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密件指“避稅天堂”盧森堡稅率不足1% 牽連歐委會主席

在瑞士銀行業迫於近年西方國家從嚴打擊主動繳械時，另一歐洲“避稅天堂”盧森堡也漸漸暴露並走向破滅。最新披露的絕密文件顯示，多家大企業利用設在盧森堡的分支秘密避稅數十億美元，四大會計師事務所之一普華永道在其中發揮了重要作用，本月剛出任歐盟委員會主席的容克（Jean-Claude Juncker）也卷入了這一涉嫌逃稅的醜聞。

總部位於美國的國際調查記者網絡“國際調查記者同盟”（ICIJ）公布了上述發現。該組織稱，據一份將近2.8萬頁的絕密文件，百事可樂、聯邦快遞、宜家、AIG、德意誌銀行等340多家全球大企業都借道盧森堡大量秘密避稅，

“泄密記錄指出，以那些企業轉入盧森堡的利潤，有些情況下，企業享受的稅率還不足利潤總額的1%。”

ICIJ提到，從避稅行為看，普華永道的客戶很令人擔憂。2002-2012年，普華永道至少協助跨國客戶進行548宗避稅的稅務裁定。以工程機械生產商卡特彼勒（Caterpillar）為例，普華永道協助該美國公司避稅十余年。該司將利潤豐厚的零部件業務利潤轉往瑞士的一家小分公司，當地企業稅率不足6%，遠低於美國29%的企業稅率。

除了企業和財會服務機構，曾長期任盧森堡總理的歐盟委員會主席容克也處境尷尬。上月《華爾街日報》等外媒報導，容克手下的一名公務員批準了數千份跨國企業的企業稅征稅安排，部分征稅安排為相關企業合計免稅數十億美元。

雖然尚無跡象顯示上述企業和盧森堡政府觸犯法律，但絕密文件披露，利用設於盧森堡的控股公司，企業可以將納稅稅率由盧森堡官方規定的29%降至接近於零。

ICIJ此次曝光信息使盧森堡的稅務裁定系統引起極大爭議。根據該系統，企業納稅以前可向稅務機構闡明其控股結構，確認應如何計算其應繳稅款。這種系統讓企業獲得三大益處：

1、如盧森堡稅務機構對企業的控股結構有疑問，他們可以相應做出調整；2、一旦獲得盧森堡官方批準，這種控股結構即適用五年；3、一切操作都屬企業秘密，無需公開。

《華爾街日報》報道認為，ICIJ曝光的這些信息可能令容克面臨政界挑戰。盧森堡為企業大量減稅本已全歐聞名，但此時正值歐洲多國政府嚴控預算，曝光信息涉及交易之多必然引起歐洲各國政府關註。面對祖國協助歐洲企業避稅的尷尬現實，容克未來將如何要求希臘等歐元區國家繼續推行財政緊縮？

和瑞士類似，盧森堡也長期實行銀行保密制度，並拒絕英美德等國家開放客戶記錄的要求。上月盧森堡宣布，從2017年起廢除保密制度，對相關銀行數據采用國際標準。這意味著，盧森堡三年後將正式告別“避稅天堂”。

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歐委會：中歐領導人會晤可能討論中國市場經濟地位問題

歐盟委員會表示，將在7月12~13日舉行的第18次中國歐盟領導人會晤上討論中國(鋼鐵)產能過剩對歐盟業界的影響，並“有可能在此次峰會上觸及中國市場經濟地位”議題。

《第一財經日報》獲悉，在舉辦第18次中國歐盟領導人會晤前夕，歐盟委員會就在該會議進行的背景吹風會上透露了上述內容；歐盟委員會同時表示，在政治和經濟關系方面，中歐雙方還將在此次會議上討論中國對歐洲策略投資基金(EFSI)的註資問題。

此前，中國外交部發言人洪磊在6月初的例行記者會上表示，今年，中歐將在北京舉行第18次中國歐盟領導人會晤。

洪磊表示，中國是歐盟的全面戰略夥伴，中方高度關註歐洲形勢發展變化，始終從戰略高度和長遠角度支持歐洲應對內外挑戰的努力，希望歐盟團結、強大、繁榮，在國際事務中發揮重要作用。

歐盟仍在分析是否應對華改變反傾銷調查方式

在上述的背景吹風會上，歐盟在提及中國市場經濟地位問題時十分低調。6月22日，歐洲聯盟外交和安全政策高級代表與歐盟委員會(下稱”歐委會“)通過了一項聯合戰略文件，標題為“歐盟對華新戰略要素”，該文件為未來5年內的中歐關系做出了籌劃。

在提及中國市場經濟地位問題時，上述文件指出，在“《中國入世議定書》中的某些條款即將到期的背景下，歐盟委員會正在分析是否應當在2016年12月之後對華改變反傾銷調查方式，並將在2016年下半年返回(討論)這一議題。”

歐盟委員會還在文件中提到，進一步加強歐盟貿易救濟措施的效力關鍵在於迅速通過歐盟委員會在2013年4月所提出的貿易救濟措施修正草案。

同時，從全球範圍入手解決潛在的產能過剩問題也是至關重要的。“就此，中國必須對其過剩產能，特別是鋼鐵行業，做出顯著的、有時間限制的且可以檢驗的削減，以避免不正當競爭所產生的消極後果。”歐委會表示，“展望未來，一旦一個規模宏大的雙邊投資協議締結並成功運行，以及(考量)中外企業的競爭環境是否公平進行改革後，將可以考慮一些更加雄心勃勃的協議，諸如一個深入且全面的自由貿易協定。”

在中國市場經濟地位問題上，歐盟中的一些利益方傾向於把中國獲得市場經濟地位同全球產能過剩掛鉤。

5月12日，歐洲議會在斯特拉斯堡通過了一項決議案，以中國不符合歐盟所設定的五個市場經濟認定標準為理由，強烈拒絕“單邊向中國在市場經濟地位(問題)上讓步”之外，還呼籲歐盟采取反傾銷措施。

該決議案以546票贊成、26票反對和77票棄權呼籲歐盟在“不違反WTO國際法”和“不承認中國市場經濟地位並采取反傾銷措施”之間尋找平衡並給出提案。

不過由於歐盟特殊的權力機構設置，歐盟委員會本身傾向於授予中國市場經濟地位。

歐盟官員密集訪華

據歐盟委員會方面透露，此次歐盟機構高級官員將悉數訪華，其中包括歐盟委員會主席容克和歐盟理事會主席塔斯克，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼，歐盟就業與增長事務副主席於爾基-卡泰寧以及歐盟貿易委員馬爾斯托姆等。

《第一財經日報》獲悉，在第18次中國歐盟領導人會晤之外還將舉行中歐工商峰會，其間中歐商界人士將就互聯互通、投資以及“一帶一路”戰略等內容展開討論。

與此同時，中歐領導人還將特別在互聯互通方面，將中歐相互的優先項目相連，譬如將“一帶一路”和歐洲戰略投資計劃的對接。

2014年底，歐盟同意以210億歐元成立新基金，希望在未來三年內釋放出3000億歐元民間投資，創造一百萬個工作機會。隨後容克提出成立歐洲戰略投資基金(EFSI)。

歐委會主席容克：“梅娘子”可以見識一下我的“難搞”

歐盟委員會領導人傾巢出動訪華之際,英國首相府已換新人。

英國新首相特雷莎·梅此前曾向媒體放言，稱歐盟委員會主席容克將是下一個見識到自己是“非常不好對付的女人”(bloody difficult woman)的男人。

容克在13日的北京記者會上回應稱，他認為將同梅之間有一段良好的關系，“我對梅沒什麽意見。我在英國的媒體上看到，她認為我將是下一個感受到她是個非常不好對付的男性，所以我從這上面得出的結論是，她非常急於感受我性格中難搞的那些部分。”

容克還表示，短期英國脫歐會對英國經濟和增長產生影響，因而也會對全球經濟有些影響。“但我們預測在幾年之後，在長期範圍內，英國脫歐不會對世界產生太大影響。”他如此表示。

“非常不好對付的女人”

“非常不好對付的女人”出自資深保守黨政要克拉克(Ken clarke)在錄制電視節目間歇時忘記麥克風時吐露的“真言”。

隨後特梅表示，她就是要做非常不好對付的女人，而且還要讓在未來退歐談判中的談判對手容克也見識到這一點。自2010年以來，現年59歲的梅一直擔任內政部長職位，以務實和強硬著稱。

容克在北京表示，在見面之前，他既不想討論她也不想對她做出公開建議，不過他認為在未來兩人之間會有一個良好的關系。

英國前首相卡梅倫最後一次在議會出席首相問答環節時指出，下一任首相是一名談判高手。卡梅倫對梅建議，要充分考慮到鑒於貿易、合作和安全的利益，從而盡量與歐洲靠近。

卡梅倫已經向英國女王伊麗莎白二世正式遞交辭呈。梅也已經受到伊麗莎白二世女王的接見。

容克表示，他將想念卡梅倫。“我同卡梅倫在專業和個人方面關系良好。”容克表示，“我意識到了他是一位非常嚴謹的先生，而且在困難時期總能拿出結果來。”

何時退歐要看英國

梅在當選演說中表示：“退歐就是意味著退歐。”

當容克被問及“留歐派”梅是否意味著英國留歐還有一絲希望的時候，容克幽默地表示：“探索我自己的精神世界都是很困難的，更別說去探索別人的了。”

不過迅速“上位”的梅是否會加速英國脫歐談判的進程呢?容克表示，歐盟方面並不能觸發《里斯本條約》第50條。他說：“這不是歐盟需要做的，這需要英國政府或者英國議會來做決定。”

從程序而言，《里斯本條約》第50條規定其成員國退出聯盟前要發出退出意向通告。英國發出該通告以後，歐盟與英國將針對具體事項進行談判並簽署退出協議。“我們在等待英方對歐方的退出意向通告。”容克表示，不過我們之前說了，在這之前不會進行任何層級的談判。

“我希望英國成為第三國之後，其同歐盟的關系仍然是越緊密越好。畢竟我們一起走過40年。”容克還說，“我不會同英國在敵視的情緒下談判，不會出現憎恨或報複。”

最早2018年第一季度脫歐

容克此次在北京強調，英國脫歐公投不會影響中歐之間的雙邊關系，在期間，“短期英國脫歐會對英國經濟和增長影響，也因此會對全球經濟產生影響，但是我們預測在幾年之後，在長期範圍內，不會對世界產生太大影響。”

容克並表示，英國脫歐對中歐之間關於市場經濟地位問題的決定沒有影響。

此前，英國駐華大使館臨時代辦羅廷(Martyn Roper)亦對《第一財經日報》表示，英國脫歐不意味著英國會喪失例如在中國市場經濟地位問題上的投票權。

“在啟動《里斯本條約》第50條並度過兩年談判期之後，英國才會真正退出歐盟。”羅廷表示，“在那個時刻我們將置身於歐盟之外，那一天前，我們還是歐盟成員，我們還要受到歐盟法律的約束，還會在討論中有一席之地。”從技術上而言，歐盟條約何時終止對英國的約束，這可能是在該協議生效後，若協議沒有達成，可能是公告發出的兩年後，又或是經過雙方協商的更晚的時間。在談判期間，英國依然是歐盟的正式成員國，因而英國正式脫歐的最早時間為2018年的第一季度。

歐盟外交事務與安全政策高級代表、歐盟委員會副主席費代里卡·莫蓋里尼昨日在中國社會科學院歐洲研究所做題為《歐盟的全球新戰略》的專題演講時則指出，英國脫歐起到了“威懾效應”，即擊碎了成員國中那些認為解決問題的方式就是擺脫歐盟的錯覺。

歐委會考慮廢除“非市場經濟國家”名單 名單包括中國

歐盟委員會20日表示，正考慮廢除“非市場經濟國家”名單，名單內有中國等15國，未來在反傾銷和反補貼調查中將采用“新方法”，強化貿易救濟工具。

歐盟委員會全體委員當天就對華反傾銷“替代國”做法將過期舉行第二次方向性討論，歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫隨後在新聞發布會上宣布討論結果。

“委員們同意建議改變歐盟反傾銷和反補貼立法，同時引入新反傾銷方法，”馬爾姆斯特倫說，“我們將廢除現存‘非市場經濟國家’名單，新方法將適用於所有世貿組織成員。”

歐委會副主席卡泰寧在發布會上說：“我們不應再關註‘市場經濟地位’表述，因為這一概念將不複存在。”

歐盟目前有“市場經濟國家”和“非市場經濟國家”兩個名單，中國在“非市場經濟國家”名單內。歐盟可以據此在反傾銷調查中對比“替代國”價格，以此判定產品是否傾銷及計算相應反傾銷稅。

歐盟“非市場經濟國家”名單包括中國、越南、哈薩克斯坦、阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、朝鮮、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、蒙古國、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦。

原本，根據中國在加入世貿組織(WTO)時提交的入世議定書，中國有望在2016年12月獲得“市場經濟地位”，這意味著中國出口企業將大幅度降低反傾銷稅率。但今年以來，歐美因擔心將失去反傾銷的“籌碼”，故頻頻表態不支持中國獲得“市場經濟地位”。

在非市場經濟國家，國內價格不能作為基準價格用於比對出口價格。在此情況下，世界貿易組織以及歐盟反傾銷法規，允許使用另一個市場經濟國家的數據——即“替代國”的數據，進行反傾銷稅的計算。

歐盟官員表示，新方法將大大改變歐盟舊有反傾銷立法。此外，按照新方法，調查時還會將“國際價格”納入考慮範疇，以應對產能過剩、國家補貼等帶來的市場扭曲行為。

馬爾姆斯特倫認為，通過新方法，既能在中國入世條約“替代國”做法過期問題上實現國際法律承諾，也能強化歐盟貿易救濟手段。

當天歐委會委員形成的意見尚未成為歐委會正式立法倡議。按照歐盟立法程序，如果歐委會決定按此意見修改反傾銷法律，還需向歐洲理事會和歐洲議會提出立法倡議，並由這兩大機構投票通過。

馬爾姆斯特倫表示，會考慮將相關討論轉化為立法內容，今年晚些時候再向兩大機構提出正式立法倡議。

針對歐盟官員的上述表態，中國商務部世貿司負責人21日表示，中方將密切關註有關進展，並在提案進一步明確之後，對此進行評估。

（綜合新華網、浙江新聞報道）

日本與歐委會確認年內達成EPA協議：決心很強烈

日本經濟產業相世耕弘成20日在東京與歐盟(EU)歐洲委員會副主席卡泰寧會談，再次確認了年內使日本與歐盟經濟夥伴關系協定(EPA)談判達成妥協的方針。

共同社報道稱，世耕在會談中指出：“日本有著強烈意願，決心在年內結束談判”。卡泰寧強調EPA的意義稱：“擁有相同想法的國家和地區間制定綜合性標準具有重要的政治意義。”

9月20日下午，世耕弘成（左一）與泰寧（右一）會談（來源：共同社）

在談判中，日方要求撤銷汽車關稅，而歐盟方面則要求日本開放乳制品和小麥制品等農產品市場。雙方還就包括中央和地方政府等物品采購在內的政府采購、以及農產品等地理標誌(GI)制度進行磋商。

日本與美國、澳大利亞等國2月共同簽署了跨太平洋夥伴關系協定(TPP)。作為接下來的大型貿易談判，日本十分重視與歐盟的EPA、以及與中韓和東盟等的“東亞區域全面經濟夥伴關系協定”(RCEP)。

歐委會前主席加入高盛後 遭15萬人請願取消其養老金

據中新社11日報道，一份征集了15.2萬人簽名的“請願書”將在當地時間10月12日同時呈交給歐盟的三大機構--歐洲理事會、歐盟委員會和歐洲議會。

該“請願書”的目標直指歐盟委員會前任主席巴羅佐，期望歐盟三大機構能夠“痛下決心”，取消巴羅佐離任後的養老金。

歐盟一家網站今年7月發起的“懲罰”巴羅佐的請願目前得到了15.2萬人的支持。這些請願者都認為，巴羅佐受聘於飽受爭議的美國投資銀行高盛，有違“道德忠誠”原則，不應再享有歐盟提供的養老金。

9月中旬，歐盟委員會現任主席容克決定就巴羅佐受聘於美國投資銀行高盛一事展開調查，並尋求歐盟委員會道德委員會的具體意見。目前由歐盟前法官、前議員及前官員組成的道德委員會正在就此事展開調查，預計大約需要6至8周的調查時間。

歐盟委員會前任主席巴羅佐

加入高盛是否合規？

葡萄牙人巴羅佐曾於2002年至2004年擔任葡萄牙總理。2004年起，他出任歐盟委員會主席一職直至2014年離任。此後，前盧森堡首相容克接替他出任歐盟委員會主席一職。今年7月，巴羅佐接受美國投資銀行高盛的邀請，擔任該投資銀行倫敦部門的非執行董事長。

按照歐盟現有規定，歐盟委員需在卸任後的18個月內對這一機構負責。

巴羅佐離職至轉投高盛中間有20個月時間。歐盟法律人士表示，在現有法律框架內，歐盟無權要求巴羅佐離開高盛。高盛方面也認為，聘用巴羅佐的行為完全符合全球通用的規則。巴羅佐是在卸任歐盟委員會主席18個月之後才接受高盛的聘書，18個月的期限完全超過了歐盟規定的“緩沖期”。

但請願書強調，巴羅佐沒有遵守《歐盟委員會委員行為守則》中的“道德忠誠”原則。

《守則》第245條規定中列明：歐盟委員會成員即使離職，也應保持忠誠和謹慎。

此前有媒體披露，歐洲多國的領導人對巴羅佐接受美國投資銀行高盛邀請一事表示反對。法國總統奧朗德認為，巴羅佐接受高盛邀請的行為是不可接受的。

據法國國際廣播電臺7月13日報道，法國7月13日嚴正要求歐委會前任主席巴羅佐“放棄”加入美國商業銀行高盛集團，同時也要求歐盟改變針對各歐盟前委員所制訂的相關規定。

法國歐盟事務國務秘書哈勒姆·戴齊爾(Harlem-Desir)當天在法國會議員面前表示，巴羅佐這樣做是反歐洲行徑，呼籲他放棄高盛的職務。

但巴羅佐曾在9月份致信容克，認為外界對他的指責“完全沒有根據和道理”。巴羅佐指出，外界請願要求“懲罰”他的行為完全就是對他本人及高盛的“詆毀”。

商務部：中方對歐委會裁定高稅率的方法和決定表示嚴重質疑

據商務部網站消息，2月28日，歐委會對原產於中國的中厚板產品做出反傾銷調查終裁，並決定實施為期5年的反傾銷措施，反傾銷稅率為65.1%-73.7%。商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就此發表談話。

王賀軍表示，中方對歐委會裁定高稅率的方法和決定表示嚴重質疑，對歐盟在鋼鐵領域表現出的貿易保護主義傾向表示高度關註。歐委會在調查中無視企業的積極配合，繼續使用不公平、不合理的“替代國”方法，裁出高額反傾銷稅率，嚴重損害了中國企業利益。中國政府敦促歐盟全面履行世貿組織項下的國際條約義務，終止使用“替代國”方法，公平、公正、無歧視地對待中國企業。

王賀軍強調，全球經濟複蘇乏力、需求萎縮是當前鋼鐵產業面臨困境的根本原因，各國應當共同面對，以合作共贏的方式共克時艱。輕率地采取貿易保護措施，只會對國際貿易秩序造成進一步沖擊。中方願意加強與歐方的交流和溝通，妥善解決當前鋼鐵產業面臨的問題。

95%議員缺席歐議會歐委會主席　議長互罵