是證監會排位第一的副主席。他退休之後，證監會十人主席團將暫時變為九人。包括主席劉士余、紀檢組組長王會民，副主席閻慶民、李超、方星海、趙爭平，以及主席助理黃煒、宣昌能、張慎峰。

國務院免去姜洋證監會副主席職務 免去朱光耀財政部副部長職務

國務院任免國家工作人員。

任命廖岷為財政部副部長；任命胡靜林為國家醫療保障局局長，施子海、陳金甫、李滔（女）為國家醫療保障局副局長。

免去朱光耀的財政部副部長職務；免去黃丹華（女）的國務院國有資產監督管理委員會副主任職務；免去張傑的中國科學院副院長職務；免去姜洋的中國證券監督管理委員會副主席職務。