國家級生技創投案通過 政府投資資金銳減 生技大業孵育兩年 最後一刻大轉彎
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這是一個攸關台灣未來十年產業發展的重大決策，它能替台灣養出下一個台積電、下一個半導體產業、給數萬人工作機會。它是一個總統加持、副總統力挺的國家級計畫，但卻在孵育兩年後，在核定的最後一刻出現政策大轉彎！
撰文‧賴筱凡、林明定、林宏文三天的端午連假，一般人忙著休假過節，總統府與行政院也很忙，忙著密集開會，就為了讓難產多時的生技創投案有個結果，因為這 個結果，已經讓生技產業、學術界，甚至主導的政府官員，望穿秋水，足足等了六個月，而結果出來了：生技創投案通過，但投資細節大轉彎！
「政府已經決定不在彰化開發國光石化，生物科技將成為一項替代的重大產業。」頂著豔陽，五月十八日，總統馬英九扯著嗓子這麼宣示，只因台灣生技產業一步一步朝「準備好了」的目標邁進。
這已經不是馬英九第一次公開宣示政府要推動生技產業，早在四月底的總統府財經月報，行政院科技政委朱敬一、經建會主委劉憶如報告「台灣生技起飛鑽石行動方 案」執行進度時，馬英九就表態支持生技產業，副總統蕭萬長話說得更是直接：「把烏紗帽拿在手上拚命去做！」蕭萬長強調，政府過去扶植科技業的態度也是這 樣。
這些話語言猶在耳，但時間又過了一個月，「台灣生技起飛鑽石行動方案」的進度還是停留在原點，原本以為要「大幹一場」的相關人員，擁有的不是更多信心，而是灰心。
台灣下一個產業是什麼？
五月的最後一天，當許多產業界大老齊聚，緬懷著前總統府資政李國鼎逝世十周年，但更讓他們感嘆的是，新一代的李國鼎在哪裡？
時間回到一九八七年，那是台灣半導體業起飛的年代，縱使國際管顧公司麥肯錫給了負面評價，在李國鼎的堅持下，台積電應運而生，才有今日逾兆元產值的半導體 產業；二○一一年，當台灣電子業式微，雙Ｄ產業（ＤＲＡＭ與面板）又壟斷在韓廠手上，「保二總隊（指毛利率僅二％）」的代工業面臨嚴重瓶頸，台灣產業剩下 什麼？
「這是台灣推動生技產業最好的時機點。」生技背景出身的中研院院長翁啟惠，在端午假期的第一天，接受《今周刊》專訪。
當兩岸市場逐步開放，連生技廠董事長都笑稱大陸是「Home Market」（國內市場），因為這是一塊高達三三二○億元的商機大餅；當台灣生技專利還名列前茅，還能享有技術領先的優勢；當旅美的生技Ａ咖大老都屆臨 退休年限，有名也有利的他們，紛紛回到台灣，希望台灣生技也能站上國際舞台；當政府端出六百億元的「台灣生技起飛鑽石行動方案」，種種有利台灣生技業的因 素集於一時，這是台灣生技要起飛的最好機會。
然而，一件五十億元的生技創投申請案進到行政院，宛如一根針掉進深海裡，再也無聲無息。
請出生技大老為台灣扎根
場景拉到另一個咖啡廳裡，戴著眼鏡，他一貫的親切笑容堆滿臉，相較於其他旅美生技大老的大鳴大放，全球最大醫療器材創投Vertical Group合夥人張有德，向來不是媒體關注的焦點，低調個性使然，讓他即使悄悄回到台灣，也不多半點聲張，這陣子，他的名字屢屢在報紙上出現，但他還是維 持一貫的低調作風。
張有德，一個被台灣生技業寄予厚望的生技大老，他是目前經建會唯一通過的生技創投TMF（台灣生技創投，Taiwan MedTech Fund），他肩上背負的責任，是手捧五十億元資金，不只替台灣尋找最好的生技投資機會，還要幫台灣生技產業扎根。
「所以，生技創投的管理者角色就很重要，我們設立之初就把規格拉得很高，要有操作過一．五億美元生技創投基金的經驗。」前經建會主委、台大經濟系教授陳添 枝說，坐在台大社科院的教授研究室裡，資料與書堆得像山高，他緩緩談著兩年前設立「台灣生技起飛鑽石行動方案」的用意，「我們想找的人，說白了，就是生技 業裡的張忠謀，我們要他做的就是打造下一個生技業的台積電，把生技業壯大成另一個半導體產業。」於是，一連串的配套計畫細節如開枝散葉般地展開，「一般創 投最大目的要獲利，可是國發基金的投資，除了獲利，也必須扮演扶植產業的角色。」劉憶如說。「台灣生技上游有很多研發專利，下游製造也做得不錯，所以，我 們要把中間這段接起來，讓這些研發專利能進入產業、商業化。」翁啟惠說。
包括負責整合、培育新專利的超級育成中心（ＳＩＣ）、主管審核的食品藥物管理局（ＴＦＤＡ）都將與生技創投連成一線，要替台灣生技挖掘出最閃亮的鑽石。
滿腔熱血與雄心壯志，寫滿在這些人臉上，還有更多的生技業大老磨刀霍霍，像泛潤泰集團色彩的合一生技創投、全球第三大製藥廠華生（Watson）創辦人趙 宇天、擁有豐厚生技創投經驗的浩理生技管顧總經理李世仁，都紛紛釋出申請意願，就連知名藥廠Tanox創辦人唐南珊，都送件申請生技創投，只是多半無疾而 終。
四月一日，張有德的生技創投ＴＭＦ送進行政院核定的第四個月，國發基金生技創投審查小組面見行政院長吳敦義，這件案子是目前為止，國發基金生技創投審查小 組，唯一無異議通過的案子，但是吳敦義跟國發基金成員開完會後，卻下了指示：「台灣生技創投要搬回國內，不得設於開曼群島。」緊接著，四月下旬，朱敬一、 劉憶如再次簡報，吳敦義的回應很簡單：「這案子很好啊。」但幾次公文簽核，吳敦義還是沒有批准。
在十一位行政院生技諮詢委員會委員上書總統後，五月中旬，蕭萬長召集了國發基金審查小組，要行政院不能再拖，只是吳敦義始終沒有點頭；直到五月十九日，避 開主管的國發基金，一場由吳敦義託民間友人找回張有德的會面，吳敦義有了新的回應，「他要求政府投資比重要由四○％降至二○％，關鍵的人事案要由行政院核 定。」熟知詳情的人，氣到咬牙。
趕在截稿前夕，行政院終於在端午連假中，加班開會通過張有德申請案，只是投資細節全盤大轉彎，國發基金出資比重由四○％減為二○％，在行政院要求生技創投需設立在台的前提下，其餘八成資金，由行政院名義介紹給國內投資人，這當然也包含了公股銀行。
國發基金肩負扶植產業任務如此一來，生技創投也不需遵守五○％資金需投資台灣生技廠的遊戲規則，而改成一定比重投資台灣生技業；若民間單一投資人持股比重 超過國發基金，生技創投負責的對象也從政府轉為民間投資人；更遑論是要求基金管理人全職，或國發基金享有實質否決權等條件。
「這怎麼對？我們當初設計四○％，是有用意的。」陳添枝與朱敬一聽到消息後，有些愕然。生技創投不只以獲利為目的，更重要的是扶植台灣生技業，因為台灣生技公司規模都是中小企業，根本沒有足夠的資金開發一種新藥，所以政府投資四○％有其重要性。
聽到消息也是愣住的翁啟惠，想了三秒後緩緩開口，「鑽石計畫就是因為過去政府投資生技業的方式，較無系統性、無組織性，有好的案子來申請，審核後就投資， 這是被動性的。生技創投要做的是，有規畫、有策略的投資，主動去尋找好的投資標的，裡面是隱含有Taiwan Purpose（台灣目的）。」倘若國發基金投資比重自四○％降至二○％，國發基金可能就非最大股東，「這與先前國發基金在做的投資就沒兩樣了。台灣生技 業之所以需要鑽石計畫，政府出資比重達四○％，就是希望政府能夠扮演國外大藥廠的角色，能夠同時投資幾個案子，有主導性與連貫性，這樣的工作風險性高，所 以才需要政府來做。」在陳添枝口中，整個計畫的細節設計，都有其意義。
坐在南軟一期園區十九樓辦公室，台灣浩鼎董事長張念慈不時望向窗外，「現在想想，對有德真的滿抱歉。」兩年前「台灣生技起飛鑽石行動方案」一提出，他們滿 腔熱血，就想替台灣生技產業做些事，因為對他們而言，長年在美國征戰，早就有了名氣、也有了財富，耳順之年回到台灣的用意很簡單，就是幫台灣生技產業一個 忙，因為這是自己的家鄉。
就在馬英九大聲宣示要生技不要石化的隔天，台大醫院十五樓病房外，堪稱藥界女王的ＩＶＡＸ與ＯＰＫＯ兩藥廠的創辦人許照惠，實在忍不住感嘆，「開會開了兩年，現在想想，還真有點浪費時間……灰心啊！」兩年來台灣、美國兩頭飛，哩程數累積了不少，推動的成果卻還是零。
台灣生技鑽石真能起飛？
很多人都以為，台灣投資生技產業沒有利基點，劉憶如卻不這麼認為，過去國發基金投資生技業，目前直接投資部分的報酬率達一○二％，其中有許多家已上興櫃， 例如國光生技與台灣神隆的報酬率也都相當不錯。另外，過去二十年投資金額也不過一一○億元，距離當初政府圈定的二百億元，再加上前年通過的生技鑽石方案中 框列的二四○億元，才只不過是四分之一，「電子業一個投資案動輒百億元，但生技其實相對來講，投資金額小；因此投資生技的風險不在於金額大小，而是在回收 期較長。」她用挖油井來比喻，投資生技產業就像在挖油井一樣，你不容易知道哪個油井有油，挖了十個只要中了一個，投資成本全回收還有賺，「所以，為什麼要 有生技創投？我們就是需要專業的生技創投團隊來評估，哪些油井值得開發。」然而，事情演變至今，一個國家級計畫可以孵了兩年，依舊沒有大進展，讓越來越多 的生技業者越看越擔心。
「我只是擔心我們慢了。」翁啟惠說得語重心長，因為當大陸、韓國也跑在前頭，台灣的優勢會越來越少，甚至大陸、韓國開始回過頭來挖台灣人才。
面對排山倒海而來的負面聲音，吳敦義解釋，「政府絕對沒有攔阻，而是非常贊成這項計畫，但國發基金是納稅人的錢，所以政府出資當然要謹慎。」只是隨著政策大轉彎，鑽石計畫的效應也將跟著打折扣，能不能如預期成為台灣下一個可期待的產業，端看政策執行者的魄力與決心了。
國發基金唯一通過生技創投，
TMF申請案多舛
時間 事件
2010.10.22 國發基金組成七人審查小組，通過張有德的台灣生技創投TMF 2010.12.22 TMF申請案第一次送進行政院核定2011.04.01 七人小組面見吳敦義，吳開出TMF須設立於台灣、要在台投資2011.04.20 張有德將TMF改設立於台灣，並補件2011.
4月下旬 朱敬一、劉憶如多次向吳敦義簡報，但仍等不到行政院核定2011.04.28 總統府財經月報，馬英九、蕭萬長表達支持2011.05.10 生物產業發展協會炮轟行政效率牛步，不利生技產業發展。翁啟惠、許照惠等11位生技諮詢委員上書總統陳情2011.
5月中旬 蕭萬長召集國發基金了解TMF申請案，做出行政院顧慮不合理，應盡快執行的回應2011.05.19 吳敦義透過民間友人找張有德返台會面，開出三大條件：(1)政府出資比率由40%降至20% (2)重要人事案須由行政府核定(3)只要政院對投資標的有任何異議，就須送TMF董事會表決2011.06.05 行政院通過TMF申請案，但執行細節大變更生技創投，國發基金歷年監管標準最嚴格歷年投資案 生技創投（BVC） 影響公司註冊地 沒有限制，多設立於開曼群島 須設立於台灣 不利吸引國際資金出資比例 低於30% 原設計為40%，後拍板敲定減少至20% 僅20%會讓政府失去主導性，也大大降低扶植台灣生技業的本意投資限制 沒有限制 原設計50%資金投資在台，後改為一定比重 扶植生技業的效益大打折扣基金管理者 僅要求專業背景 基金管理人需有實際操作1.5億美元生技創投基金的經驗，且需全職經營 符合資格者少，僅5至6位旅美專家符合經營團隊 沒有限制 原設計重要人事需行政院核定，後由創投自行安排 尊重經營團隊之專業重大投資案 依公司法辦理 國發基金擁有實質否決權，隨政府出資比重降低而取消 回歸專業機制
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【碎片中國·癸巳】認不出來的老樣子 ——一個國家級貧困縣的新顏舊貌
http://www.infzm.com/content/88268編者按：
在中國人最重要的節日，南方週末記者們也紛紛回到家鄉，回到那些陌生又熟悉的地方。
這群身份獨特的觀察者，敏銳地觸摸少年生活的土地上細微的變化，並記錄著中國這個龐大軀體上一根根毛細血管的微小脈動。
在浙江湖州，投資無門的新痛苦折磨著漸漸富裕起來的人們。在財富渴望與通脹壓力煎熬中的他們，尋找與試探著包括民間借貸、高息集資在內的各種路徑。
而江西高安建安鎮黨委書記卻在四處找錢，他想修路，想讓小鎮找到新的財政支柱從而擺脫對煤的依賴。
在四川打工大縣，農民蜂擁入城，打工給一代農民帶來物質與精神的雙重改變，也帶來被「拔」出土地時的糾結與撕裂。而最茫然的，莫過於四十多歲的第一代民工——城市工廠只歡迎年輕人，而他們卻已無法回到農村。
在河南農村，拿著iPhone的年輕媽媽購買的奶粉卻是早就因含致癌物質而被註銷生產許可證的「毒奶粉」；更多地方，煙花爆竹的銷量正在下降，微信正在成為內地人的時興，一個個家族群橫空出世，而一些上小學的孩子也能熟練地使用iPad刷微博。
幾乎在每個地方，汽車的增長速度都令人吃驚，連大別山深處的小鄉村，也在這個春節堵起了車。
這是我們血脈相連的家鄉，我們清晰地感知到，經濟增長與文明變遷在每一個地方帶來的改變，如此隱秘，如此糾結，卻又如此決絕。
年復一年，南方週末經濟板塊連續在春節之後推出回鄉專題。在無數碎片裡，看見一個龐大、複雜、有溫度的中國。
父母親兄妹十多人，大多數是農民，在1996年前幾乎都散居在農村。但如今，竟只剩下一家人留守農村，其餘全部遷往了縣城、省城甚至外省。
變與不變
五六年沒回老家過年了，蛇年春節回去探望生病的奶奶，驚異於家鄉變得快讓我認不出來了，但又覺得骨子裡它似乎還是老樣子。
我的家鄉是位於四川東北嘉陵江畔的一個縣級市，直到十年前，縣城還以人均2400元的GDP排名全國城市（包括縣級市）倒數第十位。小時候它被評為「國家級貧困縣」的消息是作為喜訊傳達的，因為這意味著更多的財政救助和政策傾斜。
對於西部農村有多窮，老家曾給了我太多深刻的記憶和體驗。但最近五六年，縣裡經濟突飛猛進，GDP年均增速15%，地方財政收入年均增長26.5%。如今，沃爾瑪開到了縣城，中石油、中石化也來此投資開採油氣能源。縣城的房價已與四川第二大城市綿陽比肩，生活成本和物價水平甚至更高。
推動縣城發展的主力是旅遊業。縣城在古代曾為巴國國都，憑藉歷史典故和保存尚好的古建築，獲評「全國歷史文化名城」。
春節期間，中央台播出了一部由「東方美女許晴與華語影帝方中信」聯袂出演的、在縣城實景拍攝的古城形象宣傳片。但當地年輕人似乎並不興奮，「那麼老的明星，哪個認得到哦！」在他們心裡，老明星的影響力還不如當地一位上《非誠勿擾》的副鄉長——這位穿著雞心領背心的單身基層幹部在節目上說，「對於自己的婚姻家人非常著急，組織也是很關心，我想盡快把這件事情落實了，讓組織放心。」然後，24位女嘉賓全部滅燈。出名後，副鄉長說他除了真實徵婚，還想借此宣傳縣城，助力其爭創全國5A級景區。
不管怎樣，家鄉的旅遊經濟是發展起來了，這使得每逢節假日，來自全省全國的自駕游和旅行團遊客扎進這個小小的半島，整個縣城儼然成了一座巨大的停車場。大年初三，我從位於新區的長途汽車站試圖打車去老城，的士司機頭搖得跟撥浪鼓似的，「多少錢也不去，堵車！」果然，公交車在路上堵了大半個小時才得以進城。
縣城堵車和旅遊業繁榮其實也是路網交通發達的結果。
上大學之前，從我家居住的小鎮坐車去一趟縣城，需要在蜿蜒的山路上顛簸兩個半小時。但現在，雙車道柏油馬路將車程縮短至不到1小時，鎮上與各鄉之間也通了水泥公路。
這要歸功於政府大舉投資基建，「十一五」期間，縣裡抓住汶川地震災後重建的契機，全社會固定資產年均增速30.4%，投資總規模達270億元，是「十五」時期的3.1倍。
基建潮中砸的錢當然也有的打了水漂。我們縣曾投資建機場，但外來投資者騙了縣政府2000萬元財政撥款，轟轟烈烈地折騰半天后消失了。
而幾年前在新區蓋的古代官帽形超豪華市政府新辦公大樓，據說花了2億元，樓前廣場氣派得可與天安門廣場相比。後來有媒體披露，「國家級貧困縣圈地4000平方米修別墅式辦公樓未報批，且在被叫停兩年後復建」。
不過，經濟的發展似乎並未改變這裡的鄉土文化。比如人情社會，縣城裡的十幾萬人大都沾親帶故盤根錯節，又極重禮數週到迎來送往，哪家有個紅白事宴賓客，往往傾城出動，攜紅包禮金赴宴。
今年也不例外，春節期間全城人主要干兩件事，一是喝酒吃飯，酒桌文化在此長盛不衰，過年家家戶戶排隊輪流請客，餐館一律客滿；二是串門打麻將，順帶打發小孩們一沓沓壓歲錢。
老何所依
我的父母都排行老大，共有十多位弟妹，他們中的大多數是農民，在我1996年上大學之前，他們幾乎都散居生活在農村。但如今，竟只剩下一家人留守農村，其餘全部遷往了縣城、省城甚至外省。他們在城市裡做生意，或打工，大多數均已在當地置業定居，有的還小有家產。
兒女們離土離鄉，老人也隨之進城。但2012年86歲的奶奶生病臥床後，我們家遇到了一件棘手事。奶奶是農村人的老觀念，對城裡的火葬有著深深的恐懼，病後她執意要回老家，以求過世後與丈夫和祖輩土葬在一起，並表示從此不再回城市。但她天各一方的五個兒女都在外打工或定居城市，兩三年無人居住的農村泥瓦老房已成危房。
平時聚少離多的一大家族因為老太太，重又嘯聚於老屋，並齊心協力修整了房屋，通水通電，囤積了糧食和柴火。但三週之後，該上班的要上班，做生意的要找錢，退了休的要照顧孫子，老人的兒女們紛紛灑淚下山離去，只留下從外省趕回來的大女兒照顧了老人三個月的起居。
但身為農民的大女兒既沒有退休工資也沒有養老和醫療保險，全靠這幾年還能幹活時打工掙點錢養老。
大女兒——也就是我大姑——需要做出巨大犧牲：雖然大家可以補償她的打工收入，但卻補償不了她和丈夫、同事長期分離居於苦僻山林的孤獨，和對外部精彩世界的依依不捨。
老屋位於一片大山上，小時候我曾在這裡住過兩年。記憶中它是光禿禿的，因為大躍進年代大煉鋼鐵，把山上的樹木砍光了，而在那之前聽說山林茂盛得藏有老虎。這次回鄉，見這片山從黃色又變回綠色，山上灌木生機勃勃野蠻生長，霧氣繚繞時仿似仙境。
「打工」著的人
以前的大姑對外界有些膽怯，不敢隨大姑父外出打工，但近幾年她不願再待在農村，更願意跟隨鄉親們一起去北方幹活。她眼裡的北方「不潮濕、人爽直、麵食好吃」。
打工對大姑最大的改變，在於眼界和見識。
請工人來山上伐木劈柴之前，大姑發現自家山林的樹上有一個馬蜂窩。有鄰居讓她別告訴伐木公司，以免對方據此加價，但大姑在電話裡特意告知對方此事。事後她解釋說，「現在凡事都講個『知情權』，萬一工人被馬蜂蜇出事了，向我索賠怎麼辦？」
這個「知情權」意識，就源於外出打工時，大姑見到老闆會將工作的危險性事先明確告知工人。
大姑的兒子也在大城市打工，他輾轉過幾個城市，開過挖掘機、當過房地產中介，後來進入了蒙牛公司做銷售，蒙牛被中糧收購後他又成了國企的合同工。他告訴我，今年他和女友準備報考公務員，因為之前有親戚的兒子考上了，「公務員穩定，退休後有保障」。
過年他和女友不遠千里帶回家一隻穿著花衣服的寵物狗「豆豆」，表弟和女友外出時，大姑和大姑父會充當豆豆的臨時監護人，履行包括早中晚各三次遛狗，給它喂極好的食，整理狗窩等職責。奶奶很驚詫，「現在的狗這麼金貴」，但她的女兒女婿顯然已接受了年輕人的生活理念，盡心稱職地完成狗主人的囑託。
每天都有街坊、親戚上山來探視奶奶，他們自己或親人的打工見聞，是聊天中的熱門話題。比如一位街坊大姐告訴眾人，她的丈夫在巴布亞新幾內亞（這個名字還是我幫她補充完整的）打工，一個月掙8000元左右。這幾年，他還在戰火紛飛的利比亞和中東國家打過工，都是修路、蓋房子、搞裝修這類項目，「『洋工』打慣了，他不愛在國內待著」。
她還饒有興致地聊起她丈夫在異國他鄉的辛酸和血淚，彷彿在聊別人的故事。比如工人們被監獄式管理，不得外出與當地人接觸；偷吃一點豬肉被當地人暴打差點致死；非洲國家內戰的槍聲中，子彈飛過工人們的頭頂也不得停止勞動；從事非人的重體力勞動後，還被黑心老闆坑了工錢……
家鄉是勞務輸出的大縣，在縣城長途汽車站，除夕一過便人潮湧動。客車司機說，那幾天有2萬人自此出發，重新踏上生活在別處的征程。
國家級戰略——長江經濟帶指導意見出爐
來源: http://wallstreetcn.com/node/208659
國務院今日發布《關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，進一步開發長江黃金水道，加快推動長江經濟帶發展。
意見稱，長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，長江通道是我國國土空間開發最重要的東西軸線，在區域發展總體格局中具有重要戰略地位。依托黃金水道推動長江經濟帶發展，打造中國經濟新支撐帶，是黨中央、國務院審時度勢，謀劃中國經濟新棋局作出的既利當前又惠長遠的重大戰略決策。
意見提到，長江經濟帶的戰略定位是具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶。沿海沿江沿邊將全面推進對內對外開放，同時發揮建設生態文明的示範帶。
此外，長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃也隨指導意見發布，目標到2020年，建成橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的長江經濟帶綜合立體交通走廊。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)
意見原文在這里
天津爆炸事故背後：國家級化工基地的雄心與挫折
來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4669755.html
天津爆炸事故背後：國家級化工基地的雄心與挫折
一財網 江旋 2015-08-13 22:23:00
爆炸地點周邊也是天津化工產業布局的重地。此前，天津有意打造國家級化工產業基地，本次爆炸是一次挫折。
8月12日晚間，天津塘沽濱海新區發生爆炸。值得關註的是，爆炸地點周邊也是天津化工產業布局的重地。此前，天津有意打造國家級化工產業基地，本次爆炸是一次挫折。
最先發生爆炸的倉庫屬於天津瑞海國際物流有限公司。據公開資料，瑞海國際物流公司成立於2011年，註冊於天津東疆保稅港區，註冊資金5000萬元人民幣，是天津口岸危險品貨物集裝箱業務的大型中轉、集散中心。
根據一份2014年9月的《天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司躍進路堆場改造工程竣工環境保護驗收擬批複公示》，該堆場改造後設計危險品年周轉量5萬噸左右，普通貨物年周轉量2萬噸左右，用於電石、矽鈣合金、氰化鈉、甲苯二異氰酸酯(TDI)、燒堿、硫化堿、氬氣、甲乙酮、乙酸乙酯、硝化纖維素、硫磺、硝酸鉀、硝酸鈉、甲酸、磷酸、甲基磺酸、壓縮天然氣等危險品和PVC、天然橡膠等普通貨物進出口的暫存。
金銀島化工行業負責人王貞賢對《第一財經日報》記者解釋了上述物質在某種條件下可能遇險的情況：比如，電石遇水會發生爆燃並釋放乙炔;氰化鈉遇水會釋放出來有毒易燃的氰化氫；PVC等橡塑原料基本為固體形態，性質相對穩定，但燃燒過程中會產生大量有毒有害氣體。
同樣是來自金銀島的消息指，目前事故現場周邊部分道路封閉，液體裝船操作停滯，部分倉庫戒嚴，此次爆炸會對周邊地區化學品物流運輸產生一定影響。另外，當地幾家產能較大的化工企業，如天津石化、天津中沙、天津堿廠等生產正常。
天津是全國化工產業分布的重鎮，而天津的化工多數集中在濱海新區，濱海新區是國家繼浦東新區之後打造的又一個大型開發區，其經濟總量已經達到9000億元，現代化工是該區的四大主導產業之一。在《天津市工業布局規劃(2008-2020年)》中曾提出，將石油化工作為該市八大優勢支柱產業之一，並提出重化工業南聚的工業布局思路。作為兩大產業帶之一的臨海產業發展帶，重點發展大型裝備、石油化工、現代冶金等產業，充分合理利用港口、岸線資源，促進高水平的裝備、石化產業臨港聚集發展、循環發展，打造國家級裝備制造和石油化工產業基地。
在整個化工產業鏈的規劃布局下，除了化工生產，濱海新區還集中了一些大型的化工倉儲物流企業。其中包括全球最大的第三方石油化工倉儲運營商荷蘭皇家孚寶集團所投資的項目。2008年11月1日，臨港工業區孚寶渤化北方碼頭灌區項目，由荷蘭孚寶集團、天津渤化集團、天津北方石油公司共同投資，投資額數十億元，建設儲運原油、成品油和其他化學品的罐區和碼頭。同期，由天津港和中化國際合資組建的天津港中化國際危險品物流有限公司已經投運。
資料顯示，2010年時，南港工業區倉儲物流組就已經擁有了中石化、中石油、泰達藍盾、北方石油、京海石化等五個項目，項目庫容總量達605萬立方米。
在2014年的一項全國主要液體化工品儲罐統計中，華北地區總罐容約351萬立方米，絕大多數都是位於天津。
事實上，從2011年起，天津濱海新區已經成為國內最大的煉化一體化基地之一和華北地區最大的煉油及深加工基地。當時曾有本地媒體報道展望遠景時稱，“目前正努力成為世界級生態型石油化工產業基地。”
不過，此前也有分析指出，化工產業作為支柱產業之一，對天津濱海新區的經濟增長起著重要的推動作用，但同時也對其水資源短缺和水環境汙染造成嚴峻壓力。
顯然，這次爆炸事故的影響會更加深遠，化工產業的規劃和布局將重新得到反思。業內人士指出，天津港作為北方重要中轉港口之一，此次爆炸事故對化工行業的主要影響在於其物流運輸。消息指，此次出事貨場“瑞海國際”是天津港東疆轄區三個可存放化學物品的貨場之一，另外兩個分屬中化集團。
王貞賢認為，此次天津危化品大爆炸，勢必將危化品存儲運輸安全提到新的關註高度，未來或將引發國內石油化工行業安全生產大檢查，不排除個別企業會受此影響減產甚至停產。
編輯：彭海斌
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國家級環境應急戰三十天修複天津港
來源: http://www.infzm.com/content/111706
2015年9月7日，天津港七號門前，施工人員已搭起腳手架，開始對受損建築進行修繕，對破損嚴重區域進行拆除維修。 （CFP/圖）
2014年底《國家突發環境事件應急預案》修訂之後，國家級環境應急預案第一次啟動。
此次處置付出巨大的人力物力代價，以風險防控為核心的常態化管理亟待建立。
在追查爆炸事故之余，天津港還有另一個戰場:環境應急與修複戰。最高峰時，爆炸點方圓5公里範圍內，聚集著上千名環境應急人員。
這亦是中國環境應急力量的大閱兵。與十年前震驚國人的松花江水汙染事件相比，參與者的一大感受是:從倉促走向從容。
天津港的那兩聲爆炸已經過了一個月。
作為中國北方第一大港口，掛著“危險化學品運輸車輛禁止通行”標識的天津港依舊繁忙。為了給事故清理車輛留出通道，多條道路禁行，來來往往的集裝箱車輛在寬闊的泰達大道上擠成了一列“火車”。
扭曲的集裝箱殘體和破損的門窗還會勾起人們的回憶，而在周遭的環境中，爆炸泄漏的劇毒品氰化鈉則是看不到的恐懼。它們可能會循著空氣、水體和土壤，不斷蔓延。在潮濕空氣中，這些白灰色粉末會緩慢發出劇毒、易燃的氰化氫氣體；在水中，它們像鹽巴一樣極易溶解，繼而滲入土壤甚至地下水。
這是2014年底《國家突發環境事件應急預案》修訂之後，國家級環境應急預案第一次啟動。700噸氰化物被確定有500噸遺留於現場，如此巨量劇毒物，這也是中國環境應急隊伍遇到的罕見挑戰。
上千名環境應急人員，各地馳援的環保企業，上百個監測點位，24小時捕捉氰化物的蹤影。2015年9月7日，天津市環保局網站刊文：“截至目前，沒有發生環境汙染問題，環境應急監測工作取得階段性進展。”
“這次應急和歷史上其他事件不太一樣，過去或多或少都有些影響。但這次事故區排放的汙水沒有問題，馬路上的積水取樣也沒有問題。”同一日，環保部應急辦主任田為勇告訴南方周末記者。
這場國家級的突發環境事件應急戰已歷時近一個月。不過，爆炸核心區那一攤高濃度廢水，土壤和地下水的環境修複，仍是一場以月，甚至以年來計的持久戰。
診斷
瑞海物流倉庫的所在地在淺灘上填海建成，視野遼闊，空氣擴散條件好，城市里難以見到的鳥兒時而成群掠過。這里距離天津市區50公里，距離入海口2.5公里，距離最近的居民小區600米。
2015年8月12日23：34，瑞海物流倉庫的兩聲爆炸震碎了2公里外的櫥窗，也將堆積於此的危化品拋向空中，落入溝渠和大地。汙染物在氣、水、土中散開，急需進行環境監測。
在爆炸後的一個多小時，天津開發區環境監測站就給出了第一組空氣監測數據。在爆炸前3個月，為應對化工區偶爾的起火和小爆炸，這個只有10個人的監測站恰巧購買了一臺便攜式氣象色譜質譜分析儀。“爆炸在我們的東側，我們比較謹慎，從遠處逐步推進監測，濃度不高，再往前走。”站長盧鋼說。
爆炸後半小時，濱海新區環境保護和市容管理局塘沽監察支隊到達了距爆炸點僅200米左右的核心區域。夜間，天津市環境監測中心的監測人員在煙霧和刺鼻的氣味中，戴著防毒面具安裝了監測設備。
環保部也在第一時間部署了行動。13日淩晨，在部長陳吉寧的委托下，環保部副部長翟青帶著環境應急人員和專家組趕赴現場。13日下午的第一場發布會上，天津市環保局局長溫武瑞通報了環境應急監測的結果。
然而第一時間啟動的國家突發環境事件應急預案並沒有帶來贊譽，事故原因還在調查時，環保部門便陷入了輿論的漩渦。公司的環評報告首先被“揪出”：對於報告中“100%的公眾認為項目位於北疆港區內，選址合適”的結論，周邊居民回應卻非如此，並表示“誰也沒見過這個東西”。
對於路面的泡沫和爆炸附近河道的死魚，人們產生了聯想。官方回應水中的氰化物均達標，魚體內也未檢出氰化物，魚類的死亡主要是缺氧所致。
人們仍有質疑，環保組織用試紙檢測出氰化物。雖然檢出不代表超標，但以“與官方不符”為標題的媒體文章被傳開。還有人在微信群里抱怨：“如果沒有毒，專家能不能把這條魚吃了，或者把泡沫的水喝下去？”
“政府說話沒人信。”數次出現在發布會上的天津市環保局總工包景嶺在接受媒體采訪時表示很無奈。
（CFP/圖）
馳援
核心區的汙水被判斷氰化物最高超標800倍。診斷之後，“受傷”的環境要趕緊治療，同時，環境監測仍需進行，環境應急的隊伍不斷增大。
在天津的環保部門之後，天津的環保企業接到了調令。在爆炸後的第二日淩晨，位於塘沽的鑫宇環保公司運來了應急的水處理集裝箱。“慘不忍睹。”公司負責人張德強不願意再回憶當時場景。天津合佳威立雅環境服務有限公司也同時接到市環保局任務，出動二十多輛罐車，每天往返運輸30到40趟，將廢水拉出。
具有應急經驗的湖南力合科技公司則是主動請纓，開來了三輛監測車，協助檢測水體里的氰化物。“和保稅區環境監測站聯系時，他們正在做汙水取樣監測，水樣太多根本忙不過來，他們特別高興，正好需要我們幫忙。”該公司天津區域經理李冬柏說。
氣、水要24小時連續監測，土的監測也要展開，診斷急需大量人手。
數百名監測人員從全國各地趕來。8月16日中午，河北省環境監測人員是第一家到達的外援。之後，來自北京、江蘇、山東的各地監測人員聚集在爆炸區周圍，每隔2小時對外發布一次監測數據。
壞消息是，雨也來了。
8月18日上午，天津濱海新區開始下雨，爆炸核心區的空洞形成了近一萬平方米的大水坑，對於氰化物的恐懼隨著路面的白色泡沫而蔓延。
為了防止汙染外泄，現場的排海口、市政管網早已全部被封堵。8月16日，環保部部長陳吉寧第一次到達現場，叮囑在雨水到來之前要嚴防死守，不能讓一滴廢水泄漏。18日晚上，陳吉寧第二次來到天津，主要關心的正是含氰汙水的處理。十年前，震驚全國的松花江水汙染事件中，這位當時的清華大學教授以國家環保總局專家的身份，出現在國務院新聞發布會上。
這一次被委以治水重任的，是清華大學環境學院副院長王凱軍教授。8月19日，還在北京的王凱軍在電話里提出了治理的建議。次日上午，王凱軍又接到應急指揮部的電話，被告知“立即來現場”。
治水
來不及回家換衣服，王凱軍和清華的專家組直接從學校趕到了天津。
汙水處理的指揮部設在天津港保稅區擴展區汙水處理廠的二樓，一幅地圖掛在墻上：以爆炸點為中心，3公里為半徑的區域被畫入了一個大圈，事故點、監測點和溝渠湖面，被一一標出。在這張地圖上，有三個重要節點：汙水處理廠、一號泵站和東排明渠。
——汙水處理廠位於爆炸點東南方，在8月13日下午就接到了處理事故廢水任務，但從處理量和處理方法上，這家爆炸之前處理當地生活生產的汙水處理廠並不能勝任。
——一號泵站距離核心區最近，雨水在這里匯集。爆炸後，外排的明渠被隔離出了三個水坑，坑內的水檢測達到排放要求時，才會進入下一個坑。但目前現場的集裝箱處理設施並不能將汙水處理達到排放要求，只能在水坑和集裝箱里循環處理。
——東排明渠自北向南，繼而自西向東，像是一把橫貫於天津港的倒L形卡尺，剛好卡住了爆炸點，距離爆炸點最近的300米處，渠水氰化物含量被發現超標。其余地方沒有汙染。超標渠水被築壩截住，排海口現被閘門關緊。
這三個節點均是汙水入海之前的“最後一道防線”。王凱軍被應急指揮部安排了兩個任務，改良現場已有的移動處理工藝、給汙水處理廠設計加強版的破氰設施。“單純的氰化物處理並不是很複雜，電鍍廢水就有很多的氰化物。”王凱軍說，“但是現場的情況太複雜，生活汙水等有機汙染都混在下水道里。”
一號泵站已使用次氯酸鈉氧化法來破氰，可濃度遲遲不達要求。現場化驗條件有限，水樣被送回了北京。
王凱軍從北京邀請了中持依迪亞環境監測分析公司前往天津，和清華大學的學生們通宵實驗後，難題終於破解。給汙水處理廠的實驗方案也被調試出來，第二波企業接到調令，從外地赴津。
“很緊張，非常緊張。”新大陸環保公司董事長陳健猶記得接到應急指揮部電話時的氣氛。在汙水處理廠，添加臭氧、活性炭等工藝被確定為加強版的破氰關鍵步驟，用於處理核心區大坑的汙水。
“這不是洗衣機、空調，這是特種設備啊，公司沒有存貨。”當天晚上，陳健將準備給客戶的貨從福州發向天津，帶著員工從公司趕赴天津，住在距離爆炸區2公里的酒店，酒店走廊里堆積著破碎的窗框，有的房間還不能住人。
產生臭氧的原料——液化空氣公司的液氧儲罐也被緊急調到汙水處理廠。陳健記得，爆炸之後汙水處理廠的安全意識明顯增強，要求儲罐和變電站的距離一定要達到20米。據液化空氣中國總裁兼首席執行官馬瑞龍介紹，公司不僅提供了液氧儲罐，還應天津市安監局的要求，派出HSE（健康、安全、環境）經理和工廠經理，協助辨識且安全、正確地處理散落在爆炸區域的約50個氣體鋼瓶，確保不會產生其他危險。
自嘲為水處理“門外漢”的方元也在這幾日趕到。艾盟科技公司技術總監方元的特長是“均勻地混合粉末”。如同讓芝麻糊在水里和得更均勻，這個方法被用於在汙水中投加活性炭。
“松花江水汙染事件時，專家從網上找到了我。逼得無奈時，蒙出了這個方案。”方元其實是應急專家的“老朋友”。2005年，他臨時設計的方案中，活性炭還需要人工扛著麻袋投加。此後，他的產品逐漸成熟，2007年太湖藍藻汙染、2014年蘭州水汙染都參與了應急。
為了做好最後的預防，四川環能德美科技股份有限公司從成都調來應急處理設施，駐守於東排明渠。他們的特長是去除汙水中懸浮物。“專家好似醫生，我們只是方子中的一味藥。”副總經理鐘曉紅說。
這時，方圓5公里的範圍內，聚集著上千名環境應急人員。
排水
8月28日，在安裝完畢的自家設施旁，和其他應急人員一樣，陳健已顯得較為輕松。“控制住了，沒那麽嚴重，但還存在風險，就怕老天來一場大雨。”
在這晴朗的一周里，一號泵站改良後的工藝終於能將汙水處理達標，汙水處理廠外的加強版破氰裝置也已安裝完畢，等待來水。
不過，指揮部早已獲知，新一輪的強降雨又要來了，被臨時封堵的排水系統若不及時疏導，則會帶來新的問題——洪澇。“堵-治-疏”，“水戰”進入了第三階段。
8月29日，周六。連續多日每天只睡兩三個小時，泰達環境監測站站長盧鋼正準備在家度過爆炸以來的第一個休息日，但卻接到了排水通知，吃完午飯他又匆匆趕到現場。
東排明渠是重要的泄洪點。可排水並非放開閘門那麽簡單，針對氰化物，環保部部長陳吉寧提出了更嚴格的要求，低於排放標準一個數量級方可排海。8月29日，在陪同國務院應急辦副巡視員陳勝前來東排明渠視察時，環保部應急辦主任田為勇對南方周末記者說：“希望大家放心，現在氰化物的濃度遠低於標準要求的濃度了。”
頂著黑眼圈的盧鋼已經不記得第一次排水是何時。但他記得第一次排水時，監測人員沿著東排明渠監測了14個點位，全部達到要求的濃度。8月29日的這次排海之前，也沿渠監測了7個點位。
渠水並非開閘就能嘩嘩流走。8月29日為農歷七月十六，因為潮汐，剛開始渠水很難下排，盧鋼餓著肚子在水閘邊守到夜里9點。
8月31日，天津港下了一天的中雨，下午四點，核心區外圍的馬路已有多處積水，來往的車輛從水中趟過，卷起陣陣水花。在東排明渠的閘門，氰化物處理達標的汙水汩汩排出，環能德美技術中心經理王吉白感覺“洶湧得略似黃河”。
這一夜，田為勇一宿未眠。“沒有問題，很順暢，一號泵站和東排明渠頂住了考驗。”第二日早上，他對南方周末記者說。
水戰終告一段落。9月2日，天津港迎來了雨後的“閱兵藍”。在區政府召開的會議上，前來應急處理汙水的企業被告知，外圍廢水已經基本處理完畢。
預防
9月7日，爆炸後的第27天。田為勇回到了北京，他所管轄的應急辦的一半同事，以及一百余名全國各地的監測人員還留在現場，在接下來的一個月里，他們還需要調查評估環境影響。
核心區大水坑已經進入加強版的汙水處理廠處置。據田為勇介紹，大坑周邊設置了28口不同深度的地下水觀測井，目前沒有觀察到影響。
廢棄物處理和土壤修複則更待時日。在距離核心區4公里的海鐵一路，變形的集裝箱被暫時集中運送於此，無法修理的集裝箱將拉到鋼廠回爐改造。同在海鐵一路，能存放2.4萬方汙土的存放池也已被建設好。
據在現場的環保部固廢專家稱，土壤汙染尚停留於評估方案的制定階段，可能得到10月份才能完成評估工作。天津市環保局的消息稱，汙染場地被劃分為危險化學品、汙染土壤等8類，將分類清理處置。
截至9月8日，遇難人數已升至162人。濱海新區政府網站公布了受損房屋的回購計劃。事故遺址將建設成海港生態公園，開始向市民征求意見。
可環境修複要花費多少錢，好像暫時並沒有太多人關心。準備賣給客戶的上百萬元設施臨時被拉過來，受訪的企業老板們還來不及談價錢，有的表示願意捐贈，有的表示“已經記了個賬”。
“這次事件，投入的環境應急處置費用較高。”一位參與事故風險與損害鑒定評估的專家說。
該專家介紹，對於類似的問題，國外實施高風險行業環境責任信托基金、環境責任保險等財務擔保制度，企業每年繳納一定費用，用以防範環境風險以及突發環境事件的緊急處置、損害賠償。但在我國，類似的環境責任基金制度尚未建立，環境責任保險範圍過窄，沒有涵蓋環境應急處置與後期環境治理修複費用。
而且，由於缺乏事故發生前的環境基線調查數據，事故發生後環境監測指標與範圍不夠及時全面，在評估過程中，給環境影響或環境損害的確認帶來一定困難。
不過，同樣是爆炸引起的水汙染，此次環境應急的參與者，總是不由得將天津港爆炸與十年前的吉林石化公司雙苯廠爆炸作對比。那場爆炸引發了松花江水汙染事件。
“吉化爆炸引發了松花江硝基苯汙染，損失和影響都放大了，其中一個主要原因就是環境部門疏忽，沒經驗。十年間我們有了很多經驗教訓，環保部和地方反應及時，所以這次事件才沒有變成環境事件。”一位不願具名的應急專家稱。
十年來，環境應急顯得更加從容。但投入這麽多的人力物力，依然不是田為勇想看到的。他認為，我國的應急管理已進入新的階段，要以風險防控為核心，進入常態化管理。“預防在前，準備在前，防控在前，出事幾率就會大大減少，處置的工作也大大減輕了。”
不過，目前危化品的預防工作依然很匱乏，天津的環保組織綠領深有感觸。雖然第一時間趕到了爆炸現場，但面對太專業的環境監測和修複，環保組織幫不上忙。一通研究後發現，天津有上百家的危險品企業，但人們並不清楚他們在哪兒。於是，他們想推開危化品監管的“門”，制作一張地圖，名字就叫“讓你看見危險化學品”。
國家林業局：今年央地將聯辦6個國家級林業重點展會
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國家林業局新聞發言人程紅11日宣布，今年，國家林業局將與有關省(區)人民政府陸續舉辦6個國家級林業重點展會，通過會展經濟，帶動林業產業快速健康發展。
程紅表示，近年來，我國林業會展經濟快速發展，在促進全國林產品大市場的形成，提高林產品社會影響力，拉動林業產業結構性調整和拓寬就業渠道、促進農民增收等方面發揮了重要作用。
在國家林業局當日召開的“2016年國家級林業重點展會新聞發布會”上，國家林業局農村林業改革發展司巡視員、全國木材行業管理辦公室主任付貴介紹，這6個林產品交易博覽會是2016中國中部家具產業博覽會、第4屆中國(東北亞)森林博覽會、第13屆中國林產品交易會、第9屆中國義烏國際森林產品博覽會、第12屆海峽兩岸林業博覽會暨投資貿易洽談會、2016中國--東盟博覽會林產品及木制品展。
“這6個展會都是經國務院清理後、同意保留的展會。”付貴介紹，今年的展會綠色主題更加突出，生態林產品更加豐富，產品質量、科技含量、品牌價值大幅提高，綠色生產和綠色消費的引導力更加充沛。同時，各展會普遍運用市場機制進行招商招展、舉辦各項配套活動，“企業唱戲”的主體地位更加顯著，市場化程度更高。
林業產業橫跨一、二、三產業，產業鏈條長、涵蓋範圍廣、就業容量大，涉及100多萬家企業及數億農民，是現階段最適合農民增收致富的產業，也是國家實施扶貧攻堅戰略的重要抓手。
付貴介紹，新世紀以來，我國林業產業保持了年均20%以上的驚人發展速度。2015年，全國林業產業總產值達到5.81萬億元。
新聞發布會上，伊春市副市長張野告訴記者，2014年舉辦的第三屆伊春森博會有來自俄羅斯、韓國、日本、巴基斯坦、港臺地區及全國各地的600余家企業、2000多名中外客商參展，國內23個省、市、自治區的來賓1200余人參會。簽訂產業合作項目12項，總簽約額達9.9億元，展會現場參觀購物20余萬人次，現場交易額近1億元，貿易訂單近4.6億元，為以森林食品為主的林產品走向東北亞廣闊市場搭建了重要的商貿平臺。
張野說，第四屆中國(東北亞)森林博覽會將於2016年7月17日至20日，在伊春匯源國際會展中心舉行。他說，今年的展會突出東北亞地域特色，屆時將有周邊國家眾多知名林產品加工、商貿企業參展參會，形成獨具東北亞產品特色的品牌盛會。
中國林產品交易會(中國林交會)創辦於2003年，由國家林業局和山東省政府共同主辦，是全國第一個國家級林業重點展會。菏澤市副市長任仲義介紹，中國林交會於每年9月19日在菏澤定期舉辦，迄今已成功舉辦12屆，已累計簽訂內外資合同與協議金額，分別為876億元和21億美元，現場交易額14億元，近5000家林業企業、貿易商、高等院校和科研機構參展。他介紹，今年的展會還增加了“特色經濟林高峰論壇”，“互聯網+林產品”高峰論壇等系列活動，以進一步增強林交會的吸引力和影響力。
浙江省義烏市委常委、副市長周麗水介紹，中國義烏國際森林產品博覽會自2008年以來已成功舉辦8屆，現已成為全球第一大林業綜合展會。2015年第8屆義烏森博會采購商、參觀者40.32萬人次，實現成交額47.18億元，為林產品走向世界搭建了重要的貿易平臺。
第一財經記者註意到，今年的第9屆中國義烏國際森林產品博覽會同樣把“互聯網+”作為重要內容。周麗水表示，博覽會將吸引全國電商企業參與森博會采購，促進森林產品線上線下融合發展;舉辦第2屆中國林業電子商務高峰論壇，交流探討林業電子商務發展與產業轉型、互聯網時代林業產業轉型升級面臨的問題與對策;大力推廣移動互聯網信息平臺建設，廣泛開展微營銷，運用微博、微信等新媒體推廣展會。
第十二屆海峽兩岸(三明)林業博覽會暨投資貿易洽談會籌委會有關負責人介紹，今年的博覽會進一步突出對臺交流合作。圍繞臺灣產業轉移和臺商投資熱點，結合三明資源優勢，舉辦海峽兩岸生物醫藥產業對接交流活動、海峽兩岸林業電子商務發展論壇等活動。同時將舉辦三明林權交易中心啟動儀式，擴大林權抵押貸款，促進森林資源資本化，為林業生產經營提供社會化、專業化服務。
江西省贛州市副市長黃金龍介紹，隨著家具產業不斷發展壯大，南康已打造成了名副其實的中部家具產業集群，是中國最大的實木家具生產基地，在全國有30%以上市場份額。2016中國(贛州)第三屆家具產業博覽會將在南康區舉辦。
中國-東盟博覽會秘書處副秘書長黃媛告訴記者，中國-東盟博覽會已成功舉辦12屆，建立了將政治外交、經貿、人文融為一體的全方位合作模式，成為中國-東盟共同合作的公認平臺。
2016年國家級林業重點展會新聞發布會現場。攝影/章軻
林業產業橫跨一、二、三產業，產業鏈條長、涵蓋範圍廣、就業容量大。攝影/章軻
國家級的農信擔保公司來了 將形成150億資本金
來源: http://www.yicai.com/news/5015814.html
19日，記者從財政部獲悉，由財政部會同農業部、銀監會組建的國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司(下稱“公司”)日前成立，公司股東包括財政部和全國省級農業信貸擔保機構，擬分三年形成約150億元的資本金規模。
財政部稱，這標誌著我國在建立健全全國政策性農業信貸擔保體系方面邁出重要一步。
目前全國已有13家省級機構完成工商註冊，其余的省級機構預計於今年年底前完成機構組建工作。公司初始註冊資本金40多億元，其中，中央財政30億元，其余由黑龍江、河南、安徽、四川等11家首批參股的省級機構出資。
財政部表示，公司作為全國農業信貸擔保體系的國家層面政策性擔保機構，不以盈利為目的，在堅持自身信用和可持續發展基礎上，實行政策性主導、專業化管理、市場化運作。旨在統一擔保業務標準、強化系統風險控制、規範農業信貸擔保體系建設，更好發揮擔保的經濟助推器功能和財政資金的“四兩撥千斤”作用，將更多金融活水引入農業農村發展領域，推動糧食結構調整和農業適度規模經營，促進農業發展方式轉變。
國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司相關負責人介紹，公司的職責和任務主要包括七個方面。
一是落實國家農業支持政策，制定再擔保業務標準，為省級機構提供業務指導和規範指引。
二是為所有省級機構提供再擔保服務，根據各省級機構的信用評級和風險控制水平，制定合理的代償風險分擔比例和再擔保費率。
三是研究開發農業信貸擔保產品和服務，擴大信貸支持農業的覆蓋面。
四是與銀行等金融機構開展總對總的戰略合作，建立適用於公司和省級機構的銀擔風險共擔機制。
五是建立風險補償和風險救助機制。
六是研發建立統一規劃、統一標準的全國農業信貸擔保業務數據信息系統，實行線上申報和管理，實現項目評審和風險控制等工作的信息化。
七是組織全國農業信貸擔保專業人才培養和人員培訓，指導省級機構建立一支紮根農村、熟悉農業、懂金融會管理的基層擔保員隊伍。
這位負責人還表示，建立由財政支持的農業信貸擔保體系，既是引導推動金融資本投入農業，解決農業“融資難”、“融資貴”問題的重要手段，也是新常態下創新財政支農方式，放大財政支農政策效應，提高財政支農資金使用效益的重要舉措，不僅有利於加快轉變農業發展方式，促進現代農業發展,而且對於穩增長、促改革、調結構、惠民生也具有積極意義。
2015年5月，經國務院批準，財政部、農業部聯合印發了《關於調整完善農業三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號)，明確提出，支持糧食適度規模經營資金重點要支持建立完善農業信貸擔保體系。
2015年7月，財政部、農業部、銀監會聯合印發了《關於財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》(財農〔2015〕121號)，對全國農業信貸擔保體系建設進行了全面部署，調整部分農業補貼資金作為註冊資本金，計劃用三年左右的時間，在全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市建立省級農業信貸擔保機構，並向市縣延伸業務分支機構，直接為農業新型經營主體提供信貸擔保服務;同時，在國家層面組建國家農業信貸擔保聯盟實體機構，為省級機構分險增信，構建起完整的專門支持農業適度規模經營的擔保、再擔保組織機構體系。
國家級PPP示範項目申報火爆 總投資額破2萬億
用”火爆”形容第三批PPP(政府和社會資本合作)示範項目申報情況再合適不過。
自財政部聯合20個部委於6月初啟動第三批PPP示範項目申報後，一個多月時間，財政部PPP中心最終收到1070個申報項目，計劃總投資額2.2萬億元，這占全國PPP綜合信息平臺項目庫總投資額(10.6萬億)比重為20.8%。
8月12日，財政部PPP工作領導小組辦公室，聯合20家行業部委相關司局，召開第三批PPP示範項目工作協調會，通報第三批示範項目申報情況及評審工作方案，並部署推進下一步評審工作。
一位了解評審工作的PPP專家告訴第一財經記者，第三批PPP示範項目正式評審會在8月20日以後開展。
財政部PPP中心消息稱，按照評審工作計劃，9月初要形成第三批示範項目清單並正式對外公布。
申報”火爆”
PPP示範項目目的在於推出一批可複制、可推廣的示範案例，來助推更多PPP項目落地。
2014年和2015年財政部分別推出了兩批部級PPP示範項目，而今年財政部則聯合交通部、國土資源部、教育部、水利部、農業部等20個部委，推出了第三批PPP示範項目，這次項目定位不再是財政部示範項目，而是全國示範項目。
近兩年來，PPP項目本就呈現爆炸式增長，在全國示範項目的美譽和背後掛鉤的獎補政策推動下，第三批國家級PPP示範項目申報情形火爆。
6月3日，財政部印發了《關於組織開展第三批政府和社會資本合作示範項目申報篩選工作的通知》，正式啟動了第三批PPP示範項目申報工作。隨後各地積極提交申請資料。
財政部PPP中心數據顯示，截至7月25日，共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、市政公用事業、農業、林業、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫療、衛生、養老、旅遊、體育等公共服務領域。
這些數字遠高於前兩批，顯示了此次申報情況火爆。
2014年和2015年申報項目數量分別是120個和782個，而今年這一數字首次突破千個。截至2016年6月30日，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫項目總投資額約為10.6萬億元，而這次申報項目投資額就高達2.2萬億元。
如果此次申報時間延長，這一數字還會增加。有地方咨詢人士告訴第一財經記者，有些市縣官員在項目申報結束後，還在打聽如何能繼續申報項目。
財政部也擔心地方申報項目過多，所以給地方劃了條紅線，即每個省市申報項目數量原則上不超過50個。
地方申報積極與當前PPP項目需求不斷加大相關。根據財政部PPP中心數據，今年上半年，入庫PPP項目月均增加457個，總金額0.5萬億元。
入選國家級PPP項目將直接獲得百萬級獎勵資金，誘人的獎補政策也讓項目更容易獲得銀行等金融機構資金支持。
去年底財政部出臺的PPP項目獎補政策明確，對中央財政PPP示範項目中的新建項目按照投資額不同給予300萬元~800萬元的項目獎勵支持。而目前出臺獎補政策的12個省，也對入選國家級PPP示範項目給予幾十萬至幾百萬的獎勵。
審批嚴格
想入選PPP示範項目並非易事，去年申報的782個第二批示範項目中，最終只有206個項目入選，約74%的申報項目遭淘汰。
與前兩次對示範項目評審不同，此次評審條件全公開。
根據第三批示範項目評審標準，評審分為定性評審和定量評審。
定性評審有幾條紅線不得觸碰。比如，運作方式不得采用建設-移交(BT)方式實施;合作期限原則上不低於10年。對采用建設-移交(BT)方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。
通過定性評價後，申報項目進入定量評價，總分100分，其中項目實施方案和項目示範推廣價值各為25分。
上海市財政局涉外經濟處紀鑫華表示，第三批示範項目篩選的重心傾向項目的創新和示範作用。
此次審批專家也更加公開、透明、多元。
第三批示範項目將按行業領域被歸為五個組，分別是交通運輸、市政公用事業、綜合開發、農林水利與環境保護，以及社會事業與其他。每個專家組由7名專家組成，與此前項目審批由財政部直接聘請不同，此次評審專家由行業部委商財政部相關支出司局推薦3名行業專家。另外，通過PPP專家庫隨機抽取選定1名財務專家和1名咨詢專家。
財政部此前稱，通過優化申報篩選方式，公開評審標準，進一步提升示範項目申報篩選的全面性、科學性和時效性，實現從財政部示範到全國示範的升級。
在上述第三批PPP示範項目工作協調會上，會議要求在後續的專家推薦、集中評審等工作中，相關部委要全程參與，嚴格把關，確保示範項目的優質性和引領性。評審全過程要透明公開，確保評選結果客觀公正，經得起社會檢驗。
工信部與江蘇省共建國家級大數據產業基地 力爭建成千億級集群
新華社南京8月27日電 27日，江蘇首個部省市共建國家級大數據產業基地正式簽約，力爭建成千億級產業集群，為全國大數據產業發展探路。
工信部信息化和軟件服務業司司長謝少鋒說，為搶抓互聯網經濟發展機遇，推動大數據產業快速集聚發展，工信部、江蘇省與鹽城市決定以“鹽城大數據產業園”為載體，共建國家級大數據產業基地。
鹽城是國家智慧城市建設首批示範區，近年來大力發展大數據等智慧產業。鹽城大數據產業園已獲批為國家大數據應用標準創新基地，目前落戶華為雲計算數據中心、軟通動力、華夏脈絡等大數據項目123個，總投資近145億元。
按照共建計劃，部、省、市三方匯聚優勢資源，將鹽城大數據產業發展納入“十三五”互聯網經濟和大數據產業發展總體規劃，引導和推動國家級項目、智慧江蘇重點項目落戶鹽城，以應用帶動產業聚集，拉動產業發展。
成為江蘇首個部省市共建國家級大數據園區後，鹽城大數據產業園計劃到2020年培育引進大數據相關企業500家，大數據產業實現產值達500億元，帶動相關產業規模超3000億元，建成在全國有影響力的千億級產業集群。
國家林業局：“十三五”建六大國家級森林城市群
國家林業局局長張建龍19日透露，“十三五”期間我國將重點推進京津冀、長三角、珠三角等6大國家級森林城市群建設，在城市之間著力打造成片的森林、濕地，為城市群可持續發展提供堅實的生態保障。
在當日於陜西延安召開的“2016森林城市建設座談會”上，張建龍說，隨著城鎮化進程的不斷推進，我國大型城市群正逐步形成，這些地區人口高度聚集，城市分布密集，一方面對生態承載力的要求越來越高，另一方面生態碎片化問題越來越突出，迫切需要通過推進城市群綠化，將城市之間散落的綠化區域和生態系統串聯起來，強化城市之間的“生態聯系”，充分發揮森林城市群的規模效應和帶動作用。
張建龍說，推進城市群綠化，關鍵是要依托山脈、水系、路網、林地等要素，通過生態廊道建設和城市綠化，實現區域自然生態系統的互連互通。
根據國家林業局近日出臺的《關於著力開展森林城市建設的指導意見》，力爭到2020年，建成6個國家級森林城市群、200個國家森林城市、1000個示範森林村鎮。
張建龍表示，在國家層面，要重點推進京津冀、長三角、珠三角等6大國家級森林城市群建設，在城市之間著力打造成片的森林、濕地，為城市群可持續發展提供堅實的生態保障。同時，各省區市也要選擇一些森林城市建設具有一定基礎、城市與城市之間距離較短的區域，著力開展城市群綠化。
“今後，凡是申請國家森林城市稱號的城市，所轄縣市區原則上應該都是省級森林城市，以有力促進國家層面、省級層面上的森林城市群建設。”張建龍說。
國家森林城市創建活動於2004年啟動。截至目前，已有118個城市被授予國家森林城市稱號，有80多個城市正在創建國家森林城市，有13個省份開展了省級森林城市創建活動。國家林業局統計數據顯示，僅2015年正在創建國家森林城市的78個城市投入森林城市建設的資金就達700億元，其中一半來自於社會。
吉林省長春市委常委、常務副市長王路告訴記者，長春市2013年啟動創建“國家森林城市”活動，每年投入的建設資金超過50億元，城區綠化覆蓋率從2012年的41.52%提高到45.06%。延安市市長梁宏賢介紹，該市自2012年啟動創建“國家森林城市”活動以來，累計投入各類創森資金62.4億元，處在黃河中遊、黃土高原丘陵溝壑區的延安，如今的森林覆蓋率已達到46.35%，人均公園綠地面積達到14.45平方米。
去年氣候變化巴黎大會上，習近平總書記代表中國政府莊嚴承諾，我國2030年森林蓄積量要比2005年增加45億立方米左右。國家“十三五”規劃《綱要》把森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標，提出到2020年全國森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加14億立方米。
對於森林城市建設中的資金投入機制建設問題，《第一財經日報》記者從國家林業局了解到，國家鼓勵各地探索運用PPP(公私合營模式)和BOT(興建營運後轉移模式)等方式，吸引社會資本參與森林城市建設，以及通過認建認養等形式，引導企業、社會團體和個人捐資森林城市建設。
19日上午，國家林業局還授予吉林省長春市、黑龍江省雙鴨山市、江蘇省常州市、浙江省金華市和臺州市、陜西省西安市和延安市等22個城市“國家森林城市”稱號。
“2016森林城市建設座談會”現場。攝影/章軻
國家林業局局長張建龍。攝影/章軻
“2016森林城市建設座談會”現場。攝影/章軻
延安森林覆蓋率已達到46.35%，人均公園綠地面積達到14.45平方米。攝影/章軻
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