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吳建民一生履職豐富 大家最喜歡稱他吳大使和吳院長

吳建民今天臨晨在武漢因車禍離世，享年77歲。

吳建民一生履職豐富，有很多職位稱呼，但至今，兩個稱謂仍然最常使用——吳大使和吳院長。

吳建民是前駐法大使、外交部原新聞發言人、外交學院原院長、中國外交部外交政策咨詢委員會委員，曾擔任毛澤東、周恩來、陳毅等黨和國家領導人的法語翻譯。

目前駐外的一位中國外交官向《第一財經日報》記者回憶，還記得吳建民擔任外交部新聞司司長時，辦公室在外交部老部一樓，每周末或深夜赴部，均能看到吳建民在研讀。

一生超級勤奮 激勵許多人

吳建民，1939年生於重慶，1959年畢業於北京外國語學院法語系，1965年到1971年，曾為毛澤東、周恩來、陳毅等老一輩黨和國家領導人擔任法語翻譯。後擔任過外交部發言人，全國政協外委會副主任，新聞發言人。

1971年，吳建民成為中國駐聯合國第一批代表團工作人員。四十多年的外交生涯中，他歷任中國常駐聯合國代表團參贊，中國駐比利時使館、駐歐共體使團政務參贊，外交部新聞司司長及發言人，中國駐荷蘭大使、中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織常駐代表、大使，中國駐法國大使，中國外交學院院長，中國國際關系學會常務副會長，全國政協外委會副主任，全國政協副秘書長兼新聞發言人等職。於2003-2007年任國際展覽局主席，是擔任這一職位的第一位亞洲人。

吳建民現任中國外交部外交政策咨詢委員會委員，歐亞科學院院士，歐洲科學院院士、副院長，外交學院教授，國際展覽局名譽主席等職。

2003年榮獲希拉克總統授予的榮譽勛級會大將軍勛章。

為了表達對這位老院長的追思，外交學院校學生會今天將自發舉辦吳建民老院長追思會。通知說，為追思先人，深切緬懷對外交學院做出傑出貢獻的吳建民院長，校學生會將於今晚八點在外交學院沙河校區陳毅廣場自發舉辦吳院長追思活動。請同學自願參加。

外交部歐洲司官方微博“中歐信使”寫道，吳建民大使的溘然離世是中國外交界的重大損失，令人扼腕唏噓。

“吳大使是傑出的外交官，睿智、儒雅、正直，在國際外交舞臺上充分展示了中國外交官的素養，退休後依然為中國的外交事業奔走勞碌。”

18日，外交學院通過官方微信公眾號對外發布，以《沈痛悼念敬愛的吳建民老院長》為題的訃告，“外交學院全體師生員工沈痛悼念吳建民院長，願吳院長一路走好!”

吳建民，身體力行，積極作為，鼓舞了新一代年輕的中國外交官。

上述駐外中國外交官說，“吳建民大使一生超級勤奮，激勵許多人。榮休後不賦閑，不避爭議，不輟講寫，堅持己見，憂國憂民。”

中國公共外交民間外交的損失

的確，榮休後，吳建民仍然是在公共外交、民間外交和智庫外交領域最活躍的外交官。

他在中國的新興智庫——中國與全球化智庫擔任顧問，關註全球化、中國企業走出去與國際人才等相關研究。

中國與全球化智庫會長王輝耀接受《第一財經日報》記者采訪表示，對吳大使的離世，感到非常突然。中國失去了一位精英人才。

“昨天下午還與我們在一起，歐美同學會在北京舉辦海外高層次人才青年委員會的成立大會。吳大使前來表示祝賀。因為他要去武漢趕飛機，大會安排他第一個發言。吳大使主要談到對青年寄語，對青年海歸的期望。”王輝耀說。

王輝耀認為，吳建民是中國非常具有開放視野的外交官，傑出的外交代表。外交經歷很全面，精通法語和英語好幾種語言。

吳建民作為中國與全球化智庫的顧問，上個月15號在北京參加了該智庫主辦的第二屆中國與全球化論壇，與理事見面合影。

“吳大使非常支持我們。”王輝耀說。王輝耀與吳建民相識有20多年的時間，最早始於吳建民擔任駐法大使期間。後來吳建民擔任外交學院院長、五年前擔任中國與全球化智庫顧問後，往來更為頻繁。

王輝耀說，吳建民大使對公共外交、民間外交、智庫外交都非常支持，推動很大。

“吳大使具有開放的思維，能很好地表達他的觀點，特別是懂得用國際語言講中國故事發出中國觀點和聲音。”

身體很健康 思維非常敏捷

王輝耀對《第一財經日報》記者回憶道，吳大使77歲，身體很健康。平易近人，沒有架子。

2015年在倫敦一同參加會議，開會前大概一個小時，吳大使建議與王輝耀等參會人員一同去附近的海德公園散散步，當時連續繞公園走了2圈，一個多小時。

“我覺得他跟年輕小夥子一樣，身體很健康，思想非常敏捷。”

王輝耀認為，吳建民大使的逝世，對中國的民間外交、公共外交以及國際影響力都是一種損失。

那次海德公園散步，走了一個多小時，吳建民大使當時跟王輝耀講，他這麽多年的外交生涯，見證了中國改革開放，見證了中國外交的進程。有很多觀感和想法，已經出版了幾本書，還希望能把更多想法記錄下來。

王輝耀說，吳建民大使生前很想把中國退休的外交官集合起來，讓他們發揮余熱，比如培訓中國企業如何與國外打交道，幫助企業打開國外的門路。

吳建民還在中國企業家俱樂部擔任顧問，馬雲、柳傳誌、馬蔚華、俞敏洪、劉永好等民營企業家都是這一俱樂部的成員。生前他帶著企業家去各國進行公共外交。吳建民多次參加中國企業家俱樂部的綠公司年會。

吳大使最近一次處在輿論的焦點上是在外交學院的一次內部交流，後來演講原文出現在了網上，因為其中提到《環球時報》經常發表一些很極端的文章，又因此引發了和環球時報總編輯胡錫進的一番爭論。

正在歐洲出差的胡錫進18日發布微博表示，“清早驚悉吳建民大使因車禍離世，深為震動。生命脆弱，危機如影隨形。聽說與他同去的還有武大一位院長，同惜。吳大使與我有過論爭，然而我相信，多元觀點並存是中國社會最寶貴的正元素之一。願仙逝的吳大使走好。”

通過向憲法宣誓 使法內化為政府公職人員履職行為

7月20日的國務院常務會議通過《國務院及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓組織辦法》（下稱《辦法》）。這是根據全國人大常委會於2015年7月1日通過的關於實行憲法宣誓制度的決定，旨在激勵和教育政府公職人員忠於憲法、遵守憲法、維護憲法、依法履職盡責，推進法治政府建設。

政府必須在法的界線內運行。而在法的國度里，憲法乃根本大法、諸法之母。國務院及其各部門任命的國家工作人員進行憲法宣誓，無論從本質還是象征意義上說，都是在向國家的根本大法宣誓。一旦宣誓，兩種約束即告生效：一種是主觀約束，政府公職人員必須依法而為；一種是客觀約束，政府公職人員必須接受監督。

宣誓當然首先是一種莊嚴的儀式。通過這種儀式，使憲法精神內化為政府的施政準則，從而也規範政府公職人員的履職行為。切實做到依憲施政，依法施政。

本屆政府成立以來，始終秉持現代政府理念，而"法治"正是現代政府的核心要義。李克強總理在多個場合反複強調依法治國的重要性。他時刻提醒政府公職人員施政要服從“法”的權威。具體到微觀，李克強曾詳解三張施政“清單”：即政府要拿出“權力清單”，明確政府該做什麽，做到“法無授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業不該幹什麽，做到“法無禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府該怎麽管市場，做到“法定職責必須為”。

總理這三個“法”中，一個是確認市場主體的權利，“法無禁止皆可為”；另兩個都是直接針對政府自身，對權力進行規範和約束，“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。

2014年12月4日，為迎接首個國家憲法日，海南省高院新任法官向憲法莊嚴宣誓。

值得註意的是，此次常務會通過的《辦法》，不僅對國務院任命的國家工作人員憲法宣誓作出規定，也針對國務院各部門任命的國家工作人員。前者屬於一般公眾所言的“高級官員”，而後者則包括各部門的司、處級幹部。部委的處長們，官雖說不上很大，但承上啟下，在政府運行中肩負著不小的職責。對眾多市場主體而言，直接關涉其利益的許多審批事項，可能關鍵環節就“握”在部委的某些處長手中；對廣大老百姓來說，與自身生活息息相關的許多規定，其核心條款可能就是由部委的某位處長所“寫”的。

這樣一來，處長們是否能真正做到依法履職盡責，進而言之也就是其對法的敬畏、對法治的理解，就顯得格外重要。政府能不能真正做到總理所要求的那兩個“法”，不僅在於高官、大官，也在於處長這樣的基礎一級的小官。“法無授權不可為”和“法定職責必須為”，這樣的法治理念，事實上必須通過具體的人來彰顯。而李克強總理持久不懈推進的簡政放權、放管結合、優化服務改革，就是對轉變政府職能的重新定位。這尤其需要每個具體的政府公職人員切實加以踐行。

公眾一定樂見政府公職人員向憲法宣誓。這種莊嚴的儀式感當然為社會所需。公眾更樂見宣誓的約束效應，即“法”的精神，內化為政府公職人員的履職行為。

第一財經獨家確認央行姚余棟將履職大成基金 年薪逾百萬

8月3日上午，人民銀行金融研究所所長姚余棟通過短信向第一財經記者確認，他將結束人民銀行職務，出任大成基金首席經濟學家，他感恩人民銀行及領導、同事們和好友。

接近央行人士向第一財經透露，姚余棟離職後，金融所所長一職務暫由人民銀行研究局局長陸磊兼任。目前，姚余棟正在進行離任審計程序，正式離職尚需時日，履新後薪水頗豐百萬以上。

姚余棟2015年1月履職人民銀行金融研究所所長，任職1年半以來主要研究方向為：養老金融、共享金融、全球流動性等。姚余棟劍橋大學經濟學專業碩士研究生、經濟學專業經濟學博士，曾履職世界銀行咨詢顧問、國際貨幣基金組織經濟學家。

2005年4月-2009年1月姚余棟任黑龍江省招商局副局長，2009年2月-2009年11月黑龍江省商務廳副廳長、黨組成員。2009年11月-2011年11月姚余棟任中國人民銀行貨幣政策二司副巡視員，2011年11月-2015年1月中國人民銀行貨幣政策司副司長。

大成基金成立於1998年，是中國證券市場最早的十家基金管理公司之一。大成基金的規模排名長期保持在業內前十名，不過2011年，大成基金因踩雷重慶啤酒，元氣大傷，很快跌出了前十名。隨後從總經理、首席投資官、股票投資部總監，再到其他核心投研人員的連續離任，大成基金的業績也是一落千丈，今年二季度，大成基金的規模為841.1億元，排名僅為第25名。

最高檢推“案件流程監控” 責任人不當履職應擔責

最高人民檢察院日前印發了《人民檢察院案件流程監控工作規定(試行)》，明確了案件流程監控的原則分工、主要內容、主要措施及責任等內容。

根據《規定》，流程監控是指對人民檢察院正在受理或辦理的案件(包括對控告、舉報、申訴、國家 賠償申請材料的處理活動)，依照法律規定和相關司法解釋、規範性文件等，對辦理程序是否合法、規範、及時、完備，進行實時、動態的監督、提示、防控。流程 監控堅持加強監督管理與服務司法辦案相結合、全程管理與重點監控相結合、人工管理與依托信息技術相結合的原則。另外，《規定》明確了案管部門、辦案部門、 訴訟監督部門、紀檢監察機構以及技術信息部門在流程監控中的分工配合。

《規定》明確，流程監控的主要內容包括對案件受理、強制措施、涉案財物、法律文書、辦案期限、訴訟權利保障、對外移送的案卷材料、司法辦案風險評估、統一業務應用系統使用、案件信息公開等方面的審核、提示、監督。

同時，《規定》對流程監控的主要措施，特別是對發現問題、解決問題的途徑和方法等作出明確規定。發現問題途徑包括，對受理和對外移送的案卷材料進 行審核，查閱統一業務應用系統，向辦案人員或辦案部門核實情況等。對發現的問題，區分情節輕微、情節較重、情節嚴重、涉嫌違法違紀等不同情形，規定了不同 的督促糾正的方法。同時，為加強對流程監控工作的管理和成果運用，要求案件管理部門應當建立流程監控日誌和臺賬，定期匯總、分析、通報情況，有針對性地提 出改進工作意見，流程監控發現的問題應當與辦案人員業績評價掛鉤。

此外，《規定》還明確了流程監控的責任，規定負有流程監控職責的人員，應當依照規定履行工作職責，遵守工作紀律和有關保密規定，不得幹預正常辦案。因故意或重大過失怠於或者不當履行流程監控職責，造成嚴重後果的，應當承擔相應的司法責任。

樂天掌門人涉腐被起訴 董事會表示不影響履職

10月26日消息，據韓聯社報道，據樂天集團透露，樂天控股當天上午在日本總部召開董事會，認定樂天集團會長辛東彬因涉嫌貪汙等被韓國檢方起訴不影響作為代表董事正常履職。

這為辛東彬推動樂天酒店上市等集團改革提供強大後盾。董事會還通過辛東彬提交的在董事會設立合規委員會的議案，此前辛東彬已承諾設立直屬韓國樂天會長的合規委員會，提高集團經營透明性。

樂天控股不僅是樂天集團旗下日本公司的控股公司，也持有韓國樂天控股公司樂天酒店19%的股權，在集團管理結構中占核心地位。辛東彬經歷了與長兄的一場經營權爭奪戰後，於去年7月就任樂天控股代表董事，成為樂天集團韓日兩區獨一無二的掌門人。

近期，包括樂天的實際掌權人、會長辛東彬在內的5名樂天家族成員因為涉嫌貪汙等罪名被韓國檢查機關正式起訴。25號，辛東彬在位於首爾的樂天酒店出面公開道歉。這也是辛東彬自19號被韓國檢方起訴後的首次公開道歉。

另外，一直備受關註的樂天酒店募股計劃原定於今年6月施行，卻因檢方對樂天集團展開調查而擱淺。在這次道歉會上，辛東彬表示，公司將繼續推動樂天酒店的募股計劃，對國內外的投資者更加開放，優化股東結構，並表示會讓公司的管理架構更加透明化。

樂天是韓國五大集團之一，橫跨百貨零售、酒店、房地產、娛樂、食品等眾多領域，員工總數近12萬人，在韓國經濟界的地位舉足輕重。今年6月以來，韓國檢察機關懷疑樂天創始人辛格浩及其子辛東彬家族涉嫌挪用公款、瀆職及逃稅等，對樂天集團總部及多家分支機構展開全面調查。韓國首爾中央地方檢察廳19號發表聲明稱，因涉嫌貪汙，他們已經起訴了包括樂天集團會長辛東彬在內的22名樂天集團現任或前員工，樂天集團的企業形象已然蒙上陰影 。

“70後”劉超當選四川綿陽市長，曾履職國辦、中辦近10年

據四川在線報道，10月28日，綿陽市第七屆人民代表大會第一次會議閉幕。根據大會議程和本次會議選舉辦法的規定，大會采用無記名投票方式，選舉劉超為綿陽市人民政府市長;顏超、王明華、經大忠、蔣麗英、羅宗誌、趙迎春、羅蒙為綿陽市人民政府副市長。

此前據四川《綿陽日報》消息，10月12日，中國共產黨綿陽市第七屆委員會第一次全體會議舉行。全會選舉彭宇行、劉超、付康等10人為中共綿陽市第七屆委員會常務委員會委員，選舉彭宇行為中共綿陽市委書記，劉超、付康為中共綿陽市委副書記。

劉超簡歷

劉超，男，漢族，1971年11月生，遼寧阜新人，2009年6月中國政法大學刑法學專業畢業，博士研究生，1993年7月參加工作，1990年12月加入中國共產黨。

1989.09━1993.07中國人民公安大學法律系法律專業學習，獲法學學士學位

1993.07━1994.07公安部幹部、天津市公安局河東分局實習鍛煉

1994.07━2000.10公安部戶政管理局、治安管理局科員、副主任科員、主任科員、助理調研員(其間：2000.01-2000.10借調到國務院辦公廳秘書三局四處工作)

2000.10━2002.12國務院辦公廳副處級幹部(其間：1998.09-2001.07在北京大學法律專業研究生學習，獲法律碩士學位)

2002.12━2007.08國務院辦公廳正處級幹部、副局級幹部

2007.08━2009.07中央辦公廳副局級幹部(其間：2006.09-2009.06中國政法大學刑法學專業研究生學習，獲法學博士學位)

2009.07━2009.07中央辦公廳正局級幹部

2009.07━2011.09四川省成都市委常委(掛職)

2011.09━2012.03四川省成都市委常委

2012.03━2012.11四川省成都市委常委、統戰部長

2012.11━2013.03四川省成都市委常委、成都天府新區籌備組組長

2013.03━2015.03四川省成都市委常委、成都高新區黨工委書記

2015.03━2015.07綿陽市委副書記、市人民政府黨組書記、代市長

2015.07━ 四川省綿陽市委副書記、市人民政府黨組書記、市長，中國（綿陽）科技城黨工委副書記、管委會主任

全國青年聯合會第十屆委員會委員

2016年10月12日在中共綿陽市第七屆委員會第一次全體會議上當選為中共綿陽市委副書記。

IMF金中夏：執董會已討論拉加德訴訟結果 一致支持其繼續履職

12月19日，法國共和國法院公布審判結果，國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德在法國的瀆職案審判中被判有失察之過，但不會判刑。

對此，IMF執行董事會之前多次開會討論有關法國法律訴訟的進展情況。12月20日，IMF執董會再次展開討論，並公布了最新討論結果。駐IMF中國執董金中夏接受了第一財經的獨家專訪，他表示：“IMF執董會討論了法國法庭審理拉加德案的結果，重申對於拉加德總裁有效覆職的能力擁有充分的信心，並支持她繼續領導IMF應對當前全球經濟面臨的艱巨挑戰。”

金中夏表示，拉加德在她5年多的任期中推動IMF改革取得了重要進展，各方對她在IMF的表現總體上都給予了積極的評價。事實上拉加德訴訟案在她上任時就向執董會做了說明，5年多來執董會一直不斷開會了解情況。根據IMF的道德行為條例，IMF雇員在加入IMF之前如有訴訟，如果從一開始就告之執董會並報告相關進展，則這種訴訟涉及的行為不屬於IMF對雇員是否失職的考察範圍。

“拉加德本來享有外交豁免權，但她自己主動向執董會申請放棄了對起訴的豁免權。今天經過執董會一個下午兩輪會議的討論，所有24位執董都明確表態支持她在IMF的工作，這使她在法國的訴訟審判結果不影響她在IMF的領導職務，中國也以認真負責和建設性的立場參加了執董會的討論。”金中夏表示，“在執董會達成共識的基礎上，中國將會繼續支持拉加德領導這個機構在維護全球貨幣體系和宏觀經濟金融的穩定中發揮重要作用。”

IMF方面也已發表示聲明：“在討論中，執行董事會考慮了所有相關因素，包括總裁對IMF的出色領導，以及全球對其領導能力的廣泛支持和信任。在此背景下，執行董事會重申了其對總裁有能力繼續有效行其職責的充分信心。”拉加德表示，因政治原因不再上訴。

根據IMF的治理框架，總裁由執董會任命，並在執董會的指導下履行職責。為履行其監督職責，執董會自總裁2011年就任以來定期舉行會議，討論涉及總裁的法國法律訴訟的進展是否影響了其領導IMF的能力。

法國政府在結果出來後立即公開聲明支持拉加德在IMF履職，歐洲多國響應。據悉，陪審團由3個法官、12個議員組成，左右兩翼議員各占6人。有評論認為，對拉加德一案的審理結果非常罕見——只宣不判。宣布拉有失察之過，但沒有懲罰，也不入檔案，因而不影響擔任公職。這也表明法國各派內部鬥爭時也會顧及本國在國際組織的資產。

早在2014年8月27日拉加德就表示，她因在一起具爭議的富商獲賠款案件中“瀆職”被正式立案調查，但還未被起訴。

2008年，被指是法國前總統薩科齊好友的法國富商塔皮埃(Bernard Tapie)在一起仲裁案件中獲得巨額賠償金，在法國引起很大爭議。塔皮埃聲稱，他在1993年出售著名運動品牌阿迪達斯時曾受到法國里昂信貸銀行詐騙，被隱瞞了巨額盈利，因此無奈卷入了與該銀行的官司“拉鋸戰”。

2007年底，拉加德當時在薩科齊(Nicolas Sarkozy)政府中擔任財長。她把有關官司轉交給一個特別仲裁委員會處理。仲裁法庭後來裁定塔皮埃獲賠連息在內共計4億多歐元，其中還包括4500萬歐元的精神賠償。然而，塔皮埃被指是時任總統薩科齊的好友，並在法國最近兩次總統選舉中都為其“搖旗吶喊”，因此拉加德的處理方法可能得到了薩科齊的授意。

當時，拉加德表示自己無意辭職，並稱將返回華盛頓，向IMF董事會匯報情況。當時有消息稱，一旦“瀆職”罪名成立，拉加德最多可被判處一年監禁，並處以15000歐元的罰款。

永安期貨：總經理施建軍仍在正常履職 “強制解除職務”純屬無稽之談

永安期貨發布公告，就近日市場上有關不實傳言，現澄清如下：永安期貨於2O12年獲批資產管理業務資格,至今正常運行,有關“永安期貨資管業務被暫停”純屬謠言。永安期貨副董事長、總經理施建軍目前仍在正常履職,所謂“強制解除職務”純屬無稽之談。

從“兩會委員”到“全年委員” ：一位政協委員的履職路

去年正月初七剛一上班，全國政協委員吳明就接到九三學社中央主席韓啟德的電話，請她參加全國政協“深化醫藥衛生體制改革”專題協商會的調研工作。

吳明是北京大學醫學部主任助理，公共衛生學院衛生政策與管理系主任、教授，九三學社中央醫藥衛生委員會主任委員。在擔任十一屆、十二屆全國政協委員這十年間，吳明通過多種渠道向中央反映醫改中出現的問題並提出建議。

2016 年5 月10 日，“深化醫藥衛生體制改革”專題協商會在全國政協召開。吳明作為8名特邀發言代表之一，向在座的全國政協主席俞正聲、國務院副總理劉延東和相關部委的負責人做了“規範社會資本與公立醫院合作辦醫”的發言。

專題協商會開過半年之後的11 月8 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發“深化醫藥衛生體制改革意見”，這被認為是我國醫改進入新階段的標誌性事件。

沈到基層“解剖麻雀”

在2016 年全國政協常委會工作報告中，俞正聲表示，“深化醫藥衛生體制改革”是當年全國政協的3 個專題協商會之一。

為了準備這場專題協商會，全國政協三位副主席韓啟德、陳曉光和劉曉峰分別主持了6場座談會、3 場研討會，並分別帶隊到8 個省、市、自治區深入基層調研。吳明隨同調研組去了安徽、福建調研。吳明在3 月1 日接受第一財經記者采訪時表示，全國政協要求調研要落在實處，要求參與調研的委員實實在在地去了解實情，深入研究，提出能夠解決實際問題的建議。

在今年3月4日的全國政協常委會工作報告中，俞正聲說，全國政協堅持把改進調查研究作為提升整體履職水平的切入點，註重沈到基層，“解剖麻雀”，用事實和數據說話，對具體問題一地一策、一事一策，對共性問題從制度機制上找辦法，把脈、診斷、開方環環相扣，調研、協商、監督相互貫通，努力增強建言深度和實效。

吳明表示：“政協對於委員的要求越來越高了，不是到基層轉一圈就完事了，常常是白天去調研，回到駐地大家要在一起開會商討建議，還要求每位參加調研的委員都要提交建議文字稿”。

在“深化醫藥衛生體制改革”調研中，參與座談、調研的委員和專家近百人次。國家發改委、財政部、人社部、衛計委、食藥監總局等也都參與了調研。

調研成果以“全國政協深化醫藥衛生體制改革調研組”的名義形成了《關於進一步深化醫藥衛生體制改革的調研報告》報送國務院領導和相關部委，還形成6份《座談會綜合情況》和5份分省調研報告送委員們參考。

吳明認為，通過這次大調研，地方醫改中一些行之有效的經驗再一次進入了決策層的視線並得到了認同，提出的多措並舉推進公立醫院綜合改革、發揮醫保支付方式改革的杠桿作用、強化基層醫療服務推動建立分級診療和家庭醫生簽約制度、加強醫改領導形成改革合力等建議被不同程度地采納。

沈到基層“解剖麻雀”的做法已經成為政協調研工作的常態。俞正聲在常委會報告中還舉了“東北三省工業轉型升級問題”調研的例子。這次調研采取有分有合的模式，3位副主席帶隊，分16個子課題深入22 個市地、87家企業，召開57場座談會，形成總報告和22個分報告，提出重要意見建議。

“雙周協商會”挑旺委員積極性

經過近68 年發展，人民政協在實踐協商民主制度方面，逐漸形成了專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商為主的政治協商方式。其中，在專題協商方面的主要形式是專題議政性常委會議、專題協商會和雙周協商座談會。

全國政協新聞發言人王國慶3 月2日表示，雙周協商座談會是十二屆政協工作的一個大亮點。雙周協商座談會一次大約3 個小時，要“ 小切口”，“ 大視野”，從關系全局的小問題入手，以點帶面，通過深入的調研協商，找到解決問題的有效對策。

從2013 年10 月22 日召開的圍繞宏觀經濟形勢第一次，到2017 年2 月16 日召開圍繞“辦好學前教育”的最新一次——在不到3 年半的時間內，全國政協一共召開了62 次雙周協商座談會。每次雙周協商座談會，都由中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲主持。

吳明參加過三次雙周座談會，分別圍繞“重視特殊教育”“建築工人工傷維權”和“推進安寧療護工作”建言獻策。

吳明對第一財經記者表示，雙周協商座談會極大地調動了政協委員們的積極性，改變了過去相當比例的政協委員只是“兩會委員”、兩會過去了就不怎麽履職了的情況。“這一屆很多政協委員覺得當政協委員確實挺忙的。”吳明說。

由於雙周協商座談會召開的頻率快，涉及面比較寬，覆蓋委員的範圍也很大，每次會議都是俞正聲主持，參加座談會的委員就更需要在認真調研的基礎上準備發言材料。

王國慶說，每次會前，委員們帶著問題進行大量的調研，會上委員們和有關專家學者、相關部門的負責人發表各自的觀點意見。會後，把協商形成的重要成果，以書面形式報送黨中央、國務院及有關部門。

為了準備“重視特殊教育”座談會上的建言獻策內容，吳明參加了全國政協組織的調研活動，專程去天津的特殊教育學校了解情況，並在雙周協商會上做了“早發現、早幹預，推進自閉癥兒童社會融合教育”的發言。

關於雙周協商座談會怎麽影響國家政策、政府部門決策，王國慶正好談到了吳明曾參加過的“建築工人工傷維權”這場雙周協商座談會的效果。這是涉及很多部門、十多年都沒解決的問題，結果在雙周協商會上得以推動解決。座談後開過不久，人社部和住建部聯合出臺了《關於進一步做好建築業工傷保險工作的意見》。

多渠道參政議政上傳民聲

吳明表示，目前有三種參政議政的渠道，一是作為九三學社中央醫衛委主任，每年組織醫衛委開展調研、撰寫提案，11月上報社中央，若被選中在兩會中可以作為九三學社中央提案提交全國政協，這種提案雖然不署個人名字，但影響力比較大。

第二種渠道是受政府委托，黨派中央對某些問題進行調研。比如九三學社和農工民主黨醫藥衛生領域的委員比較多，在醫改方面的調研比較多。調研報告可以直接上報中央。

第三種渠道是通過政協、統戰部。除了作為全國政協委員，每年提交數份提案外，吳明同時還是中央統戰部信息員，如果有特別緊急或是重要的事情，還可以通過統戰部的途徑上報。

由於平時參政議政的通道非常暢通，作為老本行的醫改，反而並不是吳明兩會期間提交提案的重點。

“醫改方面的問題都可以通過平時的這些渠道，直接向衛計委或更高層的政府領導反映，或者上報給九三學社中央，有些建議已經得到了中央領導和政府相關部門的重視，因此沒有必要再作為委員個人提案在兩會期間提交了。”吳明說。

第一財經記者了解到，吳明今年的提案還是要重點關註公益領域，如自閉癥兒童的社會融合教育和加強塵肺病源頭治理等。最近這兩年吳明一直關註這些問題，了解他們的困難和訴求。

3月1日中午，第一財經記者采訪吳明時，她手里正拿著一大摞自閉癥兒童家長聯盟發過來的材料，為參加3 月2 日這些家長在北京舉行的研討會做準備。

“作為民主黨派成員，作為政協委員，我們有責任為這些人去呼籲，讓政府和社會給他們更多的關愛，推動相關問題的解決。”吳明說。

估值遭基金集體下調！長生生物：董事長及部分高管無法正常履職

長生生物24日午間發布公告稱，2018 年 7 月 23 日下午 15 時，長春市長春新區公安分局依據吉林省食品藥品監督管理局《涉嫌犯罪案件移送書》，對長春長生生產凍幹人用狂犬病疫苗涉 嫌違法犯罪案件立案調查，將主要涉案人員公司董事長、3 名公司高管和 2 名中層人員帶至公安機關依法審查。

公司目前已緊急成立了應急小組、建立了相應的應急機制。公司生產經營活動受到嚴重影響，可能存在深圳證券交易所《股票上市規則》13.3.1 條規定的情形，公司股票可能將實施其他風險警示。公司將繼續關註該事項的進展情況， 及時履行信息披露義務，敬請投資者關註後續信息披露並註意投資風險。

另一方面，長生生物公司估值遭多家基金公司下調。東方基金管理有限責任公司今日發布公告，經與基金托管人協商一致，自7月23日起，對旗下證券投資基金持有的“長生生物”股票價格進行調整，按照其2017年每股凈資產3.96元的價格進行估值。

長生生物今日收下連續第七個跌停，仍有76萬手大單封板，報11.75元/股，而3.96元的估值，相當於還有連續10個跌停(4.097元/股)。

此前，天弘基金、博時基金、易方達等基金公司日前先後宣布下調長生生物估值，其中，博時和易方達將其估值下調至7.71元。

責編：張瑜