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國是指南丨心系農民的錢包，國務院要幫鄉親們多賺錢

►小康不小康關鍵看老鄉，國辦發文要促進農民持續增收

【劃重點】：國務院辦公廳日前發布關於完善支持政策促進農民持續增收的若幹意見。目標到2020年，農民收入增長支持政策體系進一步完善，農民人均收入比2010年翻一番，城鄉居民收入差距進一步縮小。

· 完善農村社會保障制度。整合城鄉居民基本醫療保險制度，適當提高政府補助標準和個人繳費標準及受益水平。將符合條件的農村貧困家庭全部納入農村低保範圍。

· 加大農業基礎設施投入，加大財政涉農資金整合力度。

· 培育發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。

· 鼓勵大中型商業銀行加強對“三農”的金融支持，創新村鎮銀行設立模式，支持民間資本參與發起設立村鎮銀行。

· 推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，鼓勵銀行業金融機構在風險可控和商業可持續的前提下擴大農業農村貸款抵押物範圍。

· 強化就業創業扶持政策，拓寬農民增收渠道。 

【指南君】：促進農民持續增收，這句話說到了群眾心坎上。

倉廩實，天下安。我國是一個人口大國，吃飯問題始終是頭等大事，而農民正是其中極為重要的一環，提高農民生活水平更是義不容辭。

此前國務院印發的《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》中也提到，到2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番，現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧。

指南君查詢了國家統計局數據，2010年我國農村居民人均純收入為5919元。等到了2020年，這個數字會是多少呢？

位於喜馬拉雅山脈南麓的玉麥鄉有居民32人，是中國人口最少的行政鄉。2015年，鄉里農牧民人均可支配收入達26000余元。

►國辦：人口密集區危化品企業搬遷全面啟動

【劃重點】：國務院辦公廳印發《危險化學品安全綜合治理方案》，提出人口密集區危險化學品企業搬遷工程要全面啟動實施，通過定量風險評估，確定分批關閉、轉產和搬遷企業名單。

· 制定城區企業關停並轉、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設基金等給予支持，加快推進城市人口密集區危險化學品生產企業搬遷工作。

· 建立危險化學品企業“黑名單”制度，及時公示、定期曝光黑名單企業，健全失信聯合懲戒機制。

· 公布涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄，建立危險化學品安全風險分布檔案。

· 加強高危化學品管控。加強硝酸銨等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。

【指南君】：公開數據顯示，目前，中國已成為僅次於美國的世界危險化學品生產和應用大國，危化品運輸變得愈加頻繁，與之相關的事故率也隨之上升。

去年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故原因之一就是在危險化學品管理方面有缺失。國辦此次印發的通知也指出，要深刻吸取天津港爆炸事故的教訓。

據指南君了解，天津港爆炸事故發生以後，工信部已對城鎮人口密集區危化品企業實施搬遷改造，先後向有關銀行推薦了4批269個危化品生產企業搬遷改造專項建設基金項目，截至今年8月底，已通過106個項目。

危化品企業大搬遷，你身邊的都搬了嗎？

►財政部、國家稅務總局：企業重組可享所得稅遞延納稅優惠政策

【劃重點】：財政部和國家稅務總局日前聯合發布《關於落實降低企業杠桿率稅收支持政策的通知》，明確多項稅收優惠措施。

· 企業符合稅法規定條件的股權(資產)收購、合並、債務重組等重組行為，可按稅法規定享受企業所得稅遞延納稅優惠政策;

· 企業重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規定的，可享受相關優惠政策。

· 金融企業按照規定提取的貸款損失準備金，符合稅法規定的，可以在企業所得稅稅前扣除。

(點擊“相關”查看8大支持政策)

【指南君】：近年來，我國企業杠桿率高企，債務規模增長過快，企業債務負擔不斷加重。中央把去杠桿列為供給側結構性改革“三去一降一補”的五大任務之一。

此次發布的《意見》，意在要求各級財稅部門落實好有關稅收政策，把稅收職能作用充分發揮出來，切實減輕企業負擔、降低企業成本，為企業降杠桿創造良好的外部環境。

談到企業重組就不得不提的是，我國央企並購重組的步伐正不斷加快。8月，中國建材、中國中材兩大央企重組獲批。

►中藥材價格暴漲？衛計委：適當調整價格是必須的

【劃重點】：國新辦6日舉行新聞發布會，發表《中國的中醫藥》白皮書，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強回並白皮書和中醫藥發展有關情況。

· 王國強稱，關於中藥材價格的上漲，是一個客觀的事實，適當調整中藥材的價格，這是必須的，也是發展中藥材可持續發展的重要方面，但要建立合理的價格調整機制。

· 王國強表示，由於民間中醫普遍缺乏系統的中醫藥理論教育，再加上現有醫師資格體系考試中評價的模式、方法難以很好地體現出民間中醫的特點，需要進一步完善有利於評價民間中醫從業人員真實能力的考核制度。

【指南君】：王國強曾直言不諱，“中醫可能毀在中藥上”。在發布會上，他再次強調這句話確實不是危言聳聽。

因為除了上述價格問題，中藥的質量問題和資源可持續問題也將對中醫藥的發展帶來影響。中藥材種植過程中，土壤、化肥、甚至土壤中的重金屬等，都可能影響到藥材種植的質量。

近年來“中醫熱”的興起固然令人欣慰，但“熱”起來後的發展更是國家、行業到我們個人都需要出力的。

（點擊“相關”閱讀《中醫毀在中藥上？中醫藥管理局表示不是危言聳聽》）

今年里約奧運期間，菲爾普斯和一眾運動員們身上的拔罐印火了，一時間更帶起一股“中醫藥熱”。

►“65後”林克慶任北京市委常委，已任北京副市長近4年

【劃重點】：近日，中共中央批準：林克慶同誌任北京市委常委。

· 林克慶（1966.10）曾任北京市大興區區長，大興區委書記等職務，2013年1月起任北京市副市長。

林克慶

►上海市副市長周波任上海市委常委

【劃重點】：近日，中共中央批準：周波同誌任上海市委常委。

· 周波曾任上海市政府副秘書長、市發改委主任等職。2013年任上海市副市長。

· 周波副市長的工作分工為：工業、信息化、科技、商務、外資外貿、國資管理、金融、電力生產、安全生產等。

周波

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國是指南丨破解中國制造“大而不強”的瓶頸 這份規劃準備這樣做

►國務院：審議通過促進中部地區崛起規劃、開展5G關鍵技術研發

【劃重點】：7日召開的國務院常務會議上，審議通過“十三五”促進中部地區崛起和國家信息化、國家科技重大專項重點規劃；

· 支持中部地區加快發展先進制造業。

· 支持建設綜合保稅區等，加快複制推廣自由貿易試驗區改革創新成果。

· 要開展5G關鍵技術研發和產業化、普惠性在線教育等12項優先行動。

· 加大對水汙染超標、超總量排放等的處罰力度。

· 動員社會資本等各方力量參與，加快推進集成電路裝備、新藥創制等重大專項，將在種業自主創新、智能制造、新材料研發等重點領域適時啟動實施一批新的重大專項。

【指南君】： 除了多個重點規劃的審議，國常會還提到要開展5G關鍵技術研發和產業化。李克強總理在會上說，“提速降費”相關工作推進幾年來，確實取得了一定的成效。但必須看到，人民群眾對此還有更高期待。

“我們不僅要加強骨幹網等信息通信基礎設施建設，也要想辦法打通入戶光纖等制約網速提升的‘最後一公里’。”總理說，“一定切實提高人民群眾對提速降費的‘獲得感’。”

網速與資費問題絕不是小事。把網速提上去，把資費降下來，讓廣大網民用得起網，才能使互聯網與其他行業更加方便地進行“加法”運算，產生“乘法”效應。

三大運營商提速降費的年度計劃都實現了麽

► 智能制造“十三五”規劃出爐  破解中國制造“大而不強”瓶頸 

【劃重點】：國家工信部正式發布《中國智能制造“十三五”規劃》，為中國制造業智能化轉型的重要五年確定兩大時間節點和十個重要任務。

· 開展智能制造新模式試點示範，遴選智能制造標桿企業，不斷總結經驗和模式，在相關行業移植、推廣;

· 推動重點領域智能轉型，在《中國制造2025》十大重點領域試點建設數字化車間/智能工廠，在傳統制造業推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能制造裝備;

· 促進中小企業智能化改造，引導中小企業推進自動化改造，建設雲制造平臺和服務平臺;

· 加快培育一批系統解決方案提供商，大力發展龍頭企業集團，做優做強一批“專精特”配套企業;

 ……

【指南君】：去年5月，國務院印發《中國制造2025》，計劃通過“三步走”實現制造強國的戰略目標，其中第一步，即到2025年邁入制造強國行列。

智能制造領域便是“中國制造2025”的主攻方向。

數據顯示，2015年，我國智能制造產值在1萬億元左右，2020年有望超過3萬億元，年複合增長率約20%。

今年，智能制造領域的扶持力度不斷加碼，試點示範、專項行動、財稅支持等政策都在穩步推進，隨著此次規劃的出臺，配套政策不斷完善，智能制造的景氣度有望不斷提升。

2015年5月，佛山市一機器人系統有限公司車間內，技術人員正在對機械臂進行路徑調試。

►確保2020年西部貧困縣全部摘帽，東西部將加強扶貧協作

【劃重點】：中辦、國辦日前印發《關於進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》。到2020年，確保西部地區現行國家扶貧標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

· 開展產業合作。支持建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地，培育一批帶動貧困戶發展產業的合作組織和龍頭企業，引進一批能夠提供更多就業崗位的勞動密集型企業、文化旅遊企業等，促進產業發展帶動脫貧。

· 加大資金支持。東部省份要根據財力增長情況，逐步增加扶貧協作和對口支援財政投入，並列入年度預算。西部地區要以扶貧規劃為引領，整合扶貧協作和對口支援資金，聚焦脫貧攻堅，形成脫貧合力。

【指南君】：東西部扶貧協作中，地區之間誰與誰結對了？點擊“相關”查看。

國家級貧困縣——貴州省月亮山區的榕江縣，將香豬養殖產業作為農業產業化扶貧的主導產業，產值達1000余萬元。

►國辦：推進綠色產品信用體系建設，建立黑名單制度

【劃重點】：國務院辦公廳近日印發《關於建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》。

· 推進綠色產品信用體系建設，嚴格落實生產者對產品質量的主體責任、認證實施機構對檢測認證結果的連帶責任，對嚴重失信者建立聯合懲戒機制，對違法違規行為的責任主體建立黑名單制度。

· 到2020年，初步建立系統科學、開放融合、指標先進、權威統一的綠色產品標準、認證、標識體系。

【指南君】：如今市場上打著綠色旗號的產品之多可謂“亂花漸欲迷人眼”，那麽它們是否真正符合環保、節能、節水等綠色標準?

隨著這份《意見》的出臺，一個科學、權威的綠色產品標準、認證、標識體系也將逐漸成型，我們可以識別這些“綠色產品”的真面目了。

今年1-8月，農業部共檢查了全國146個各類市（商）場，取消了64個綠色產品標誌使用權。

►發改委等七部門：京冀交界地區嚴控房地產開發建設

【劃重點】：發改委等七部門近日聯合印發《加強京冀交界地區規劃建設管理的指導意見》。

· 重點推進土地集約節約利用，嚴格產業準入管理，嚴控房地產開發建設，強化房地產市場管控，嚴控人口規模。

· 交界地區有關縣(市、區)的總體規劃及專項規劃由省級統籌編制，並加強與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區等規劃銜接。嚴格控制城鎮開發強度，開展交界地區整體城市設計，有序推進新型城鎮化。

【指南君】：上半年，以燕郊為首的環北京樓市出現了一波“跳漲”，房價接連“破2萬”“破3萬”。

此次七部門發文要嚴控京冀交界地區房地產開發建設，會給老百姓們最關心的房價帶來什麽變化?

香河縣位於京津之間，隸屬河北廊坊市。 今年上半年香河熱點項目的均價都超過萬元，比去年同期已經翻倍。

►兩部委：擬放開新能源汽車電池等領域外資準入限制

【劃重點】：發改委、商務部日前就《外商投資產業指導目錄》修訂稿公開征求意見。將2015年版《目錄》中的93條限制性措施，減少到62條。

· 服務業重點放開公路旅客運輸、外輪理貨、資信調查與評級服務等領域;

· 制造業重點放開軌道交通設備、汽車電子和新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生產制造領域準入限制;

· 采礦業重點放開非常規油氣、貴金屬、鋰礦等領域外資準入限制。

【指南君】：指南君註意到，在擬放開外資準入限制的領域中包括新能源汽車電池領域。要知道，現在的新能源汽車產業可是汽車界“網紅”。

公開數據顯示，今年前三季度，國內新能源汽車共生產30.2萬輛，銷售28.9萬輛，比上年同期分別增長93.0%和100.6%。在政策和市場的支持下，新能源汽車已逐漸成為自主品牌車企的重要發展方向。

隨著世界汽車技術向低碳化、信息化、智能化方向發展，新能源汽車也將是中國汽車技術未來的發展方向。

►中國鐵總副總經理楊宇棟出任交通運輸部黨組成員

12月6日，中共交通運輸部黨組召開會議，部黨組副書記李小鵬，部黨組成員李建波、何建中、宋福龍、戴東昌、劉小明、楊宇棟、趙沖久出席會議。

這是楊宇棟首次以交通部黨組成員身份出席會議。

· 到交通部任職前，楊宇棟任中國鐵路總公司(簡稱“鐵總”)副總經理，歷任太原、南寧鐵路局副局長;中鐵快運股份有限公司董事長、呼和浩特、北京鐵路局局長;2014年8月進入中鐵總任副總經理。

楊宇棟

【指南君】：2013年3月，原鐵道部被撤銷，成立由交通運輸部管理的國家鐵路局，承擔行政職責;同時組建中國鐵路總公司，承擔企業職責。

當時，陸東福從鐵道部副部長任上赴國家鐵路局擔任首任局長，同時兼任交通運輸部副部長。今年10月，陸東福前往鐵總赴任總經理，接替退休的原總經理盛光祖。

►“65後”姜有為任沈陽市委副書記

日前，中央決定，提名姜有為為沈陽市市長候選人。遼寧省委決定，姜有為任沈陽市委委員、常委、副書記。

· 姜有為，1967年9月出生，2015年11月起擔任吉林省副省長。

姜有為

【指南君】：“65後”姜有為一年前升任吉林省副省長，此次調入遼寧，被提名為沈陽市長候選人。

正式當選後，姜有為將成為目前最年輕的副省級城市市長，也是唯一一位“65後”副省級城市市長。此前，最年輕的副省級城市市長是南京的繆瑞林(1964年11月生)。

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國是指南丨對於明年經濟發展，這六大重磅信號你應該知道

► 中央政治局召開會議，釋放哪些重要信號

【劃重點】：9日中央政治局會議的內容包括了2017年經濟發展的六大方面：

· 明確穩中求進工作總基調是治國理政重要原則；

· 深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展；

· 加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用；

· 大力振興實體經濟，培育壯大新動能；

· 加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制；

· 紮實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。

【指南君】：此次召開的中共中央政治局會議，已經透露了部分明年工作的重大思路。

從政策層面來講，穩中求進的總基調沒有變，財政、貨幣政策還是以穩增長為主，穩增長是明年首要任務。 

國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，穩中求進要為經濟築底創造條件。

值得註意的是，在今年一線和部分二線城市房價過快上漲背景下，政治局會議提出加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。

會議提出，大力振興實體經濟，培育壯大新動能。專家指出，經濟下行壓力之下，資本“脫實向虛”令實體經濟發展面臨更多挑戰，會議釋放提振產業發展的重要信號。

(點擊“相關”查看《中央經濟工作會議響“前奏”：2017年要大力振興實體經濟》)

明年“穩”字仍當頭

► 中國11月CPI同比漲2.3%，高於預期

【劃重點】：12月9日，國家統計局公布11月居民消費價格指數(CPI)和工業生產者出廠價格指數(PPI)。

· 中國11月CPI同比2.3%，預期2.2%，前值2.1%。

· 中國11月PPI同比3.3%，預期2.3%，前值1.2%。

【指南君】：當前物價處於溫和上漲狀態，CPI同比漲幅處於3%以內的可控範圍，PPI的持續上升，對經濟保持平穩增長具有積極意義。

不過，值得註意的是，工業領域的價格快速上漲將加大企業成本壓力，也可能帶動物價上漲。

11月份,鮮菜價格同比上漲15.8%

►國資委明確央企重組三大思路 明年央企數量減少到兩位數

【劃重點】：9日，國資委召開媒體通氣會。

· 明確了央企重組的三大思路：瞄準培育世界一流企業推進重組;助力產業發展轉型升級推進重組;發揮協同效應提升效率推進重組。

· 國資委副主任張喜武表示，明年央企數量會繼續減少至兩位數。

【指南君】：在通氣會上，官方明確指出，中央企業重組整合，不是簡單地減少戶數，也不是單純地做大規模，而是為了內強企業素質、外優市場表現，為了行業產業的調整優化、轉型升級，為了提高國有資本配置效率、打造世界一流企業。

在去年完成6對12戶中央企業重組的基礎上，今年國資委繼續推動港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧總公司與中儲棉總公司5對10戶中央企業進行重組，目前中央企業戶數已調整至102戶。

國資委11月23日發布公告稱，中國儲備糧管理總公司與中國儲備棉管理總公司實施重組。

中儲棉將整體並入中儲糧，成為後者全資子企業，中儲棉不再作為國資委直接監管企業。

► 發改委：2017年擬啟動珠三角灣區等城市群規劃編制

【劃重點】發改委9日發布關於加快城市群規劃編制工作的通知，通知指出：

· 2017年擬啟動珠三角灣區城市群、海峽西岸城市群、關中平原城市群、蘭州—西寧城市群、呼包鄂榆城市群等跨省域城市群規劃編制;

· 擬啟動雲南滇中、新疆天山北坡等城市群規劃編制。

【指南君】對於“珠三角灣區城市群”這個概念，指南君查詢後發現，去年全國“兩會”期間，廣東省26位政協委員曾遞交提案，用的是“環珠江口灣區”的概念，“應該將發展‘環珠江口灣區經濟’上升為國家戰略，並納入國家‘十三五’規劃。”

該提案提出，國家在今後的發展戰略中，應充分重視和發揮“環珠江口灣區”城市群的區位、經濟、人文優勢，打造比肩紐約、東京、舊金山的能代表國家參與全球競爭的世界一流灣區。

而“環珠江口灣區”概念也並非首次提出。《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃（2004—2020）》最早提出建設環珠江口灣區，2010年粵港澳三地政府又聯合制定了《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》，加強灣區建設，促進三地協調發展。

提案中，“環珠江口灣區”被定義為沿珠江河口地帶形成的城市群，包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶和香港、澳門等11個城市，海岸線4114公里，居全國首位。

珠江口

►王永康出任陜西省委常委、西安市委書記 ，在浙江任職多年

· 王永康，1963年11月生，湖北省武漢人。

· 王永康在浙江任職多年，2006年3月起任余姚市委書記，2013年3月起任麗水市委書記，2016年1月，出任浙江省委常委、省委統戰部長。

王永康

【指南君】：這是王永康首次主政一個省會城市。

公開資料顯示，王永康在沿海城市執政近15年，在麗水城市環境治理與旅遊發展方面積累了豐富的經驗。

有媒體稱，目前西安缺乏的正是沿海開放、現代的城市管理、治理和發展意識，城市環境狀況與全國旅遊城市之間的矛盾亟待解決。王永康的上任或許能給西安帶來不一樣的發展。

►十個月內再度履新，劉國中任吉林省委副書記

· 劉國中，1962年7月生，早年曾任黑龍江省政府研究室主任等。

· 2007年，劉國中升任黑龍江省委常委、秘書長(副省級)，成為副省級幹部，年僅45歲。

· 2013年10月，劉國中上調中央，出任全國總工會副主席、書記處書記。

· 2016年2月底，劉國中“空降”出任四川省委副書記。

劉國中

【指南君】：劉國中在黑龍江工作20多年，2013年以來先後任職全國總工會、四川，吉林省委副書記是他擔任的第五個副省部級職務。

此為劉國中“空降”出任四川省委副書記後未滿十個月再度履新。目前，吉林共有兩位省委副書記，分別是馬俊清、劉國中，其中馬俊清已年滿60歲。

根據官方消息，吉林黨委將在2017年5月完成換屆。

►湖北省委常委、副省長任振鶴兼任襄陽市委書記

12月10日，襄陽市召開全市黨政幹部大會，決定湖北省委常委、副省長任振鶴兼任襄陽市委書記。

· 任振鶴，土家族，1964年2月生。於2015年5月出任湖北省副省長，近日已任湖北省委常委。

· 原任襄陽市委書記的王君正於今年1月調任吉林省委常委、長春市委書記。

任振鶴

【指南君】“少數民族”、“60後”和“本土派”等關鍵詞，是任振鶴身上的諸多標簽，而鎮守“審虎”高地鹹寧則成為其仕途晉級過程中的重要推動力。

2008年03月至2015年5月，任振鶴一直任湖北鹹寧市委書記。十八大以後，鹹寧以“審虎高地”的標簽置身於輿論的最前沿。

2014年5月，周永康案的關聯人物劉漢兄弟被鹹寧市中級人民法院一審判死刑。

同樣也在鹹寧，2015年4月23日，鹹寧中級人民法院一審公開審理李春城案。

經過了兩例重要案件的審判考驗，作為鹹寧的 “一把手”，任振鶴也被賦予了更高層次的政治堅定性。

►武漢市委書記阮成發任雲南省委副書記

· 阮成發，1957年10月生，曾任湖北省政府副省長，湖北省武漢市委副書記、代市長、市長等職。

· 2011年1月任湖北省委常委，武漢市委書記、市人大常委會主任。

阮成發

【指南君】：阮成發1985年從武漢大學畢業後就進入武漢市政府工作，仕途履歷從未離開過湖北。

因為在武漢大搞建設，被起外號“滿城挖”。在回應這個外號時阮成發曾表示：“大建設時期，也是出問題最多最困難的時期。我們很容易找到理由讓一些建設工地不開工。但是，事隔3年、5年或者10年後，當我們回頭看，我們不這樣做，我們會對不住這座城市。建設不會停止，我會頂著罵名繼續下去。”

據湖北日報報道，2013年全國兩會期間，“老書記”俞正聲來到了湖北代表團參加審議。 時任武漢市長的唐良智(現任成都市委書記、市長)介紹說，武漢正處於大建設時代，8條地鐵線同時施工，2013年全市工地超過一萬個。

聽到這里，俞正聲笑了，“阮成發，'滿城挖'，這個我知道”，俞正聲說，“你們的思路是對的，辦大事情就要下大決心。解決交通難題不能老是靠限行、搖號，這些都不是治本之策。大建設時期會給人民群眾帶來不便，但建成之後會帶來更好的服務與方便。”

►合肥市原市長張慶軍嚴重違紀被“雙開”

· 合肥市委原副書記、原市長張慶軍因嚴重違紀，受到開除黨籍、公職處分，收繳其違紀所得。

· 張慶軍在組織談話函詢時不如實說明問題;違規收受禮金;為親友經營活動謀取利益;利用職務上的便利謀取私利，構成嚴重違紀。

張慶軍

【指南君】：近年來，張慶軍多次在公開場合被帶走。大約3年前，張慶軍曾在一個會議的現場，被紀委人員帶走。但每次被帶走，張慶軍總能安然無恙地出來，因此在安徽官場，張慶軍有“不死鳥”的綽號。

2007年，張慶軍出任安徽省國土資源廳廳長。在牽涉甚廣的安徽國土系統窩案中，張慶軍的兩名副手，國土廳巡視員楊先靜和曾擔任副廳長後接任廳長的陳良綱先後落馬。

在法庭上，陳良綱全盤翻供，稱自己遭遇迫害。陳良綱的親屬認為實際上收錢辦事的是張慶軍。已轉任合肥市長的張慶軍也被叫去問話，並從公眾視野中消失了近半月，但最終，他又回到工作崗位。此後，關於他“要出事”的傳聞，再也沒有停歇。

7月30日，張慶軍涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

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國是指南丨“三農”領域近期大動作頻傳，這次政治局也發話了

►中央政治局：深入推進農業供給側改革，確保糧食安全

【劃重點】：中央農村工作會議19日至20日在北京召開。會前，國家主席習近平主持中央政治局會議，要求把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能。

· 今年全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成，脫貧攻堅實現良好開局。

· 進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。

【指南君】：推進農業供給側結構性改革，是“三農”領域的一場深刻變革，關系農業的長遠發展。

近期關於推進農業供給側結構性改革的相關文件也有不少，有推進農業領域PPP的指導文件、有改革農業補貼制度的方案......可見政府對農業農村發展工作的重視程度。

點擊“相關”了解政府近期在農業領域的各種“大動作”。

農業大省黑龍江已於9月啟動玉米改種大豆輪作補貼試點，每畝補貼150元。

►國務院發布政府核準投資項目目錄 取消下放17項核準權限

【劃重點】：國務院日前公布《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》。此次修訂《目錄》共取消下放17項核準權限，其中，取消核準改為備案2項、下放地方政府核準15項。

· 將中鐵總投資跨省（區、市）項目和國家鐵路網中的幹線項目，以及中鐵總為主出資非跨境的獨立公路、鐵路橋梁、隧道項目，取消核準改為備案管理。

· 將新建煉油、國家高速公路、稀土礦山開發、新建汽車（不含純電動乘用車）、大型主題公園等項目，下放省級政府或地方政府核準。

· 按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，強化事中事後監管。

· 在嚴格控制鋼鐵、煤礦、傳統燃油汽車等項目方面的規定，包括：原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業；對於鋼鐵、煤礦等產能嚴重過剩行業的項目，各地方、各部門不得以其他任何名義或方式備案新增產能項目等。

【指南君】：固定資產投資在我國經濟社會發展中發揮著關鍵作用。2015年全社會固定資產投資總規模超過56萬億元，其中90%以上是企業投資。

此次修訂《目錄》後，連同2013年、2014年兩次修訂，中央政府層面核準的企業投資項目削減比例已累計達到原總量的90%左右。這對於擴大市場投資、激發創新創業活力和確立企業投資主體地位等都具有重要的意義。

此外，指南君發現，《目錄》共涉及農業、能源、交通運輸等12大領域，投資方面的機會也必將引起市場關註。

據專業機構統計，今年1-11月，中國新能源汽車銷量達到40.2萬輛，比上年同期增長60.4%。

►國資委：​在民航、電信、軍工等領域推動混合所有制改革試點

【劃重點】：國資委黨委19日召開會議傳達中央經濟工作會議精神，並對做好明年國資委和央企各項工作作出安排。

· 繼續推動鋼鐵、煤炭等行業去產能，加大“僵屍企業”處置力度；繼續推動央企兼並重組，進一步突出主業、做強主業。

· 在民航、電信、軍工等領域推動混合所有制改革試點。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。

· 大力發展高端裝備制造，積極培育戰略性新興產業。提高產業發展水平和產品競爭力，培育一批具有國際競爭力的跨國公司。

【指南君】：日前國務院印發了《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出到2020年，形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱產業，這與國資委會議提到的積極培育戰略性新興產業這一點是相符的。

隨著這些新支柱產業的興起和發展，必將推動未來新一輪科技革命和產業變革。指南君已經開始暢想五年後的高科技生活了，想想還有點小激動啊。

到2020年，高端裝備與新材料產業產值規模預計將超過12萬億元。

►三部委：電信網絡詐騙3000元以上可判刑，50萬以上最高判無期

【劃重點】：最高法、最高檢、公安部昨日發布《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若幹問題的意見》。

· 詐騙公私財物價值3000元以上的，可判處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金;詐騙3萬元以上的，處3年以上10年以下有期徒刑，並處罰金;詐騙公私財物價值50萬元以上的，最高可判無期徒刑。

· 實施電信網絡詐騙犯罪，達到相應數額標準，造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重後果的，酌情從重處罰。

· 酌情從重處罰的情形還包括：以賑災、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的;詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學生、喪失勞動能力人的財物等。

【指南君】：對於層出不窮的電信網絡詐騙案，司法機關終於有了“重武器”。

很多人都收到過這樣的“釣魚鏈接”吧，利用此類“木馬”程序鏈接實施詐騙的也將被酌情從重處罰。

►王建軍任青海省副省長、代省長 已任省委副書記6年

青海省十二屆人大常委會第三十一次會議決定，接受郝鵬因工作變動辭去青海省人民政府省長職務的請求，任命王建軍為青海省人民政府副省長、代理省長。

· 王建軍曾任青海省委組織部副部長、省人事廳廳長、省委秘書長、政法委書記等職。

· 2005年8月出任青海省委常委，2010年9月出任青海省委副書記至今。

· 前任青海省長郝鵬日前已調任國務院國資委黨委書記。

王建軍

【指南君】：今年58歲的王建軍是十八屆中央候補委員，他在青海工作已近40年。自2005年擔任青海省委常委以來，王建軍共經歷了趙樂際、強衛、駱惠寧、王國生四任省委書記。

►三罪並罰 山西省原副省長杜善學一審被判無期

· 杜善學曾任山西省財政廳副廳長，長治市委書記，呂梁市委書記，山西省委常委、省委秘書長等職。2013年1月任山西省副省長。2014年6月，杜善學涉嫌嚴重違紀違法被查。

· 2003年至2013年，杜善學利用職務便利，為相關單位和個人在企業經營等事宜上提供幫助，直接或者通過其妻等人非法收受財物，共計折合人民幣8011.4686萬元。

· 2011年，杜善學在山西省委班子換屆時，為得到時任山西省政協副主席令政策的推薦、支持，送給令政策10萬歐元，折合人民幣90.665萬元。

· 杜善學及其家庭有不能說明來源的財產共計折合人民幣8961.7535萬元。

杜善學

【指南君】：杜善學入仕30余年，從1982年撰寫《管理預算外資金探討》一文並刊登在山西財經學院學報上開始，林林總總共發表過數十篇文章。他的文章時常能緊抓政策風向，於是也漸漸令其有了“聰明人”的評價。

據媒體報道，在杜善學被查後，一些熟悉他的退休老幹部稱，“這個‘聰明人’算了30年，前頭、中間兒都不差，獨獨沒有號準‘反腐’這個脈。”

►太原市委原書記陳川平一審獲刑六年半 曾致國資損失9億元

· 陳川平曾任太原鋼鐵(集團)有限公司董事長，山西省副省長、省委常委，太原市委書記等職。

· 2008年至2013年，陳川平利用職務便利，為相關單位和個人在職務晉升等事項上謀取利益，直接或者通過其妻非法收受財物共計折合人民幣91萬元。

· 2005年5月至2007年11月，陳川平在擔任太原鋼鐵（集團）有限公司兼太原鋼鐵（集團）國際經濟貿易有限公司董事長期間，違規擅自決定並直接指揮子公司太鋼進出口（香港）有限公司在境外進行大量期貨交易，造成國有資產損失折合人民幣9.0714983612億元。

陳川平

【指南君】：曾經的陳川平被人認為“官運亨達”。39歲成為太鋼集團董事長，45歲當選十七屆中央候補委員，46歲已出任副省長。48歲時任山西省委常委、太原市委書記。2014年8月，52歲的陳川平被查落馬。

陳川平的政治生涯之短暫或許令人意外，但其犯下罪行之時應早該想到有這一天。

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國是指南丨在這個財經會議上，習近平為何強調北方冬季取暖問題

► 中央財經領導小組會議：提推進北方地區冬季清潔取暖等六大問題

【劃重點】：習近平21日主持召開中央財經領導小組會議，圍繞冬季清潔取暖、垃圾分類等百姓關切的６件民生大事發表重要講話，作出具體部署。

· 推進北方地區冬季清潔取暖。

· 普遍推行垃圾分類制度。

· 加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化。

· 提高養老院服務質量。

· 規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫。

  -要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監管等多策並舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。

· 加強食品安全監管。(具體內容點擊“相關”查看)

【指南君】：習近平總書記在講話中是這麽說的：“推進北方地區冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。”

他強調，推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少。

近日，我國一些地區特別是北方發生持續大面積重汙染天氣，多地汙染指數“爆表”。據環保部的通報，19日全國108城重度汙染，20日全國灰霾面積達188萬平方公里，22日受冷空氣影響，汙染形勢自北向南逐步緩解。

新華社的評論稱，（對於各地而言）解百姓之困、謀民生之利，不能坐而論道，關鍵是以實事求是的態度、改革創新的精神，在實踐中不斷完善制度，為民生改善築牢根基。

冷空氣馬上到！一圖告訴你霧霾消散時間。

► 國務院通過“十三五”衛生與健康規劃 加快發展健康產業

【劃重點】：李克強21日主持召開國常會，通過“十三五”衛生與健康規劃，明確5方面重點任務：

· 明年在85%以上的地市開展多種形式的分級診療試點。

· 明年在各級各類公立醫院全面推開綜合改革，控制醫療費用不合理增長，合理提高診療、手術、康複、護理、中醫等體現技術勞務價值的項目價格。

· 2017年基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。 

· 健全藥品供應保障體系，扶持低價藥、“孤兒藥”、兒童用藥等生產。加快推動醫院門診患者憑處方到零售藥店購藥。

· 放寬社會力量舉辦醫療機構準入要求，加強事中事後監管。 

【指南君】：此次國務院常務會議提出的都是急需完成的硬任務。 

據了解，這是首次將開展分級診療制度試點放在深化醫藥衛生體制改革首位，來進行系統部署和安排。業界認為具有重要的制度創新指向作用。

今年3月的總理記者會上，李克強給出“推進醫保全國聯網”的時間表

► 住建部：一線城市房地產市場明顯降溫

【劃重點】：住建部副部長易軍21日向全國人大常委會會議作報告。

· 10月份、11月份，一線城市和熱點二線城市房地產市場明顯降溫，房價環比漲幅快速回落，房價走勢明顯趨穩。

· 截至11月底，全年開工改造600萬套棚戶區住房的目標任務已完成；全年開工2000公里城市地下綜合管廊的目標任務已完成。

【指南君】：這幾天，中國民營企業家的代表人物之一、福耀玻璃董事長曹德旺持續刷屏。他本人在接受第一財經采訪時發表了一些對中國經濟的看法，由此引發廣泛關註。

曹德旺的訪談，從企業家的角度，觸及到當前中國經濟的一些深層矛盾和問題。包括勞工成本升高，稅收負擔過重，落後產能過剩，其中也提到金融和房地產擠壓實體經濟。

（點擊“相關”可查看訪談視頻完整版）

 制造業回流美國到底靠不靠譜？一財近期對曹德旺的采訪，引起社會各界熱議

►吉林“首虎”谷春立受賄超4300萬，當庭認罪悔罪

· 谷春立，1957年生，曾任遼寧省沈陽市鐵西區區委書記、區長，鞍山市市長、鞍山市委書記等職務，2013年1月任吉林省副省長。

· 2002年至2015年，谷春立利用職務便利，為相關單位和個人在企業發展、項目建設、融資貸款、職務晉升等事項上提供幫助，直接或者通過其妻受賄人民幣4365.7484萬元。

· 谷春立當庭表示認罪、悔罪。

谷春立在央視專題片《永遠在路上》中的畫面

【指南君】：谷春立是十八大後吉林首個落馬的“老虎”。

據媒體報道，谷春立在鞍山推進一系列重點項目，城市建設大刀闊斧，加之強拆事件接連上演，曾一度引發群眾不滿。有網友戲稱谷春立為“谷大扒”、“一枝(指)梅”(一指房子就沒了)。

2013年1月，谷春立任吉林省副省長，履新不到半年，分管安全生產的他就因連續多起震動全國的安全生產事故而被國務院處分。

2013年3月至6月，吉林省八寶煤業公司和寶源豐禽業有限公司先後發生特別重大爆炸事故，共造成百余人死亡，數十人受傷。當年7月，國務院對這兩起事故的調查處理報告作出批複，谷春立被記過處分。

2015年8月2日，谷春立涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

► 受賄罪+行賄罪，山西焦煤集團原董事長白培中獲刑13年6個月

· 白培中，1963年生，曾任霍州煤電集團總經理、董事長，山西焦煤集團董事長、黨委書記等職務。

· 2001年至2011年，白培中利用職務便利，為他人在煤炭供應、職務晉升、工作崗位調整等事項上謀取利益，收受財物共計折合人民3513萬元。

· 2011年11月13日，白培中家被搶劫，為避免因家庭財產與收入不符而暴露經濟問題，白培中請托時任太原市公安局副局長的戴來偉提供幫助，謀求降低被劫財物數額，通過胡建偉等人給予戴來偉人民幣20萬元。

· 對白培中以受賄罪判處有期徒刑十三年，並處罰金人民幣三百萬元;以行賄罪判處有期徒刑一年，決定執行有期徒刑十三年六個月。

白培中

【指南君】：白培中2005年曾被評為全國勞動模範，但四年後的2月22日，山西焦煤集團西山煤電集團公司屯蘭礦發生瓦斯爆炸事故，造成78人死亡、114人受傷，直接經濟損失2386萬元。

經國務院調查，事故發生單位安全生產管理存在漏洞，隱患排查治理不到位，存在違章指揮、違章作業、違反作業規程。白培中被給予行政記大過處分，給他的履歷留下了汙點。

但白培中的落馬的還是源於2011年的家中被搶劫事件。2011年11月13日，白培中家被搶劫，一媒體人在微博上爆料：“山西焦煤集團董事長白培中家中被劫，其妻報案謊稱被搶300萬。犯罪嫌疑人被抓獲後，(證實被盜錢財物品)總價值卻近5000萬元。”這條囊括巨額財產、國企高管等諸多元素的微博一經發出，立刻引起社會強烈關註。紀檢監察部門介入調查。

2011年12月22日，山西省委決定，免去白培中山西焦煤集團董事長、黨委書記職務。

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國是指南丨金槍魚、北極蝦……明年關稅調整，買這些東西更便宜了

►國辦：到2020年全面放開養老服務市場

【劃重點】：國務院辦公廳日前發布《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若幹意見》。到2020年，養老服務市場全面放開，

· 鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構，其設立的非營利性養老機構與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。

· 鼓勵社會資本采取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金，用於建設養老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等。

· 有條件的地方在風險可控、不改變養老機構性質和用途的前提下，可探索養老服務機構其他資產抵押貸款的可行模式。

【指南君】：都說“最美不過夕陽紅”，而美景背後的養老服務卻是十足的朝陽產業。

養老服務需求不斷增長，我國養老服務供給總量和質量卻依然嚴重不足，老年產品生產和供應落後等問題普遍存在。

此外，一直以來，養老服務發展的“大政府、小社會”使市場在資源配置中起決定性作用未能充分發揮。這些改革舉措的推行也旨在破除阻礙養老服務市場發展的瓶頸。

►工信部：明年7月起手機預裝軟件必須可卸載

【劃重點】：工業和信息化部近日印發《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》的通知，提供移動智能終端預置軟件的生產企業和互聯網信息服務提供者：

· 應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載。

· 不得調用與所提供服務無關的終端功能、違法發送商業性電子信息;未經明示且經用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應用軟件、捆綁推廣其他應用軟件等侵害用戶合法權益或危害網絡安全的行為。

· 生產企業應約束銷售渠道，未經用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應用軟件，並提示用戶終端在銷售渠道等環節被裝入應用軟件的可能性、風險和應對措施。

【指南君】：有沒有感覺大快人心、喜聞樂見呢?有了這個規定，以後手機上的這些預裝軟件，想卸就能卸掉，不能再偷偷占你的內存、耗你的流量、收集你的信息了!

如果你發現你手機預裝軟件違反了這個《規定》相關要求，可向企業投訴舉報，企業應在規定和公開承諾的時限內妥善處理；如果你對處理結果不滿意，可向電信用戶申訴受理機構申訴。

電話為：010-12300、省會城市區號-12300。

►2017年關稅調整方案發布，明年起實施

【劃重點】：《2017年關稅調整方案》自2017年1月1日起實施。

· 中國與澳大利亞、巴基斯坦、瑞士、哥斯達黎加、冰島、韓國、新西蘭、秘魯的自貿協定以及內地分別與港澳的更緊密經貿安排(CEPA)項下的部分產品的協定稅率進一步降低。

· 為豐富國內消費者的購物選擇，還將降低金槍魚、北極蝦、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消費品的進口關稅。為回應國民對醫療和健康的關註，降低生產抗癌藥所需的紅豆杉皮和枝葉、治療糖尿病藥所需阿卡波糖水合物的進口關稅。

【指南君】：吃貨們註意了，明年金槍魚、北極蝦要便宜了。

►中央紀委副書記楊曉渡任監察部部長，曾任上海市紀委書記

· 全國人大常委會25日經表決，決定任命楊曉渡為監察部部長，接替已調任民政部部長的黃樹賢。

· 楊曉渡，1953年10月生，曾任上海市副市長，上海市委常委、市紀委書記，2014年3月任中央紀委副書記、機關黨委書記。

楊曉渡

【指南君】：楊曉渡曾在西藏自治區有長達24年的工作經歷。他“由企入仕”，在那曲地區醫藥公司工作8年後，出任那曲地區醫院黨委書記。

在擔任中央紀委副書記期間，楊曉渡分管第2紀檢監察室(聯系國務院部門和其他相關單位)、第9紀檢監察室(聯系陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產建設兵團)等，在其分管領域，先後有13名副部級幹部落馬。

►王蒙徽任遼寧省委副書記

· 王蒙徽，1960年1月生，曾在廣東省、福建省工作，曾任汕尾市市長，雲浮市委書記，福建省副省長，福建省委常委、廈門市委書記等職務。

· 今年8月，王蒙徽履新遼寧省委常委，接替曾維任沈陽市委書記。

王蒙徽

【指南君】：王蒙徽今年8月剛從廈門市委書記崗位上調任遼寧，上個月他在沈陽市黨代會上當選為市委書記。即王蒙徽目前以省委副書記的身份兼任省會城市沈陽的市委書記。

目前在全國範圍內，省委副書記兼任重要城市一把手的共有五人，除王蒙徽外，還有江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞，福建省委副書記、福州市委書記倪嶽峰，西藏自治區黨委副書記、拉薩市委書記齊紮拉。

►河北省委原常委景春華一審獲刑18年，受賄超6000萬

· 景春華，1956年生，曾任承德市委副書記、承德市市長、衡水市委書記、河北省委秘書長、省委常委等職。

· 2001年至2013年景春華利用職務便利，為相關單位和個人在承攬工程、企業經營發展、職務晉升或調整等事項上提供幫助，直接或者通過其妻受賄6054.7598萬元。另有8635.7137萬元財產不能說明來源。

· 以受賄罪判處景春華有期徒刑十五年，並處罰金人民幣四百萬元;以巨額財產來源不明罪判處有期徒刑六年，決定執行有期徒刑十八年，處罰金人民幣四百萬元。對其受賄所得財物和來源不明財產及其孳息予以追繳，上繳國庫。

景春華

【指南君】：景春華是河北省十八大以來落馬的第二位省部級高官，上一個是河北省委組織部原部長梁濱。

景春華在從政早期還是相當“上進”的， 1973年，17歲的景春華從一名普通礦工做起，由於工作努力、人緣好，景春華頗受領導喜歡，很快便被提拔到開灤礦務局唐山礦黨委組織部工作，30歲就擔任了開灤礦務局團委副書記。

但隨著官位不斷提升，景春華沒能恪守為政的底線。

2006年，景春華開始擔任衡水市委書記一職。就任期間，有媒體爆料稱，景春華出門常常是警車開道，到達目的地後，他才會從車里從容地走出來，前呼後擁。

據悉，景春華歷時13年跨度的受賄歷史，由多達31個單位和個人送出，被外界認為是〝來者不拒〞，創下紀錄。

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國是指南丨2016年的財經圈，曾被這10句話刷屏

1、權威人士：我國經濟運行是L型走勢

【出處】：5月9日的人民日報在頭版刊登了《開局首季問大勢——權威人士談當前中國經濟》的文章，這是自去年5月以來“權威人士”第三次在人民日報“發聲”談中國經濟，且均為頭版轉二版的高規格。

權威人士認為，我國經濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。這個L型是一個階段，不是一兩年能過去的。我國經濟潛力足、韌性強、回旋余地大，即使不刺激，速度也跌不到哪里去。

【指南君】：這一說法與習近平在2015年11月中央財經領導小組第十一次會議上的講話相呼應：“我國目前經濟工作中存在的問題，不可能通過短期刺激實現V型反彈，我國經濟可能會經歷一個L型增長階段。因此我們要做好打持久戰的準備。”

針對幾次“權威人士”的出現，人民日報海外版旗下微信公號“俠客島”曾解釋：他們出現的基本語境是，這件事很重要，需要由高級別領導人來發表看法，但又不方便挑明了說。說白了是在定調子、給信心、找方向。

L型經濟走勢還將持續多久，誰也不知道。

2、中央經濟工作會議：房子不是用來炒的

【出處】：12月，中央經濟工作會議指出，要促進房地產市場平穩健康發展。會議明確提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。

【指南君】：中央此言一出，這個關於房地產的定位就迅速成為了海內外各界廣泛討論的話題。

分析人士指出，今年以來，中國一些地區房價上漲過快、投機炒作特征明顯，不僅容易導致金融風險上升，有損普通民眾的幸福感，長此以往，亦不利於房地產業在實體經濟中發揮積極作用。明年，中國將進一步采取綜合措施，因地制宜、因城施策，讓旨在投資投機的炒房者知難而退，最終確保房地產市場平穩健康發展。

經歷了“930”限購等調控政策後，明年的房價將會如何？

3、官方：人民幣不具備長期貶值基礎

【出處】11月16日，人民幣對美元中間價報6.8592，較前一個交易日下調97點，再創逾八年新低，這也是人民幣中間價連續9日下調，並且創2015年12月以來最長連降紀錄。貶值速度之快，引發市場的恐慌。

此前，在2015年8月11日，央行宣布決定完善人民幣兌美元中間價報價，以增強人民幣匯率中間價的市場化程度和基準性，史稱“8·11匯改”。這一改革被普遍認為是人民幣匯率形成機制市場化改革邁出了重要一步。

有關方面多次強調，保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩定。

【指南君】央行副行長易綱近日回應，人民幣匯率對美元波動有所加大，主要是特朗普當選美國總統、美聯儲加息預期突然增強、英國“脫歐”、埃及鎊自由浮動等外部因素驅動。

“最近人民幣與美元匯率的變化，其實不是人民幣貶值，而是美元升值。”央行貨幣委員會委員樊綱感嘆道，匯率這個東西讓人容易搞混的特點就在於，它就是兩個貨幣之間的關系，在等式兩邊的就是兩種貨幣的數量，一個升值，就直接表現為另一個的貶值，只看一邊，就容易看不到變化的真正原因是什麽。

中國國航半年報顯示，由於人民幣貶值帶來的匯兌損失16.97億元，導致公司凈利潤同比下滑。

4、曹德旺：中國制造業的綜合稅負比美國高35%

【出處】：近期，全國政協委員、福耀集團董事長曹德旺接受第一財經專訪的一段視頻在網絡上廣為傳播。他在采訪中細數了中美制造業的成本差異，“在美國，能源、電價是中國的一半，天然氣只有中國的1/5，藍領工資價格是中國的8倍，白領工資價格是中國的2倍多。”話題引發了社會對民營企業家“逃跑”和中國企業“死亡稅率”的探討。

一時間，“曹德旺跑路”，“曹德旺回應自己沒跑”諸如此類的報道刷爆了指南君的朋友圈。

【指南君】：12月20日，曹德旺再次公開回應稱：“福耀制造的市場銷路65%在中國，我跑出去幹什麽呢。”他表示，“我們所有對外的投資，都是經過國家發改委、商務部批準的。我們做玻璃的，都隨著汽車廠走。汽車廠去哪里，我們就跟到哪里。”

而關於“死亡稅率”這一說，則是由天津財經大學的李煒光教授提出的。他指出，“當前我國企業實際稅費負擔接近40%，對企業來說意味著死亡”。

接著，國家稅務總局官網又於12月21日刊文稱，“死亡稅率”之說，嚴重誤導了社會公眾。文章表示，我國宏觀稅負近些年來一直穩中有降，企業的稅負大大減輕，但同期經濟增長卻出現了較大幅度的波動，簡單推論出宏觀稅負與經濟增長之間負相關的結論，是不能成立的。

在指南君看來，曹德旺真的不至於“跑路”，說是“走出去”在世界範圍內進行產業布局，或許更合理。但曹德旺提到的中國稅負高的問題卻也是真真切切存在著。

人民日報評曹德旺：中國經濟容得下企業家講問題

5、劉士余：不要做資本市場的“土豪、妖精、害人精”

【出處】：12月3日，證監會主席劉士余對此前備受關註的舉牌、杠桿收購做出表態，指責部分金融持牌機構，仰賴於持牌優勢，利用風險承受能力較低的大眾資金進行風險不對等的杠桿收購，挑戰法律底線。

“我希望資產管理人，不當奢淫無度的土豪、不做興風作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。最近一段時間，資本市場發生了一系列不太正常的現象，你有錢，舉牌、要約收購上市公司是可以的，作為對一些治理結構不完善的公司的挑戰，這有積極作用。但是，你用來路不當的錢從事杠桿收購，行為上從門口的陌生人變成野蠻人，最後變成行業的強盜，這是不可以的。”

劉士余稱，這是在挑戰國家金融法律法規的底線，也是挑戰職業操守的底線，這是人性和商業道德的倒退和淪喪，根本不是金融創新。

【指南君】：要知道，這是劉士余接任證監會主席以來首次公開講話，本身向市場傳遞的信號就備受關註。而又因其言辭激烈、態度堅決，這段發言在社交媒體快速傳播開，也引發了大家對這些“土豪、妖精、害人精、野蠻人”究竟姓甚名誰的種種猜測。

自就任證監會主席以來，劉士余一直低調行事，鮮有公開表態。但在這場演講中，劉士余脫稿怒斥。憤怒的背後其實更體現出資本市場監管的無奈與無力。

劉士余“怒吼”的背後，是監管體制的無力和無奈。

6、王健林：先定一個小目標，比方說先掙它一個億

【出處】：在一個訪談節目上，王健林談到許多大學生當下動輒揚言“要做首富”的行為，他回應：“盡管有那句俗話，心有多大舞臺就有多大，但是這個心和舞臺是一個逐漸放大的過程...我覺得有這個想法，想做世界最大、想做首富這是對的，奮鬥的方向，但是最好先定一個能達到的小目標，比方說我先掙它一個億……”

然後，這“一個億的小目標”，就火了。

【指南君】：2016年快過去了，你的小目標完成了嗎？

“思聰你說，一個億很多嗎？”

7、馬雲：人生最大的錯誤就是創立阿里巴巴

【出處】：6月，阿里巴巴集團主席馬雲在一個國際經濟論壇上發言時表示，創立阿里巴巴是自己人生最大的錯誤。

“我有生以來最大的錯誤就是創建阿里巴巴。我沒料到這會改變我的一生，我本來只是想成立一家小公司，然而它卻變成了這麽大的企業。”馬雲還說，如果有來生，他不會再幹這一行。“我希望有機會到世界上任意一個國家，平靜度日。我不想談論生意，我不想工作”。

【指南君】：不得不說，馬雲的“大錯誤”和王健林的“小目標”相映成趣，讓眾多吃瓜群眾紛紛感慨自己什麽時候才能“犯個大錯誤，完成小目標”。

今年“雙十一”當天，天貓的成交額就超1200億元。馬雲的“錯誤”我也想犯呀...

8、董明珠直斥野蠻人敲門：你是中國人 不要成為社會的罪人

【出處】：“前幾天有人說野蠻人敲門了”，董明珠12月在某論壇上表示，“誰投資並不重要，關鍵你不要成為制造業的罪人，不能破壞制造業的發展，強取豪奪，(利益)裝進自己的口袋，這是絕對不允許的。”

“如果真正是投資者，誰敲門都沒關系，格力電器依然堅持創造者，成為創造型的企業。我希望所有人要牢牢記住自己的社會責任，你是中國人，你要為一個國家的發展去，你的行為要跟國家的發展結合在一起。所以我說希望這些不要破壞中國制造，成為社會的罪人。”

【指南君】：今年另一個身處“風口浪尖”的企業家正是董小姐，現任珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁的董明珠。

從格力收購珠海銀隆失敗，到遭遇險資“敲門”，再加上卸任格力董事長，圍繞董明珠以及格力的種種消息也是長期承包了各類頭條，而個性鮮明的她，面對這樣的情勢自然也是不甘寂寞，幾次三番用強勢態度回應，給觀眾奉上了眾多的“經典語錄”。

董小姐，你不是一個沒有故事的女同學。

9、賈躍亭的反思：樂視“燒錢擴張”模式已無法延續

【出處】：今年還有一個站在輿論風口的企業家，樂視CEO賈躍亭。11月，賈躍亭發布了一封公開信。在這封公開信里，賈躍亭首次對外承認了自己公司擴張過快、資金不足的問題，並宣布未來將要告別燒錢擴張。此外，他還表示，為了承擔責任，自己從此永遠只領取一元年薪。

“我們蒙眼狂奔、燒錢追求規模擴張的同時，全球化戰線一下子拉得過長。相對應的是我們的資金和資源其實非常有限。”賈躍亭在信中寫道，“客觀形勢下，我們只能燒錢來補貼用戶，迅速做大用戶規模。現在，我們的生態戰略必須快速進入第二階段。LeEco旗下各子生態將從燒錢擴張，轉向做深做透市場。”

【指南君】：賈躍亭的表態引發了軒然大波，而在資金鏈的問題之後，樂視又先後面臨了股價大跌、險遭平倉，並被媒體曝出在美遭遇“信任危機”等等。

“樂視迷局”透露出的其實並非只是樂視一家公司的問題。你看當下，哪個初創企業不在“燒錢”？但“燒錢”過後，企業能不能賺錢，能不能在行業和產業的發展中起到好的示範，也是當下許多企業該考慮的問題吧。

12月11日，賈躍亭透露，一個月過後，樂視的困難“會得到一定程度的解決。”

10、網民調侃熔斷：提前下班，回家卻看到隔壁老王

【出處】：2016年1月7日早盤，兩市大幅低開後，直線下探，觸及第一檔熔斷後，滬深300快速殺跌7%，觸發第二檔熔斷，暫停交易至收盤，兩市僅開盤交易半小時。

至此，A股在2016年的前4個交易日四度觸及熔斷閥值，2次提前收盤，蒸發7萬億元。

股民調侃道：二十多年了，雷打不動的三點收市，今天變了，當券商交易員小明拖著疲憊的身軀提早回家的時候，一開門...老婆尷尬的說，那啥，你別誤會，老王只是過來借辣椒面......

1月7日晚，管理層連夜叫停熔斷機制。這場實施僅4天的“短命機制”就這樣結束了。

【指南君】：“證券工作真是好，其他行業比不了。牛市時候掙錢多，熊市時候下班早。”

面對空前絕後的4天2次熔斷，各種堪稱神來之筆的段子在股民當中以最快的速度傳播著。但是無論怎樣，這些段子在博得股民一笑時，很多人瞇成一條縫的眼睛里卻泛著朦朧的淚光。

讓我再看你一眼，這場“熔斷”

國是指南丨請回答2016：哪些財經熱詞這一年變身“網紅”

昨天指南君對2016年刷爆財經界朋友圈的10句話做了個盤點，今天的小目標是來數數熱詞有哪些。

（排名不分先後！排名不分先後！排名不分先後！重要的事情說三遍！）

【出處】：稱“熔斷”為2016開年第一熱詞並不為過。從2016年首個市場交易日1月4日到1月7日，僅僅4天，A股指數就4次觸及熔斷閥值，2次提前收盤，管理層連夜叫停熔斷機制，成為了A股歷史上濃墨重彩的一筆。眾多股民的錢包更是牢牢地記住了這個詞。

熔斷機制的本意是給市場一個冷靜期，讓投資者充分消化市場信息，防止市場或某一產品非理性的大幅波動，特別防止市場大幅下跌甚至發生股災，以維護市場的穩定。

不過，在A股市場，這一機制的效果卻不如人意。

【指南君】： 證監會主席劉士余曾表示，“這個制度推出以後，客觀上造成了助跌的效果，制度運行的結果和推出這項制度的初衷基本背離了。”

劉士余指出，在不斷擴大開放的全球化環境當中，資本市場的制度安排重構要吸取世界上其他國家好的做法、成功的經驗，但是每一項改革必須牢牢地立足中國國情。

“未來幾年，可以預見，我們的市場投資主體結構不會發生根本性的變化，所以未來幾年我們也不具備推行熔斷機制的基本條件。”劉士余說。

全體A股股民參演的2016賀歲“大電影”，還記得嗎？

【出處】：今年年初，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》出臺。根據規劃綱要，“十三五”時期經濟社會發展主要設置了“經濟發展”、“創新驅動”、“民生福祉”和“資源環境”等四大主要指標，又在此基礎上分為25個具體指標。

【指南君】：“十三五”規劃是新的黨中央領導集體編制的第一個五年規劃，體現的是新的領導集體對未來發展的一些重要的思路和考慮。

而“十三五”規劃又是實現全面建成小康社會目標最後的一個五年規劃，對能否順利實現目標具有決定性意義。

近期也有各行各業的“十三五”規劃陸續出臺。不用指南君多說，大家都知道有多重要。

你知道全民閱讀“十三五”規劃嗎？

【出處】：今年5月1日，中國全面推開營改增試點，將建築業、房地產業、金融業、生活服務業全部納入營改增試點。至此，營業稅退出歷史舞臺。這是自1994年分稅制改革以來，財稅體制的又一次深刻變革。

12月27日，財政部、國家稅務總局聯合召開營改增媒體吹風會並介紹，今年前11個月，營改增累計減稅4699億元，全年能達到5000億元的減稅預期目標。新納入的四個產業均實現了稅負只減不增。

【指南君】：營改增是供給側結構性改革的重頭戲，是降成本的強有力舉措，為企業減稅降負是其首要目標。但是作為一項複雜的改革工程，營改增試點還有不少難題需要去破解。近期，一些企業高稅負的問題也引起了社會熱議。

據悉，在營改增整體減稅的同時，目前有1.5%的納稅人出現稅負上升，即16萬戶納稅人出現稅負上升，這一情況引起官方高度重視。

“對營改增後稅負增加特別是增加比較明顯的企業，我們將給予高度關註，設身處地為企業的發展著想，從政策完善、服務優化、以及幫助企業完善內部管理上多下功夫。”國稅總局局長王軍稱。

根據世界銀行的最新排名，中國總稅率達68%，位列世界第12。各方對此評論不一，但中企總體稅負重則是不爭的事實。

【出處】：這個詞並非是今年新冒出來的，但卻在今年狠狠地火了一把。從英國脫歐成功，到川普當選美國總統，到意大利修憲公投失敗......2016可謂是黑天鵝元年了。

而隨著這些黑天鵝事件的發生，全球市場也開始動蕩。

以英國脫歐為例，北京時間6月24日下午，英國人選擇“脫歐”的公投結果令市場猝不及防，全球股市、匯市、債券以及大宗商品均出現大幅震蕩。英鎊對美元匯率一度暴跌超10%，美元指數被動飆升，人民幣對美元大跌，而傳統的避險資產如黃金、日元等則逆勢上漲。一時間對全球金融的影響甚至堪比當年的金融危機。

【指南君】：黑天鵝的存在寓意著不可預測的重大稀有事件，它在意料之外，卻又改變著一切。可以說，無論是在對股市的預期，還是政府的決策，或是普通人日常簡單的抉擇中，黑天鵝都存在著，而其後續影響更是不可預料。

所以說，flag不要亂立啊！

卡梅倫曾表示若公投結果為“脫歐”，自己就主動辭職。結果，大家都知道了。

【出處】：10月1日，人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)貨幣籃子，成為新的SDR五種構成貨幣中唯一的新興經濟體貨幣。

IMF總裁拉加德表示，這是SDR歷史上首次擴大貨幣籃子，也是自1999年歐元取代德國馬克和法國法郎以來首次有新貨幣加入籃子，對SDR是一次重大改變。

【指南君】：人民幣正式加入SDR意味著人民幣成為世界主要儲備貨幣，將刺激全球央行對人民幣計價資產的需求。在未來會逐漸放開資本管制和貨幣自由兌換，對人民幣長期是一個利多的信號。

但是，人民幣入籃SDR不止有象征性意義。作為IMF認可的“可自由使用”貨幣，人民幣獲得SDR地位也是對中國在世界經濟中日益增強的影響力的認可。入籃SDR是人民幣國際化道路上的一個里程碑。

宣布人民幣入籃那天，拉加德很應景的穿一身“中國風”。

【出處】：從年初房價緩慢上揚，到二三季度的全民搶房，再到國慶假期多個省市先後發布調控政策，2016年的樓市大劇格外精彩。

“十一”前後，北上廣深等熱點城市陸續出臺了限購限貸政策。11月起，武漢、天津等城市限購限貸政策進一步升級，調控力度加大。

12月中旬，中央經濟工作會議提到，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。12月下旬，鄭州、武漢響應中央，再次升級限購政策。

目前，隨著全國多地調控政策的升級，樓市降溫明顯。業內專家表示，在當前房地產市場得到穩定的同時繼續升級調控政策，這表明了政府抑制房價的決心，明年調控政策或將繼續縮緊。

【指南君】：今年的一輪輪限購頗有排山倒海之勢，政策出臺的速度和力度都非常大。事實上，上述提到的城市只是全國樓市調控大軍的冰山一角。據媒體統計，9月30日以來的兩個月，已有24個熱點城市出臺了50多個樓市新政。

經歷了限購等政策後，據國家統計局公布的數據顯示，今年10月份、11月份，一線城市和熱點二線城市房地產市場明顯降溫，房價環比漲幅快速回落，房價走勢已明顯趨穩。

春節過後全國多地樓市被突然引爆。圖為2月28日上海一房地產交易中心門口，前來辦手續的市民排起了長隊。

【出處】：樂視此前經歷了資金困難等種種傳聞，其創始人賈躍亭的一封公開信，更是把“樂視迷局”推上輿論的風口浪尖。

而11月15日，第一財經獲悉，海瀾集團等十幾家國內企業領導人匯聚樂視大廈，正式與樂視控股簽署了第一期3億美元的投資協議。據樂視生態官方微博稱，當日，長江商學院的十余位董事長、企業家同學匯聚一起，力挺LeEco，支持賈躍亭。

12月28日晚，樂視網發布公告稱，截至目前，樂視網聯合賈躍亭、樂視控股(北京)有限公司已與戰略投資者簽署了《戰略合作框架協議》，並且戰略投資者支付了一定數額的誠意金。
本次重大事項涉及交易規模預計超過100億元人民幣，相關各方仍需要進一步磋商以簽訂正式合作協議。

【指南君】：“中國好同學”一出手就是幾億美元。指南君只想說，當年的同學們，你們在哪？

指南君OS：我有這樣的同學我也哭。

【出處】：12月5日，深港通正式開通。至此，滬深港三地證券市場成功實現互聯互通，中國資本市場對外開放又邁出重要一步。

證監會主席劉士余出席了當天的開通儀式並表示，深港通將為國際國內市場註入正能量。兩地金融監管機構將加大跨境執法力度，保證兩地投資者權益。

從大盤情況看，深港通啟動首日，滬深股市均下挫超1%，恒生指數報跌0.26%。但長遠來看，深港通的出爐預示著中國資本市場在法制化、市場化和國際化方向上又邁出了堅實一步。

【指南君】：經歷了兩年多的籌備，深港通終於來了。深港通的開通對內地和香港來說，都是雙贏利好的消息。

對於A股市場來說，其意義並不在於短期能給市場帶來多大的增量資金，而在於海外先進投資理念的引入以及開放的國際化姿態。

對於香港來說，深港通是內地與香港互聯互通的新篇章，是香港國際金融中心發展的新里程碑。

深港通啟動也是我國資本市場持續對外開放的一個明確信號，其價值可能需要兩三年或者更長的時間來檢驗。

劉士余在深港通開通儀式上發言。

【出處】：從“寶能系”2015年7月第一次叩響萬科大門算起，這場中國資本市場前所未有的股權爭奪戰已經超過一年了。

2016年，萬科、華潤、“寶能系”、安邦、深圳地鐵，幾大巨頭的纏鬥更加高潮叠起;規則、資本、權力、情懷、利益，商戰背後的主導力量同樣眾說紛紜。

年中，被問及是否要對萬科與寶能的關系反省，王石曾說，“我想做一個檢討。我從來沒有用過野蠻人這個詞，我用的是惡意收購，但是我在溝通上，我表現得有點著急。如果姚先生覺得野蠻人的形象是我造成的話，我對姚先生表示歉意，但我的惡意收購是一個中性詞。”

【指南君】：從去年盛夏到今年寒冬，寶萬之爭，這場在A股市場上演的股權爭奪戰實在太過激烈。

隨著離2017年3月，即本屆萬科董事會換屆越來越近，萬科股權之爭的謎底也即將揭曉，那時，萬科還會是原來那個萬科嗎?

在波譎雲詭的資本市場上，“野蠻人”可絕不止一個。

【出處】：2016年被許多人稱為網紅經濟元年。從Papi醬的大火，到各路“網紅”的遍地開花，“網紅”的概念已走進每個家庭，雖談不上人盡皆知，但至少網紅效應，及其催生的經濟效益，已成為虛擬經濟發展新的“看點”，網絡直播、電商等多種形式也隨之高速發展。

網紅經濟發展之快令人感慨，國家層面在今年也陸續出臺了配套治理措施。7月，公安部開展了網絡直播平臺專項整治工作；11月份國家網信辦發布《互聯網直播服務管理規定》......

【指南君】：從年頭到年尾，關於“網紅”的熱點新聞火了一整年。動輒上億元的估值或收購，“網紅”們的吸金能力讓人感嘆。直播的興起，也讓“網紅”風行一時。

毋庸置疑，網紅經濟是我們這個時代的產物，沒有數字發展的新跨越，就沒有網紅經濟活躍的凸顯期。不過它紅火的同時，也對行業的進一步健康快速發展帶來了一定隱患，依然亟待規範。

但不可否認的是，網紅經濟已經成為自媒體時代不可取代的現象級產物。

Papi醬與羅輯思維之間的故事不再多說，但“2016年第一網紅”這個位置想來非她莫屬。

國是指南丨證監會主席劉士余的2016：說了什麽，做了什麽

2016年2月20日，劉士余接替肖鋼擔任中國證監會主席一職，至今已10個月有余。2016年即將結束，劉士余引領下的資本市場監管發生了哪些改變？指南君梳理相關報道，通過這些數據帶你快速看懂這一年的重要時刻。

►A股：整體上漲8.25%

自從劉士余今年2月20日上任證監會主席以來，A股總體上表現為穩中有升。

2月19日上證指數收盤2860.02點，而截止12月29日，上證指數報收3096.10點，整體上漲了8.25%。

►理念：三個監管

在上任之初，劉士余就提出了“三個監管”，即“依法監管、從嚴監管、全面監管”的監管理念。

2016年，加強監管成了證監會的一項重要工作，從新股發行、並購重組、借殼上市以及公司債方面，證監會全面強化了對於上市公司、中介機構、私募基金等諸多市場參與者的監管。

►170起行政處罰案件

從2月20日劉士余出任證監會主席至12月23日，證監會通報的作出行政處罰的案件近170起。案件類型涉及內幕交易、操縱市場、信披違規、傳播虛假信息、短線交易等。

已向公安機關移送了35起利用未公開信息交易案件，是目前中國證監會移送公安機關追究刑事責任比例最高的一類案件。

►4批專項執法行動

近期，中國證監會會同公安部聯合部署開展“打擊防範利用未公開信息交易違法行為專項執法行動”，一批涉案金額巨大、違法行為十分惡劣的利用未公開信息交易案件將從快從嚴查處，一些屢屢發案的涉案公司將被重點警示加強內控管理。

這是中國證監會繼部署會計師、評估機構等中介機構違法違規專項執法行動、IPO欺詐發行及信息披露違法違規專項執法行動、市場操縱違法專項執法行動後，開展的第4批專項執法行動。

►嚴格執行強制退市制度 兩只“不死鳥”退市

倍受投資者關註的欺詐發行強制退市工作，在2016年也拉開了序幕。

博元投資——這是A股市場上首單因為重大信息披露違法而被退市的公司。在今年3月29日進入退市整理期，並交易了30個交易日之後，博元投資在5月11日正式告別A股。這是2014年11月16日退市新規實施後，首家啟動退市機制的公司，也是證券市場首家因觸及重大信息披露違法情形被終止上市的公司。

另一家典型則是欣泰電氣——7月8日，證監會對其欺詐發行正式作出行政處罰，啟動強制退市程序。由此，欣泰電氣成為中國證券市場上第一家因欺詐發行被啟動強制退市程序的上市公司。

*ST博元、欣泰電氣這些“不死鳥”的退市，意味著監管層已嚴格執行強制退市制度，也意味著A股的退市通道今後將更為暢通。未來，對於那些遊走在退市邊緣的上市公司而言，它們或許將面臨更大的壓力。

►審核標準趨嚴 22家並購重組被否

截至12月16日，今年以來，證監會已經審核了256家企業的並購重組申請，其中，22家被否，122家無條件通過，112家有條件通過，而且，無條件通過的數量已經超過了有條件通過。

無條件通過和被否的數量大幅增長，體現的是並購重組的審核標準在趨嚴。

►加大新股發行力度 核準275家公司IPO申請

今年在股市行情總體不振的情況下，截止12月23日，證監會共核準了275家公司的IPO申請，核準的募資金額超過1800億元，以核準IPO公司數量而論，在A股市場歷史上穩居前三。而以A股市場的融資額度而論，包括IPO與再融資，2016年A股的融資額超過1.6萬億元，創出歷史新高。

特別是進入11月份以來，新股發行和審核速度更是進一步加快，但審核標準並沒有放松。截至12月23日，今年已經有18家企業的IPO申請被否，5家取消審核，5家暫緩表決。另外，今年以來，已經有78家IPO排隊企業終止審查。

►兩次重磅表態 引發廣泛關註

自就任中國證監會主席以來，劉士余一直低調行事，鮮有公開表態。但有兩次公開講話不得不提：

2016年兩會，上任僅22天，劉士余在記者招待會上“首秀”，其自然幽默、坦白真誠的講話風格，給媒體和大眾留下良好印象。

——俗話說，山有多高，谷有多深，泡沫怎麽吹起來的，總得擠出去。

——2015年6月15日到7月8日，一共17個交易日，上證綜指大幅下跌32%，造成市場較大面積的恐慌，股票市場的流動性幾盡枯竭，形勢危急，非比尋常。當時我作為農行的董事長，我就感覺全社會好像都在關註、都在焦慮，股指下行的勢頭對當時的金融市場的影響就好比一輛重載的油罐車，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車失靈了，輕則車毀人亡，重則引發森林火災、破壞文物、傷及無辜，這叫多重性風險。”

——救市這個詞不怎麽規範，大家看我回答問題到現在，我都沒用救市這個詞，因為政府和學術界一般不用救市這個詞，我們叫穩定、平準。

2016年12月3日，在中國證券投資基金業協會第二屆第一次會員代表大會上，劉士余措辭嚴厲，痛批“野蠻收購”，引發業界高度關註。

——“有的人拿著金融牌照，進入金融市場，用大眾的資金從事所謂的杠桿收購，實際上最終承受風險的是廣大投資者。”劉士余質問：“杠桿質量在哪里，做人的底線在哪里？”

——他警告：“陌生人變成了野蠻人，野蠻人變成了強盜。當你挑戰刑法的時候，等待你的就是開啟的牢獄大門。”

（數據參考：第一財經日報、證券時報、時代周報等，制圖：指南君）

國是指南丨剁手黨註意：“十三五”你們有項重大使命（附年度財經日歷）

新年快樂！

指南君在2017年將繼續為大家在了解國內時政資訊方面做一點微小的工作。

在這今年第一份《國是指南》的文末，指南君還附上了本年度的財經大事日歷，請閱！

►商務部：“十三五”消費對經濟增長年均貢獻率60%以上

【劃重點】：商務部近日發布《做好“十三五”時期消費促進工作的指導意見》。

· 到2020年，社會消費品零售總額達到48萬億元左右，年均增長10%左右，最終消費率達到55%左右。

· 消費對經濟增長的年均貢獻率穩定在60%以上，消費對經濟發展的“穩定器”、“壓艙石”作用進一步增強。

【指南君】：剁手黨們，任重而道遠！

2016年前三季度，最終消費支出對中國GDP增長的貢獻率為71.0%，比上年同期提高13.3個百分點。

►推進農村集體產權制度改革 農業部這麽說

【劃重點】：日前，中共中央、國務院印發了《關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，農業部部長韓長賦昨日在記者會上表示，這項改革一個重要的目標設計和追求就是增加農民收入。

· 在已有的29個縣(市、區)的基礎上，準備再選擇100個縣(市、區)來擴大農村集體資產清產核資試點。

· 從2017年開始，力爭用3年左右時間，基本完成對中國農村集體所有的各類資產全面清產核資。

· 將經營性資產以股份或份額形式量化到集體成員，力爭用5年基本完成農村經營性資產股份合作制改革。

【指南君】：當前，我國農村集體經濟組織積累了大量資產，擁有土地等資源性資產66.9億畝，各類賬面資產達2.86萬億元。韓長賦介紹，如果對這些集體資產不加以盤活整合，不盡早確權到戶，就存在流失或者被侵占的危險。

我國一些地區目前已先行開展這項改革。據官方資料顯示，到2015年底，全國已經有5.8萬個村，4.7萬個村民小組實行改革，並且已經累計向農民股金分紅近2600億元，2015年當年就分紅了411億元。

2015年底，浙江省已全面完成農村集體經濟股份制改革，全省29400多個村社的3500多萬農民當上了股東。

►鋼鐵行業“升級版”差別電價政策來了，這次更加嚴格

【劃重點】：近日，國家發改委、工信部聯合出臺了《關於運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》，決定自2017年1月1日起，對鋼鐵行業實行更加嚴格的差別電價政策和基於工序能耗的階梯電價政策。

【指南君】：耗能越高，對不起，收你越多電費。差別電價政策，主要是針對部分高耗能企業盲目發展，及這些企業存在的大量高耗能、高汙染、工藝設備落後的情況制定的。 

從這個意義上講，名曰差別電價，實則是催促那些高耗能企業：還不趕緊節能降耗？還不供給側結構性改革？

2015年，唐山向鋼鐵行業征收差別電費5121萬元，迫使不達標排放的裝備等退出市場，力推去產能。

►陳一新履新湖北省委常委、武漢市委書記 曾任職中央改革辦

中央和湖北省委決定：陳一新同誌任湖北省委委員、常委、副書記和武漢市委書記。

· 陳一新在浙江任職多年，先後就任金華市委書記、溫州市委書記等職。2015年12月，陳一新調任中央全面深化改革領導小組辦公室專職副主任。

陳一新

【指南君】：現年57歲的陳一新早期是一位理論型幹部，長期在浙江省委“智囊”機構任職，在省委前後有20年的工作經歷。

2012年起，陳一新開啟了地市“一把手”的實踐型主政經歷，先後任金華市委書記、溫州市委書記。

至今次再赴地方任湖北省委副書記、武漢市委書記，是他在5年內的第5次職務調整。

陳一新曾任職溫州和金華市委書記時，“溫州模式”和“金華經驗”都備受關註。他也曾直面外界對“溫州模式”的種種質疑，強調“溫州模式”沒有過時並仍具活力，溫州過去是中國改革的先行區，現在仍是中國改革的試驗田。

►民航局原副局長夏興華被開除黨籍：明顯低於市價買房

· 夏興華曾任民航華東管理局航管中心黨委書記，民航華東管理局局長等職。2009年8月至2014年4月間任中國民用航空局副局長。

· 夏曾借出差之機旅遊，違規打高爾夫球並由他人支付費用，收受禮金，由下屬單位和他人支付應當由個人支付的費用，明顯低於市場價購買住房，謀取私利等。

· 夏興華被開除黨籍，並按主任科員確定退休待遇。

夏興華

►河南駐馬店原市委書記劉國慶獲無期徒刑 受賄近7000萬

· 劉國慶曾擔任河南省公安廳副廳長、黨委副書記，駐馬店市市長、市委書記等職。

· 劉曾利用職務便利，為他人在土地開發等事項上提供幫助，非法收受他人財物，共計折合人民幣6799萬元及港幣10萬元。

· 劉國慶犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產;已扣押的涉案贓款贓物上繳國庫，不足部分繼續予以追繳。劉國慶當庭表示不服，提出上訴。

劉國慶

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