中西部新興城市貴陽“冒頭” 東北城市多失意

中西部新興城市貴陽“冒頭” 東北城市多失意

一財網 張旭東 2015-07-24 08:40:00

位於西部的貴州貴陽市、湖北襄陽市和湖南衡陽市排名新興城市前三名，是城市發展的贏家。最近熱議的東北吉林長春市、遼寧沈陽以及內蒙古包頭排名大幅下滑。

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高虎城：推動中西部和延邊沿江成為下一個開放前沿

高虎城：推動中西部和延邊沿江成為下一個開放前沿

一財網 王子約 2016-03-13 09:50:00

對於未來的對外開放政策，高虎城明確將采取更開放的態度。不僅要優化利用外資的領域，更要在“一帶一路”戰略下讓中國的中西部和沿邊沿江地區成為下一個開放前沿。

一季度各省份樓市表現：粵浙蘇大賣 中西部增速靠後

今年以來，隨著國家出臺的一系列“去庫存”政策的貫徹實施，購房者熱情再次被激發，銷售市場較為火爆。不過在整體火爆的情況下，各地市場的表現卻差異較大。

《第一財經日報》記者通過對25個省份(部分數據未公布或數據不詳的省份沒有納入統計)一季度商品房銷售增幅和房地產開發投資增幅的梳理發現，一季度，東部省份廣東、浙江、江蘇以及以旅遊、地產為支柱產業的海南樓市表現最旺，樓市銷售增速大幅跑贏全國。相比之下，增速靠後的主要是中西部省份。

粵浙蘇大賣

國家統計局的數據顯示，1-3月份，商品房銷售面積24299萬平方米，同比增長33.1%，增速比1-2月份提高4.9個百分點。

從25省商品房銷售來看，增速超過全國水平的共有6省，分別是海南、廣東、浙江、江蘇、山西和甘肅。

其中，海南以78.1%的增速雄踞各省第一。海南省統計局的數據顯示，一季度，政府取消商品房限購限貸，實施房地產開發“兩個暫停”政策，房地產去庫存取得了明顯成效。一季度全省房屋銷售面積339.97萬平方米，同比增長78.1%;房屋銷售額352.85億元，同比增長73.9%。

海南樓市的回暖對區域經濟助力十分明顯，去年一季度海南GDP增速只有4.7%，今年一季度達到了9.7%，整整提升了5個百分點。

易居智庫研究中心總監嚴躍進對《第一財經日報》分析，海南的經濟總量比較小，以旅遊和房地產等產業為主。在對房地產依賴程度較大的情況下，當房地產市場有較大波動時，區域經濟的波動也隨之增加。今年海南樓市大幅回暖，因此當地經濟增速也大幅回升。

不過，雖然增速第一，但是海南樓市的總體體量仍比較小。相比之下，廣東、江蘇和浙江這三個經濟大省，不光量大，而且速快，三省的樓市銷售增速都超過了60%，對全國樓市成交增速貢獻巨大。

來自當地統計局的數據顯示，第一經濟大省廣東一季度商品房銷售面積2835.06萬平方米，同比增長64.8%，房地產業增加值增長8.6%，增幅比上年一季度提高4.0個百分點，房地產業拉動經濟增長0.6個百分點。

在廣東，過去在一線城市中一直比較平穩理性的廣州，自三月開始領跑一線城市。中原地產發布的研究報告顯示，3月廣州一手樓市網簽面積已達98.71萬平方米，成交量較2月翻倍，並超越農歷年前的1月，繼續維持高位水平。

相比之下，第二經濟大省江蘇雖然銷售增幅略遜於廣東，但在成交量上略高於廣東，位居全國第一。一季度，江蘇全省商品房銷售面積2953.1萬平方米，同比增長61.3%，其中住宅銷售面積增長66.8%。

在浙江，3月份樓市十分火爆。浙江省統計局的數據顯示，一季度，全省商品房銷售面積1480萬平方米，增長64.0%，增幅比今年1-2月提高32.6個百分點。商品房銷售額1661億元，增長83.0%，增幅比今年1-2月提高49.0個百分點。3月份，全省新建商品住宅銷售價格環比上漲1.7%，連續12個月呈現逐月攀升態勢;同比上漲7.8%，漲幅比上月擴大2.1個百分點，為2015年9月份止跌回升以來的最大漲幅。

統計數據顯示，3月份杭州全市新建商品房共成交2.8萬套，環比2月增長282.1%，較去年同期增加259.2%，列歷史同期第一位，並且創下歷史月度成交紀錄。

去庫存“任重而道遠”

不過，雖然粵浙蘇等東部大省樓市十分火爆，各省內部，不同城市、一二線城市與三四線城市之間的分化也十分明顯。以浙江為例，一季度杭州市商品房銷售面積增長最快，增幅達115.1%，遠遠高於其他設區市。同時，舟山、麗水、臺州等市增幅均高於全省平均水平。而金華市銷售面積增幅則相對較低，僅有13.1%。

在房價方面，3月份，浙江11個設區市新建商品住宅銷售價格環比普漲，上漲的城市比上月增加4個，其中，漲幅較大的是杭(2.3%)、甬(1.6%)、溫(0.5%);同比7漲3降1平，其中，漲幅較大的是杭、甬、溫;降幅較大的是臺、衢、舟，分別下降3.1%、0.8%和0.5%。大城市與中小城市之間的分化仍十分明顯。

與東部沿海大省樓市熱賣相比，樓市銷售增速比較靠後的主要集中在中西部省份，雲南、貴州、內蒙古、青海和廣西的增速在25個省份中位列倒數五位，增速均在20%以下。

雲南省統計局的數據顯示，一季度雲南全省商品房銷售面積568.56萬平方米，同比增長7.4%;商品房銷售額298.3億元，同比增長0.9%。不僅兩個指標均大幅落後於全國，而且商品房銷售額增速明顯低於銷售面積增速，說明該省房價總體水平仍處於下降趨勢。

此外，一季度雲南土地購置面積108.35萬平方米，下降53.7%;土地成交價款26.17億元，下降35.3%。在投資方面，雲南省房地產投資今年2月份(增長0.4%)已扭轉了自去年4月份以來連續9個月負增長的態勢，但房地產市場仍面臨較多不確定因素，後續走勢仍待密切關註。

從全國成交量看，一季度東部上漲44.2%，而西部只有20.2%，這也說明區域的分化仍在繼續。嚴躍進說，今年以來，盡管樓市整體大幅回暖，但區域之間的分化仍十分明顯，東南沿海幾個省的表現遠高於中西部。從市場的基本面看，一些沿海的經濟條件好的城市和省份，依然是投資的熱點區域。此類區域基本上是樓市持續上漲，各類實業資金和投資資金都會加快進入房地產市場，進而拉動區域經濟上升。

中原地產首席市場分析師張大偉對《第一財經日報》分析，整體看，全國房地產市場的庫存變化依然是非常不均衡。目前的數據並不代表去庫存完成，去庫存的效果更多的體現在本來庫存壓力就不大的一二線城市，後續三四線城市的去庫存壓力依然非常大。

25個省份一季度樓市表現

湖北江蘇回應數萬高考計劃支援中西部 扶貧與公平如何兼顧？

近日，教育部、國家發改委安排湖北、江蘇、浙江等省面向中西部省(區)編制招生計劃。其中，2016年安排湖北省地方高校編制4萬名計劃支持中西部;安排江蘇省地方高校編制3.8萬名計劃支持中西部和錄取率較低的人口大省。這一決定引發了一部分高考考生及家長對於省內招生計劃減少、高考錄取率下降的擔心。

兩省教育部門隨即作出回應，今年省內高考各批次錄取率不會下降，甚至會略有提高。

湖北省教育廳有關負責人表示，4萬名跨省招生計劃為指導性計劃，而非指令性計劃，既可作本科計劃安排，也可作專科計劃安排。據介紹，今年國家下達湖北省省屬高校本科招生計劃比去年增加2300人，而該省普通高中畢業生高考報名人數比去年減少1.8萬人。湖北省教育廳將積極爭取省外重點高校，特別是“985”和“211”高校，根據湖北省高考生源情況向該省多投放招生計劃;在招生錄取過程中，湖北省還將通過再次征集意願、高職高專補錄等方式，為廣大考生創造更多的升學機會。綜合上述各因素，預計該省2016年各批次高考錄取率與去年持平，甚至有所上升。

江蘇省教育廳亦表示，今年該省高考報名人數為36.04萬，比去年下降3.25萬人，調出計劃不會影響考生本專科各批次錄取比例。據悉，江蘇省本科調出專項任務計劃占本科總計劃的比例較低。其中關於38000人的調出計劃為指導性計劃，既可安排本科，也可安排專科。具體安排為本科9000人和專科29000人，已經充分考慮了省內高考考生的本專科錄取率不降低的因素。江蘇省教育廳預計，今年該省高考錄取比例將不低於去年，甚至略有提高。

據教發[2016]7號文件，“2016年部分地區跨省生源計劃調控方案”中，湖北、江蘇、浙江三省調出計劃數位列前三，占總調出計劃編制的60%。

《第一財經日報》記者查閱2015年全國各省市高考一本錄取率發現，北京、天津、上海三個直轄市排名前三，分別為24.13%、23.39%、20%。而三直轄市中，僅上海市拿出5000個編制支持中西部，北京、天津兩市則無需安排高校編制支持中西部和錄取率較低的人口大省。

武漢市二中一名高三學生家長朱女士在接受本報記者采訪時反問道，為什麽升學壓力最小的北京、天津“一毛不拔”，相反卻要湖北、江蘇這些升學壓力較大的省份來扶貧?

事實上，社會各界一直對高校招生名額分配制度不公頗有微詞。今年全國“兩會”期間，全國人大代表、東方電氣風電有限公司研發中心主任工程師趙萍就向十二屆全國人大四次會議建議，盡快對目前的高校招生計劃分配制度進行改革，逐漸向教育完全公平的目標推進。

“目前高等教育不同省(市)學生受教育權不平等的問題仍然較為嚴重。”趙萍指出，高校在不同地區招生的不平衡問題主要體現在大學招生計劃分配上，投放給個別省(市)的大學學額(特別是名牌大學)太高，而另一些考生大省卻投放不足。對於掌握國內絕大多數優質高等教育資源的部屬高校，在一些省份招生名額與考生人數比例遠高於其他省份。

趙萍以北京大學為例。趙萍指出，2015年，北京大學(不包括北大醫學部)在北京計劃招生人數318人(實際招生人數大於此數)、北京考生人數約6.8萬，錄取比例約0.47%;同年，北京大學在河南招生201人、河南考生人數約77.2萬，錄取比例不到0.03%。

據了解，分省配額制是我國目前高等教育招生錄取的主要選拔方式。在區域間差異較大的情況下，合理地使用分省配額制，可以積極補償西部邊遠地區或少數民族地區較為薄弱的教育基礎。然而，由於過去數據上的限制，大部分政策的推行均以東部、中部和西部為劃分標準。

鑒於此，有教育界專家建議，采用基於歷史數據的建模方式，對院校分省招生名額進行科學合理的劃分。具體建模以適齡人口基數為核心變量，並結合地區的基礎教育水平、優質高校資源以及優質高校入學機會的歷史數據設定科學的權重。

房價中西部第一不利制造業壯大 合肥要出手調控了

房價節節高之後，二線城市也面臨著政策收緊的壓力。今年以來二線樓市“四小龍”中房價上漲最猛的合肥也要出手了。

據合肥媒體報道，6月21日，合肥市土地管理委員會召開第五次主任會議，合肥房產局、招商局、土地局、財政局等近20多部門參加會議。會上明確合肥不會出臺限購政策，但是會出臺差別化信貸政策，比如首付門檻提高，地王一個月內付清地款等。

合肥房價中西部最高

此次政策收緊的一大內容是實施差別化信貸政策，居民家庭首套房(未購置過)申請商貸最低首付比例仍為25%。部分情形下，申請商貸首付款比例提升至40%或60%。

在土地供應方面，“合肥市2016年下半年每月居住用地供應面積原則上不少於1000畝”、“實行差異化供地政策，在住房價格較高、波動較大區域，增加用地供應”。此外，合肥將提升居住用地競買保證金至不低於參考總價的50%、“縮短居住用地的土地出讓金繳納時限”、“取得用地價格超過當地歷史最高成交單價(或樓面地價)的，房企須在合同簽訂後1個月內一次性付清”。

中原地產首席市場分析師張大偉對第一財經分析，合肥政策收緊意味著，過去全面寬松的趨勢已經出現了變化，在市場分化的基礎下，調控政策也開始了明顯的分化，托底蓋帽開始出現，這種情況下，房價上漲較快的城市，包括部分一二線及輻射區都出現了約束性的政策。未來房地產調控政策將不僅僅是分城施策，更多的將會升級到“一城一策”。

值得註意的是，合肥也成為新一輪樓市調控中，第一個政策收緊的中西部城市。自去年底以來，二線省會城市合肥房價快速上漲，與廈門、南京、蘇州三個沿海發達城市被媒體並列為二線樓市“四小龍”。

根據中國房價行情平臺的數據，5月份，合肥的房價均價達到11503元/平方米，房價已經超過武漢，成為中西部地區房價最貴的城市。在增速方面，5月房價同比增長了47.69%，僅次於深圳，位居全國第二。若按行政區來看，合肥的經開區增速達到了49.68%，包河區增長了49.01%，蜀山區增長了48.52%。這三個區都在合肥中心區的南部，向著巢湖的方向。

不光是市區，合肥轄下的長豐、肥東、肥西三縣樓盤備案價也已過萬，且部分熱門樓盤備案價直逼兩萬，肥西原樹提香備案價高達19937.46元/平方米。早在今年4月底的土拍中，合肥城建以1490萬/畝拿下肥西20166號地塊，高達10159.04元/平方米的樓面價使肥西的樓面價在三縣中率先破萬元大關。

易居研究院智庫中心《全國70城住房庫存報告》顯示，合肥房地產市場的庫存去化周期僅為2個月。而易居研究院智庫中心《全國70城住宅價格指數報告》顯示，合肥房價近幾個月均在全國前二的位置，房價上漲壓力異常大。

房價過高對制造業不利

盡管近年來合肥經濟的快速發展和發展前景是合肥房價上漲的重要支撐，但上漲過快、過高的房價反過來可能影響到了當地的經濟社會的發展。

自2008年金融危機以後，隨著沿海的勞動力和土地等各種成本要素的提高，沿海的大量產業轉移到中西部地區，其中，長沙、重慶、武漢、合肥等省會城市(直轄市)都成為沿海制造業巨頭落腳的重要基地，在產業轉移落戶的同時，這些城市經濟也實現了快速發展，成為近年來我國經濟發展最快的城市。

例如，2015年，合肥經濟總量超過福州和長春，位居全國省會城市第十二位，十年來趕超了8個省會城市，這其中，沿海產業的制造業轉移落戶是經濟高速發展的一大因素。

由於緊鄰長三角經濟發達地區、承東啟西的地理位置、較低的綜合成本、良好的高教資源、以及安徽充足的勞動力資源等優勢，加上皖江城市帶承接產業轉移示範區的獲批和建設，作為該示範區的核心城市，合肥吸引了美菱、榮事達、海爾、格力、長虹、美的、華淩、三洋等家電巨頭落戶，並一舉發展成為全國最大的家電制造業基地。

制造業的發展壯大對合肥區域經濟快速發展至關重要。合肥市統計局的數據顯示，2015年全年生產總值(GDP)5660.27億元，按可比價格計算，比上年增長10.5%。其中，第一產業增加值263.43億元，增長4.4%;第二產業增加值3097.91億元，增長10.6%;第三產業增加值2298.93億元，增長11.0%。盡管第三產業增速較快，但就總量而言，二產仍占據合肥GDP的55%，對合肥區域經濟的發展十分重要。

而且，與東部沿海地區的北上廣深和杭州廈門等一二線城市逐漸依靠三產拉動不同，在未來相當長的一段時間內，合肥仍需要通過二產的發展，逐步做大城市經濟和人口規模，帶動安徽的工業化和城鎮化的進程。

數據顯示，作為一個戶籍人口接近7000萬的農業大省，目前安徽城鎮化率仍明顯低於全國平均水平，工業化和城鎮化仍有很大的空間。作為安徽的單極核心城市，省會合肥將起到非常重要的帶動作用。

但目前合肥主城區人口僅為330多萬，在中西部城市中不僅遠不如武漢、成都、重慶、西安四大區域中心城市，也不如鄭州、長沙、昆明等城市。也就是說，未來通過工業化進程的加快，才能帶動合肥城市經濟的做大做強，從而提升整個安徽的城鎮化水平。

上海易居智庫研究中心總監嚴躍進對第一財經分析，制造業的發展需要一個較低的綜合成本環境。房價上漲過快、房價過高，盡管地王頻出，政府賣地收入賺得盆滿缽滿，但同樣也會造成房租等各種生活成本的提高，進而會阻擋年輕人流入的步伐，從而影響當地經濟的發展。

尤其是，與合肥同類型的城市，如長沙、重慶等近年來經濟高速發展的中西部城市，也是依托得益於制造業的快速發展。而重慶、長沙等地供應充足，房價一直維持在較低的水平，為實體制造業發展提供了較好的外部綜合成本環境。一旦合肥房價上漲過快、過高帶來綜合成本高企，那麽未來合肥在與同類型中西部城市的競爭中就可能處於不利的位置。

合肥也已意識到了這種風險。合肥市主要領導近期就曾表示，合肥房地產要加強調控，防止過快增長。否則，房價擡高了城市門檻，無形中也影響城市的競爭力。

在信貸收緊的同時，合肥正在積極加大土地供應的力度，嚴控土地溢價。嚴躍進認為，信貸收緊是合肥樓市收緊的一個關鍵性標誌，由此也開啟了二線城市政策收緊的信號燈。信貸收緊必然帶來市場交易的下滑，對於房價的抑制有積極的作用。信貸收緊、市場降溫後，也為後續增加樓市供應、穩定房價提供了緩沖時間。

後危機時代”吸金力“：中西部多城迅猛 深廣竟判若雲泥

“金融機構各項存款余額”，或者叫“資金總量”，是一個地區或者城市經濟運行的結果，也是經濟運行的動力之源。在中國，城市資金總量反映的不僅是自身GDP的數量，在很大程度上也跟這個城市在區域的輻射影響力緊密相關。

自2008年金融危機以來，我國區域經濟發展發生了很大的變化。總體上看，在沿海發達地區加快轉型升級的同時，中西部通過承接產業轉移，區域經濟發展大大提速。後金融危機時代，到底哪些地方發展更快？這其中，資金總量是一個重要的參考指標。

《第一財經日報》記者通過對各主要城市7年來資金總量增速的統計發現，後金融危機時代，資金總量增速最高的是一線城市深圳，增幅超過了300%。此外中西部一些近年來經濟增速較快的城市如重慶、長沙、成都、鄭州等，資金增速也名列前茅。相比之下，增速較慢的是如佛山、溫州、無錫、東莞等傳統制造業城市以及大連、太原等來自能源重化省份的城市。

這些城市為何增長快

這其中，深圳7年增幅達到了305%，增速在各大城市中遙遙領先，資金總量超越了廣州，上升至全國第三。

數據顯示，2008年，深圳的資金總量為14260.9億元，僅相當於廣州的84%左右。但其後深圳資金增速逐漸加快。2013年，深圳資金總量達到33943.15億元，而同期廣州為33838.2億元，深圳首次超越了廣州位居第三。

2015年，在股市和樓市熱的帶動下，深圳的資金總量更是高速增長，總量達到57779億元，是同期廣州的1.35倍。

而廣州之所以被深圳超越並被拉下較大距離，一方面是深圳增速太快，另一方面也跟自身資金總量增速較慢有關。7年來，廣州資金總量僅增長了153%，增速不僅在主要城市中比較靠後，更是只有深圳的一半， 也遠不如北京和上海。在四大一線城市中，廣州的增速最慢。

廣州市社科院研究員彭澎對《第一財經日報》分析，廣州相較其他三個一線城市資金增長緩慢，有幾個主要原因，一是這些年廣州的房地產市場比較溫和，目前廣州的房價僅為其他三個一線城市的一半左右，因此沈澱的資金也相對比較少。

其次，北京、上海和深圳的上市公司都比廣州多很多，這些地方都是基金、私募等金融機構最集中的地方。這些年廣州在創新產業、新興產業的發展方面比較落後，產業結構轉型緩慢也影響了資金的聚集。

深圳之外，增速比較靠前的還有蘭州、成都、長沙、南寧、重慶、鄭州等城市，這些城市大多是中西部的省會城市(直轄市)。包括重慶、長沙、成都、鄭州等城市在內，能源重化工業占比較少，再加上這幾年產業布局和調整較好，產業結構比較均衡，吸引了珠三角、長三角大量企業轉移落地。比如制造業里面，裝備制造、高新技術發展都比較不錯。

例如，重慶市統計局的數據顯示，2016年一季度，全市規模以上工業增加值同比增長10.2%，高於全國水平4.4個百分點。從主要行業看，一季度全市規模以上工業39個行業大類中36個保持了增長，占92.3%。從企業效益看，1~2月，全市規模以上工業主營業務收入2984.54億元，增長7.3 %，實現利潤總額176.19億元，增長26.2%，高於全國水平21.4個百分點。

“隨著沿海的勞動力和土地等各種成本要素的提高，原來面向出口的很多產業如筆記本電腦等產能，紛紛轉移到中西部的成都、重慶、鄭州等地。”彭澎說，在拓展內需的過程中，中西部的城市直接面向內需市場，更具後發優勢。

此外，自2008年金融危機之後，投資在經濟穩增長的作用不斷凸顯。尤其是中西部來自國家的基礎設施投資資金比較大，這個過程中也給民營企業帶來不少機會。

制造業城市表現萎靡

與增長較快的城市相比，增長緩慢的城市則主要來自兩大類，一類是佛山、溫州、東莞、無錫、寧波等外貿出口和傳統制造業城市，另一類城市則主要是石家莊、太原、哈爾濱、大連、沈陽等來自能源重化地區的城市。

其中，佛山7年來資金總量增幅只有108%，溫州只有125%，東莞也只有127%，位列主要城市後三位。此外，無錫也只有140%。

這其中，2008年發生的金融危機對這些外貿明星城市影響深遠。廣東省外語外貿大學教授肖鷂飛對《第一財經日報》分析，世界經濟2008年後進入到低速增長階段，國際需求低迷有長期化的趨勢，預計這種低迷的趨勢至少要持續十年的時間。再加上金融危機之後，各個國家開始了再工業化過程，對外部的需求有所減少，因此外貿出口已經處於“臨界點”，不可能再現2008年之前高速增長的盛況。

另一方面，隨著土地和勞動力等各種生產要素成本的提升，傳統外貿明星城市的很多制造業都陸續遷往東南亞和內地。廈門大學經濟學系副教授丁長發說，目前我國傳統制造業面臨資金周期的挑戰，比如隨著勞動力、土地、環境等各種成本的提高，制造業的利潤大幅攤薄。

“2008年之前這些城市出口增長快，聚集的財富、現金流非常多，但是現在出口下滑等在很長的一段時間內都很難改變，這些傳統制造業城市的很多企業家都在縮減產能，或者幹脆去買房子，影響了這些城市的資金聚集。”彭澎說，現在這些城市也正在積極想辦法轉型，包括推出“機器換人”等，但仍需要很長的一段時間。

丁長發說，目前我國制造業大多是‘大眾化’的，核心競爭力仍然欠缺，因此很多人跑到海外購物。由於實體制造業缺乏核心競爭力，在成本大幅飆升的情況下，很多資金離開制造業，轉移到大城市的樓市等領域。

另一部分增速較慢的城市則包括石家莊、太原、哈爾濱、大連等來自能源重化省份的城市。近幾年隨著能源價格的走低，這些省份的經濟受到很大影響。尤其是東北等地大多是計劃經濟色彩比較濃厚的地區，產業結構不太合理，重工業多、輕工業少，導致東北就業不足，人口南下。就業不足導致社會民生對財政的依賴度加大，經濟發展難度加大，因此資金增長也比較緩慢。

表1:2008年以來廣、深資金總量變化(單位：億)

表2：主要城市7年來資金總量增幅

(註：昆明、石家莊的數據為人民幣存款余額)

外商投資新政年內有望出臺 引導外資從沿海轉向中西部

《經濟參考報》記者日前從業內獲悉，今年以來制造業吸收外資下滑的態勢已經引發相關部門的高度關註，目前商務部和國家發展改革委正在醞釀外商投資新政，著力引導沿海產業轉移到中西部地區，打造國家經濟技術開發區升級版，相關思路已經大體成型，具體政策有望在年內出臺。

近日，德國體育用品巨頭阿迪達斯CEO赫爾伯特·海納在接受媒體采訪時表示，亞洲國家的生產優勢正在逐漸削弱，“面對不斷增長的市場需求，我們將利用機器人來進行生產，生產線將回歸歐美等消費地”。

資料照片 新華社發

這只是近年來眾多外商投資制造業企業向外遷移案例中的一個。隨著我國勞動力、土地等生產要素成本的攀升，勞動密集型為主的產業從東部沿海地區向海外低成本地區轉移日漸形成趨勢，這帶來我國制造業外商投資和加工貿易的雙雙下滑。

相較而言，我國服務業外商投資增速快於制造業的趨勢則越來越明顯。商務部數據顯示，今年上半年，服務業外商投資同比增長8%，制造業外商投資則同比下降了2.8%。從比重來看，服務業外商投資占比已經高達70.4%，遙遙領先於制造業，而在2011年我國服務業外商投資占比才首次超過制造業，並在2013年首次占比過半。

去年底，加拿大安大略省省長凱瑟琳·韋恩率領的貿易團在北京完成了一年之內的第二次訪華之旅。由85位成員組成的貿易訪華團，行程包括南京、上海、香港、北京四地，試圖加深與中國各界的合作。加拿大安大略省公民、移民及國際貿易廳廳長陳國治當時對《經濟參考報》記者表示，註意到中國在“十三五”時期將非常註重氣候變化和環境保護，而安大略省的企業對汙染治理等環保領域非常具有優勢，對來華投資很感興趣。據介紹，在清潔能源領域，楓葉能源公司與中國企業10億加元的合作投資，將為中國開發商提供先進的地熱技術。

商務部的數據顯示，今年上半年，信息技術服務、數字內容及相關服務、研發與設計服務外商投資同比分別增長305.9%、67.9%和34.9%。醫藥制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業外商投資同比增長分別為107.8%和74.9%。

記者了解到，制造業和服務業外商投資“一冷一熱”的趨勢已經引發相關部門高度關註，商務部等部門早於今年年初就開始醞釀相關外商投資新政，作為整個外商投資政策框架頂層設計的重要一環，外商投資政策將更加突出精準化和市場化。

其中，引導外商投資“西進”成為重要舉措之一。相關人士告訴記者，醞釀中的政策將從土地、財稅、保險、用工等多方面發力，引導外商投資從東部沿海轉向中西部地區而不是遷移到海外。“比如說，承接轉移的中西部地區將享受土地使用、稅收、員工培訓等方面的優惠，同時允許沿海地區產業轉出之後的工業用地可轉變為商業、旅遊、養老等用途。”

對外經貿大學外國直接投資研究中心主任盧進勇對《經濟參考報》記者表示，服務業外商投資的占比上升確實是結構優化的表現，我國的引資目標也不再僅僅是資金和技術，還包括智力、網絡、研發、企業運行機制等一整套新的東西。外商投資促進政策，也已經從早期的外資超國民待遇轉變為國民待遇。“新時期如何更好地支持外資發展是下一步要重點解答的問題。”盧進勇說。

聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇對記者表示，隨著中國勞動力等要素價格的提升以及東西部發展落差的縮小，跨國公司產能向海外轉移的規模必然加大。從長期來看，這是“騰籠換鳥”、釋放要素、優化資源配置的必然過程。從短期來看，難免在就業和經濟增長方面帶來一些“陣痛”。另一個可能的負面效應是“產業空洞化”。因此，引導產業“西進”、防止外資“南逃”確實是當前非常重要的課題。在他看來，引導政策設計要更多地考慮基礎設施、產業集群、政策支持、制度成本、政商關系等因素。

除了引導產業轉移之外，記者了解到，打造開放區升級版，將國家級經濟技術開發區和“一帶一路”更好地融合，也將是外商投資新政的重要內容。事實上，作為吸收外商投資的重要載體，開發區吸收了七成以上的外商投資。目前我國219個國家級經濟技術開發區正面臨轉型升級的迫切需要。

梁國勇表示，開發區的轉型升級路徑應該因區而異，因地制宜。吸引在特定行業中居主導地位的強勢企業入駐可能成為一個捷徑。

此外，“穩定外資數量仍有現實意義，但著眼高端、提高質量才是關鍵。”梁國勇指出。

半年樓市盤點：沿海大賣 中西部冷熱不均

“去庫存”等政策激發購房者熱情，上半年銷售市場較為火爆。不過在整體火爆的情況下，各地市場的表現卻差異較大。

《第一財經日報》記者梳理了23個省份上半年商品房銷售和房地產開發投資增幅情況(部分數據未公布或數據不詳的省份沒有納入統計)，發現東部沿海一些省份樓市大賣，比如海南、浙江、江蘇、天津、廣東等。此外，受去庫存的影響，中部地區的山西、安徽和江西樓市也大幅跑贏全國。相對而言，西部省份的樓市增速普遍較低。

海南銷售增速領跑

國家統計局的數據顯示，1~6月份，商品房銷售面積64302萬平方米，同比增長27.9%，增速比1~5月份回落5.3個百分點。2016年1~6月份，全國房地產開發投資46631億元，同比名義增長6.1%(扣除價格因素實際增長8.0%)，增速比1~5月份回落0.9個百分點。

也就是說，銷售增速高於27.9%的省份，即跑贏全國增速。在本報統計的23個省份中，有9個省份的增速高於30%，其中東部沿海占據6個，剩下3個均來自中部。

這其中，海南省以64.3%的銷售增速位居各省份榜首。海南省人民政府秘書長陸誌遠說，在去房地產庫存方面，得益於海南省政府實施“兩個暫停”等一系列房地產調控政策和各市縣、各有關部門采取積極有效措施化解庫存壓力，全省房屋銷售面積增加，待售面積減少，去庫存成效明顯。截至6月末，海南全省商品住房庫存去化期降低到27個月，分別比去年12月末和今年3月末減少18和15個月。

易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進對《第一財經日報》分析，海南的經濟總量比較小，以旅遊和房地產等產業為主。在對房地產依賴程度較大的情況下，當房地產市場有較大波動時，區域經濟的波動也隨之增加。今年海南樓市整體表現不錯，海南的經濟表現也比較不錯。

海南省統計局分析，目前海南房地產企業開發總發展趨勢是好的，但在發展中也面臨困難。如有的企業房屋銷售良好、沒有庫存壓力，計劃開發後期建設，但因所在市縣屬於“兩個暫停”政策因素範圍，政府暫停批準房地產項目開發建設，盡管企業投資積極性很高，新項目也暫時無法開工建設；也有某些企業自身因素，因前期的樓盤設計不合理，造成房屋銷售滯銷。

浙蘇粵大賣

海南銷售面積增速第一，但是樓市的總體體量還比較小。相比之下，浙江、江蘇和廣東等地樓市不但體量大，而且增速快，因而對全國樓市的成交貢獻更大。

浙江省統計局的數據顯示，上半年浙江商品房銷售面積3849萬平方米，增長50%，增速僅次於海南；銷售額4249億元，增長58%。在江蘇，上半年全省商品房銷售面積6691.9萬平方米，同比增長44.4%。

在廣東，上半年商品房銷售持續暢旺，但受上年基數前低後高影響，銷售面積高速增長後增幅逐步回落。數據顯示，上半年，廣東商品房銷售面積6722.22萬平方米，同比增長39.3%，增幅比一季度回落25.5個百分點，比2015年提高13.9個百分點。

從數據上看，第一經濟大省廣東的銷售面積全國最大。廣東體改研究會副會長彭澎對《第一財經日報》稱，今年以來，樓市的區域分化十分明顯，包括深圳、廣州、珠海以及東莞、佛山的珠三角地區樓市都比較火爆，帶動了廣東樓市大幅回暖。

除了浙蘇粵，上半年樓市火爆的還有天津，天津市統計局的數據顯示，在各項利好政策的推動下，商品房銷售升溫。房地產開發投資1202.33億元，增長15.6%；商品房銷售面積1008.17萬平方米，增長43.1%，比一季度加快24.6個百分點。

天津上半年樓市銷售面積大漲，與今年3、4月天津樓市的火熱有關。3月該市成交套數22865套，同比2015年3月暴漲202.5%，環比2月暴漲240.4%；新建商品住宅成交均價12484元/平方米，同比去年大漲17.6%，環比2月漲6.3%；成交量、成交金額、成交單價破歷史紀錄。4月份，成交環比增幅達到38.1%。

中西部冷熱不均

與沿海樓市總體火爆不同，上半年中西部的分化十分明顯，在部分中部省份樓市大賣的同時，也有部分中西部省份樓市增速遠低於全國平均水平。

這其中，中西部有三個省的樓市銷售面積增速高於30%，均來自中部地區。例如，山西上半年商品房銷售面積和銷售額分別增長47.7%和48.5%。截至6月底，全省商品房待售面積1663.3萬平方米，比年初減少152.7萬平方米，說明山西去庫存取得了明顯的效果。

另一個中部省份安徽在省城合肥的帶動下，樓市亦相當火爆。安徽省統計局的數據顯示，上半年安徽商品房銷售面積3696萬平方米，增長40.1%，比一季度高15.1個百分點；商品房銷售額2120.9億元，增長50.1%，比一季度高17.5個百分點。商品房待售面積連續4個月減少，6月末為2563.2萬平方米，比2月末減少169.2萬平方米。

相比之下，一些西部中西部省份的銷售面積增速則比較靠後，比如內蒙古、陜西、廣西、四川均在20%之下，明顯低於全國平均水平。這說明，今年以來盡管樓市整體大幅回暖，但區域之間的分化仍十分明顯，東南沿海幾個省份的表現遠高於中西部。

而即便在各省內部，不同城市、一二線城市與三四線城市之間的分化也十分明顯。比如在陜西，西安的表現就明顯強於其他城市，西安市上半年房地產投資占比進一步增加，上半年占全省的比重是72.2%，比一季度提高4個百分點，主導趨勢更加明顯。

此外，在銷售增速靠後的省份中，也有北京和上海這兩大一線城市。這主要是因為近幾年京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策，土地供應有限，尤其是今年京滬的樓市調控政策進一步收緊。在這種情況下，大量的購房需求轉移到周圍的二三線城市。比如上半年北京周圍的廊坊和天津樓市成交火爆，量價齊升；上海的不少購買力也轉移到鄰近的昆山等地。

上半年部分省份樓市銷售及開發投資情況

省份

銷售面積(萬平方米）

銷售增幅

開發投資（億元）

投資增幅

海南

759.06

64.30%

809.55

10.10%

浙江

3849

50.00%

3504

-0.80%

山西

47.70%

556.9

6.30%

江蘇

6691.9

44.40%

4498.9

8.10%

天津

1008.17

43.10%

1202.33

15.60%

安徽

3696

40.10%

2191.5

8.70%

廣東

6722.22

39.30%

4512.99

20.80%

江西

1749.7

38.90%

768.3

19.80%

福建

2302.29

31.20%

2316.04

-0.70%

湖北

3021.21

28.50%

1959.73

4.30%

湖南

3099.09

28.20%

1278.49

7.80%

河南

3714.24

25.90%

2413.08

18.30%

甘肅

657.15

25.90%

350.45

18.30%

貴州

22.20%

1071.63

-0.10%

河北

2443

21.20%

2109.1

11.50%

重慶

2807.87

20.70%

1724.06

0.50%

上海

1199.6

18.20%

1685.31

8.70%

內蒙古

668.4

17.00%

406.8

1.30%

山東

4269.6

16.50%

2904.1

9.40%

陜西

1287.74

16.20%

1170.63

7.00%

廣西

1598.34

16.00%

941.68

17.60%

四川

3840.9

14.70%

2622.6

10.70%

北京

657.6

14.50%

1670.6

—7.6%

(數據來源：第一財經日報根據各省份統計局數據制作)

商務部回應是否“正引導沿海加工貿易產業轉移到中西部”

對於商務部是否“正采取措施，引導沿海加工貿易產業轉移到中西部地區”，商務部新聞發言人沈丹陽在今日召開的例行新聞發布會上作出回應。

沈丹陽表示，加工貿易是我國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分，對確立我貿易大國地位，增加就業，參與國際產業鏈分工等諸多方面都發揮了十分重要的作用。

今年1月，國務院印發了《關於促進加工貿易創新發展的若幹意見》，提出支持內陸沿邊地區承接產業梯度轉移、研究制定差異化支持政策等工作要求。5月5日，國務院出臺了《關於促進外貿回穩向好的若幹意見》，再次把對加工貿易的支持放到了更加突出的位置，強調綜合運用財政、土地、金融等政策，支持加工貿易向中西部地區轉移。

沈丹陽稱，商務部正在積極會同有關部門和中西部地區，抓緊落實相關政策，推動加工貿易向中西部梯度轉移，促進對外貿易回穩向好。相信這些舉措對優化加工貿易發展環境、鼓勵梯度轉移，將發揮積極作用。

“需要說明的是，鼓勵加工貿易梯度轉移，並非要把在東部經營得好的企業強行搬到中西部，而是在尊重市場規律的前提下，推動向外轉移的產業優先轉到中西部。”沈丹陽說，比如，東部也有相對欠發達的地區，如果長三角、珠三角的加工貿易企業從一個城市轉移到東部欠發達的另一個城市，我們同樣是支持的。

五省不良貸款超7600億 部分中西部新增規模超沿海

從沿海發達地區到中西部省份，不斷暴露的不良貸款，正在加速席卷越來越多的銀行。

來自各地銀監局的數據顯示，迄今為止，已有廣東、江蘇、浙江等10個省市銀監局，公開了今年上半年轄區銀行業運行數據。今年上半年，廣東、浙江、山東、河南、江蘇等經濟總量全國前五的省份，不良貸款規模已達7600億元，新增不良貸款亦達660億元以上。

除了沿海發達地區，一些中西部省份也已飽受不良貸款困擾。根據監管公開數據，今年上半年，河南、貴州兩省的銀行新增不良貸款余額已經超過廣東、江蘇。而在同期，河南、貴州銀行業資產規模分別只有廣東、江蘇的二分之一和五分之一。

五省不良貸款占比達54%

公開信息顯示，已公布10個省市中，除了雲南沒有公布不良貸款、不良率數據外，不良率在2%以內的，共有廣東、江蘇、廈門、上海、貴州五個省市，截至6月底，不良貸款率分別而為1.83%、1.41%、1.5%、0.79%、1.84%。

不良率超過2%的共有四個，分別是浙江、山東、河南、吉林。其中，浙江、山東分別為2.46%、2.25%。而吉林、河南均已超過3%。數據顯示，截至6月底，吉林銀行業不良貸款余額為566億元，不良率為3.46%，在公布數據的省份中最高。此外，河南省同期不良率也達到3.21%。

不過，盡管廣東、江蘇的不良率雖然相對較低，但作為經濟規模最大的五個省份，廣東、江蘇、山東、浙江、河南五個省份的不良貸款規模，已經占到全國商業銀行的絕大多數。今年上半年，這五個省份銀行業的不良貸款規模，已經全部突破千億元大關。

數據顯示，截至今年6月底，在已公布的省市中，不良貸款最多的仍是浙江，余額達到1965億元，山東、江蘇、河南則分別為1418.4億元、1255億元、1111.6億元，四省合計為5700億元左右。

而廣東銀監局則未公布當地不良貸款余額。但根據人民銀行廣州分行數據，截至6月底，不含深圳在內，廣東金融機構存款余額17.07萬億元，貸款余額10.42萬億元，分別比去年底增加1.04萬億元、8500億元。據此計算，今年上半年，廣東銀行業不良貸款約為1900億元。加上廣東，上述五省不良貸款規模合計已經達到7600億元之巨。

銀監會統計數據顯示，今年上半年，全國商業銀行不良貸款余額1.43億元，不良率1.75%，不良率與上季度持平。由此可見，廣東、江蘇、山東等省同期不良貸款規模，已占全國總量的54%左右。

在新增不良貸款余額方面，上述五省占比同樣居高不下。數據顯示，今年上半年，浙江、山東、河南、江蘇分別新增不良貸款156億元、198.6億元、153億元，43億元。而按照公開數據測算，廣東同期新增不良貸款余額亦在100億元左右，上述五省上半年合計新增不良貸款660億元左右。

根據銀監會統計，去年底，全國商業銀行不良貸款余額1.27萬億元，今年6月底則為1.43億元，今年上半年新增1600億元左右。據此計算，上述五省同期新增不良貸款，約占全國總量的41%左右。

“嚴重虧損的鋼鐵、煤炭等行業開始盈利，第二產業增長開始回升，利潤也有所增長。”平安銀行行長邵平此前接受第一財經采訪時稱，從目前來看，不良貸款有見底的跡象，但仍需要時間觀察。

中西部不良增速遠超沿海

盡管廣東、江蘇等發達地區的不良貸款余額、新增不良貸款在全國銀行業中的占比居高不下，但從增速來看，沿海發達地區和中西部地區已經呈現出明顯的分化趨勢。

從各地監管部門公布的數據來看，中西部地區的不良貸款增速明顯超過沿海地區。根據媒體公開報道，從去年底以來，上海地區不良貸款率連續8個月下降，至6月底降至0.79%。

與上海毗鄰的江蘇也出現了類似情況。雖然不良貸款余額仍在增長,但是不良率卻有所下降。江蘇銀監局最新數據顯示,截至2015年底,江蘇銀行業不良率為1.49%，而到今年6月底,已經下降到1.41%,比去年底下降了0.08個百分點。

而廈門、廣東雖然未能實現下降，但不良貸率上升已經減緩。根據廣東銀監局披露，去年底，當地銀行業不良率為1.8%，這意味著今年上半年1.83%的不良率，只比去年底上升了0.03個百分點。此外，廈門同期1.5%的不良率，也只比去年底上升了0.02個百分點。此外，浙江的不良貸款規模雖然高居全國首位，但2.46%的不良率，也只比去年底上升了0.09個百分點。

在已公布數據的省市當中，包括山東在內，不良貸款增長較快的地區，主要集中在中西部地區。河南銀監局數據顯示，今年上半年，當地銀行業不良率上升了0.2個百分點，而山東、貴州也均別上升了0.18個百分點，山東198.6億元的新增不良貸款，目前位居全國各省第一。

“不良貸款不光要看新增數量，還要看基數大小，廣東、江蘇、浙江銀行基數大，新增規模當然會比較多。”某股份制銀行人士向《第一財經日報》分析，除了發達地區，中西部一些地區不良貸款的快速上升，同樣要引起警惕。

貴州銀監局數據顯示，截至6月底，貴州全省銀行業總資產2.82萬億元，同比增長27.34%，其中貸款余額16521.38億元，不良貸款余額303.55億元。而在去年底，這一數據為250.29億元，今年上半年新增不良貸款余額53億元，比同期總資產達15.2萬億元的江蘇，還多出10億元。

河南同樣如此。根據河南銀監局此前公布的數據，河南出現債務困難的企業，1億元以上的有2300家，3億元以上規模且3家以上債權人的有535家，涉及金額達到9057億元。

而截至今年6月底，廣東銀行業總資產已達13.4萬億元，貸款余額10.42萬億元。而在同期，河南銀行業總資產6.64萬億元，貸款余額3.46萬億元，分別只有廣東的二分之一和三分之一左右。據此計算，河南今年上半年新增153億元不良貸款，增速已經相當於同等規模下廣東的三倍以上。

面對嚴峻的形勢，監管層、各家銀行，對不良貸款的思路，已經從事後處置，開始向事先預防轉變。根據媒體公開報道，8月4日，山東省省長郭樹清表示，要通過股權融資、改制上市等手段，進一步降低企業杠桿率，並更加關註民營企業融資需求，積極降低企業間擔保鏈、擔保圈風險。

8月23日，在銀行業第39場例行發布會上，河南銀監局副局長張春表示，河南省首批確定對債務規模3億元以上、債權銀行3家以上的企業組建債委會，共同處理企業存在的困難和問題，保持當地銀行業平穩運行。