為什麼張蘭不值得同情? 東方愚

ｅＴａｇ上路前輕忽上路後放縱只剩政府同情遠通電收？

2014-01-20 TCW

撰文‧賴若函

重複扣款、個資外洩、App及官網被駭、客服專線不通、開平面道路也被扣款……，二○一三年十二月二十日國道計程收費上路至今，遠通電收eTag （e通標籤）幾乎每天都爆發問題，導致民怨四起，十天就有上萬人退租。

面對眾怒，遠通電收老闆、遠東集團總裁徐旭東一四年一月十三日卻以「不要只是看比例很小的錯誤」說法，要大家「同情他」。這句話，對比於遠通每年從交通部國道高速公路局拿到二十億元委辦費用，恐怕只會讓乖乖買單的納稅人更加難以接受。

一個重要的國家基礎建設漏洞百出，交通部部長葉匡時至今卻未對遠通祭出任何實質處罰，僅以不排除年底解約的模糊說法搪塞，讓人對政府是否善盡監督職責，充滿懷疑。

政府角色弱化，從日前國父紀念館男廁小便斗壞了半年未修一事可看出，媒體披露後，行政院長江宜樺「震怒」，並要求嚴懲相關失職人員。國父紀念館雖火速修復，但相關人員僅記申誡了事，而江揆則被質疑「看小不看大」，遠通eTag頻出包被罵翻天，卻看不到江揆的怒氣。

草草驗收放行過關

「我們國家什麼都喜歡ＢＯＴ（政府規畫工程交由民間投資興建，經營一段時間後，再轉移由政府經營），號稱小而美的政府，既不小也不美。所有公共建設出去的案子，就像被廠商綁架一樣！」台灣大學國家發展研究所教授劉靜怡直言。

政府對基礎工程的輕忽、草率，也有例可證。台灣網站分級推廣基金會執行長胡貽圓表示，去年十月在「國際綠色智慧交通論壇」中，高公局主管介紹計程收費機制，當時她覺得國道計程收費方法複雜，系統的程式演算方法交代不清楚，擔心上路後，會有資安上的風險，怕被駭客攻擊。但是當她會後提醒這位高公局高階官員時，對方卻不當一回事，僅說：「好的，那有機會再請教您。」收下胡貽圓的名片，之後也無消息。

胡貽圓認為，電子收費的技術並不困難，但是各財務、工程、設計系統等平台，是否有充分溝通、做到確實相容，卻非常重要；從這陣子的亂象，她看不出來遠通電收有做到。

「所有系統出錯都是無法避免的，但前提是上路前，要降低出錯率到一定程度。」劉靜怡懷疑，遠通整個稽核管理機制都有問題，因為基礎建設最基本的動作，就是事前模擬要做好，遠通出了這麼多包，還把責任推給「宿命」，相當荒唐。因平常高速公路的流量、尖峰時段數值、駕駛車道喜好，高公局絕對都有完整數據。她無法理解的是，這些事後發生的問題，難道交通部事前驗收，都沒有發現與要求改善嗎？

依據立委管碧玲取得的○六年定案的「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運」案招商文件資料，其中第九章規定，得標廠商在「測試計畫中應考慮模擬各項變數」，包括多車道的自動車輛分類、辨識交易、影像執法等測試，都必須通過實測，不然就喪失最優申請人資格。

實測方式，是在國道指定路段上，裝設電子收費系統運作十五天，結果報告送交甄審委員會查核。若當時遠通合格過關、取得標案，那麼近來怎還會發生一連串的重複扣款、定位辨識不清，甚至是車輛未行駛在國道上也被扣款等缺失，不禁讓人懷疑報告的真實性。

政府弱化下，遠通電收更加肆無忌憚，一四年一月十三日徐旭東受訪時竟說：「你喜歡退（eTag）就退，但是退了，請問你怎麼上路？」此話一出，外界譁然。遠通電收誤導民眾「沒有eTag就無法上國道」的做法，從未間斷，但政府卻未積極矯正、提供國道駕駛者正確資訊。

未及時依約處罰

eTag頻頻出包，屢見交通部與遠通在媒體放話，卻沒有足夠公開資訊，讓人民判斷對錯與究責。劉靜怡認為，應直接照合約檢視，各階段雙方的權利義務要履行到多少？系統的效能應達到多少？如果違約，就罰款或解約。

如今，遠通已然違反招商計畫相關規範第二十二章「工程品管重大違失」中的「經認定有損害收費正確、交通安全或服務品質者」，交通部理當以書面通知限期改善，若遠通逾期未改善或改善無效，可處違約金，若限期未改善，每天可罰五十萬元，嚴重者甚至可解約。

然而，政府有出手開罰遠通嗎？完全沒有！

針對上路後的亂象處置，高公局回應，一月十三日開始派員查看遠通電收的後端處理系統，抽查eTag的儲值流程，並且做帳務查核；如發現疏失，會要求遠通限期改善，否則依合約處罰，目前查看結果尚未出爐。

不過，eTag一三年底就發生大量收費異常、辨識錯誤等狀況，高公局卻拖到三周之後，民怨難息之時，才派人去檢查遠通的後端處理系統，至今也未說明其溢扣的「加倍奉還」補償機制，到底是遠通、還是高公局買單。

放眼過往至今，遠通電收屢次違約，罰金累計高達四億元，但高公局也曾兩次判免罰；一四年元旦當天新版App當機，卻遲至一月八日才說明是駭客攻擊，「中間查了七天都沒有結果，這太誇張了。」劉靜怡忿忿地說。

對於遠通電收，政府在eTag上路之前草率放行過關，對於上路之後的種種亂象與錯誤，又用輕漫的態度未能及時依約處理；政府的消極無為，不僅讓重大建設一再上演荒謬亂象，也進一步的弱化了國家競爭力。

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