盡管第二季度多項就業指標出現了企穩的態勢，但中國實際的就業狀況可能並沒有數據顯示得那麽樂觀。

今天上午人社部將召開新聞發布會，向外公布上半年的就業數據。此前國家統計局發布的數據顯示，上半年城鎮新增就業718萬人，完成全年目標的71.8%；調查失業率為5.1%。國家統計局對就業形勢的判斷為“整體穩定”。

然而，官方就業數據好轉的同時，企業卻傳來了不太好的消息。繼煤炭，鋼鐵等大規模虧損的企業或“停產”或“減薪”之後，最近汽車、能源等企業也紛紛“降薪”、“放假”。

中國人民大學就業研究所所長曾湘泉在接受《第一財經日報》采訪時表示，當前就業的突出問題體現為就業質量下降，很多企業已經出現了工作時間減少、薪酬下降、福利減少的情況，尤其是國企隱形失業日益嚴重。若接下來一段時間企業效益不能得到提升，失業問題可能會逐步顯現。

新舊產業兩極分化

與第一季度相比，今年第二季度的就業形勢是有所好轉的。來自國家統計局的調查失業率數據顯示，上半年31個大城市城鎮失業率基本保持在5.1%左右，波動幅度未超過0.2個百分點。

分月份來看，今年上半年就業最困難的月份為3月。1~3月，由於受春節假期的影響，失業率呈逐月上升的趨勢，3月份達到了5.19%的高點。一季度更是出現了新增就業同比減少和勞動力市場的“供需雙降”等同比少見的情況，顯示出經濟下行壓力正向就業端傳導。

隨著經濟的探底回升，就業指標也隨著略有好轉。調查失業率從4月份開始逐月回落，6月份降到了上半年的最低點5.06%，與上年同期基本持平。

國務院總理李克強23日下午在接見金磚國家新開發銀行行長卡馬特稱，中國經濟今年上半年增長7%，實現比較充分的就業和居民收入同步增長，其中首要原因是深化改革和創新驅動，通過大力推動大眾創業、萬眾創新，極大激發了市場活力，調動了社會創造力。

中國就業研究所近期公布的第二季度CIER（中國就業競爭指數）指數顯示，新型行業和傳統行業職位需求差異正在進一步拉大，傳統行業就業需求不斷下降，而新型行業就業需求不斷上升。

國家統計局人口和就業司司長馮乃林表示， “大眾創業，萬眾創新”對穩增長、促就業作用顯著。

據國家工商總局統計，今年上半年新註冊企業增長19.4%，註冊資金增長了43%。國家統計局專項調查顯示，6月份，創業人員占全部就業人員比重比1月份上升了0.11個百分點。

來自蘇州工業園區的數據也顯示，IT/網絡、服務業、生物醫藥行業整體需求增速較快，制造行業需求量下降最為明顯。同時，小微企業需求增勢顯著，大中型企業需求不振；

曾湘泉表示，在就業總量趨緊的同時， 當前就業市場結構問題更加突出。在“大眾創業、萬眾創新”的大環境下，以“互聯網＋”為代表的新型產業有大量的崗位需求，勞動力供應不足。而傳統制造企業需求持續下滑，勞動力供大於求。

“新興產業和傳統制造業之間出現了一道鴻溝，一邊不足一邊有余，但由於對知識技能的要求不同，傳統制造業的勞動者去不了新型產業，他們失業的風險也在累積中”，曾湘泉說。

隱性失業上升

中國就業研究所每個季度都會發布中國就業競爭指數，即CIER指數，其計算方法是求職人數與崗位空缺數之比，近一兩年，該指數一直在下降。但從今年二季度開始，CIER指數出現上升：2015第一季度CIER指數為0.41，與2014年第四季度基本持平，但2015年第二季度則明顯上升為0.49。

CIER指數上升說明二季度就業形勢有趨冷的跡象。同時，該課題組還對未來6個月就業局勢做出預測，排除季節性和趨勢性影響後，CIER指數會趨於上升。

曾湘泉表示，國有企業隱性失業上升， 以及CIER周期性上升，都表明了當前經濟形勢低速增長導致的就業市場趨冷跡象。就業市場形勢的這一變化應引起政府關註和重視。

曾湘泉說，調查失業率不能反映勞動者的就業質量，雖然勞動者沒有被裁員，但出現了工時和收入都大幅減少的情況。尤其是對國有企業來說，《勞動合同法》要求大規模裁員要上報，地方政府也要求不裁員，企業效益不好又不能裁員，只能采用降薪放假等辦法來緩解壓力，國企隱形失業的問題較為嚴重。

國企降薪風暴已經刮起。今年2月和6月，國資委陸續下發了兩個通知，要求將企業各項業績指標與企業考核等級以及工資總額掛鉤，企業工資總額增幅不得超過效益增幅，效益下降的企業工資總額必須下降。

5月22日，神華集團的官方微信發布公告，受煤炭市場持續低迷、煤價大幅下降及電價下調等不利因素的影響，神華集團2015年會按全員工資總額的10%下調員工的薪酬總額。

央企負責人薪酬改革方案出臺之後，多家央企開始降薪。《第一財經日報》23日也從運營商內部人士處獲悉，三大運營商副處級以上幹部可能都涉及降薪，保守估計人數均在4000人以上。

國家發改委和人社部在調研中都註意到了國企隱形失業的問題。在調研中發現，有些國企已經無法進行正常的生產經營，由於涉及到大量就業，只有由地方政府出面協調靠銀行貸款支撐。

“目前一些企業正在處於就業質量下降到就業數量下降的過程中，如果下一步企業效益還是無法好轉，失業的風險就可能會加速暴露”，曾湘泉說。

馮乃林認為，當前就業問題主要體現為兩個方面，一是大學生就業，今年上半年，20-24歲大專以上文化人員（主要為近年畢業大學生）的失業率到6月份已降至7.74％，但高於總體失業率2個多百分點。從7月起，今年新畢業的學生將進入勞動力市場，這部分人的失業率將會轉降為升。

二是部分資源型、裝備制造型和壓縮產能任務較重地區失業率相對較高。以東北地區為例，今年上半年，東北地區的省會城市平均失業率在7%左右，比全國平均水平高2個百分點左右。華北也有一些省會城市，要麽經濟結構偏重於資源型，要麽壓縮產能任務較重，其失業率也比全國平均水平高1個百分點左右。