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四中全會今將閉幕 還有什麽你不知道?

來源: http://wallstreetcn.com/node/209759

為期四天的中共十八屆四中全會今日將閉幕。屆時官方媒體將發布公報,介紹會議的主要內容。由於會議期間,一般不會有任何會議內容的權威消息放出,因此,會議結束後的這份公報,將是外界了解全會內容的首次機會。

據中新網,十八屆四中全會作為改革開放以來中共首次以“依法治國”為主題的中央全會,將通過依法治國“升級版”方案。全面深化改革時代,執政黨將如何繪就“法治中國”的路線圖,各界抱以期待。

"依法治國"升級版方案

十八屆四中全會文件中,最重要的無疑是被輿論稱為依法治國“升級版”方案的《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》。

此前,於9月30日召開的中共中央政治局會議,聽取了對這份《決定》稿在黨內外一定範圍征求意見的情況報告,決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請十八屆四中全會審議。按照慣例,這份在本次全會上審議通過的《決定》將在會後不久擇日全文公布。

依法治國的概念在1997年首次被提出。中新網引述國家行政學院教授竹立家表示,“在依法治國方略提出17年之後,這份《決定》無疑將為未來五到十年,甚至更長時間中國建設法治國家描繪出新的路線圖。”

輿論預計這份《決定》將包括推進依法行政,確保有法必依;推進司法體制改革,確保公正司法;繼續推進反腐制度設計,規範約束權力運行等等。

四中全會結束後,循慣例,圍繞這次會議精神的學習將在全國掀起,中央和各地也都會開展一系列活動,宣傳會議精神,部署落實措施。依法治國的“升級版”方案也將就此進入落實周期。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示:

我們現在正面臨市場經濟發展的關鍵時期,經濟生活中各個矛盾問題凸顯,這種背景下,推進依法治國可以在多方面應該說能夠釋放我們的改革紅利。

第一,更堅信中國的市場環境應該公平、公正能夠得到法律的保障。第二,通過依法來打破各種壟斷為公平競爭提供的市場空間。第三,市場的主體權利能夠得到法律的保障,各類投資者更安心來投資。第四,用市場經濟調整利益關系,在執行市場經濟的過程中,使更多人來分享改革的紅利,當然更重要我們市場改革能夠得到法制的保障。堅定市場化改革這種決心,所以這個市場紅利我想最重要的是堅信中國改革的環境、改革的前景,這個十分重要,這是司法紅利一個根本點。

歡迎參見華爾街見聞此前文章 為何本屆四中全會對市場如此重要?

老虎還要繼續打下去?

在輿論分析中,本次會議或將正式審議通過中紀委關於蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬慶良五人的審查報告,對此前的有關“雙開”處分予以追認,並撤銷他們的中央委員或中央候補委員職務。此外,中央委員會委員出缺,將由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

在國家行政學院教授竹立家看來,會議可能涉及的上述人事決定,也將在公報中得以體現,“如果會議涉及到周永康案,相關處理決定也應該在會議公報中體現。”

更有外媒分析稱,本周中共將啟動第二階段的反腐運動。《泰晤士報》10月21日發表Leo Lewis題為《中國在國外打擊腐敗》的文章稱,這一階段反腐運動調整有望從為期4天的四中全會開始,其可能聚焦於減少官員以權謀私的機會。目前,中國官方大量宣傳反腐運動取得的成果。

定義經濟“新常態”?

華爾街見聞此前介紹過,本次會議的主要議題早在7月就已確定,即“依法治國”。盡管會議討論的是法制,看上去與經濟無關,但這背後的現實意義不容忽視。

中信證券固定收益研究部主管、首席分析師鄧海清認為:

四中全會將為未來的改革方式定調,並在法制軌道上推進改革。會議或有一些表述將可引導市場對明年經濟增長進行方向性判斷。例如是否將繼續下臺階,或何為新常態下的增長。

那麽何為“新常態”?民生證券宏觀團隊在9月底發布的報告中指出:

下調增速目標、放棄“7.5%”已經基本形成共識,只是具體定“7.x”還是“7-7.5”仍存在分歧,但以區間形式確立目標的可能性更大,也符合李總理反複強調的區間管理和目標彈性。

詳見 四中全會是否定調何為經濟“新常態”?

外媒怎麽看?

新加坡《聯合早報》發表文章分析,司法體制改革與反腐制度化將是本次會議的兩大亮點。四中全會是否以及如何部署和落實,是觀察中國未來走向的一個重要指標。

《華爾街日報》稱,從其規模、強度、持續的時間以及落馬官員的級別來看,習近平向公眾表明,在清理貪腐問題上,他的態度是嚴肅認真的。

路透社則稱,目前,中國政府正在推進的政治經濟改革及反腐已進入攻堅階段。將主題明確為“依法治國”,則指向“權大於法”這一公權力痼疾,為進一步深化改革搬開絆腳石。

回顧依法治國的歷程

人民網稱,回顧17年來中共中央全會對於依法治國的表述,可以看出,一整套適應現代化建設需要的治理體系在加緊構建,全面提升治理能力的改革在逐步推進。

1997年

黨召開的十五大,首次提出“依法治國,建設社會主義法治國家”。十五大報告強調“一切政府機關都必須依法行政”。這之後完整地形成了“依法治國、依法執政、依法行政”的提法,要求黨的各級組織和幹部要帶頭執法、依法辦事,做執行法律的模範。

2002年

十六大報告從發展社會主義政治民主的高度,指出“要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來”。2007年的十七大報告明確指出,“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家”。2012年的十八大報告進一步指出,“全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式”。

2013年11月

十八屆三中全會首倡“法治中國”,此次的四中全會以研究如何全面推進依法治國為主題,開啟當代中國走向國家治理法治化的新時代。

“依法治國和實現國家治理法治化,是以法律為中心、為準繩,對當代中國社會的所有關系的重大調整和變革。”國家行政學院科研部教授許耀桐認為,依法治國、實現國家治理法治化,這是中國面臨的前所未有的新局面。

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韓向中國送還28具誌願軍遺骸 今將舉行入殮儀式

據韓聯社3月20日報道,韓國國防部今日表示,為向中方送還28具誌願軍遺骸,今將舉行遺骸入殮儀式。

入殮儀式定於下午2點在位於仁川市的遺骸臨時安置點進行,韓中兩國人士將參加儀式。這28具遺骸是韓國國防部於去年3月到11月間挖掘的,經DNA鑒定確定身份,將於22日送還中方。近來,韓中兩國關系因“薩德”入韓問題而急速降溫,但雙方仍堅持推進遺骸送還事宜。

韓國前總統樸槿惠2013年6月訪華時首次向中方做出歸還韓戰誌願軍遺骸的提議後,韓國從2014年起將散葬在韓半島停戰線以南的誌願軍遺骸歸還中國。2014年韓方歸還中方437具誌願軍遺骸,2015年和2016年分別歸還68具和36具。

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