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原油進口權壟斷有望兩周內打破 五大民企被列為試點

45兆美元資金已列為重要投資指標 亞洲競推企業永續 台灣還要加把勁(086-088)

倫敦金融城保衛戰 操縱金融基準或將列為刑事犯罪

（英國財政部經濟大臣Andrea Leadsom）

為了重樹市場對倫敦金融城的信心，英國試圖把操縱外匯、黃金、原油等七種金融基準價格的行為定義刑事犯罪。

英國財政部今天開始評估是否把對LIBOR利率的立法規則，推廣到其他基準價格/利率。包括WM/路透倫敦外匯定盤價（WM/Reuters 4 p.m. London currency fix），英鎊隔夜平均指數（Sterling Overnight Index Average），倫敦金定盤價（London gold fixing），以及利率掉期市場上的基準ISDAfix。

英國政府聲明稱，目標是要在今年年底前落實新的司法規則。

英國財政部經濟大臣Andrea Leadsom說：“倫敦金融城的問題關系到整個英國經濟。”

2012年曝光的Libor利率操縱醜聞嚴重損害了倫敦金融城的地位。包括巴克萊在內至少10家機構總計被罰款65億美元，監管者目前正在調查外匯市場匯率是否被操縱。

OTAS Technologies金融分析部門主管Simon Maughan告訴彭博新聞社：

“現在司法管轄權要落到那些過去依靠自律以及行業規則的金融領域。”

受影響的基準

英國政府今天評估的金融基準中，英鎊隔夜平均指數和隔夜回購平均指數，是隔夜指數互換的參考基準；WM/路透倫敦外匯定盤價是許多基金經理購買外匯的基準價格。ISDAFix, 是規模達到426萬億美元的掉期市場的基準；倫敦金定盤價，LBMA白銀定盤價是貴金屬市場參考指標；ICE布倫特期貨價格，則是全球廣泛交易的原油期貨產品。

目前來自三大洲的監管機構調查WM/路透倫敦外匯定盤價是否被操縱，自去年調查啟動以來至少有25人被解雇、停職。

美國監管當局正在調查是否有人損害機構投資的利益在操縱ISDAFix。

倫敦黃金市場協會和倫敦黃金市場定價公司已在全面整改倫敦金定盤價制度，並計劃在年底聘請第三方公司獨立審查這一價格。

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三星“爆炸門”發酵 美國航空局也將Note 7列為危險品

今日，美國聯邦航空管理局發出聲明，強烈建議乘客不要攜帶Note 7乘坐飛機。以免發生意外造成危險。在三星大規模召回瑕疵產品的大背景下，該航空局也適時做出動作，將這款攜帶不安全因素的手機列為危險品之列。除了不宜登機，乘客也被建議不要將這款手機托運。

此前， 三星電子於8月31日表示，由於需要進行額外的品控測試，現決定推遲Galaxy Note 7出貨。 隨後，三星電子宣布將召回最新款智能手機Galaxy Note 7，原因是該款手機發生爆炸，調查證實是其電池不良問題。

而為了撫慰消費市場的憤怒，三星表示將於下周開始給購買了Note 7的用戶提供改良版手機的更換計劃。屆時用戶可以選擇是繼續使用改良版Note 7或是更換成其他三星手機，比如Galaxy S7或Galaxy S7 edge。在後者的情況下三星公司會退還差價。

而據路透社報道，在Note 7事故頻發的壓力下，無獨有偶，澳大利亞的三家航空公司也已經禁止乘客攜帶Note 7乘坐他們的飛機。

目前三星公司未對此進行回應。

最高檢：暴力傷醫案件一律列為重大敏感案件

近幾年，涉醫犯罪屢屢登上媒體頭條，外界對涉醫犯罪也愈發關註。 最高檢偵查監督廳廳長黃河今日在發布會上回應相關情況時表示，凡是暴力傷醫案件，一律列為重大敏感案件，檢察機關必須及時啟動重大敏感案件快速反應機制。

黃河表示，暴力傷醫不管事出何因，都是傷天害理。這種犯罪具有嚴重社會危害性，造成了惡劣的社會影響，套用古話說就是“是可忍，孰不可忍”，必須堅決予以依法嚴懲，這是各級檢察機關達成的一個基本共識。

最高檢偵查監督廳廳長黃河答記者問

黃河介紹，為此，各級檢察機關認真履行檢察職能，積極參加打擊涉醫違法犯罪專項行動，創新工作方法，力求良好效果。

他介紹，凡是暴力傷醫案件，一律列為重大敏感案件，檢察機關必須及時啟動重大敏感案件快速反應機制。

黃河介紹，一旦啟動重大敏感案件快速反應機制，就要最高檢督導，各級檢察院上下聯動，及時研判案情，準確作出反應;就要組織精幹力量，提前介入偵查、引導取證，保證證據質量;就要依法快捕快訴，保證高速高效。

國家市場監管總局：廊坊等11城被列為今年傳銷重點整治城市

據國家市場監督管理總局網站消息，市場監督管理總局日前發布《關於進一步加強打擊傳銷工作的意見》，意見表示，將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林市列為2018年傳銷重點整治城市。

意見透露，當前打擊傳銷工作形勢依然十分嚴峻，網絡傳銷違法犯罪活動蔓延態勢迅猛，亟需采取更有力措施加以整治，異地聚集式傳銷活動雖總體可控，但在一些重點地區仍較為突出。

意見要求全面落實打擊整治網絡傳銷“四步工作法”，即“線上監測、線下實證、多措處置、穩妥善後”。

線上監測，是指運用互聯網技術監測發現網絡傳銷案源線索。重慶、浙江、泉州、深圳等總局網絡傳銷監測點單位要不斷豐富數據歸集渠道，完善監測模型，完善風險指數，監測發現網絡涉傳行為及信息，準確研判；各地工商和市場監管部門要不斷完善傳銷監測預警平臺，依托系統內網監、互聯網廣告監測等職能，嵌入網絡傳銷監測功能模塊，借助互聯網公司技術優勢，增強網絡傳銷監測發現能力。

線下實證，是指案源線索及監測成果的查證和運用。各地工商和市場監管部門接到上級單位轉辦、外地移送的案源線索後，要建立臺賬，迅速開展線下實證工作，並及時向總局競爭執法局匯報實證結果。線下實證的主要方法有：一是與公安、金融等部門進行信息比對；二是與銀監部門合作，查詢對公賬戶及參與人員賬戶，分析資金交易流水；三是與12315投訴舉報信息、政府公開信息、工商和市場監管部門日常監管檔案信息等進行比對實證；四是收集分公司、關聯公司註冊登記情況；五是進行實地檢查，實施現場查證等。

多措處置，是指根據線下實證結果，區分情形分類進行處置。一是對有苗頭尚未實施傳銷行為或違法情節和社會危害程度較輕的，要靈活運用提醒、約談、告誡、行政查處、發布風險預警提示等多種幹預措施，配合運用企業登記註冊、商標註冊、廣告監管等圍欄手段，努力消滅傳銷苗頭隱患，避免坐大成勢；二是對違法情節和社會危害程度較大，但未達到刑事追訴標準的，要加強行政查處；三是對違法情節和社會危害程度嚴重，達到刑事追訴標準或涉嫌刑事犯罪的，要及時果斷移送公安機關，協同打擊。

穩妥善後，是指在查處傳銷案件過程中，特別是對公安機關采取刑事措施打擊的重大傳銷犯罪案件，各地工商和市場監管部門要積極配合公安機關做好教育遣返、維穩等後續處置工作。要加強輿情信息收集，密切關註涉穩動態，突出屬地維穩責任，在黨委政府領導下會同相關部門開展善後工作，嚴防出現大規模群體性事件。

意見稱，要廣泛開展無傳銷創建工作。基層社區、村鎮是打擊聚集式傳銷的第一線，是無傳銷創建的基本單元。

在做好“無傳銷社區(村)”創建的同時，今年各級工商和市場監管部門要大張旗鼓開展“無傳銷網絡平臺”創建工作，壓實互聯網平臺企業責任，減少網絡傳銷信息源，切斷網絡傳銷傳播擴散渠道，深度凈化網絡空間，營造風清氣正網絡環境。

意見指出，“無傳銷網絡平臺”創建工作以深圳網絡傳銷監測治理基地與騰訊微信平臺監測合作為起點。總局競爭執法局及各網絡傳銷監測點單位、監測治理基地負責全國性有重大影響力的互聯網平臺，各省級工商和市場監管部門負責本轄區各類互聯網平臺，按照平臺功能甄別分類，加強監管，強化平臺對信息內容的自我審查職責，引導其開展行業自律，自覺履行社會責任，通過關鍵詞過濾、敏感詞屏蔽等手段，凈化網絡空間環境，努力構建無傳銷網絡。對出現的問題要及時約談整改，經提醒拒不整改或整改不力的，要會同有關部門依法嚴肅處理。同時，要加強與互聯網平臺方的合作，引導平臺企業履行社會責任，積極配合執法機關查處網絡傳銷違法行為，全面鋪開網絡反傳銷宣傳工作，助力執法機關網上網下打擊傳銷工作。

各地工商和市場監管部門要加強橫向之間及與平臺企業的信息交流與互動，分享“無傳銷網絡平臺”創建經驗心得，交流涉傳打傳信息，促進形成政企聯合“以網管網”的群防群控態勢，及時消滅和阻斷網絡傳銷信息傳播的途徑和載體，最大限度壓縮網絡傳銷發展蔓延的空間。

意見表示，經過多年打擊整治，異地聚集式傳銷在全國範圍內已經得到明顯遏制，但在一些地區仍然頑固存在。根據2017年傳銷舉報投訴情況，現將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林市列為2018年傳銷重點整治城市。2017年已經取得較大成效的廊坊、合肥等城市要鞏固已有成果，嚴防傳銷反彈。重點城市名單每年更新一次，總局競爭執法局適時對重點城市開展督導檢查和驗收，並根據情況對名單進行調整。對整治工作長期不見起效的城市可直接約談黨政主要領導，責令限期整改，並在一定範圍內予以嚴肅通報批評。

美財政部報告：未將任何主要貿易夥伴列為匯率操縱國

4月14日，根據美國財政部發布的《宏觀經濟和美國主要貿易夥伴外匯政策報告》，美國沒有將任何主要貿易夥伴列為匯率操縱國。與去年一樣，中國、日本、德國、韓國和瑞士依然在“觀察名單”上，這些國家於2016年被加入名單。印度此次被最新列入“觀察名單”中。

報告顯示，美國仍然對與其主要貿易夥伴國的貿易赤字表示擔憂，並提及“中國對美國的商品貿易順差高達3750億美元，至今是美國貿易夥伴中最大的”，且希望“中國市場進一步對美國商品和服務開放，減少國家幹預，使得市場力量發揮更大作用”。

美國財政部認為， 中國在持續退出匯市幹預。經美方測算，預計中國方面在2017年下半年因幹預而售出的外匯儲備為60億美元，較2016年下半年大幅下降（預計為2500億元），即同比大降逾40倍。同時，這份報告認為2017年人民幣的走勢將幫助減少中國對美國的貿易順差。2018年人民幣持續對美元升值，截至3月末累計升值近3.7%，對CFETS一籃子貨幣升值2%。

未貼“外匯操縱標簽”

盡管美國對於中國對美的商品貿易順差表示擔憂，並提及“中國要為美國員工、企業創造一個更公平、互惠的環境”，但並沒有為包括中國在內的主要貿易夥伴貼“匯率操縱”標簽。

美國財政部表示，中國應推進宏觀經濟改革以支持更大的家庭消費增長，並幫助經濟從大量投資中重新平衡。

值得註意的是，此次印度被最新加入了“觀察名單”。報告提及，印度在2017年前三季度增加了外匯購買，2017年全年購買量達到創紀錄的560億美元，占該國GDP的2.2%。美國財政部表示：“鑒於印度的外匯儲備充足，而且印度在私人資本的入境和出境這兩方面都有一些控制，進一步儲備外匯似乎並不是必要的。”2017年，印度對美國的商品貿易順差為230億美元。

美國自1988年開始對其主要貿易夥伴進行每半年一次的國際經濟和匯率政策評估，判斷有關貿易對象是否利用對匯率的操縱(即不合理定價)獲取對美優勢。

根據法律，一旦被認定為“匯率操縱國(地區)”，美國財政部就會與該國家(地區)進行談判，敦促其解決貨幣低估的問題，而且美國總統在此過程中有權采取行動，如果持續一年被認定為“匯率操縱國(地區)”，美國就會采取懲罰措施或直接提請IMF（國際貨幣基金組織）進行裁決。

當一國滿足以下三個標準時會被認定為“匯率操縱國”：存在巨額對美貨物貿易順差;存在大量的經常賬戶盈余;在外匯市場持續進行單向幹預。

目前，中國對美國的貿易順差並沒數字顯示得那麽大。德銀的研究顯示，美出口中很大部分出自加工貿易，約37%實際來源於全球供應鏈上從其他國家進口的部件。經計算加工貿易影響後得出，中國或只占美國年度貿易赤字的約16%，僅略高於第二位日本的13%和第三位德國的11%。若中美發生貿易戰，勢必將牽扯全球供應鏈上的所有參與者，其中也包括一些美國公司。

中國人民銀行參事盛松成也對第一財經記者表示，在服務貿易領域，中國反而還是世界上僅次於美國的第二大服務貿易進口國，而美國是中國服務貿易逆差的最大來源國。2017年全年，中國經常賬戶順差1720億美元，其中貨物貿易順差4761億美元，較上年下降179.8億美元；服務貿易逆差2612億美元，較上年擴大170.4億美元。

人民幣升值為主

早年，美國始終以人民幣低估為由，認為中國操縱匯率。不過如今口風已變。

報告提及，雖然中國沒有公布自己的外匯市場幹預規模，但美國財政部預計，中國在2017年下半年降低了匯市幹預。美國財政部預計，2017年下半年，中國拋出外匯儲備規模為60億美元，較之2016年下半年大幅下降。

2018年3月，中國外匯儲備總額為3.1萬億美元，高於國際公認的充足標準。

其實，過去兩年，在人民幣因羊群效應而承受較大貶值風險時，中國幹預的方向是支持人民幣匯率而非刻意使其貶值，並不是美國早前所指的，以競爭性貶值為手段獲得出口優勢。更值得一提的是，2017年來隨著人民幣持續升值、匯市走穩，中國央行已經基本退出了常態式的幹預，甚至連2017年5月引入的“逆周期調節因子”也退出了舞臺。

不過，報告還提及，雖然截至今年3月末，人民幣2018年累計升值近3.7%，但中國實際有效匯率仍較2015年中期的巔峰水平低了6%。人民幣實際有效匯率從1995年~2002年之間持續升值，但2002~2005年開始貶值，期間中國經常賬戶順差在2005~2007年創下紀錄；人民幣在2005年又重拾升值趨勢。

證監會：黃曉明未被列為18億股票操縱案違法行為當事人

2018年8月17日，證監會召開例行發布會，以下為主要內容：

1、證監會對7宗內幕交易案做出行政處罰

近日，證監會依法對王麒誠、楊濤內幕交易“漢鼎宇佑”案作出處罰，對王麒誠處以40萬元罰款，對楊濤處以20萬元罰款；依法對王智斌內幕交易“漢鼎宇佑”案作出處罰，責令王智斌依法處理非法持有的證券，並處以30萬元罰款；依法對繆路漫內幕交易“漢鼎宇佑”案作出處罰，責令繆路漫依法處理非法持有的證券，沒收違法所得28,523.81元，並處以10萬元罰款；依法對邊炯內幕交易“摩恩電氣”案作出處罰，沒收邊炯違法所得1,042,046.19元，並處以3,126,138.57元罰款；依法對許海霞內幕交易“神州數碼”及泄露內幕信息案作出處罰，對許海霞處以15萬元罰款，其中內幕交易行為罰款5萬元，泄露內幕信息行為罰款10萬元；依法對嚴謹內幕交易“神州數碼”案作出處罰，對嚴謹處以15萬元罰款。江蘇證監局依法對周琳內幕交易“江南水務”案作出處罰，沒收周琳違法所得9,387,911元，並處以18,775,822元罰款。（行政處罰決定書詳見證監會及相關證監局網站）

上述7宗案件中有6宗與上市公司並購重組事項相關，上市公司並購重組領域已成為內幕交易違法行為的易發、高發地帶，證監會將對該領域發生的違法行為予以持續嚴厲打擊。資本市場是信息市場，克服內外信息不對稱的市場缺陷，保證投資者對上市公司經營信息的公平獲取是保障廣大中小投資者合法權益和資本市場健康發展的題中之義，部分上市公司內部人及其利益相關方利用信息優勢進行內幕交易，妄圖非法獲利，嚴重擾亂資本市場發展秩序，侵害了廣大投資者的合法利益，必須嚴懲。證監會將常抓不懈，持之以恒打擊內幕交易違法行為，不斷強化監管執法，督促相關內幕知情人律己慎行，保守公司經營秘密，恪守職業道德，一旦觸碰法律底線，絕不姑息，必嚴懲不貸。

2、證監會：暫停大公國際證券評級業務一年

近日北京證監局聯合中國證券業協會對大公國際資信評估有限公司（以下簡稱大公國際）開展了專項現場檢查。現場檢查發現大公國際存在如下問題：

一是大公國際與關聯公司公章混用，內部控制機制運行不良，內部管理混亂；二是在為多家發行人開展評級服務的同時為發行人提供咨詢服務，收取高額費用，有違獨立原則；三是部分高管人員及評審委員會委員資質不符合要求；四是個別評級項目底稿資料缺失，模型計算存在數據遺漏等。上述問題違反了《證券市場資信評級業務管理暫行辦法》（2007年證監會令第50號，以下簡稱《暫行辦法》）的相關規定。

北京證監局依據《暫行辦法》擬責令大公國際限期整改，期限一年，整改期間不得承接新的證券評級業務，更換不符合條件的高級管理人員。目前，北京證監局已完成行政監管措施告知程序，相關後續工作正依法推進。

下一步，證監會將繼續貫徹落實黨中央、國務院關於債券市場穩健發展系列部署，依法全面從嚴監管，加大對證券評級機構各類違法違規行為的查處懲戒力度。證券評級機構應當遵循獨立、客觀、公正的原則和一致性原則，制定科學的評級方法和完善的質量控制制度，建立健全防火墻制度，合理劃分內部機構職能，從事證券評級業務部門應當與其他業務部門、關聯公司保持獨立，嚴格防範利益沖突，不斷凈化市場環境，完善內控機制，提高服務資本市場的能力。

我會將與人民銀行繼續加強監管協作，深入貫徹落實公司信用類債券部際協調機制精神，進一步推動銀行間市場與交易所債券市場互聯互通，不斷加強監管協作，切實保護投資者合法權益和社會公共利益，促進信用評級行業規範發展。

3、證監會：建立行政處罰專家庫助力執法工作邁上專業化新臺階

近日，證監會在充分總結吸取前期邀請專家參與案件討論經驗基礎上，建立了法律、會計、評估、金融等相關領域的行政處罰專家庫，包括中國政法大學終身教授應松年在內的法學家、知名學者、政府部門資深專家和行業精英成為加入專家庫的首批專家。

隨著資本市場日新月異，違法行為花樣不斷翻新、數量持續增加、表象日趨複雜。行政處罰專家庫的建立，有利於充分聽取專家意見，借助專家力量更好解決行政處罰工作中遇到的複雜問題，不斷提高依法行政水平，提升執法專業性、權威性和公信力。證監會將用好專家資源，繼續依法全面從嚴執法，不斷凈化市場環境，有效遏制違法違規行為的發生。

4、證監會回應黃曉明是否涉及高勇案

證監會回應黃曉明是否涉及高勇案，黃曉明未被列入違法行為當事人。證監會繼續秉持依法全面從嚴的基本原則，如果發現還有他人涉嫌參與本案操縱市場的行為，一經查實嚴懲不貸。證監會調查證券期貨案件時，會依法對當事人、與被調查事件相關的個人和機構采取措施，被調查方需進行配合。

5、證監會：將壓縮並購重組審核時間，探索小額快速並購特別通道

問：昨日，萬華化學吸收合並萬華化工申請獲得並購重組委審核通過。本次重組從受理至過會，審核用時僅12天，請問證監會對此有何評價？

答：我會堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，高度重視服務實體經濟發展，在新的經濟發展階段下，發揮資本市場並購重組積極功能，努力提高上市公司質量，切實支持供給側結構性改革，主動服務國家戰略。

近年來，我會堅持依法全面從嚴監管，深化並購重組市場化改革。通過大幅取消和簡化行政許可，目前90%以上的並購交易已無需我會審核，有效激發了市場活力。與此同時，針對市場約束機制相對薄弱環節，我會完善監管規則，嚴格重組上市監管，重拳打擊“忽悠式”、“跟風式”重組等亂象，遏制投機“炒殼”，營造規範發展的市場環境，促進市場估值體系回歸理性，為加快審核、做好服務奠定堅實基礎。今年上半年，A股市場並購重組更為活躍，上市公司共實施並購重組2047單，接近去年全年水平，交易金額1.15萬億元，同比增長40.5%。

目前，我會正著力提升審核效率，以優質上市公司並購重組項目為引領，促進資本市場平穩健康發展。萬華化學上市17年來，凈利潤增長265倍，現金分紅總額138.97億元，是募集資金的4.71倍。作為國有高科技上市公司的代表，萬華化學此次吸收合並申請能夠快速審核、過會，體現了我會支持上市公司並購重組的堅定決心。

後續，我會將一如既往積極推進上市公司並購重組，完善“分道制”方案，進一步壓縮審核時間。充分發揮市場機制作用，研究優化並購重組流程和監管機制，配套完善上市公司停複牌制度和交易所問詢制度，研究探索小額快速並購制度，運用科技手段保障並購重組提質增效，更好服務實體經濟。

責編：李燕華

倡向華徵反補貼關稅　兼列為滙率操控國威脅退出TPP　谷美就業