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近來生技股很夯，吸引很多投資人 參與，但一家九年來還沒賺錢的生技公司，竟可以用六十八元掛牌，興櫃價格也一直維持在九十元附近，這家公司，葫蘆裡到底賣的是什麼藥？

撰 文‧林宏文

什麼樣的公司，成立至今九年一直沒有獲利，年營收最多也只有三千萬元，但在興櫃的股價卻已破百元，甚至獲得主管機關同意，預計三 月二十一日將以每股六十八元上櫃掛牌交易？

這是國內首家以植物新藥研發掛牌的生技公司，也是近來連中兩元，接連獲得「台北生技獎」的研發創 新金獎及「台灣生醫及生農產業選秀」競賽金牌獎的雙料冠軍，這家公司就是德英生技。

走進德英位於南科生技園區的辦公室，員工只有二十八人， 公司的空間並不大，但門口放著一張和真人一樣高的照片，迎接每位來訪的客人，他就是公司的靈魂人物兼創辦人郭國華。

郭國華在三十八歲那年就 升任高雄醫學院（一九九九年改制為高雄醫學大學）教授，是高醫有史以來最年輕的教授。二○○二年，他選擇出來創業那一年，已在高醫工作了二十三年，再兩年 就有一筆優渥的退休金可以拿，照理說，他應該再撐兩年，拿到退休金後，再出來創業也不遲。

藥效顯著，與歐美進行合作但是，九年前，郭國華毅 然辭去優渥的工作投入創業，不僅是對自己的技術有強烈的自信，主要是背後有台南知名的百年老店萬川號餅店──陳家的第五代傳人陳柏亦及陳冠州決定入股三成 的支持。

在高醫服務時，郭國華每年都獲得國科會及衛生署等多種研究計畫補助和獎勵，期間並曾獲得美國杜蘭（Tulane）大學癌症研究中心 之研究獎助金及優秀學術論文等學術獎項，同時也是世界上第一位發表應用中草藥調控及誘發癌細胞自殺（Apoptosis）機轉之國際學術論文。對於自己的 技術實力，郭國華有相當的自信。

德英目前以研發治療皮膚癌的藥為主，並於去年四月完成臨床二期實驗，七五％病人皮膚癌面積縮小，效果顯著且 副作用低，目前已著手申請進入臨床三期實驗。由於藥效比目前國際上三大藥廠的產品還要好，加上皮膚癌市場主要在歐美，目前已有三、四家歐美大藥廠與德英洽 談，進行全面性的合作。

郭國華說，他看過太多不成功的技術移轉，原因是當技術賣出，收取授權金後，負責技術的團隊沒有一起出去創業，導致後 來商品化的過程遭遇瓶頸，經常以失敗收場。因此，郭國華認為，「只有技術研發者自己出來做，把退路斷了，孤注一擲，才有成功機會。」靠醫界人脈省下天價研 發費郭國華不僅放棄退休金，為了參與公司增資認股，還賣掉一棟房子，總計前後已投入幾千萬元，而且，由於上櫃審議委員認為新藥開發風險較高，還要求郭國華 及妻子股票全部集保，一直到德英拿到藥物許可證為止，才可領回。據德英公開說明書的資料，目前郭國華擁有公司二八．一一％股權，太太王群芳則持有五． 二％，兩人共占公司約三分之一股權，股票張數共計一萬六千餘張。「所以，如果這家公司沒有成功，我是賠最慘的人啊！」郭國華笑著說。

在櫃買 中心進行上櫃審議時，郭國華不僅花三小時幫審議委員上課，也欣然同意股票集保，他有信心三年後，德英的藥證一定可以拿到。

從財務數字來看， 德英也是一家體質健全的企業。德英股本四．八五億元，其中有兩億元左右是技術股，目前帳上現金仍有兩億多元，扣除機器設備抵減及○七年前的技術股折抵，原 始股東交付給德英的錢，經過九年還在銀行帳上，顯示這家公司花錢相當謹慎。

只是，為何一家新藥開發公司，成立九年來可以不用燒錢，就完成臨 床二期實驗？德英副總兼財務長蔡美娥說，由於研發新藥耗費時間長，因此德英先推出保健食品及功能性保養品，目前每年三千萬元上下的營收，都是來自這兩大類 產品，靠著這些收入，就可以維持打平或小賠的局面。

至於在研發投入部分，一般新藥的研發平均耗時十二年，耗資五億美元左右，原因是篩選過程 冗長；通常一萬個新藥中，只有二五○個可進入動物實驗，五個可進入臨床實驗，最後只剩一個可以成功拿到藥證。但為何德英成立九年來，不需燒錢來做研發呢？

郭 國華解釋，因這項新藥研發技術在他任職高醫時，就已開始篩選，完成萬中取一的過程，因此，在公司成立後，至今只花了幾千萬元的研發投入。不過，若以○二年 成立至今，預估到一四年拿到藥證，的確需要耗費十二年時間。

此外，郭國華也善用在醫界的人脈，讓他的藥可以不花錢就進行各種臨床實驗。例如 去年成大醫院就向衛生署申請生技製藥國家型計畫，將德英的藥拿來做外陰部皮膚癌的學術用臨床；另外，成大知名的皮膚科專家許漢銘教授，也幫他很多忙，因 此，德英沒有花任何錢，只出藥品，就得到許多醫界同業的試用。

德英即將成為很少數不賺錢也能高價掛牌的生技公司，「這代表台灣投資市場的成 熟，以及對新藥開發的認同，希望我們能給生技產業帶來一個好的開始。」他說。

郭國華

出 生：1956年

現職：德英生技公司董事長兼總經理經歷：高雄醫學院教授 、美國阿肯色大學醫學院生化暨分子生物學科助理教授學歷：高雄醫學院生化學博士

新店溪畔的十四張重劃區，原本只 是偏僻的農田，因捷運環狀線在此規畫車站，並展開低密度開發，土地市場已掀起一波獵地熱潮，吸引不少財團、政治人物提前卡位。

撰 文‧梁任瑋

房地產景氣反轉向下，上市櫃建商近期紛紛停止購地，準備保留銀彈過冬， 表面看似平靜無波的土地市場，枱面下交易卻暗潮洶湧。九月底，新北市新店區十四張重劃區成交一筆近三千八百坪的農地，以每坪行情價三十五萬元計算，總金額 逾十三億元，根據本刊調查，買主正是遠雄集團董事長趙藤雄。

趙藤雄是向當地最老地主之一，劉氏家族祭祀公業劉毅齋買地，他悄悄大手筆在新店 獵地動作，宣告新店十四張房市搶地大戰開打。

根據了解，除趙藤雄，據傳宏達電董事長王雪紅、國內幾家壽險公司也以人頭插旗，其餘地主都是政 壇「新店幫」，包括立委羅淑蕾、劉盛良、張慶忠、新店區長王美月，以及新北市議會副議長陳鴻源的父親陳明雄。建設公司包括三重幫旗下的寶路開發、宏泰興建 設，以及新店在地的江陵、啟昇與合環建設，幾乎新店喊得出來的大人物皆全員到齊。

王雪紅計畫買千坪純投資

其 中，台灣女首富王雪紅與新店有很深厚地緣關係，位於新店裕隆城旁的宏達電企業總部明年完工，去年底她不僅買下技嘉科技廠辦大樓；另一方面，市場也傳出她默 默布局十四張重劃區農地三年多。目前只買五百餘坪，計畫買到一千坪左右，但她並不打算在此推案蓋房子，主要是純投資，價錢只要能賺一、兩倍就賣。相較之 下，獵地成績最亮眼的應當屬於趙藤雄，光是個人就擁有三千八百餘坪，與在地的江陵建設董事長林美東不相上下。

實際沿著新店中央八街往民生路 一路走，彷彿跌入時光隧道，狹窄的產業道路兩旁，景色盡是一望無際的菜園與百年古厝，與人車擁擠的新店市區相比，農田環繞又臨溪，宛如世外桃源，很難想像 這裡竟會成為大戶搶進卡位的戰場。

「新店超過二十公頃的重劃區只剩十四張重劃區，面積大約三十一．四公頃(約九．五萬坪)，很多財團看好未 來發展，幾年前就進場卡位。」新店區中央里里長王志翔說。

根據政府規畫，十四張重劃區未來除了有捷運，還有低密度住宅、三座公園與一所國 中。十四張農地緊鄰「新店的民生社區」中央新村，以及小碧潭捷運共構住宅「美河市」，優質的生活環境與交通便利性，讓附近每坪房價撐在五十萬元，加上今年 九月底捷運環狀線十四張站動工，建商看好十四張重劃區未來增值性，該區土地交易又開始熱絡加溫。

十四張農地內靠著一條不到六米寬的民生路貫 穿，買家想要看地，車子開不進去，只能停在路邊走田埂，「農地雖然沒有門牌，很多投資客看不懂，但內行的都跟著大戶買，例如遠雄這類型的公司。」帶著記者 到現場實際看地的土地仲介透露，十四張重劃的確存在不確定因素。

因此，精明的大戶都是沿著較接近環河路與民生路八十六巷土地公廟附近，近十 四張捷運站出口插旗，一年來，土地交易非常頻繁。

早期十四張地價每坪只要個位數，隨著市地重劃議題發酵，價錢也愈炒愈凶，目前每坪最新成交 價是三十五萬元，跟新店其他地區的地價相比，價格相對還在低檔，大家都看好未來獲利空間會是新店最高的。

河景與捷運加持 每坪上看百萬徐姓投資客說，目前十四張農地的地主惜售心態明顯，土地開價每坪五十萬元，但因為未來分配回來的土地只有四五％至五五％，實際換算每坪地價高 達一百一十幾萬元，但買來不能馬上開發，不確定因素很多，不如去買安坑的建地，一坪只要六、七十萬元，十四張農地除非很便宜，一般投資客不會隨便去碰。

新 店區中央里里長王志翔說，雖然捷運十四張站已經動工，但周邊的農地何時重劃分配，政府沒有時間表，最主要卡在沒有錢徵收土地，早年進場的投資客，至今依舊 在等新北市政府重劃而暫時套牢，幾年前，甚至有民間業者打算結合地主申請十四張自辦重劃區，目前辦公室還設在中央新村內，但也遲遲無具體進度。

「不 過最近聽說又有不少口袋很深的財團進到十四張重劃區卡位，應該是有六、七成把握吧，不然怎麼敢砸錢下去買？」永慶房屋中央店店長楊文杰表示，緊鄰十四張重 劃區的小碧潭區域，住宅類型豐富，有中央新村的精緻公寓，還有「湯泉」集合式住宅，以及興建中的「美河市」，由於一屋難求，喜歡這個環境的買方，常要耐心 等待。

小碧潭周邊房價八、九年前一坪只有十幾萬元，目前老公寓最少要三十萬元才買得到。至於四年前開始預售的美河市，房價一路從三十五萬元 起漲，二○○八年景氣最好時，每坪最高喊到一坪六十萬元，站上新店最高價，雖然歷經金融海嘯曾經下滑到四十萬元，但目前面河景的單價至少要四十六萬元至五 十萬元，不少買家都是台北市來的企業主。

王志翔說，小碧潭捷運站通車後，這幾年來中央新村周邊住戶從原本六四四戶，成長至二千五百戶，未來 美河市兩千戶住宅完工，至少會新增一萬名以上的新住戶，商機非常可觀，因此大家都在期待美河市小型購物中心開幕，生活機能又更加完善。

房仲 業者相信，一旦十四張重劃區陸續開發完成，有河景與捷運加持，未來當地房價每坪很有機會上看一百萬元，這或許是吸引大批財團與政治人物搶進的原因。

「井噴」，是捷安特中國公司總經 理鄭寶堂的用詞，藉以形容二○一一年中國自行車市場的質變。在天然氣或石油礦場中，當油井底下的壓力達到臨界點時，蓄勢待發的地層流體噴湧直向天際的景 象，就好似現在中國自行車市場的大爆發。

捷安特（巨大機械）發言人許立忠說，二○一一年在中國的自行車銷售量與二○一○年的一百八十萬台相去不遠，但平均單價卻直線拉升了五成之多，達到人民幣一 千五百元（約合新台幣七千元）。鄭寶堂月前也曾表示，人民幣兩千元以上的高價車成長最強勁，二○一一年的銷售量比二○一○年至少成長三倍。相對於中國營收 的高成長，捷安特二○一一年全球自行車出貨成長率約為一成，營收因為最大市場──歐洲被債市拖累而低迷，前十一個月只比去年同期增加不到七％。

這是捷安特布局十八年來，從崇拜健康時尚品牌出發，培養出頂端的「城市遊俠」之後的大豐收，效益正如滾雪球般越來越大。

質變一：國際賽助長風氣三十萬的環法賽車ㄧ家店賣掉兩台

二○一一年十月五日，來自全球的十八支頂級自行車車隊齊聚北京市，由天安門、鳥巢、水立方等著名景點建構成賽道，總距離超過六百公里的「環北京職業公路自 行車賽」鳴槍。

這是第一次，全球車壇盛事── 與環法自行車大賽同等級的大活動移師北京。中國官方為此投入人民幣一億五千萬元（約合新台幣七億二千萬元），取得與國際自行車聯盟（UCI）的合作，成為 該聯盟世界巡迴賽中，亞洲唯一一站，並將連續舉辦四年。如今，二○一一年賽事終了，但中國自行車市場生態卻已不同。

過去二、三十年來，中國一直是全球自行車最大消費國、製造地與外銷中心。然而，二○一一年這個市場卻起了極大的變化，就連征戰全球市場的兩大自行車品牌 ── 捷安特與美利達都說，這樣的成長是史無前例。

在北京，這個「質變」更為明顯。早在一九九四年，就替巨大到北京開疆闢土的捷安特京商貿公司董事長林清發說，北京當地二○一一年的銷售單價不僅比二○一○ 年拉高了一倍以上，銷量還增加了近三成。

本刊記者實地到北京旗艦門市採訪時，店內展示多款高單價的碳纖維公路車與登山車，要價人民幣六萬八千元（約合新台幣三十三萬元）的環法自行車大賽車款也在 其中，已經賣出兩台。捷安特二○一○年贊助荷蘭銀行（Rabobank）車隊拿下個人與團體第三名的成績，二○一一年再推改款車，全車重只有六．八公斤， 恰好符合環法賽規定的最低重量。過去，這家北京最大的專賣店銷售的，多是功能簡單、售價較低的「單速車」，用途只有一個：運輸交通。

質變二：萬元車需求大增近六成訂單做不來，商機拱手讓人

但現在，卻是真正能跑長途、訓練體能的變速車大行其道，因為想當「城市遊俠」的人越來越多。捷安特中國區總裁劉湧昌就說：「Giant （捷安特英文名）賣的不單只是自行車商品，更是一種文化與生活態度。」

「今年（二○一一年）成長太多了！」林清發說。許立忠也說：「像中國今年這樣的成長速度，以前從沒在其他市場看到過！」這也難怪巨大集團在二○一一年年初 的預估全失了準，導致上半年人民幣三千元（約合新台幣一萬四千元）左右的車款，只能勉強滿足三成至四成的訂單，「商機都拱手讓給競爭對手了，」林清發的口 氣滿是惋惜。

這樣的變化，看在美利達工業副總經理鄭文祥的眼中更是清楚。美利達在中國耕耘品牌超過十年，不同的是，捷安特產品線從低價到高價一應俱全，但美利達一開始 就只鎖定高單價的登山車。因此儘管二○一一年美利達在中國的平均銷售單價跳升幅度不如捷安特大，但銷售量卻足足比二○一○年增加一倍、達到五十萬台，同期 營收更成長一二○％。

「布局十年，終於開花結果了！」鄭文祥好生感慨。美利達二○一一年十二月初剛拿到中國「馳名商標」的認證，以營業額論，也確立躋身中國前三大之列，二○一 三年則將挑戰銷售一百萬台的目標。公司從二○一一年就積極擴增中國產線，好因應這股快速竄升的新市場需求。

捷安特在中國發展內銷品牌將近二十年，當別的台商只看到中國低廉的製造成本時，巨大集團董事長劉金標就派出兒子劉湧昌到中國研究內需市場，肩負起品牌行銷 的重任。因此捷安特在昆山建立生產基地的同時，一面也建構中國內銷網絡。

只不過，早年自行車只是交通工具，在市場上大行其道的，是中國當地品牌鳳凰、永久、飛鴿等，主力產品是人民幣兩、三百元的單速車。但二○○○年之後，中國 車市開始轉變，今年已是史上第三次。

「第一次是二○○三年SARS（嚴重急性呼吸道症候群）時，銷售量整個拉起來；第二次是二○○八年奧運的運動風潮，『量』與『質』都有提升；這一次則是完 全的質變（指產品結構重組），改變也最大，」林清發把十餘年的市場變革整理成短短幾句話。

為了催生這個市場質變，捷安特、美利達過去十年都在中國付出很大的心力，包括成立俱樂部推廣自行車運動、組織車友，將專賣門市打造為風格店面。二○○九年 時，劉金標還曾經到中國領隊「京滬騎（北京到上海）」，引發當地熱烈討論。只是這些用心從未立竿見影，但成效點滴累積，現在整個爆發出來。

「這股風氣不是自然發生的。我們一直很努力在推活動，讓中國消費者不斷的接觸到、看到、聽到自行車這項運動，」鄭文祥說。

蛙跳：生活形態改變工資漲，買高性能車負擔大降

中國官方也適時助了一臂之力。林清發以北京市為例，二○一一年汽車牌照發照量約比二○一○年減少一半，三環內停車費約上漲一倍，再加上年初油價上漲三次， 開車成本大增，如果民眾要以自行車代步，勢必得選擇功能好、能跑長距離的公路車，這也迫使性能不足以應付長途騎乘的中國當地品牌逐漸式微。

「三年前，中國人民要花兩個月的薪水才能買一台人民幣兩千元（約合新台幣九千六百元）的自行車；現在只要一個月就能買了，」鄭文祥認為，就好像中國工資回 不去了一樣，生活形態轉變了，高價自行車的風潮現在不過是個起點。

二○一二年歐美景氣詭譎，捷安特與美利達都對中國市場寄予厚望。現在中國的營收占比仍次於歐美，但後者已臻成熟、每年頂多個位數百分點成長，中國卻欣欣向 榮、雙位數蛙跳。也許要不了太久，中國就會是捷安特最大的營收來源了。

由中資亨得利鐘錶買下的北市忠孝東路四段店面，近日對外開出每月二五○萬元租金，相較一年半前購入後的租金行情，調幅逾三倍之多，經過這一輪換手，恐帶動 新一波東區店面租金調漲風。

二○一○年，中國最大鐘錶商亨得利以九億零五百元買下東區店面，轟動台灣房市，但當時必須回租給原屋主安泰銀行忠孝分行十八個月，每月租金僅七十二萬元， 投報率○．九六％，創下歷史新低。

據了解，亨得利與安泰銀租約在今年二月底到期，安泰銀已另覓他處，預計四月底搬到光復南路二九○巷的「國硯大樓」一樓，亨得利也已重新開價每月二五○萬元 租金找租客，每坪租金一．五四萬元，投報率上看三％。

一店難求的統領商圈，雖然有UNIQLO、ZARA兩大平價流行服飾品牌進駐，阿波羅大廈一樓店面，去年也以每月一四五萬元租給蘋果電腦，每坪月租金高達 二．二五萬元，炒熱當地店面行情；但安泰銀行忠孝分行西側店面為三角窗的中美鐘錶行，東側有兆豐國際商銀、金生儀鐘錶行，地理位置屬生意較淡的陰面，亨得 利能否順利找到租客，東區房東都睜大眼睛看。

（梁任瑋）

林益世事件讓「國營事業浪費、沒有效率以及人謀不臧的貪汙舞弊」舊記憶又重新被喚起，不管藍綠哪一黨執政，國營企業的問題一直未改善，聲望低落的馬總統，如果真想追求「歷史定位」，改革國營事業將是他「扳回一城」的最後機會。

撰文‧張瀞文、葉揚甲、鄭淳予行政院前祕書長林益世遭爆料，向中鋼下游商地勇公司索賄未遂，地勇因而遭斷料，林益世涉貪風暴，越演越烈，中鋼角色飽受質疑，社會也發出改革國營事業的聲音。

「國營事業一直擔負有重要的政治任務，需要積極配合執政黨的政策與施政，這一點不管藍營或是綠營，哪一黨執政時都一樣！」一位曾經在國營事業位居高職，現已轉為民間企業「董」字輩的經營者，一語道破「國營事業」在現行政治體制下所扮演的微妙、尷尬且怪異的角色。

最明顯的就是這次大選後，馬政府宣布油電雙漲，有官員私下就說「為了要贏得大選，選前油電凍漲十六個月，難道不就是今天油電必須雙漲的最主要原因嗎？」顯然政策或是政治人物過度干預國營事業的經營，是國營事業經營績效不彰的重要因素。

弊病一

政策干預影響經營績效

近日引起軒然大波的中鋼，過去幾年鋼鐵景氣大好時，很多下游廠商爭著搶貨，所以買賣中鋼鋼品額度，一來一往之間，往往每噸利潤高達三千元以上。立委羅淑蕾說，很多業者為了拿到額度，紛紛透過民代「施壓」、「關說」，這樣的傳聞在業界早已是公開的祕密。

但中鋼其實已經民營化，目前官股持股已經降至二一％，為何還會發生這樣的事情？因為在十一席董事中，中鋼的最大股東經濟部占三席，其餘八席則由中鋼轉投資公司指派代表。

換言之，官股握有更換中鋼董事長、高階主管的權力，因此對於來自黨政高層的「指示」，中鋼內部必須照辦。以這次林益世事件來看，連一個「爐渣」的分配都可以衍生這樣龐大的利益，更別說中鋼或是旗下一○三家子公司要投資、購併什麼公司，可能都需要上級「點頭」才算數 。

其中二○○九年中鋼旗下中鴻有一筆與安鋒集團旗下振安鋼鐵的購併交易，就讓一般投資人「看不太懂中鋼到底看上振安鋼鐵哪一點，願意用這樣的高價購併它？」 振安鋼鐵是曾叱咤港都的安鋒集團朱安雄及吳德美創辦的公司，朱氏夫婦二人靠著白手起家，一度集政商勢力於一身，權傾一時。直到九八年亞洲金融風暴，安鋒集 團經營急轉直下，負債高達三五六億元；加上集團資金往來複雜，財務體質早已羸弱不堪，朱氏夫婦更因涉嫌掏空而被求處刑期。

到了○三年高雄市議長賄選案三審定讞有罪，朱安雄逃亡海外，○九年初，振安鋼鐵歇業，隨後面臨法拍，被中鋼旗下中鴻子公司鴻立取得，朱氏夫婦攜手創建的政商王國終至瓦解。

依當時振安的主要營業項目及財務狀況而言，並不特別吸引買家注意，而中鴻卻願以四十五．九億元取得振安法拍資產；若加上○七年中鴻接手振安債權付出的二十二．二億元，共六十八億元，總金額占中鴻○九年實收資本額四○％。

由於中鴻付出的金額很龐大，加上振安賣相其實不美，讓外界對此購併案多所聯想，甚至業界人士也質疑背後恐有「大老闆」指使。

不過，據中鴻內部人員表示，追求綜效以及上下游整合，是購併振安的最主要理由。事實上，當時外界對這樁合併案所能創造的效益頗為看好，但事後回首，鴻立（振安後來併入鴻立）獲利卻遠不如預期。

一位專業人士認為，國內平板鋼除非是一貫化廠，不然競爭力都不強，主要原因就在於單軋廠技術層級不高，獲利受制景氣影響。

從中鴻○五年至○八年ＥＰＳ（每股稅後純益）大起大落的情形即不難理解，當年中鋼集團購併前，相信不至於未評估，一位中鋼卸任董座就說，在他擔任董事長任內，一直面臨有民代要求中鋼必須購併振安的壓力，顯然當年購併案背後的原因並不單純。

弊病二

轉投資事業衍生圖利爭議

半民營的中鋼問題不少，一年總預算共一兆六千多億元（相當於國家的總預算）的台電、中油，背後利益更為龐大。其中台電與眾多民營電廠之間的購電利益糾葛，則是國營事業衍生出的另一種面貌。

立委林佳龍就說，目前台電對外購電存在三種相當不合理的現象，包括向本身轉投資的民營電廠溢價購電、向民營電廠超量購電，甚至汽電共生廠向台電「買低賣高」等，他呼籲各界應注意「台電與民營電廠間不能說的祕密」。

怎麼說「買低賣高」？林佳龍表示，汽電共生都是民間一般生產事業（石化、造紙）附帶產生，是用蒸汽回收來發電，再進一步回收發電自用，而用不完的電就轉賣給台電；但是汽電共生業者利用「尖峰、離峰」時段「電價不同」，將電「買低賣高」給台電賺取暴利。

汽電共生業者把一天分成三班制，用電尖峰時刻，台電的電價高，就降低營運量，然後再把自己所產生的電，大約九成都賣回給台電，賺取高額獲利。

晚上離峰時刻，向台電購電便宜，公司再採取加班制大量趕工，向台電買便宜的電來從事公司營運，從中賺取利益，林佳龍認為此舉有聯合掏空台電的嫌疑。且台汽 電、台化新港廠、大園汽電、華亞汽電、長春石化、榮成紙業等六家汽電共生業者於尖峰時間的發電量，幾乎超過九成都賣回給台電，情況相當不尋常。

另外，就是台電虧了一屁股，旗下轉投資民營電廠，包括子公司台汽電以及台汽電轉投資國光、星能、森霸、星元等四家台電孫公司，卻因為賣電給台電而口袋滿滿，因此引起民營電廠的投資報酬率到底是多少才合理的爭議。

林佳龍表示，電廠投資大多屬專案性貸款，所以隨著營運時間拉長，貸款的比重也會降低；加上這幾年銀行利率持續走低，照理說，電廠的投資報酬率也應該要順勢調整才合理。

現在市場的基本放款利率，已從這些民營電廠一九九五年建廠時的七．六％，降到二○一一年的一．五二％左右，利率已降這麼多，合理報酬也應該調整。根據監察院調查報告顯示，因民營電廠投資報酬率未跟著利率調整，台電近五年就多了五十九億元的購電成本。

弊病三

過度投資造成無端浪費

過去台電從未積極解決這個問題，但今年油電雙漲引發民怨，台電因此從今年四月開始與這四家民營電廠溝通，要求民營電廠降價，不過溝通十次仍無進展，甚至最近搬出能源局，都沒辦法要求這四家民營電廠，將超額獲利回饋給民眾。

其實這四家民營電廠都是台電旗下台汽電持股超過三○％以上的孫公司，但現在這四家民營電廠堅持不降。台電連「孫子」都叫不動，對於後續要與其他五家各有財團企業在背後撐腰的民營電廠協商，立委私下普遍認為不樂觀。

全世界國家的電力備用容量率皆比照美國能源局的一五％，兩年前台電經專家研究評估後，認為台電的備載率也可減至一二％至一六％；但是台電近幾年因為向其轉 投資的民營電廠購電，導致備用容量率實績值大幅提高，○九、一○、一一這三年分別為二八％、二三．四％及二○．六％，遠遠高於一二％至一六％，也高於歐美 其他國家。

對於「備用電力過高」問題，國營會執行長劉明忠今年四月曾說，「備用電量就像高速公路的年節塞車，不能因為到了離峰時段，使用者變少，就斷定其為浪費」。 如果按照劉明忠的說法，那現在平均超過二○％的備用容量率，是不是就是以夏季最尖峰的用電時段來計算整體的用電量，才會出現「電力過剩」的問題？

對此林佳龍表示，備用容量率太高，就是代表台電本身的發電以及民營電廠的發電，加起來已經超過台灣實際的用電需求。

會有這樣的情況發生，主要是因過去台電預估的用電需求，其實是以當時的經濟成長所需電力預估，如果經濟成長率的預估一直拉高，預估的用電量就會提高，這時候就會有擴建電廠的需求，就會有超高的備載容量。

這就像是我們如果預估未來台灣人口會持續成長，所以必須多建幾條高速公路，但是實際上未來台灣人口走向老年化，人口只會慢慢減少並不會突然大增。因此如果現在因為一個過年塞車，就決定大興土木多蓋幾條高速公路，最後就會與多蓋電廠一樣造成浪費。

由於增加一％電力的備用容量，幾乎等於一百億元的電廠投資，所以最近幾年，台電的備用容量遠遠高於一六％，立委們質疑這當中造成無謂的浪費，甚至不乏有利益輸送問題隱藏其中。

弊病四

人事包袱及董監不當兼任

最後再看到國營事業的人事包袱問題。國營事業治理績效不彰，但其員工卻享有公務人員保障的薪水和福利，「國營事業肥貓」成為油電價格調漲聲浪中，最被質疑的一環。

台電、中油主管都曾在立法院公開表示，中油、台電員工平均薪水（不含獎金）月薪是七萬元，除了與現在一般大學畢業生的二十二Ｋ有天壤之別外，也凸顯中油、台電經營績效不彰、但薪水卻是水噹噹的「國營事業金飯碗」的不合理現象。

其實「平均薪資高」問題還小，躲在台電背後，民營電廠高層主管的位子，才是國營企業「大肥貓」真正隱身的場所，因為這些民營電廠高層，大多是由台電高層主管退休後轉任，繼續領取高薪。

監委葉耀鵬就說，「台電主要主管離退後轉任民營電廠的行為，表面上似乎沒有違反旋轉門條款；但是，當台電吃虧時，官員不積極為台電爭取，等到退職後，卻跑 到民營電廠公司擔任董事長、總經理，這雖然不能說是︽刑法︾上的期約，但這種現象讓人有很大的想像空間。」有移送司法機關調查的必要。

中鴻轉投資績效不彰

——鴻立鋼鐵近年營運情況 單位：億元年度 帳面價值 當年度認列

投資損益

2009 30.5 0.46 2010 27.5 -2.97 2011 28.3 -0.89 資料來源：中鴻合併財務報表誰讓鄒若齊回鍋？

中鋼董事長掌握旗下眾多轉投資公司人事權，藍、綠執政都想用「自己人」穩住影響力，面對大家都想咬一口的肥肉，中鋼「董事長」扮演關鍵的角色。

十年前，現任中鋼董事長鄒若齊因綠營執政，而從副總職位辦理退休，一度到華新麗華集團旗下子公司華新卡本特擔任總經理一職。藍營拿回政權後，他打破中鋼「退休後不得回任」慣例，回鍋接任總經理，引爆中鋼工會及內部強烈反彈。

根據《經濟部暨所屬機關（構）人員兼任公民營事業及財團法人董監事職務之遴派、管理及考核作業要點》規定，已辦理退休人員不得遴派公民營事業董監事職務，但年齡未滿65歲，基於業務特殊需要，經專案簽報核准者，不在此限。

對此民進黨立委李俊俋就說，鄒若齊2002年從中鋼退休後又回鍋，當時行政院確實就是以專案方式處理此樁人事案。

且鄒在10年1月22日回鍋擔任中鋼總經理，同年6月就升任董事長，同時把原本中鋼一名府會聯絡人，擴編成國會聯絡組「向上溝通」。8月份的第一次董事 會，中鋼就通過以10億元，買鄒的老東家華新麗華在中國常州且仍陷於虧損的鋼廠，當時鄒不避嫌的作法引起鋼鐵界一陣譁然，甚至最近爆發林益世事件當中牽涉 到的地勇爐渣標案，都發生在鄒擔任董事長任內。

李俊俋說，在林益世的錄音帶中，可以聽到他們想換掉當時的中鋼董事長張家祝，由於鄒若齊領有中鋼退休金，他要回鍋中鋼高層的人事案必須由行政院簽核，當時 的經濟部長施顏祥、行政院祕書長林中森，甚至行政院長吳敦義，是否就是經手鄒若齊人事案的關鍵人？似乎有進一步釐清的必要。 （張瀞文）台電年年大虧，民營電廠獲利卻一年比一年高——近六年台電與轉投資民營電廠盈餘狀況 單位：億元公司 2006 2007 2008 2009 2010 2011 台電 -2.00 -231.32 -752.20 -134.26 -268.29 -479.36 台汽電 5.54 3.83 8.74 9.90 9.24 10.38 森霸 6.16 6.07 17.18 17.13 15.16 17.86 星能 3.06 2.09 8.26 7.88 8.20 8.57 資料來源：立委羅淑蕾辦公室提供民營電廠專收台電退休高層人士？

——台電高階人員轉任轉投資民營電廠概況姓名 原任台電職稱 民營電廠職稱 起訖時間林文淵 董事長 台汽電董事長 91.07.01-97.06.30 林清吉 董事長 台汽電董事 94.07.01-97.06.30 李原宣 副總經理 台汽電董事長 97.07.01-99.12.19 蔡文魁 副總經理 台汽電董事長 99.12.20-迄今賴世章 副總經理 星能電力董事長 90.09.01-93.12.31 李甘常 副總經理 星能電力副總經理 94.01.01-97.03.31 林文淵 董事長 星能電力董事長 94.07.01-97.10.16 林清吉 董事長 星能電力董事長 97.12.20-100.06.30 徐懷瓊 副總經理 星能電力董事長 101.03.16-迄今林清吉 董事長 星元電力董事長 96.02.13-97.12.19 施弘基 副總經理 星元電力董事長 99.06.24-迄今李錦田 副總經理 大園汽電董事長 99.08.01-迄今吳宗曉 專業總工程師 國光電力總經理 100.09.09-迄今註1：高階人員為經理級以上註2：統計期間為91年1月至101年5月資料來源：立委林佳龍辦公室提供民營化成功案例：台船的再 生計畫相對於台電、中油虧損累累，前身為中國造船的台船，在2000年時資本額是110億元，負債卻超過270億元，全年虧損達65億元，一度是國庫沉重 的包袱。

當時剛執政的民進黨政府堅持執行再生計畫，裁員減薪並行，並引發工會強烈反彈抗爭，後來工會眼看公司快倒了，才不得不屈服。最後在政府設法支應員工年資結算金後，在2001年底幾乎裁掉一半，約1100多位員工，全面減薪35％，是國營事業史上縮編規模最大的一次。

當時中船的再生計畫曾經引發朝野、勞資多方爭執，其間曾改名為台船，又經過幾次波折，終於在08年12月以台船為名，正式在集中市場掛牌交易，順利踏出民營化的一大步。

從台船順利轉虧為盈、最後成功上市的例子證明，若非當年經歷過「痛徹心扉」的大裁員、大瘦身，台船可能撐不到2003年之後那一波全球造船、航運業的大多 頭，也嘗不到之後掛牌上市的甜美果實。 （張瀞文）中油、台電績效不佳，獎金卻不少！

——中油2008至2011年度經營績效獎金列支情形 單位：億元項目/年度 2008 2009 2010 2011 預算數 53.0 52.1 51.3 52.0

決算數

（月數） 33.1

（3.29月） 46.6 （4.60月） 47.1 （4.60月） 48.2

（4.60月）

——台電公司2008至2011年度經營績效獎金列支情形 單位：億元項目/年度 2008 2009 2010 2011 預算數 40.1 39.9 40.3 39.9

決算數

（月數） 64.8

（3.58月） 85.2 （4.60月） 84.0 （4.47月） 84.1

（4.34月）

資料提供：審計部