據新華社報道,交通運輸部9日公布新修訂的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》和《巡遊出租汽車經營服務管理規定》,在出租車行業發展定位、司機企業利益分配以及駕駛員考試、註冊、繼續教育等方面進行了適應性修改。
《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》將於今年10月1日起施行。規定明確,出租汽車駕駛員從業資格包括巡遊出租汽車駕駛員從業資格和網絡預約出租汽車駕駛員從業資格等。 而根據《規定》,如果出租車駕駛員,包括網約車駕駛員,沒有取得從業資格證或者超越從業資格證核定範圍從事經營活動,有可能面臨1萬元以上3萬元以下的罰款。
新規對網約車駕駛員考試內容做了最大限度簡化,其註冊及註銷可通過平臺公司向發證機關所在地出租汽車行政主管部門報備來完成。
《巡遊出租汽車經營服務管理規定》將於今年11月1日起施行。針對出租汽車“份子錢”問題,要求巡遊出租汽車經營者根據經營成本、運價變化等因素及時調整承包費標準或者定額任務等。
周四(9月22日)早盤三大股指均高開,在房地產板塊板塊的帶動下,股指一路震蕩上升,臨近午盤,保險板塊再度大漲,引領滬指盤中站上3050點。午後雖有房地產再度上攻,快遞借殼概念股、石墨烯板塊表現活躍,但是整體做多熱情有所降溫,股指漲幅有所收窄。總的來看,兩市超30家股票漲停,沒有個股跌停。
截止收盤,上證綜指收報3,042.31點,上漲16.44點,漲幅0.54%,成交額1,590億元;深證成指收報10,662.21點,上漲78.81點,漲幅0.74%,成交額2,583億元;創業板指收報2,168.42點,上漲6.29點,漲幅0.29%,成交額619億元。
資金方面,外資通過滬港通抄底A股,截至收盤,滬股通資金凈流入逾12億元,滬股通結束之前連續7個交易日凈流出的態勢。另外,9月12日至9月22日期間八個交易日,央行公開市場操作累計凈投放11151億元。分析人士表示,從近期央行保障短期資金的態度來看,資金面大概率將安度季末,央行此舉意在呵護市場的流動性。
熱點板塊:
前期強勢股今日紛紛反抽,金字火腿(002515)、方大化工(000818)強勢漲停;近期曾漲停的東方精工(002611)、大楊創世(600233)也再度封板;熱點板塊方面,房地產開發漲勢居前,早盤開盤金科股份(000656)強勢漲停後,嘉凱城(000918)、萬科A、金融街(000402)、新城控股(601155)、萬方發展(000638)等多股強勢大漲;深圳本地股也有不錯表現,深賽格(000058)強勢漲停,鹽田港(000088)、特發信息(000070)有不同程度上漲;旅遊板塊今天漲勢也較為優異,西安旅遊(000610)強勢漲停,首旅酒店(600258)一度接近漲停價,曲江文旅(600706)大漲;另外,上午,OLED、高送轉、深港通等題材股爭相表現,午後快遞借殼概念股、石墨烯等板塊強勢爆發,題材股全面開花。僅有分散染料、物流板塊小幅下跌。
消息面上:
1、上海浦東新區金融服務局局長施海寧表示,上海自貿區將繼續推動和支持面向國際的金融市場的建設和發展,包括繼續推動國際能源交易中心做好原油期貨交易產品的上市準備工作;支持上海證券交易所在總結“滬港通”經驗基礎上,完善交易規則和交易機制,加快研究推出“滬倫通”;加快推動在自貿試驗區內籌建全國性信托登記平臺,開展信托登記試點;爭取票據交易所落戶自貿試驗區。
2、北京時間22日淩晨2點美聯儲宣布,保持0.25%-0.50%的現行基準利率不變。自去年12月9年多首次加息以來,聯儲迄今已連續六次會議按兵不動。
3、本周央行累計凈投放資金已達7000億元,與一次降準釋放資金量基本相當,但如此大規模資金投放,並未緩解近期短期資金面趨緊態勢;而從近期央行保障短期資金的態度來看,資金面大概率將安度季末,但資金“緊平衡”或仍將持續。
機構觀點:
華泰證券認為,兩市受到美聯儲不加息的利好提振大幅高開,並站上了60日均線,成交量有所放大,總結來看,有四大利好助力今日反彈。第一、美聯儲是否加息的靴子已經落地,本輪下跌起因正是美聯儲加息升溫所致,不加息符合預期,有利於節後修複性行情展開。第二、券商扶貧在網上引起熱議,多少仍然是大利空,對IPO抽血效應過於敏感,但目前貧困縣具有上市規模的公司比較少,短期不會對股市造成抽血效應。第三,市場上利好不斷,熱點題材股輪番反彈,前天核電概念迎15603億項目的重大利好,昨天鋼鐵企業合並引起鋼鐵板塊走起,今日動力煤漲價,甚至煤炭需求不足,引起煤炭板塊大漲。最後,滬指振幅創十四年新低,市場對此解讀為變盤的信號,在大幅跳空低開之後,並未持續走低,加上節後上漲概率大,滬指仍然5日均線之上,較為安全,一旦有消息刺激便會改變這種僵局。
廣州萬隆認為,與以往的反彈行情不同,這一次兩市打頭陣的卻是權重股,其中滬深300更是將素來彈性十足的中小創題甩在身後,這是盤面的第一大異象。另一大異象則是,滬指早盤直接跳空翻身越過60日線,隨後一直表現強勢,留下的小缺口一直未回補。前期受制於金融強監管、IPO綠色扶貧、美元加息預期不明等因素,A股持續維持弱勢震蕩,但隨著市場對金融監管等利空的逐步消化,以及美聯儲靴子落地,今日滬指成交量開始放大,兩市迎來修複性反彈行情。而隨著量能的逐步補齊,主力醞釀新一輪變盤動作就變得萬事俱備,同時指數若能依托這一缺口繼續上攻,將有望形成趨勢反轉意味強烈的島形反轉形態。
招商證券表示,目前是加倉時機,預計上證指數四季度高點3300點附近。經濟基本面穩定向好,通脹可控。地產和原材料的行業的景氣在前,PPP接力在後,後續有望帶動融資和庫存、投資數據等指標。市場流動性有望觸底回升。目前市場流動性處於低位,但資金面預期指標小幅上升,偏股型基金倉位觸底回升已持續兩周。在配置上,首選倚重業績的價值投資,科技類板塊始終處在高位震蕩博弈的階段。短期主題關註蘋果產業鏈、油氣改革、地產、石墨烯。中期繼續關註白酒、煤炭。
當“BATJ”出海上市時,境內監管者與投資者一樣扼腕嘆息。如今,監管層正在搭建起境內投資者投資海外創新巨頭的橋梁——境外企業回境內發行CDR(中國存托憑證)。那麽發行CDR意味著什麽?誰可以申請?誰可以投資?投資者受損失了又該怎麽辦?這些問題在最新監管規則中都將得到解答。
證監會5月4日發布《存托憑證發行與交易管理辦法(征求意見稿)》(下稱《CDR辦法》),對存托憑證的發行、交易及相關活動提供具體法律依據,打開實際操作的新路徑。該辦法不但為海外創新公司回歸A股打開路徑,還兼顧了未來滬倫通下倫交所上市公司在境內發行CDR的安排。
據證監會介紹,意見反饋截止時間為2018年6月3日。有了解政策制定流程的相關負責人告訴第一財經記者,考慮到征求意見之後還需要一周左右的時間完成後續程序,預計《CDR辦法》最快將於6月份正式發布。待相關配套規則發布之後,企業即可制定申請文件,並申請開始試點。
值得註意的是,根據辦法,只要基金合同約定可投資境內上市股票的,基金管理人就可以投資CDR。如果沒有約定,基金管理人只需要召開基金份額持有人大會表決後,即可根據表決結果投資CDR。
誰可以申請
國務院3月30日轉發證監會《關於開展創新企業境內發行股票或存托憑證試點的若幹意見》(下稱《若幹意見》),要求抓緊完善相關配套制度和監管規則,穩妥推動試點工作,其中對試點企業做出原則性規定。
這意味著,想要申請發行CDR的公司,目前必須是符合國家戰略、具有核心競爭力、市場認可度高,屬於互聯網、大數據、雲計算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業,達到相當規模的創新企業。
就整體標準來說,一是已境外上市的紅籌企業,市值不低於2000億元人民幣;二是尚未在境外上市的創新企業(包括紅籌企業和境內註冊企業),最近一年營業收入不低於30億元人民幣,且估值不低於200億元人民幣;或收入快速增長,擁有自主研發、國際領先技術,同行業競爭中處於相對優勢地位。
同時,還必須滿足《CDR辦法》當中對境外基礎證券發行人的五項規定。第一,符合《證券法》第十三條第(一)項至第(三)項關於股票公開發行的基本條件,即、具備健全且運行良好的組織機構、具有持續盈利能力,財務狀況良好、最近三年財務會計文件無虛假記載且無其他重大違法行為。
第二,為依法設立且持續經營三年以上的公司,公司的主要資產不存在重大權屬糾紛;第三,最近三年內實際控制人未發生變更,且控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股東持有的境外基礎證券發行人股 份不存在重大權屬糾紛;第四,境外基礎證券發行人及其控股股東、實際控制人最近三年內不存在損害投資者合法權益和社會公共利益的重大違法 行為;第五,中國證監會規定的其他條件。
之後,證監會將成立科技創新產業化咨詢委員會,嚴格甄選試點企業。咨詢委員會由各行業的權威專家、知名企業家、資深投資專家等組成,按照試點企業選取標準,綜合考慮商業模式、發展戰略、研發投入、新產品產出、創新能力、技術壁壘、團隊競爭力、行業地位、社會影響、行業發展趨勢、企業成長性、預估市值等因素,對申請企業是否納入試點範圍作出初步判斷。
證監會將以此為重要依據,決定申請企業是否納入試點,並嚴格按照法律法規受理審核試點企業發行上市申請。
誰可以投資
此次所指的存托憑證,是指由存托人簽發、以境外證券為基礎在中國境內發行、代表境外基礎證券權益的證券,即“參與型存托憑證”。
符合條件的境外企業申請發行CDR,需要符合交易所即將出臺的上市規則,然後提出上市申請,交易所審核同意後,雙方簽訂上市協議。存托憑證的交易,可以按照有關規定采取做市商交易方式。
上市之後,境外企業的股東、實際控制人、董監高和存托憑證的其他投資者,需要遵守境內有關上市公司股份減持的規定。另外,境外企業不能通過發行CDR的方式,在境內重組上市。
除發行企業之外,證監會還規定了存托人、托管人的條件。村托人可以由三類機構擔任,一是中國證券登記結算有限責任公司及其子公司; 二是符合一定條件並經中國銀行保險監督管理委員會同意及中國證監會批準的商業銀行; 三是符合一定條件並經中國證監會批準的證券公司。
商業銀行擔任存托人的具體資質條件,由證監會會同銀保監會另行規定;證券公司擔任存托人的資質條件由證監會另行規定。
根據《CDR辦法》,公募基金可以投資CDR,一方面,基金合同已明確約定基金可投資境內上市交易的股票的,基金管理人可以投資存托憑證;另一方面,基金合同沒有明確約定基金可投資境內上市交易的股票的,如果投資存托憑證,基金管理人應當召開基金份額持有人大會進行表決。至於公募基金投資CDR的比例限制、估值核算、信息披露等,可以依照境內上市交易的股票執行。
對於個人投資者如何投資、是否有投資門檻,前述負責人告訴第一財經記者,投資者保護具體規則還在研究制定過程中,監管部門有自己的內部工作計劃,會根據進度陸續公布。“發行一個新投資品種肯定是有一整套投資者保護制度安排的,但是是否設置保證金門檻,目前還都在研究中。”前述人士稱。
投資者受損失了怎麽辦
投資CDR與買A股股票不同,試點發行的創新企業多為 VIE 架構的紅籌公司,境外紅籌公司與境內實體運營企業在股權結構上完全獨立,其權利義務僅依靠合同約定。
如果紅籌公司在發行CDR的過程中,因損害投資者合法權益而應當承擔損害賠償責任時,投資者是很難通過起訴紅籌公司獲得賠償的。
為了加強責任承擔,《CDR辦法》有意將紅籌公司與實體運營企業關聯在一起,明確境內實體運營企業應當對與其有關的信息披露內容的真實、準確、完整承擔責任,並針對CDR及境外基礎證券發行人的特點,就存托安排、不同投票權、協議控制等事項作出特別披露要求。
同時,設置多項特有的投資者保護措施,如存托憑證持有人特別事項單獨表決機制,境外基礎證券發行人及其控股股東、實際控制人的退市回購義務等。此外,還規定了監管機構現場檢查、調查取證,采取監管措施,實施市場禁入等。
“我們現在試點企業的上市地,一定是與中國證監會簽署過跨境監管框架協議的,”前述負責人告訴記者,除規則設計上加入了很多特色的要求之外,還將通過跨境監管執法合作對境外發行主體進行約束。
根據辦法,“最牛小股東”中證中小投資者服務中心有限責任公司(下稱“投服中心”)也將購買最小交易份額的存托憑證,進行持股行權。同時,投服中心也可以支持受損害的存托憑證持有人,向人民法院提起民事訴訟。
對於相關違法行為,證監會也規定了處罰措施。比如,對於違反減持規定的相關責任人,證監會將沒收違法所得並罰款3萬;對於中介機構及從業人員在承銷期或期滿後6個月內買賣CDR、自接受境外發行人委托之日起至上述文件公開後5日內買賣CDR等短線交易操作也將依法處罰;對於存托人未按照境內相關規定履責的,沒收違法所得並罰款3萬元,情節嚴重的將被責令更換、36個月不受理相關申請文件、取消存托資質等措施。
《CDR辦法》還提到CDR與股票之間的轉換問題,但只表示“應當符合國家有關規定”。據第一財經記者了解,在當前時點發行CDR期間,暫時沒有轉換路徑。但是,未來在滬倫通方案中,會考慮轉換的具體問題。
對於市場廣泛關註的發行規模問題,目前還沒有明確規定。不過,前述人士表示,監管層在考慮推出一個新品種時,對流動性是有考慮的,但是對於具體發行比例目前還在研究。不過可以肯定的是,不會是簡單的規定一個比例“一刀切”。目前這個環節的規定,是放在證監會的規則中,還是由交易所層面的規則來限定,也還在研究中。