農夫山泉欲推嬰兒飲用水 搶食高端水細分市場

農夫山泉欲推嬰兒飲用水 搶食高端水細分市場

一財網陸琨倩2015-02-01 16:44:00

這種急劇的發展，與目前高端水的快速發展有著密切關系，朱丹蓬表示，近年來，高端水的年增長率超過40個點，這讓農夫山泉看到突破業績天花板的機會。

包裝飲用水24日起執行新國標 “礦物質水”將消失

包裝飲用水24日起執行新國標

礦物質水、純凈水、蒸餾水、富氧水......你對你喝的水放心嗎？

據新京報消息，自5月24日起，正式實施的包裝飲用水新國標《食品安全國家標準包裝飲用水》(GB19298-2014)。其中規定，包裝飲用水不得以水以外的一種或若幹種成分來命名，不得標註“活化水”、“小分子團水”、“功能水”、“能量水”以及其他不科學的內容。

這一新標準適用於直接飲用的包裝飲用水，即“密封於符合食品安全標準和相關規定的包裝容器中，可供直接飲用的水”。

但新標準並不適用於飲用天然礦泉水，天然礦泉水將另行修訂《食品安全國家標準飲用天然礦泉水》。這也就是說，天然礦泉水並不在此次新國標規定的範疇內。

因此，除了天然礦泉水外，市面上在售的包裝飲用水只分為飲用純凈水和其他飲用水兩類。而當包裝飲用水添加使用硫酸鎂、硫酸鋅、氯化鈣、氯化鉀等食品添加劑用於調節口味時，需在產品名稱的鄰近位置標示“添加食品添加劑用於調節口味”等類似字樣。

另外，為避免給消費者造成誤解，“飲用礦物質水”名稱也將不再允許使用。

“礦物質水”將消失 康師傅宣布換名字

據網易財經消息，目前的中國包裝水行業“四分天下”，以康師傅、可口可樂冰露、屈臣氏為代表的礦物質水企業，以娃哈哈、怡寶為代表的純凈水企業，以農夫山泉為代表的天然地表水企業，以恒大冰泉、昆侖山、西藏5100為代表的天然礦泉水企業。

受此次新國標受影響最大的便是礦物質水企業，如康師傅、可口可樂、屈臣氏旗下的礦物質水和娃哈哈的富氧水。

有業內人士指出，今年下半年市場或將迎來多家飲用水企業的“換包裝潮流”。“由於新的包裝飲用水食品安全國標是強制性標準，這意味著如果不能達到要求，產品將被迫強制下架”。

不過，對於這個標簽標誌的標準，實施時間其實是2016年1月1日。在此之前生產的包裝飲用水可繼續銷售至保質期為止，實際上給需要換裝的企業留下緩沖期。

據京華時報消息，市場上已經有企業在著手準備了。康師傅日前在北京宣布，正式將“康師傅礦物質水”品牌更換為“康師傅優悅包裝飲用水”。在最新露面的康師傅瓶裝水上，突出“優悅”二字，但在商標不顯眼處，還是加註了“為口感清爽甘美，特加入礦物質類食品添加劑”字句。

可口可樂方面則表示，對於國家新近發布的《包裝飲用水》食品安全國家標準，將根據相關國家食品安全標準對包裝飲用水產品要求，對包括標識在內的相關事項進行調整，確保符合新的規定。

而飽受爭議的娃哈哈富氧水則改叫“氧道活性含氧飲用水”、“富氧弱堿性飲用水”、“活性含氧水”......依然跟“氧氣”在較著勁。

超一成兒童飲用水不健康 生活周邊有危化企業

繼2014年發布成人(18歲及以上)研究成果後，環境保護部9月30日向社會發布兒童(0～17歲)環境暴露行為模式研究成果。

成果顯示，我國兒童面臨傳統型和現代型環境健康風險的雙重壓力。12.7%飲用未經基礎衛生設施集中處理的地下水、地表水或窖水，13.6%主要活動場所周邊1公里範圍內有石油、石化、煉焦等環境健康高風險企業。

《第一財經日報》記者了解，為了解我國人群環境暴露行為特點，提高環境健康風險評價的科學性，環保部於“十二五”期間首次組織全國性、大規模人群環境暴露行為模式研究。

環保部科技標準司司長鄒首民介紹，環境汙染對健康影響不僅與環境汙染物的濃度和毒性有關，還與人的環境暴露行為模式密切相關。環境暴露行為模式包括四個方面：一是人體生理特征，如：身高、體重、呼吸量等;二是人接觸空氣、水等環境介質中汙染物的時間、頻率、途徑和方式;三是人居環境中汙染源分布情況;四是人對暴露風險的防範行為。

鄒首民說，本次研究發現我國兒童環境暴露行為模式有以下特點：

一是我國兒童環境暴露行為模式存在明顯的年齡、性別、城鄉和地區差異。以身體特征參數為例，同一年齡段，我國男童身長/身高、體重和皮膚表面積高於女童，城市兒童高於農村，華北、華東和東北總體高於其他地區。

二是我國兒童環境暴露行為模式與成人存在較大差異。從攝入量看，兒童單位體重呼吸量高於成人，是成人的1～2倍。

三是我國兒童環境暴露行為模式與國外同年齡段兒童存在較大差異。以室外活動時間為例，我國兒童是美國同年齡段兒童的0.8～4.3倍。

四是我國兒童面臨傳統型和現代型環境健康風險的雙重壓力。本次調查的兒童中，26.8%暴露於固體燃料做飯或取暖帶來的室內空氣汙染，12.7%飲用未經基礎衛生設施集中處理的地下水、地表水或窖水，13.6%主要活動場所周邊1公里範圍內有石油、石化、煉焦等環境健康高風險企業，14.6%主要活動場所周邊50米範圍內有交通幹道。

五是我國兒童環境健康風險相關的暴露及防範行為與撫養人的文化程度密切相關。

鄒首民介紹，本次研究從我國30個省(區、市)的55個縣/區、165個鄉鎮/街道和316所學校選取0～17歲兒童共75519人作為調查對象，調查於2013年10月至2014年3月進行。樣本人口性別、年齡結構與2010年全國第六次人口普查無統計學差異，具有較好的全國代表性。

據介紹，為保證質量，本次研究制定了統一的質量控制方案，建立了國家、省和縣/區三級質量控制網絡，對各關鍵環節實施嚴格的質量控制，問卷應答率為97.2%，問卷有效率為99.96%，對14%的調查問卷進行抽查，漏項率、邏輯錯誤率和填寫不清率均低於10%;對5‰的身體測量結果進行抽查，複測合格率為96.69%。

鄒首民對記者表示，隨著社會經濟的發展、物質生活條件的改善，人的身體特征參數和行為模式也會發生變化，環保部將定期組織人群環境暴露行為模式研究並更新暴露參數數據庫，開發適用於我國人群的暴露評價模型，制定暴露評價技術方法及標準，並繼續加強相關基礎研究工作，以提高環境健康風險評價的準確性，為研究制定更加科學的環境對策措施提供依據。

長江經濟帶11省市環保專項執法 聚焦飲用水源地

關系到11省市5億多人飲水安全的“長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動”已開展了5個多月，收效如何?

10月19日，在重慶召開的專項行動現場會上，環境保護部副部長翟青表示，截至目前，長江經濟帶飲用水水源地的摸底排查已基本完成，並按照“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，逐一建立了飲用水水源地整治方案，取得了階段性成效。

10月19日，長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動現場會。攝影/章軻

保護和改善長江生態環境，是長江經濟帶發展的先決條件和築底工程。為貫徹落實中央有關長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的決策部署，今年5月，環保部啟動了長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動。

翟青說，專項行動主要是檢查集中式飲用水水源地保護制度落實情況，包括飲用水水源保護區是否依法劃定，在保護區邊界是否依法設立地理界標和警示標誌;清理飲用水水源一級保護區內的違法問題;清理飲用水水源二級保護區內的違法問題。

“目標是用兩年左右的時間，到2017年底前，基本完成長江經濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務，進一步提高長江經濟帶飲用水水質安全保障水平。”翟青說。

環境問題陸續整改中

長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經濟總量均超過全國的40%。

長江經濟帶城市群

長江流域是我國人口最多、經濟活動強度最大的流域，也是水環境問題最為突出的流域之一。監測結果顯示，目前長江幹流總體水質較好，但部分支流汙染嚴重，部分飲用水水源地存在安全隱患，廢水排放量逐年增加，江湖關系緊張，部分地區生態問題突出。

《第一財經日報》記者從19日召開的專項行動現場會上獲悉，專項行動啟動後，11省市圍繞提高飲用水水源地水質安全，正穩步推進長江經濟帶執法。

長江經濟帶相關數據圖表

上海市環境保護局副局長蘇國棟介紹，上海市對一批飲用水源地違法企業開展清退和拆除，“目前正順利推進中，部分區如閔行已率先完成整治任務，全面消除水源保護重點區域的汙染源。”

目前，上海市的飲用水70%取自長江，30%取自黃浦江。蘇國棟介紹，上海積極推進黃浦江上遊金澤水庫的工程建設進度，目前水庫工程建設已接近完工。該工程建設完成後將有效穩定和改善原水水質，提高供水安全性。

江蘇省環境保護廳副廳長秦亞東介紹，專項行動開展後，江蘇將107個縣級以上集中式飲用水水源地全部納入排查整治範圍。排查發現12個飲用水水源地存在各類環境問題35個，截至10月15日，已完成整治10個，其余25個問題正在整改中。

“浙江省縣級以上集中式飲用水源主要以湖庫型為主，但人口相對集中的浙北杭州、嘉興兩市仍以河流型為主，環境監管任務和壓力相對較大，也是此次專項行動的重點。”浙江省環境保護廳副廳長單錦炎介紹，浙江已排查22個城市集中式飲用水水源地，發現環境問題5個，已督促當地制定整改方案並已全部完成整改。

單錦炎說，目前杭州、嘉興、湖州市已累計創建合格規範飲用水水源保護區109個，實現了雙水源供水。他表示，浙江省將借助“五水共治”，進一步深化落實“河長制”，實現省市縣鄉四級河長全覆蓋。

另據本報記者了解，專項行動啟動後，安徽省排查發現29個環境問題，目前已完成整改14個。

江西省對35個地市級城市集中式飲用水水源地都依法劃定了保護區，有21個建立了水質自動監測設施。今年1-7月，國家考核的29個飲用水水源地水質達標率為99.7%。江西省還計劃在今年底前，完成738個農村飲用水千噸(含)以上水源地保護區劃定，使城市和鄉村群眾都能喝上幹凈的水。

在長江經濟帶中，湖北省是長江徑流里程最長的省份，是三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區。湖北省環境保護廳副廳長李瑞勤告訴記者，目前，湖北省36個地級以上集中式飲用水水源地服務總人口1490.96萬人，水質整體較好，水質達標率為100%。“專項行動後，共排查發現各類環境問題50個，已完成整治7個，其余43個環境問題的整改正有序推進。”

重慶市環境保護局局長史大平介紹，重慶市落實從水源地到水龍頭的全過程監管，38個區縣64個水源地水質100%達標，未發生水源地環境安全事故。此外，重慶市成立水務資產投資公司和水利投資有限公司，統籌主城區及部分區縣供水，對35家企業自備水廠進行生活用水與生產用水分離，優化了供水保障。

體制機制仍待完善

現場會上，也有地方反映水源地保護仍面臨不少困難。湖南省環境應急中心主任蘭洋說，湖南一些地方在道路橋梁建設中，有穿越水源地的問題，但因這類工程為民生工程，難以徹底解決。

雲南省環境保護廳副廳長楊誌強反映，雲南大部分飲用水屬地表水，主要是水庫儲水，水庫徑流區、沿線均有居民居住，存在農業面源汙染的隱患。

貴州省環境保護廳副廳長苗智會也反映，飲用水水源地公路穿越，存在生活垃圾不能有效收集，生活汙水不能集中處置直排的問題。

“上下遊地區之間生態補償機制需要進一步建立完善。”現場會上，四川省環境保護廳黨組副書記於會文說，總體來看，上遊地區通過大力推進長江上遊生態屏障建設，在制度、資金等方面給予了長江經濟帶環境保護有力保障，為沿線飲用水水源地環境安全做出了貢獻，但由於全國生態補償未形成統一的標準體系，導致存在上下遊地區投入補償不對等、壓力不一致等問題。

“跨地區跨流域聯動合力也有待進一步增強。”於會文說。

現場會上，翟青表示，“長江經濟帶飲用水水源地的環境保護，環保部會一抓到底。如果連群眾飲用水的安全都不能保證不了，那還能幹什麽?”

翟青說，今年年底前各地要全部完成飲用水源保護區劃定工作。在全面排查的基礎上梳理重點問題，依法落實地方人民政府水環境保護的主體責任，加大督促整改力度。充分調動政府、有關部門、企事業單位和社會各界等各方積極性。把專項行動與水源地日常管理、環境風險防範有機結合，定期向社會公布水質狀況，建立飲用水水源地環境管理長效機制。

19日上午，與會人員實地調研了重慶市北碚水廠飲用水水源地、重慶市長壽經濟技術開發區和中國石化集團四川維尼綸廠的環保情況。

重慶市北碚水廠飲用水水源地。攝影/章軻

北碚水廠飲用水水源地位於嘉陵江北碚金剛碑段，主要為北碚城區及歇馬片區近40萬人提供飲用水，設計供水能力10萬噸/天，實際供水9.5萬噸/天。據該廠負責人介紹，水廠采取江心深井方式取水。監測結果顯示，飲用水水源水質達到Ⅲ類水域標準，出廠水質達到國家生活飲用水衛生標準，水源地和水廠出水水質年達標率均為100%。

《第一財經日報》記者在隨行采訪時看到，該飲用水水源地設置了飲用水源保護區界標、交通警示牌等。上述負責人稱，經過多年汙染整治，目前保護區內已無汙染源。

環境保護部副部長翟青等實地查看重慶市北碚水廠飲用水水源地保護情況。攝影/章軻

重慶市國家級長壽經濟技術開發區規劃面積80余平方公里，已開發面積超過35平方公里，是目前我國西部地區重要的綜合性重化工基地，主要有船用鋼板、汽車和家電用鋼、玻璃纖維、造紙等生產企業，去年規模以上工業企業總產值747億元，較上年增長16%。

該開發區有集中式汙水處理廠5座，日處理能力11萬立方米，汙水管網總長60公里，實現了汙水管網全覆蓋，還有危險廢物處置場和生活垃圾填埋場各1座。據該開發區相關負責人介紹，截至2015年底，該開發區累計環保投入超過100億元，建成了裝置、企業、片區、開發區(排洪溝)、河流等五級水風險防控體系，34家重點環境風險源企業開展了“一源一事一案”試點。

重慶市國家級長壽經濟技術開發區應急指揮中心。攝影/章軻

中國石化集團四川維尼綸廠是國內最大的以天然氣為主要原料生產精細化工、特色化工及化纖產品的特大型聯合企業，也是目前我國大陸最大、世界第二的醋酸乙烯生產企業。

據該企業有關負責人介紹，已投資5000萬元建設了水體風險防控項目，築起了“四道關”：汙水不出裝置罐區，汙水不出車間，汙水不出廠界，汙水不進長江。
 

康師傅回應“優悅飲用水不合格”傳聞：優悅水經檢測為安全

對於康師傅“優悅”飲用水被蘇州市食安辦檢測出不合格，銅綠假單胞菌超標問題，“優悅”飲用水生產廠商蘇州頂津食品有限公司28日晚間發布公告稱，蘇州市吳江區市場監督管理局早前對同批抽檢產品的檢測結果認為，產品質量符合國家相關標準。

此前有消息稱，蘇州市食安辦日前公布食品安全抽檢信息公告顯示，蘇州頂津食品有限公司生產的康師傅“優悅”飲用水不合格，規格是“560ml/瓶”，不合格項目為銅綠假單胞菌超標。

28日晚間，據中新社報道，蘇州頂津食品有限公司公告稱，10月26日，公司獲悉蘇州市食品安全委員會辦公室於當日發布的食品安全監測信息公告後高度關註，並在第一時間和相關政府部門進行了溝通和說明。

該公司稱，在上述食品安全抽檢信息公告發布之前，蘇州市吳江區市場監督管理局已經接到政府內部通報，並對公司位於該轄區的工廠展開核查。經檢查，上述抽檢批次產品的出廠檢驗記錄完備，產品質量符合國家相關標準;通過將該批次留樣產品，以及從銷售渠道購買的同批次產品，一並委托蘇州市質量技術監督綜合檢驗檢測中心進行檢測，相關政府部門在10月中旬獲取了檢測報告，其中並未檢出銅綠假單胞菌，所檢項目符合國家標準。

蘇州頂津食品有限公司表示，已將蘇州市吳江區市場監督管理局的核查結果上報相關政府部門，以期該事件能盡快妥善解決。

綠膿桿菌又稱銅綠假單胞菌，一種致病力較低但抗藥性強的桿菌。土壤、水、空氣，正常人的皮膚、呼吸道和腸道等都有該菌存在。該菌是一種條件致病菌，只在某種特定條件下才能致病。由於機體抵抗力降低，被嚴重燒傷或患代謝性疾病、血液病、惡性腫瘤的患者，以及術後或某些治療後的患者比較容易感染該菌。

揭秘督查組留給江西的“問題清單”：飲用水源地保護有硬傷

從10月25日至29日，環境保護部派出的環境執法監管重點工作落實情況第五督查組在江西省檢查，聽取江西省環保廳匯報，查閱近400份有關資料，還現場檢查了南昌、九江兩市13家企業和2處集中式飲用水源地。

10月28日中午，兩個小組剛從現場返回便立即趕寫督查報告。下午4時許，第五督查組組長馮曉波代表督查組向江西省環境保護廳通報督查結果。

10月28日下午，督查組向江西省環保廳反饋督查情況。攝影/章軻

“2016年以來，江西各級環保部門以改善環境質量為目標，以解決突出環境問題為導向，違法違規建設項目清理工作持續進行，《環境保護法》及四個配套辦法執行有效，打擊危險廢物環境違法犯罪工作有序開展。”馮曉波說。

但他話題一轉，“我們在督查過程中也發現，江西省環境執法監管重點工作與環保部要求有一定差距，仍然存在問題和不足。飲用水水源地專項行動存在硬傷，部分重點工作進展緩慢。”

據隨行的《第一財經日報》記者了解，第五督查組在離開江西時，專門留下了一份“問題清單”，要求江西省環保廳進行再督導，明確任務完成時限，全面落實各項工作要求。

督查組組長的兩次責問

長江經濟帶飲用水水源地保護關系到11省市5億多人飲水安全，保護和改善長江生態環境，是長江經濟帶發展的先決條件和築底工程，黨中央、國務院對此高度重視。

10月19日，在重慶召開的“長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動”現場會上，環境保護部副部長翟青曾表示，“今年年底前各地要全部完成飲用水源保護區劃定。在全面排查的基礎上梳理重點問題，依法落實地方政府水環境保護的主體責任，加大督促整改力度。”

記者註意到，與此前督查組在福建省檢查內容有所不同，督查組在江西，主要精力用在飲用水水源地保護內容的檢查上。

督查員冒雨走到江邊檢查排汙口出水情況。攝影/章軻

青雲水廠是南昌市最大的現代化自來水廠，日供水能力60萬噸，占南昌市自來水日總供應量的一半以上、昌南城區的三分之二，對南昌市城市運行和發展起著舉足輕重的作用。

南昌市環保局給記者提供的資料顯示，青雲水廠水源取自贛江，源水水質達到Ⅱ類以上。但眼下青雲水廠的供水安全存在問題。今年8月6日20時15分，青雲水廠因外力破壞導致停產，直至7日15時專線電纜搶修完成，才逐步恢複供水。由於其他水廠供水能力跟不上，老城區居民用水受到影響。

更為嚴重的是，督查組在檢查時發現，青雲水廠取水口下遊300米左右建有一家江西造船廠，雖然該廠在檢查時處於停產狀態，但廠內設有排汙口且有居民居住，並都處於飲用水水源地保護區內，存在汙染水源保護區的風險。

根據國家《飲用水水源保護區汙染防治管理規定》，一級保護區內“禁止向水域排放汙水，已設置的排汙口必須拆除”“不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶”“禁止從事種植、放養畜禽和網箱養殖活動”;二級保護區內，不準新建、擴建向水體排放汙染物的建設項目。禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

環境保護部第五督查組在南昌市青雲水廠飲用水水源一級保護區檢查。攝影/章軻

10月27日上午，在青雲水廠取水口檢查現場，馮曉波對當地政府官員表示，“居民要盡快搬遷!”對方回答說，“是要搬遷，但搬遷涉及到安置等問題。”馮曉波當即打斷對方的話，說：“這個問題拖了這麽多年還沒解決，不要總是拿安置來說事。這是你們政府部門必須要做的。”臨走時，馮曉波嚴肅地說：“年內必須完成清理，完不成，唯你是問。”

九江市飲用水水源地內有多個碼頭和泊位，引起督查組的關註。攝影/章軻

九江市飲用水水源地內有多個碼頭和泊位，引起督查組的關註。攝影/章軻

10月28日上午，督查組在九江市冒雨檢查飲用水水源地保護情況，發現兩處飲用水水源地的一級保護區內有11個泊位、二級保護區內有23個泊位，但整治不到位。

當日上午，本報記者隨督查組現場檢查時還註意到，在一飲用水水源地保護區內，城市汙水管道正在排放汙水，黃色的汙水夾雜著生活垃圾直接流入飲用水取水口附近，與清澈的江水對比鮮明，沿岸還有大片菜地。

廣告牌上的文字引起督查組的註意。攝影/章軻

下午13時30分許，有關人員開始鏟除牌子上的文字。攝影/章軻

在九江市長江春安里飲用水水源地一級保護區內，一個警示牌制作不規範，保護區範圍僅標明起點未標明終點，二級保護區內則未設警示牌。另外，馮曉波註意到，九江市有關部門於2015年11月在飲用水水源地設立了一塊標有“長江九江開發利用區”的大型標誌牌，其說法與中央有關長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的要求不符。

“這體現出當地未能正確理解和貫徹中央精神。”馮曉波對在場的九江市政府官員說。當日中午13時30分許，本報記者再去標誌牌現場時看到，工作人員們正在鏟除標誌牌上的文字。

此外，督查組還發現南昌市鵬鷂汙水處理廠在線設施管理不規範，站房無專人管理，均可隨意進出;未按照環評要求進行固體廢物處置，擅自變更汙泥處置方式(由企業焚燒變為填埋);汙水處理設施長時間存在排泥、脫泥不及時問題，曝氣池存有浮泥、汙泥濃度偏高。督查組現場提出督辦要求，責成南昌市環保局對該汙水處理廠存在的環境違法行為全面調查，並依法嚴格處罰。

江西飲用水保護現狀如何

檢查中，督查組也肯定了江西省在飲用水水源地保護方面所做的努力。

據江西省環保廳副廳長羅小璋介紹，江西省早在環保部安排部署長江經濟帶飲用水源地專項行動前，已完成了省內水源地保護區劃定。截至目前，江西省35個地市級集中式飲用水源地全部依法劃定了保護區，除新批複及停用的4處水源地外，其余水源地基本設立了地理界標和警示標誌。

羅小璋介紹，江西省環保部門與該省水利、住建等部門互相配合，通過信息溝通和現場排查相結合等方式，對全省地市級城市飲用水源地進行了全面排查，摸清了地市級城市集中式飲用水源地基本情況、環保要求落實情況，對發現的環境違法問題采取限期拆除、搬遷、取締等措施進行整治。目前已解決了4個飲用水水源地的環境違法問題。

本報記者從南昌市環保局了解到，根據《南昌市縣級集中式飲用水水源2015年度環境狀況評估報告》，目前該市除進賢縣高橋水廠水源地為不合格水源地外，其他水源地均為優秀水源地。

在“長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動”現場會上，羅小璋在發言中承認江西省飲用水源地保護存在四個方面的突出問題：

保護區內部分違法違規項目整治難度大。目前九江巿仍然有34個泊位沒有整治到位，由於歷史原因，所有權成分複雜，拆除、搬遷、取締難度非常大。

飲用水源地存在環境隱患。部分飲用水源地保護區上遊有工業園區，一旦園區發生汙染事故，極易對水源地產生影響;全省地級城市集中式飲用水水源地保護區有交通穿越點21個，一旦危化品運輸車輛發生事故，也極易對水源地產生影響;相當部分水源地是水庫型的，從水庫型水源地超標情況看，主要是農業生產和農村生活汙染造成的，而農業面源汙染、農村生活汙水、生活垃圾和畜禽養殖汙染防治目前是江西的一個短板;個別保護區上遊沿線不時存在的一些非法企業，也極易影響水源地。

今年4月6日，江西省新余市仙女湖水體受重金屬鎘汙染，造成當地部分地區停水。調查發現，今年1月至4月，宜春中安實業有限公司在未取得危險物綜合經營許可證、無環評審批手續、無有效的汙染治理設施情況下，進行非法生產，從外省購入危險廢物鉛泥、“機頭灰”等原料，生產鐵渣、鋅渣、氯化鉀等產品，產生了大量含有鎘、鎳重金屬的廢液，並利用私設暗管多次直接將含有鎘、鎳重金屬的廢液向袁河投放，受汙染的水直接流入新余仙女湖。事後，5名犯罪嫌疑人被批捕。

羅小璋介紹，江西省對飲用水源地水質監測一般是每個月進行一次手工監測，測24項常規指標(飲用水源地有109項指標)，設了自動站的地方可以對5-8個常規指標進行在線監測，但根本無法滿足應對突發環境汙染事故的需要。

“仙女湖汙染事件就是因為事故發生在兩個監測周期之間，加上自動站沒有重金屬因子監測能力，沒有在第一時間發現汙染問題，受到有關方面的指責。”羅小璋說，另外，江西省環境應急能力也不強，突出表現為反應速度不快、監測力量薄弱、應對經驗不足、處置能力不強。

此外，城市水源抗風險能力差。羅小璋說，江西省11個地市級城市中，只有1個地市建立了備用水源，縣級城市幾乎都沒有建立備用水源，一旦發生環境汙染事故，將陷入非常被動的局面。

“問題清單”列出哪些問題

根據環保部部署，此次督查重點查9個方面，包括違法違規建設項目清理情況、地方環境執法大練兵組織開展情況、長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動進展、取締“十小”企業工作開展情況、《環境保護法》四個配套辦法執法情況、重點行業環保專項執法檢查開展情況、涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動、落實日常監管隨機抽查制度情況、“網絡化”環境監管體系建設情況等。

在打擊危險廢物環境違法犯罪方面，江西省“有成效但有難度”。統計數據顯示，今年8-11月，江西省環保廳和公安廳聯合開展了打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動。行動期間，共出動了執法人員6065余人次，排查了省、市級重點監管危險廢物產生單位986家，其中原油加工及石油制品制造業2家、化學原料和化學制品制造業177家、有色金屬冶煉業122家、醫藥企業117家、其他企業568家;危險廢物經營單位132家，其中責令整改企業200家，立案查處違法案件60件，移送公安機關19件。

“我們也遇到了涉危險廢物環境違法犯罪的普遍性、傾向性問題。”羅小璋介紹，首先是取證難。由於涉及違法犯罪行為，公安部門對證據材料要求很高，往往需要抓現行，當場取證。但危險廢物非法處置位置隱蔽，違法行為發生時間短，很難做到當場發現，有效取證。

另一方面是危險廢物鑒定難。羅小璋說，公安等部門在受理案件時需要危險廢物屬性鑒定意見，需要證明“廢酸是廢酸”的問題也時有發生，甚至部分列入《國家危險廢物名錄》中的物質也需要進行危險廢物鑒定，且危險廢物鑒定費用過高、鑒定周期過長，嚴重影響了打擊危險廢物環境違法犯罪工作的開展。

此外還存在政策空當。羅小璋說，部分企業在環評報告中將產生的危險廢物界定為可再生利用的副產品，直接對外出售，變相轉移危險廢物，使之遊離監管範圍之外，帶來了巨大的環境安全隱患。

督查人員在江西九江調閱當地環保執法情況資料。攝影/章軻

10月28日下午，督查組給江西省開出了“問題清單”，就上述9個方面一一列出了存在的問題。除飲用水水源地保護和打擊危險廢物環境違法犯罪存在的問題外，其它問題還包括：

重點工作開展進度慢。包括環境違法違規建設項目清理完成率剛過六成，加之剩余工作往往是難啃的“硬骨頭”，在兩個月的時間內完成任務難度極大;日常環境監管動態信息庫尚未建成、無法輔助開展隨即執法檢查;“十小”生產項目取締清單中企業過少，僅22家，但實際清理數量已經達到153家。

信息公開工作不到位。取締“十小”工作中，南昌未公布取締“十小”工作情況，九江僅公布3家列入省內取締名單內的企業。日常監管隨機抽查工作情況未向社會公開。

基礎工作不紮實實。督查組發現，在日常監管隨機抽查中，江西省環保部門僅對存在問題的企業進行了執法記錄，對於檢查未發現問題的企業僅設立了內部臺賬，沒有現場執法信息、地理定位、系統記錄等重要信息。

四個配套辦法執行中，執法檔案卷宗管理混亂，行政處罰案件未形成完整證據鏈。重點行業環保專項執法檢查中，牽頭部門和實際抽查部門信息交流不暢，省廳關於督查、抽查工作的資料不全。

此外，執法人員缺乏基礎法律意識，對行政法、行政訴訟法等相關法律法規學習不足，業務素質不能滿足新形勢下的工作要求，監察部門對企業的管理要求、監管措施等缺少書面材料作為證據支撐。

督查組要求，江西省應按時限完成國務院及環保部相關任務要求，進一步加強環境執法監管信息公開，全面接受群眾、媒體和社會監督。紮實開展基礎工作，對以往工作情況進行核查，保障數據信息準確性，執法留痕的全面性和檔案管理工作的系統性。

中央環保督查組：抽查江蘇12個長江飲用水源地，8個有問題

以“江南水鄉”“小橋流水”著稱於世的江蘇省，如今遇到的一個突出環境問題就是水汙染。

11月15日，中央第三環境保護督察組向江蘇省反饋督察情況時稱，江蘇省環境保護總體走在全國前列，在全國率先制定生態紅線區域保護規劃，率先頒布長江水汙染防治條例，制修訂太湖水汙染防治條例、湖泊保護條例、固體廢物汙染環境防治條例等10余部地方性環保法規。

江蘇還對涵蓋66個斷面的區域水環境實行“雙向補償"政策，在實施“河長制”基礎上，大力推進“斷面長制”，進一步明確黨政領導治水責任。

但督察意見稱，江蘇存在“長江保護部署推進不夠有力”、“長江江蘇段分布有30個集中式飲用水水源地，現場抽查12個，8個存在環境違法問題”等問題。

在家門前的小河旁淘米洗菜洗衣，這種場景在以往的江蘇司空見慣。但眼下越來越少了。攝影/章軻

違法排汙問題突出

今年7月15日至8月15日，中央第三環境保護督察組對江蘇省開展了環境保護督察，形成督察意見，並經黨中央、國務院批準。

督察組於15日上午向江蘇省委、省政府進行了反饋。反饋會由江蘇省省長石泰峰主持，督察組組長吳新雄通報了督察意見，江蘇省委書記李強作了表態發言。

督察發現，2015年長江江蘇段41條主要入江支流中，劣V類斷面占比20.5%，較2014年、2013年分別上升6.9個百分點和11.4個百分點。南京節制閘、鎮江葛村橋斷面水質嚴重惡化。

“江蘇省在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面還存在考核偏軟問題。”督察意見說，2015年10月，江蘇省明確將環境質量“只能更好、不能變壞"作為地方各級政府責任紅線，但在2015年各地生態文明建設責任考核時，對南京市七橋甕、昆山巿趙屯斷面水質不降反升問題，沒有明確處理措施。此外，對無錫、泰州違反生態紅線規定侵占綠地或違規建設等問題，也未明確相關要求。在2013年至2015年太湖治理目標責任考核中，對直湖港、武進港等11條總磷、總氮未達國家治理目標河流的責任單位和人員，也未提出整改要求。

督察發現，連雲港巿灌雲縣臨港產業區、灌南縣化工產業園區企業違法排汙問題突出，周邊地表水汙染嚴重，七圩閘和大咀大溝化學需氧量分別超過地表水IV類標準約50倍和8倍。

長江江蘇段分布有30個集中式飲用水水源地，督察組現場抽查12個，8個存在環境違法問題。無錫市長江窯港，南通巿狼山水廠，鎮江巿征潤洲、江心洲丹陽等飲用水水源一級或二級保護區內存在法律禁止的化工碼頭、水產養殖或修造船基地等，加之沿途危險化學品運輸頻繁，環境風險十分突出。

長江江蘇段，一些開發性的活動仍在持續。攝影/章軻

督察意見稱，《江蘇省通榆河水汙染防治條例》實施後，鹽城、連雲港、泰州、南通、揚州5巿在水源一級保護區內先後違規建設70余家規模化畜禽養殖場，部分甚至無汙染治理設施，帶來汙染隱患。全省危險廢物處置能力嚴重不足，危險廢物超期貯存、非法轉移和非法填埋等問題突出。此外，江蘇省部分汙染場地環境風險較大，需要提高管控能力。

太湖汙染治理一直備受關註。但督察發現，2015年，太湖流域15條主要入湖河流中10條總氮、9條總磷未達到國務院“十二五”太湖流域汙染防治水質目標要求，流域內畜禽養殖汙染嚴重。9000余家規模化畜禽養殖企業中，無治汙設施的約占三分之一，其中太湖一級保護區內有161家規模化畜禽養殖場，約80%無治汙設施。

《太湖流域水環境綜合治理總體方案》要求2015年底前完成望虞河西岸控制工程，但至今尚未開工，嚴重制約與其配套的走馬塘排水工程功效發揮。此外，洪澤湖，駱馬湖非法采砂問題屢禁不止，突破江蘇省生態紅線區域管控要求，對南水北調東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態環境造成威脅。

環境風險問題較大

督察意見稱，江蘇省“環境風險問題沒有得到有效解決”。督察發現，江蘇省現有各類化工生產企業6300余家，入園率僅30%左右，有的地區入園率甚至只有約10%。

督察發現，灌雲縣臨港產業區化工集中區現有125家企業，全部為規劃環評明確禁止、限制或嚴格控制的農藥、染料、中間體類項目。鹽城市沿海化工園區違反規劃環評要求，在二期建設中引進大量染料、醫藥、農藥等項目，其中鹽城巿經信委2015年備案的三泰化工周位酸項目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。

“此外，江蘇省部分區域生態環境問題突出。”督察意見說，徐州巿大氣汙染防治形勢嚴峻，但仍然違法違規建設不少高排放項目，尤其是新《環境保護法》實施後，中泰能源科技、龍山制焦、東興能源等企業仍違法建設焦化項目，對當地環境影響明顯，徐州市縣兩級政府均未采取有效措施及時處理。

鹽城市及有關區縣長期放任鹽城國家級珍禽自然保護區內違法進行多種開發活動，保護區核心區內長期存在大規模采集泥螺行為，緩沖區陸域面積共62.2萬畝，其中47.1萬畝已開發為水產養殖、農業種植等。

連雲港市一些產業園區汙染問題十分突出，群眾信訪投訴不斷。

一些號稱百年古鎮的江蘇著名旅遊地，水質也開始惡化。攝影/章軻

督察意見稱，2013年10月，國務院出臺《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確嚴控鋼鐵新增產能，但江蘇省2013年以來新增鋼鐵產能控制不力，鹽城聯鑫鋼鐵，徐州鐵礦鑄業，睢寧寧峰鋼鐵、冠興軋輥等企業違規新建或續建鋼鐵產能。

國家與江蘇省簽訂的大氣汙染防治目標責任書要求，江蘇省到2017年底需實現煤炭消費總量負增長，但在全省2014年和2015年大氣汙染防治工作考核中，均未將煤炭消費總量控制要求納入對地市的考核範疇。

督察意見說，目前，江蘇省經濟社會快速發展與資源環境承載能力之間的矛盾依然突出，一些結構性、區域性環境問題未得到根本解決，環境風險較大。

督察要求，江蘇省各級黨委、政府要牢固樹立綠色發展理念，強化綠色發展導向，努力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構和生產方式，盡快建立具有江蘇特色的生態文明制度體系，實行最嚴格環境保護制度，努力建設生態宜居的美麗新江蘇。

督察要求江蘇省盡快建立健全並嚴格落實適應綠色發展要求的黨政領導幹部政績考核和生態環境損害責任追究制度，加強環境風險防控，推進長江、太湖、通榆河等重點流域生態修複和環境治理。依法依規嚴肅責任追究，對於督察中發現的問題，要責成相關部門進一步深入調查，厘清責任，並按有關規定嚴肅問責。

食藥監總局：樂百氏飲用天然泉水等4批次食品不合格

據國家食藥監總局官網消息，近期，國家食品藥品監督管理總局組織抽檢炒貨食品及堅果制品、飲料、澱粉及澱粉制品、食用油、油脂及其制品、肉制品和水產制品等6類食品615批次樣品，抽樣檢驗項目合格樣品612批次，不合格樣品3批次。根據食品安全國家標準，個別項目不合格，其產品即判定為不合格產品。

其中，標稱樂百氏(廣東)桶裝水發展有限公司武漢分公司生產、由武漢市黃陂區灄口許廟羅英日雜百貨店銷售的樂百氏飲用天然泉水，溴酸鹽檢出值為0.014mg/L。比標準規定(不超過0.01mg/L)高出40%。初檢機構為廣州質量監督檢測研究院、複檢機構為廣東出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心。

標稱浙江佰利佰瑞食品有限公司生產、由溢豐食品專營店在飛牛網銷售的經點藍莓果汁飲料，莧菜紅檢出值為0.0054g/kg。標準規定為不得使用。檢驗機構為成都市食品藥品檢驗研究院。

由英山特產專營店在蘇寧(網站)銷售的大別山紅薯粉絲，鋁的殘留量(以幹基計)檢出值為345.9mg/kg。比標準規定(不超過200mg/kg)高出73%。檢驗機構為國家食品質量安全監督檢驗中心。

對上述抽檢中發現的不合格產品，生產企業所在地浙江、湖北等省食品藥品監管部門已責令企業查清產品流向，召回不合格產品，並分析原因進行整改;經營單位所在地上海、江蘇、湖北等省食品藥品監管部門已要求有關單位立即采取下架等措施，控制風險，並依法予以查處。查處情況於2017年4月30日前報國家食品藥品監督管理總局並向社會公布。

小貼士：部分不合格項目的小知識

一、溴酸鹽

其他飲用水中的溴酸鹽是水源水在經過臭氧消毒後所產生的副產物。《食品安全國家標準 包裝飲用水》(GB 19298—2014)規定其他飲用水中溴酸鹽含量≤0.01mg/L。長期飲用具有較高含量溴酸鹽的飲用水，可能會對人體健康造成一定影響。

二、莧菜紅

莧菜紅是一種合成著色劑，用於改變飲料的色澤有較好的效果。《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760—2014)規定果、蔬汁飲料中莧菜紅≤0.05g/kg，同時也應滿足產品明示質量要求。合成著色劑幾乎沒有營養價值，長期大量食用合成著色劑超標的產品可能對人體健康產生一定影響。

三、鋁的殘留量

在傳統粉絲粉條加工過程中，添加硫酸鋁鉀(明礬)可以提高粉絲的韌性，減少斷條損失。硫酸鋁鉀的添加會造成粉絲粉條中鋁殘留。《國家衛生計生委關於批準β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》(2015年第1號)中要求粉絲粉條中鋁的殘留量不得超過200mg/kg。長期過量攝入鋁會導致運動和學習記憶能力下降，影響兒童智力發育，抑制胎兒的生長發育。

生態環境部副部長召集地方官員，提出這些飲用水源保護要求

3月30日，新組建的生態環境部辦公大樓二樓多功能廳里，大屏幕上正輪番播放著31個省區市分會場的現場視頻。

當日，一場涉及31省份和新疆生產建設兵團2466個集中式地表水型水源地的大規模環保專項行動全面啟動實施。

這一經國務院批準，由生態環境部和水利部共同組織的專項行動，既是前兩年長江經濟帶地級及以上飲用水水源地環保專項行動的升級版，也是生態環境部今年將重點攻堅的七大專項行動之一。

此時，坐在各地分會場的，不僅有地方環保官員，也有各地市政府分管領導，以及長江經濟帶各縣（市）政府分管負責人。

“請你們分管工作的市長、縣長來，主要原因就是做好飲用水水源地保護、確保群眾飲水安全是地方人民政府的職責義務。”視頻會上，生態環境部副部長翟青說，“因為只有請你們來，請你們親力親為，統籌領導、調動力量、督辦落實，這些問題才有可能真正徹底得到解決。”

1996年，我國修訂出臺《水汙染防治法》，明確規定地方政府要落實飲用水水源保護區制度，加強飲用水水源地保護。

《水汙染防治法》在2008年和2017年經過兩次修訂，設立了水源地環境保護專章，要求地方政府對集中式飲用水水源必須劃定保護區並設立界標和警示標誌，規定“在水源保護區內，禁止設置排汙口”“禁止在一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上政府責令拆除或者關閉”“禁止在二級保護區內新建、改建、擴建排放汙染物的建設項目；已建成的排放汙染物的建設項目，由縣級以上政府責令拆除或者關閉”。

“這些法律規定，非常清晰、明確地指出了地方人民政府要承擔飲用水源保護區的法定責任。”翟青說，這些法律條款已經頒布實施20多年了，對各類環境違法問題，大家絕不能視而不見、聽而不聞，必須認真依法履行職責和義務。

近幾年，原環境保護部在貫徹中央生態環境體制改革部署、推進環境監測事權上收、加快地表水水質自動站建設等工作中，多次請各位市長、縣長參加電視電話會，得到了大家很大的支持，也取得了很好的效果。“今天借這個機會，對大家表示感謝，也請你們繼續關註和支持飲用水源地保護工作。”翟青說。

據第一財經記者了解，生態環境部之所以把飲用水水源地保護看得這麽重，原因在於目前飲用水水源地環境保護形勢十分嚴峻。

生態環境部介紹，目前，一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環境風險隱患突出。據初步調查，各省份普遍存在大量水源地違法違規問題。很多水源地內存在工業企業、交通碼頭或者排汙口，甚至一些企業、碼頭和取水口多年共存，風險隱患突出；還有一些水源保護區劃定不合理，保護範圍涵蓋整個縣城或城鎮，涉及大量居民村落、建築項目，保護制度沒有落實到位。

為摸清底數，今年第一季度，全國生態環境系統已經開展了集中式飲用水水源地環境保護先期排查。根據各地環保部門初步統計，列入此次專項行動範圍的地表水型水源地達2466個。

其中，長江經濟帶縣級水源地1161個；其他省份及新疆生產建設兵團地級和縣級水源地分別有436個和869個。尤其是在一些省份，相關水源地超過100個，排查整治任務十分艱巨。

從問題類型來看，違法違規排汙、工業企業類、排汙口類、非法碼頭類、旅遊餐飲類、農業面源類、畜禽養殖類、交通穿越類、管理類問題依然突出。

翟青說，隨著城市建設發展，一些地方違法問題越積越多，情況越來越複雜，牽涉面越來越廣、整治難度越來越大，不僅關乎社會多方利益，甚至涉及社會穩定問題，迫切需要我們采取措施加緊解決。

今年3月17日，生態環境部部長李幹傑在十三屆全國人大一次會議“打好汙染防治攻堅戰”主題記者會上強調，今年水汙染防治要突出“四種水體”，第一個就是集中飲用水水源地水體，這是老百姓的“水缸”，一定要當成重中之重。

根據原環境保護部聯合水利部印發的《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》，今後9個月內，長江經濟帶11省市要完成縣級及以上城市水源地環保專項整治，全國其他地區則要完成地級及以上城市水源地環保專項整治。2019年年底前所有縣級及以上城市完成整治任務。

視頻會後，第一財經記者收集到了部分地方官員的表態。

四川省樂山市政府有關負責人表示，“飲用水水源保護事關人民群眾身體健康和生命安全，是關系人民群眾健康的重要民生工程，是大事中的大事”，一定“全面按時保質保量完成任務”，以實際成效取信於民；江西省九江市政府有關負責人表示，“確保2018年底前全面完成縣級飲用水水源地環境違法問題整治”。

安徽省蕪湖市、上海市、貴州省有關官員也表示，持續做好水源保護區巡查排摸，找準問題、科學分類，精確實施，鞏固成果，防止“死灰複燃”，保障群眾飲用水安全。

“作為今年重點攻堅的汙染防治戰役之一，生態環境部將對各地飲用水水源環境保護專項行動情況開展大督查。”翟青說，生態環境部將對長江經濟帶地級及以上城市水源地開展“回頭看”。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩、水質惡化的，將予以通報批評，公開約談；情節嚴重的，將移送地方按不同情形進行追責。

飲用水源地整治形勢嚴峻，陜西山東廣東“零進展”問題多被點名

陜西、山東、廣東飲用水水源地涉及違法違規排汙等問題未整治的，分別有183個、141個、102個。按照國務院確定的時間表，這些地方的飲用水水源地今年要完成整治任務，但截至6月底，這三個省的“零進展”問題多。

“這三個省零進展問題最多，占全國零進展問題總數的86%，給後續工作帶來極大的壓力。”在今天下午召開的全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動2018年第二次視頻會議上，生態環境部副部長翟青說。

建國以來最大規模的全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動正在各地展開，這是中央政府組織的水汙染防治戰的標誌性重大戰役之一。

按照黨中央、國務院的要求，我國將用兩年的時間，徹底消除縣級及以上城市百姓飲用水安全隱患，不僅“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”，更要讓百姓喝上幹凈的水。

今年上半年，中央政治局常委會議審議通過的《關於全面加強生態環境保護、堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》明確提出劃定集中式飲用水水源保護區，全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區內的違法違規問題。明確要求“長江經濟帶於2018年年底前、其他地區於2019年年底前完成”。

生態環境部環境監察局介紹，近年來，我國飲用水水源地環境保護雖然取得進展，但保護形勢依然嚴峻，一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環境風險隱患突出。

從問題類型來看，違法違規排汙、工業企業類、排汙口類、非法碼頭類、旅遊餐飲類、農業面源類、畜禽養殖類、交通穿越類、管理類問題依然突出。

今年3月，生態環境部部長李幹傑表示，水汙染防治要突出“四種水體”，首先就是集中飲用水水源地水體，這是老百姓的水缸，一定要當成重中之重。

視頻會上，翟青說，按照方案要求，2018年年底前，長江經濟帶縣級、其他地區地市級水源地要完成清理整治任務，共涉及1586個水源地的3991個環境問題。根據上報情況，截至6月底，各地已完成1234個問題整治，完成比例為31%。

翟青同時表示，“目前水源地清理整治形勢依然十分嚴峻，尤其是2018年的工作任務依然艱巨繁重。”

據生態環境部環境監察局提供的最新調查資料顯示，有些地方直至水源地專項督查組進駐時，還尚未制定出臺整治方案，比如，山西省晉中市，河南三門峽市，四川省德陽、綿竹市等；有的為應對督查臨時趕制整治方案，內容簡單、措施含糊，缺乏具體措施。

生態環境部環境監察局介紹，除各地報送並公開的3991個問題以外，專項督查還發現2260個清單外問題。“說明各地的排查工作並沒有真正做到無死角、無遺漏。為什麽之前自查清單里沒有報，督查組去了就能查出來？”

翟青列舉了陜西、山東、廣東三省“零進展”問題。陜西省西安市甘峪水庫二級保護區內的農業面源和生活面源問題，原計劃完成時間為2018年5月31日，但目前仍是零進展；廣東省汕頭市韓江東溪蓮陽河和韓江外砂河保護區內存在62家工業企業，但目前報送的整治進展也為零；山東省煙臺市門樓水庫70個環境問題，計劃完成時間為今年9月或10月，目前整治進展也明顯滯後。

第一財經記者從生態環境部環境監察局了解到，目前全國尚有137個未劃定保護區的飲用水水源地，其中長江經濟帶67個，其他省份70個。而劃定飲用水水源保護區是飲用水環境管理的基礎。如果水源保護區沒有劃定，地理界標也就無從設立，違法問題的排查整治更是無法開展。

“從總體情況看，相比長江經濟帶11省（市），其他省份的推動力度普遍較低。”翟青說，這反映“部分地區黨委政府主觀上認識不到位，重視程度不足。部分地方還存在‘等、靠、要’思想嚴重，導致啟動晚、整治緩、見效慢。”

翟青說，按計劃，生態環境部今年要開展兩輪專項督查，目前第一輪已結束，發現了不少清單外的問題。下一輪督查，將一並把清單外問題的整改情況作為重點，如果發現這些問題仍沒有實質性進展或不能按期完成，將嚴肅追究責任。

責編：胥會雲