甘肅可口可樂等8家公司被曝光涉環保數據弄虛作假

12月18日，據新華網消息，從環保部獲悉，2015年下半年，各級環保部門共查實8起汙染源自動監控設施及數據弄虛作假典型違法案例，已全部移交公安機關處理，並對10名相關責任人處以刑事或行政拘留。

這8起違法案例主要涉及廣東東莞市長安鎮生活汙水處理廠、福建省三明市明恒工業基布有限公司、黑龍江省富裕晨鳴紙業有限責任公司、河南省豫龍焦化有限責任公司、河南偃師市汙水處理廠、河南省開封興化精細化工有限公司、重慶市綦江西南水泥有限公司、甘肅中糧可口可樂飲料有限公司等8家企業。

這些企業分別存在破壞自動監控設施采樣管線、私接水管稀釋廢水、擅自更改自動監測設施等行為。

其中，廣東東莞市長安鎮生活汙水處理廠（即東莞市長安鎮錦廈三洲水質凈化有限公司）存在出水流量計和水質自動監測設施弄虛作假、私設暗管投放自來水稀釋水樣幹擾人工采樣監測等多種違法行為，性質極其惡劣。

經華南國家計量測試中心（廣東省計量科學研究院）東莞分院多次排水實驗測試，該廠出水流量計實驗誤差超出最大允許誤差，流量計涉嫌造假，按該廠提供的2012年至2015年7月汙水處理量推算，該廠非法騙取汙水處理費用可達近2000萬元。

東莞市公安機關成立專案組對三洲公司涉嫌出水流量計作假、騙取巨額汙水處理費用等刑事犯罪行為進行了立案偵查，並於10月24日對1名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。東莞市已暫停支付該公司今年5至9月份汙水處理服務費共約2079萬元。

記者從環保部了解到，隨著重點汙染源自動監控系統發揮作用，少數不法企業在自動監控設施及數據上弄虛作假，試圖逃避環境保護部門的監管。為此，今年下半年，環保部持續組織各級環保部門進行專項執法檢查，嚴厲打擊汙染源自動監控設施及數據弄虛作假。

山東、河南、廣東、福建、重慶、甘肅等省區市加大執法力度，創新檢查方法，采取了以“技術創新”反制“技術造假”等有效手段，取得了顯著成效。

楊雄回應上海天使投資損失補償政策：將防止套現和弄虛作假

楊雄回應上海天使投資損失補償政策：將防止套現和弄虛作假

一財網 胥會雲 2016-01-29 17:43:00

上海市市長楊雄在記者招待會上回應稱，大家提出的建設性意見對我們改進工作起到了幫助作用，將進一步貫徹落實好政策，防止套現和弄虛作假，進一步做好核實、監管、公開，促進天使投資健康發展。

環保高壓下，這8家企業是如何弄虛作假的?

篡改數據采集儀程序，致使汙染物處理設施不正常運行;未按技術規範進行日常運維操作，偽造運行維護記錄;人為故意逃避自動監控設備監管，超標排放汙水……

環境保護部14日向媒體通報，在各地環保高壓態勢下，仍有部分企業在汙染源自動監控設施及數據上弄虛作假。環保部環境監察局局長田為勇對記者表示，已要求“各地持續保持對汙染源自動監控設施及數據弄虛作假違法行為嚴厲打擊的高壓態勢，將查處汙染源自動監控設施及數據弄虛作假違法行為列入執法檢查重點”。

田為勇表示，將依法對發現的案件進行審理、做出處理處罰決定並監督落實，或依法移交公安機關，提請公安機關盡快處理;查處結案的汙染源自動監控設施及數據弄虛作假案件，應及時向社會公開;將篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的社會環境監測機構以及從事環境監測設備生產、銷售、運維的廠商列入“嚴重失信主體‘黑名單’”，及時公開披露相關信息，讓弄虛作假者“一處失信、處處受限”。

田為勇還具體通報了這8起案例，分別是：浙江省杭州旭東升科技有限公司篡改數據采集儀程序，致使汙染物處理設施不正常運行案;浙江省杭州安控環保科技有限公司未按技術規範進行日常運維操作，偽造運行維護記錄案;浙江龍達紡織品有限公司汙染源自動監控數據弄虛作假案;浙江征天印染有限公司人為故意逃避自動監控設備監管，超標排放汙水案;福建省長業水務有限公司員工人為幹擾汙染源自動監控系統案;河北省秦皇島索坤玻璃容器有限公司人為故意損毀大氣汙染物排放自動監控設備案;山東省巨野縣三達水務有限公司私接暗管，人為幹擾汙染源自動監控系統案;山東省日照市城市排水有限公司擅自修改自動監控設備參數案。

環保部要求各地持續保持對汙染源自動監控設施及數據弄虛作假違法行為嚴厲打擊的高壓態勢。攝影/章軻

附：2016年上半年汙染源自動監控設施及數據弄虛作假案例

杭州旭東升科技有限公司篡改數據采集儀程序，致使汙染物處理設施不正常運行案

2016年3月1日，杭州市環境監察支隊對杭州雲會印染整理有限公司進行現場檢查發現，COD水質在線監測儀歷史數據中400mg/L以上的監測數據與同時段數據采集儀顯示上傳數據不一致。經調查，杭州旭東升科技有限公司作為杭州雲會印染整理有限公司汙染物自動監控系統的運行維護管理單位，擅自將數據采集儀軟件設定為：超過400mg/L濃度的監測數據自動用以前不超過400mg/L的監測數據代替，致使COD水質在線監測儀測量值與汙染物自動監控系統上傳至環保部門的監測值不一致。杭州市環保局根據《水汙染防治法》第七十三條、《浙江省水汙染防治條例》五十七條的規定，對杭州雲會印染整理有限公司不正常使用水汙染物處理設施的違法行為罰款人民幣56550元。杭州市公安局根據《環境保護法》第六十三條第三款、《治安管理處罰法》第十七條第一款的規定，對杭州旭東升科技有限公司的張某、岑某2人通過遠程登錄企業數據采集儀對儀器中軟件進行修改，同時刪除操作日誌，試圖逃避監管的違法行為給予行政拘留五日的行政處罰。

杭州安控環保科技有限公司未按技術規範進行日常運維操作，偽造運行維護記錄案

2016年3月3日，杭州市環保局執法人員對格林生物科技股份有限公司進行現場檢查，發現COD水質在線監測儀無法正常啟動運行，且2016年2月8日至22日期間無歷史數據。經查明，杭州安控環保科技有限公司為格林生物科技股份有限公司的自動監控設備運行維護單位。格林生物科技股份有限公司COD水質在線監測儀自2016年2月8日至22日期間處於死機狀態，無法運行。杭州安控環保科技有限公司的運維人員2016年1月29日至2月26日期間未按相關要求到企業進行日常運維操作，致使水汙染物自動監控系統不正常運行使用;並在2016年2月26日當天偽造了2016年2月5日、2016年2月19日的運行維護記錄與質控樣比對監測記錄。杭州市環保局根據《水汙染防治法》第七十三條、《浙江省水汙染防治條例》五十七條的規定，對格林生物科技股份有限公司不正常使用水汙染物處理設施的違法行為罰款人民幣2134元。杭州市公安局根據《環境保護法》第六十三條第三款、《公安機關辦理行政案件程序規定》第一百三十七條第二款的規定，對杭州安控環保科技有限公司的賈某、周某、徐某3人違反技術規範操作、未按頻次到現場運行維護以及偽造虛假的運維記錄、質控樣比對記錄的違法行為給予行政拘留五日的行政處罰。

浙江龍達紡織品有限公司汙染源自動監控數據弄虛作假案

2016年3月，浙江省紹興市上虞區環保局發現浙江龍達紡織品有限公司外排廢水在線監控數據異常，通過一個月的數據分析，2016年4月5日14時40分，上虞區環保局執法人員對該公司汙水處理設施現場檢查，發現排放池中間建有擋墻，自動監控設備采樣口外套貯水桶，該貯水桶內有管道直接通往排放池附近5米處的自來水管，執法人員立即現場拍照取證，制作現場勘查筆錄。經調查，該公司汙水站班長魏登雲，為躲避自動監控系統監管，擅自對自動監控系統取樣口進行改造，加裝取樣桶，並直接用一根黃色軟管註入自來水，致使自動監控設備采集到的樣品經過稀釋，監測數據嚴重失實。該企業行為違反了《環境保護法》第六十三條規定。上虞區環保局責令該單位立即改正上述違法行為，並處罰款人民幣10萬元。上虞區公安局針對該單位涉嫌偽造監測數據逃避監管，依據《環境保護法》第六十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》中第六條第三項、《行政處罰法》等相關規定，依法行政拘留1人。

浙江征天印染有限公司人為故意逃避自動監控設備監管，超標排放汙水案

2016年3月，諸暨市環保局發現浙江征天印染有限公司排放口排水情況異常。3月22日上午，執法人員突擊現場檢查發現，浙江征天印染有限公司利用廢水自動監控設備采樣監測規律，通過控制水泵調節二級水解池到好氧池的進水量，在自動監控設備采樣監測時減少排水量且排放水質較好，待采樣結束後加大排水量且排放水質較差，屬人為故意逃避監管，且存在超標排放水汙染物的情況。諸暨市環保局責令該企業立即改正違法行為，並罰款人民幣24.5萬元。諸暨市公安局依據《環境保護法》《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》《行政處罰法》等相關規定，依法行政拘留1人。

長業水務有限公司員工人為幹擾汙染源自動監控系統案

2016年3月1日，福建省龍巖市環境信息監控中心接到第三方運維公司聚光科技(杭州)股份有限公司龍巖分公司舉報稱，其在龍巖市長業水務有限公司日常巡查時，發現氨氮自動監控設備內帶有液體的礦泉水瓶，且自動監控設備的取樣管被拔插至礦泉水瓶中。經調查，龍巖市長業水務有限公司員工謝某及張某對人為幹擾汙染源自動監控系統的違法行為供認不諱。5月27日，龍巖市公安局新羅分局根據《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》《環境保護法》第六十三條規定，對龍巖市長業水務有限公司員工謝某、張某2人的違法行為給予行政拘留五日的行政處罰。

秦皇島索坤玻璃容器有限公司人為故意損毀大氣汙染物排放自動監控設備案

河北省昌黎縣環保局與秦皇島市環境監察支隊執法人員對秦皇島索坤玻璃容器有限公司進行現場檢查時發現，該廠三套自動監控設備煙氣采樣頭均焊接有一個管路接頭，並與一根PVC管連接，該企業存在人為故意損毀大氣汙染物排放自動監控設備的違法行為。昌黎縣環保局依據《大氣汙染防治法》《環境保護法》的規定，責令該單位立即改正上述違法行為，處罰款人民幣20萬元，並將該案件有關材料移交移送至昌黎縣公安局，昌黎縣公安局依據《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定對該企業3名主要責任人依法實施行政拘留。

巨野縣三達水務有限公司私接暗管，人為幹擾汙染源自動監控系統案

2016年5月，菏澤於樓斷面氨氮超標，山東省環境信息與監控中心將該斷面與周邊重點汙染源關聯分析，發現該斷面主要排汙企業為巨野縣三達水務有限公司。5月16日，山東省監控中心對該企業進行現場檢查，發現采樣管路被擅自引入封閉的生物指示池內，采集指示池內的稀釋水樣進入在線分析儀器。該企業人員承認私接暗管，幹擾采樣，對監測數據弄虛作假。巨野縣公安局依法行政拘留1人，巨野縣環保局責令該單位立即改正上述違法行為，處罰款人民幣10萬元。

日照市城市排水有限公司擅自修改自動監控設備參數案

2016年5月24日，山東省環境信息與監控中心通過重點汙染源動態管控系統，發現日照市城市排水有限責任公司氨氮自動監測設備斜率由1修改為0.5，超出正常範圍，觸發動態管控系統報警，斜率的修改導致企業排水氨氮自動監測數據降低。5月25日，山東省監控中心對該企業開展調查，查封自動監測設備、固定參數修改證據。經查，該企業人員承認擅自修改了自動監測設備參數，對弄虛作假行為供認不諱。日照市公安局依法行政拘留1人，日照市環保局責令該單位立即改正上述違法行為，處罰款人民幣10萬元。

環保部：嚴打堵塞采樣頭等監測數據弄虛作假行為

給采樣頭“戴口罩”、在監測點附近禁過大貨車等行為，屬於監測數據弄虛作假，將受到嚴厲打擊。

11月7日，環境保護部印發《“十三五”環境監測質量管理工作方案》及《關於加強環境空氣自動監測質量管理的工作方案》，明確規定，嚴厲打擊監測數據弄虛作假。

兩方案提出，建立環保部門與公檢法機關聯動機制。對於擅自挪動監測點位、修改儀器關鍵參數、堵塞采樣頭或采樣管路、樣品分析和監測報告造假等行為，構成犯罪的，依照有關法律法規移交有關部門處理。

對發現環境監測行為不規範且多次整改不到位的，以及數據造假或配合造假的社會環境監測(含運維)機構或監測儀器生產廠商，終止服務合同，列入“黑名單”。對造假行為的處理結果向社會公開，強化警示和震懾作用。

環境監測質量管理是環境監測工作的生命線。環境監測是環境管理和科學決策的重要基礎，是評價考核各級政府改善環境質量、治理環境汙染成效的重要依據。

環保部介紹，30多年來，隨著我國環境監測事業的發展，環境監測質量管理工作取得了長足的進步。但環境監測事權不明晰、監測制度不健全、標準體系不完善、規範制度執行不到位等問題，制約了環境監測質量管理的深入開展。

“存在‘考核誰、誰監測’現象，地方環保部門‘既當運動員又當裁判員’，在各種考核壓力下，行政幹預數據質量的沖動較大。”環境保護部有關負責人對記者表示，在事權上收、省以下垂直管理和監測服務社會化等新形勢下，監測機構的定位和職責、管理模式等都發生了較大改變，現有質量管理制度已不能滿足管理的需要。

環保部介紹，目前，我國監測規範和技術體系尚需完善。環境空氣、地表水和土壤監測方法標準不全，全國統一的環境質量監測質控體系尚未健全等;實驗室前端的采樣、樣品制備和保存等仍是薄弱環節。此外，制度規範執行不到位。自動監測設施運行維護不到位，數據審核不落實、技術水平有待提高。解決這些問題，需要環境保護部從國家層面加強頂層設計，統籌謀劃。

根據上述方案，2016年底前，上收國家環境空氣質量監測事權，建立氣態汙染物量值溯源體系和顆粒物比對體系，完善空氣質量監測質量管理制度和技術規範，建立遠程在線質控系統、數據及儀器參數變化評估及預警體系，保障國家環境空氣質量監測數據的準確可靠。

2017年，在現有基礎上，進一步完善地表水和近岸海域環境質量監測質控技術體系，組織開展質量管理和監督檢查活動，保障國家水環境質量監測數據準確可靠;建立土壤樣品采集、制備、分析、數據審核全過程質量控制的有效機制。

2020年，全面建成環境空氣、地表水和土壤等環境監測質量控制體系，深化信息技術在環境監測質量管理中的應用，進一步推進監測信息公開和公眾監督，保障大氣、水、土壤汙染防治行動計劃評價及考核數據客觀真實、準確權威。

針對環境監測和運維機構在國家和地方環境空氣質量自動監測運維管理工作中存在的問題，《關於加強環境空氣自動監測質量管理工作方案》要求，全面加強環境空氣自動監測質控能力，以技術手段促進質控水平提升。完善環境空氣質量監測遠程在線質控系統，實現重要參數的實時直傳和運維管理的全程監控。

與此同時，建立全國統一的環境空氣自動監測技術方法標準體系和三級質控體系，國家環境空氣質量監測網和地方環境空氣質量監測網均遵循統一的技術體系，保障環境監測數據的科學性和可比性。成立國家環境監測數據質量評估委員會和質量監督檢查專家庫，加大監督檢查和懲處力度，保障環境監測數據的公正性和權威性，為大氣汙染防治行動計劃的順利實施提供科學支撐。

扶貧領域的種種弄虛作假行為

虛列項目、編造虛假材料、虛報人數、冒用他人名義……近年來，在各地查處的扶貧領域違紀案例中，通過弄虛作假的方式騙取扶貧資金、謀取私利的行為屢見不鮮。今年3月，中央紀委公開曝光八起扶貧領域腐敗問題典型案例，其中就有七起涉及弄虛作假行為。

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調，要緊盯脫貧民生領域，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。扶貧領域的弄虛作假行為嚴重侵害群眾利益，令人痛心。這些行為緣何頻發？其背後透露出哪些問題？

扶貧領域造假行為啃食群眾“獲得感”

眾所周知，扶貧資金本是困難群眾的“救命錢”，但個別基層黨員幹部卻將其視為“唐僧肉”，想方設法從中撈取利益，手段五花八門。

有的黨員幹部或其親屬明明不符合領取補助的條件，卻通過造假或欺瞞的方式蒙混過關。2016年1月，湖南省郴州市桂東縣清泉鎮村委會主任包華雲在明知其胞弟包某不符合貧困戶認定條件的情況下，卻未在精準識貧複核會議上說明，以致包某被評定為貧困戶。

有的黨員幹部利用虛假材料、虛假信息或虛假數據套取國家的補助資金。今年3月，江西省萍鄉市通報6起扶貧領域腐敗問題典型案例。其中，上栗縣金山鎮農醫所原所長鄭修明於2015年8月至9月，利用職務便利，以虛假資料騙取醫保基金、大病保險基金和民政救助資金共計26萬余元。武功山風景名勝區萬龍山鄉黃江村村委委員蔡錦榮於2008年至2015年期間，利用職務之便，通過虛報面積套取國家糧食直補資金和油菜補貼資金共計2.5萬余元。

有的黨員幹部甚至采取“借殼孵蛋”的方式謀取私利。2014年4月，甘肅省漳縣金鐘鎮尖子村黨支部原書記包尕寶，將用上級下達本村的20萬元扶貧資金購買的200只良種羊，全部納入親屬共同成立的專業合作社的名下，編制虛假良種羊發放名冊、合作社代貧困戶養羊的協議，將本應發放給50戶貧困戶的良種羊套進了合作社。目前，相關人員已受到懲處。

“蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野。”在一些案例中，有的黨員幹部侵占的款項看似不多，但對困難群眾而言卻能發揮不小的作用。扶貧資金既是貧困地區群眾的“救命錢”，更是群眾心中的一道亮光。如果任由這種弄虛作假侵害群眾利益的行為滋生蔓延，積少成多，不僅讓國家財政資金白白流失，使扶貧成效大打折扣，更傷了貧困群眾的心，啃食了群眾的“獲得感”，損害了黨和政府在群眾中的形象。

監督不力、責任缺失讓造假行為有機可乘

扶貧弄虛作假行為頻發，扶貧資金屢被侵占，既與部分基層黨員幹部黨性意識弱化、紀律意識淡薄有關，也與當地的一些黨員幹部責任缺失、履職不力以及相關部門監管缺失有關系。

比如，山東省紀委近日通報了淄博市博山區八陡鎮黨委原委員、政府原副鎮長房忠賢扶貧工作失職瀆職問題。2014年1月至2015年12月，時任博山區博山鎮副鎮長的房忠賢在分管鎮扶貧辦工作期間，不認真履行工作職責，對轄區內部分省級扶貧村扶貧項目上報驗收材料把關不嚴，致使博山鎮轄區內3個村騙取國家扶貧資金52萬余元，造成重大經濟損失。房忠賢因此受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，按科員確定職級待遇。

“一些地方對扶貧領域監管存在漏洞或流於形式，讓弄虛作假行為有機可乘，而一些幹部在扶貧政策落實當中的不作為、慢作為，更是對弄虛作假行為的縱容。”河南省開封市尉氏縣紀委幹部尹如恒表示。

“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家里有沒有讀書郎……”精準識別貧困戶是確保扶貧公正的重要關口之一，然而，一些基層幹部在識別過程中，不負責任，不加調查，隨意簽字，讓許多弄虛作假者得以順利過關。

據安徽省紀委近日通報，宿州市蕭縣龍城鎮李臺村在開展精準識別貧困戶工作中，村扶貧專幹劉步海對該村貧困戶蔣某在蕭縣縣城擁有房產，村民劉某某、李某、許某某三人名下有機動車輛等情況毫不知情，存在識別不精準、把關不嚴、履職不力問題。劉步海因此受到黨內警告處分。

回顧這些案例,不難發現，那些黨員幹部的虛假手段之所以能屢屢得手，恣意妄為，大多數都是鉆監督缺位的空子。如果把關者能夠認真履行自身職責，加強監督力度，許多此類問題就能夠避免。

加強監管，讓扶貧資金規範運行

習近平總書記強調，扶貧不是一句空口號，得有真辦法、實舉措、硬功夫才行。要想有效遏制扶貧領域的弄虛作假行為，同樣需要動真格、下狠勁。除了要嚴肅懲處違紀者本身，還要深挖細究，根治現象背後透露出的責任缺失、監管弱化、履職不力等問題。

各級黨組織要將精準扶貧工作紀律作為全面從嚴治黨、落實主體責任的重要內容，落實好黨政一把手的第一責任、黨政班子成員的分管責任、扶貧部門的牽頭抓總責任、職能部門的主管責任，層層傳導壓力，堅決避免群眾身邊的不正之風和腐敗問題發生。

扶貧部門要對扶貧項目及專項資金實行“專戶管理、專賬核算、封閉運行”，該招標的必須招標，該公示的全面公示，確保扶貧項目及專項資金在陽光下運行。

“要把紀律挺在前面，實踐監督執紀‘四種形態’，對扶貧領域出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早處理。”河南省澠池縣委常委、縣紀委書記郭占忠表示，各級紀檢監察機關要加大問責力度，以責任追究激發責任意識，對扶貧領域不作為、亂作為導致腐敗問題頻發的，要嚴肅追究有關人員的責任。

國家行政學院教授劉旭濤表示，對於那些表現優異的幹部，可以就地提級；而對於工作未取得成效、工作不力的幹部，組織部門則應采取談話提醒等舉措，確保脫貧攻堅任務穩步推進。

在制度落實方面，去年10月，國務院扶貧辦下發通知明確要求，要普遍建立駐村幹部召回制度，對不作為、不務實、不合格的駐村幹部堅決撤換。4月21日，在河南省召開的脫貧攻堅第三次推進會上，因為扶貧作風中存在“虛、浮、假”現象，綜合排名靠後的27個縣黨政主要負責同誌被約談，問題突出、工作中存在失職行為的相關縣黨政主要負責同誌受到問責處理。

脫貧攻堅，是一場必須打贏的硬仗。距離2020年全面建成小康社會的時限越來越近，慢不得、等不起。各級各單位要不待揚鞭自奮蹄，進一步激發扶貧幹部幹事創業的激情和動力，鼓勵大家擼起袖子加油幹，確保如期實現脫貧攻堅目標。

（來源：中央紀委監察部網站）