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撰文‧顏雅娟、何佩珊 ４G是一場新的戰爭，中華電信無疑是這場戰役中的一大要角，能否維持既有優勢、再上層樓，要看的是他——中華電信新任董事長蔡力行。 二○一四年一月二十九日，農曆年前的最後一個工作日，卻是蔡力行到中華電信上班的第一天。台北難得露出夏日般的豔陽，但蔡力行沒有空閒停下腳步享受這一刻，在4G的新世代戰役，他選擇披掛上陣，而首日的工作，蔡力行不只要面對員工，還要親上第一線面對投資人、召開法說會。 這些工作，蔡力行再熟悉不過，五年前，當他還是台積電總執行長時，就扮演稱職的角色。五年後的今天，蔡力行以中華電信董事長的新身份又回到大眾面前，外界關注的是，他將如何在這時刻安內攘外，帶領中華電信打贏4G戰役？ 先安內 上工首日 展現柔軟身段早上九點不到，蜂擁而至的媒體，擠滿在中華電信的大會議室，蔡力行整裝待發，與即將卸任的董事長李炎松，及中華電信總經理石木標有志一同，刻意地打了印有中華電信標誌的紅色領帶，表達團結的意圖已溢於言表。 接下印信的那刻，蔡力行感性地對著員工喊話：「我與中華電信的員工是一家人、是一個團隊，希望中華電員工能夠幫助我，在良好基礎下，一起往前走。」蔡力行會有這番致辭，其實並不意外，畢竟就在一個多月前，行政院甫拍板蔡力行的人事命令時，後續引發的軒然大波，還猶在眼前。當時，中華電信內部員工一講到蔡力行，便忍不住搖頭，「過去，他（蔡力行）就以鐵血管理著稱，現在員工最害怕的，當然就是中華電一直強調『幸福企業』的文化會有一八○度的轉變。」對於中華電信的員工來說，蔡力行是空降董事長，打從○八年中華電信前任董事長呂學錦之後，中華電信的董事長、總經理幾乎都是老中華電信人，即便是中華電信民營化之後，也僅有毛治國、賀陳旦，非出身於中華電信基層。 這次交通部長葉匡時找來蔡力行，引發中華電信內部員工不滿，自然不令人意外。為了表達反彈聲浪，中華電信工會甚至在一月八日發動遊行，走上街頭抗議，中華電信工會理事長朱傳炳氣憤地說：「空降（董事長）把陞遷空間都擠壓了，內部員工（的陞遷）就像一灘死水啊！」工會還一度揚言要包圍董事會，阻撓通過蔡力行人事案，甚至打算干擾交接典禮，就為了讓「新老闆」蔡力行難堪。 這些內部強烈反彈的聲音，蔡力行當然瞭解，也明白其嚴重性，畢竟，領導者的位置要坐得穩，安內是少不了的第一課。這個鐵律，蔡力行始終放在心裡，因為○九年金融海嘯後的台積電裁員潮，那個悲痛決定正是蔡力行做的，事後爆發的員工抗議，更成了壓倒蔡力行的最後一根稻草，讓他丟了台積電總執行長的位置。 這次，蔡力行絕不能再犯同樣的錯誤。 為了消弭員工對他空降的反彈，蔡力行還沒上任就想盡辦法放低姿態，展現前所未見的柔軟身段，在董事會前一週就主動致電工會代表朱傳炳，不僅開出至少五年不裁員的大支票，還承諾不減薪，就連員工最在乎的「最後一哩」議題，也對外釋出絕不主張切割。 在二十九日上任之前，蔡力行還事先到中華電總公司逐一拜會法務部、規劃部等數位執行副總，為的就是瞭解內部的營運狀況，也向這些高層喊話：「我們絕對有信心做得比財測預估更好！」法說會當天，下午兩點不到，蔡力行比預定時間早到現場，展現遊刃有餘的一面。雖然蔡力行自詡是中華電信「新兵」，但過去一個多月來，他可是做足功課，詳讀中華電信的財務資料，對營運狀況、目前市場的競爭態勢，都花了心思研究。即使面對資深員工、也是小股東的質疑，他也面帶微笑，沉穩地迴避可能的衝突。 後攘外 走向國際 再領大象跳舞？ 整場四十分鐘的法說會，蔡力行的發言不過一分半鐘，他將舞台讓給更瞭解營運狀況的石木標，與中華電信執行副總兼財務長葉疏，就像蔡力行會議一開頭所說：「這是我上工第一天，話不多講，把舞台交給石總經理。」蔡力行並非沒有準備，路還長的很，往後他有更多的機會展現，就如同外界對他的期許，「十年前，新加坡電信比中華電信小的多；十年後新加坡電信走出新加坡，市值已經與中華電信不相上下，甚至超越，有蔡力行的中華電信，一定能更有競爭力。」一名電信業的總經理說。 結束交接典禮與法說會，即使隔天是除夕夜，蔡力行仍一早到公司，行程排得緊鑼密鼓，從行動通信、數據通信、國際電信、企業客戶到北區電信等分公司，他巡訪的腳步沒有停歇，逐一向留守的員工發紅包，就為了取得員工信任。 但也有人不看好，「中華電信的文化，不是一時半刻就改得了，蔡力行能有多大能耐，還有的瞧。」業內人士的評語，再直接不過。 確實，中華電信是一家員工人數超過兩萬人的公司，改革豈在一朝一夕。但蔡力行也不是省油的燈，過去，他讓台積電成功上演「大象跳舞」的一幕，迄今台積電員工還銘記在心，甚至在蔡力行離職的最後一天，製作紀念影片。 如今大象換成了中華電信，蔡力行能否再攀生涯顛峰，就看他怎麼帶領中華電信打贏４Ｇ戰役，再下５Ｇ。 蔡力行 出生：1951年 現職：中華電信第六任董事長經歷：台積電太陽能及固態照明董事長、台積電總經理暨總執行長、台灣半導體協會理事長學歷：美國康乃爾大學材料科學工程博士 | ||||||
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隨著歐晉德請辭董事長，政府啟動國有化高鐵的第一步。專家認為，必須節流，並活化土地資產，才能創造更多收益。 撰文‧周岐原 三月五日深夜十一點，高鐵公告董事長歐晉德辭去董座一職，這樁突如其來的人事異動，宣告馬政府正式出招，準備將高鐵國有化。 當前高鐵挑戰有二，首先是財務問題，其次則是遲遲未見進展的車站周邊土地開發問題。財務問題部分，以二○一三年上半年財報，高鐵累積虧仍高達五三四億元；其次，發行六年、本於○九年陸續屆滿的特別股，總金額約四○○億元，經延展十三個月，迄今高鐵公司仍未贖回。這些到期逾三年的特別股，積欠越來越多股息，成為高鐵一大負擔。 依目前所知的交通部計畫，除了由原期交所董事長范志強接任高鐵董座，另擬將高鐵的特許營運期延長，而為求公平，交通部也計畫提高官股比率，以使特許營運期延長的利益能夠全民共享，而非獨厚高鐵股東。「假設現在就確認延長特許年限，可以想見，高鐵股價勢必會飆漲好幾倍。那形同讓原始股東獲利，不符合公平正義原則。」立法院交通委員會召委蔡其昌說。 延長特許營運期為何能讓高鐵轉危為安，說穿了，還是在於折舊。目前高鐵的折舊攤提是採「運量百分比法」，其計算方式，是以「估計在剩下的特許營運期當中會有多少運量」為分母，至於分子，基本上則是「當期實際運量」。在此之下，分母越大，每次所要攤提的金額越少；分母要如何變大呢？把特許期拉長，估計運量自然也就變大了。 這一招若能上路，當然能讓高鐵財報立刻美化，但別忘了，○九年高鐵就曾在折舊方式上做調整，如果交通部這一回國有化的想法，只是「延長特許期的必要公平配套」，恐無助於高鐵真正轉骨。 逢甲大學運輸科技與管理學系副教授李克聰指出，高鐵收歸國有作法正確，但更重要的還是要透過開發高鐵沿線的土地，才能開源。「土地開發是（高鐵建設）重要的一環，政府責無旁貸。」他說。 高鐵前董事長殷琪曾公開表示，對於高鐵「僅僅侷限在一個交通運具的角色中求取生存之道」感到遺憾；的確，如果政府不從更高層的國土改造角度思考高鐵土地開發之道，只是在最簡單的折舊問題上尋求短期解套，高鐵的後路，恐怕仍難自此一路暢通。
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餿水油案情越演越烈，更荒謬的是，若非老農自行蒐證舉發，本案恐不了了之。除了痛罵政府無能、廠商無良，必須由稽查人力、廢油回收、毒油檢驗三管齊下，才能保護餐桌上的食品安全。 撰文‧何欣潔、鄭閔聲、賴若函餿水油案情如滾雪球般越演越烈，中央、地方都必須負責，長期未修改的油品檢驗方法，也是幫兇。這次事件爆發，外界普遍質疑屏東縣政府執法不力，才讓大量問題餿水油流入市面，但面對遍地開花的食安問題，整個政府從上到下，都有徹底改革的必要。 強化稽查人力〉 地方增設預算、前線人員 媒體報導揭穿餿水油醜聞的英雄，是一名「不識字老農夫」，他在二○一一年至一二年間，與另外兩名農民前後五次向屏東縣環保局檢舉，指主嫌郭烈成的地下工廠廢油汙染環境，但只看到環保局來過一次，由於多次檢舉無效，他遂自掏腰包買器材蒐證，去年十一月向台中市警方報案，警方蒐證後將全案報請屏東地檢署指揮偵辦，經半年多追查，終於破獲，逮到郭烈成、強冠公司及上下游業者，也讓屏東縣長曹啟鴻鞠躬道歉，五位局長下台負責。 屏東縣副縣長鍾佳濱說明接獲檢舉處理情況，他表示，一○年十月，衛生局接獲檢舉，但郭烈成對稽查人員宣稱，他將收集的下腳料（剩餘肉品）煮炸成油脂後，供應高雄順德企業行做飼料或肥皂原料。衛生局函請當時高雄縣衛生局協助調查，高縣府於該年十二月函覆指出，油脂確實為化工及飼料用。 一一年一月至一三年七月，屏東縣衛生局又六度接獲檢舉，其中一一年三月稽查時，郭烈成有出面解釋工廠並未運作，只是儲存廢油，稽查員最後僅以廠外水溝有殘留動物油脂，開出一千兩百元罰鍰處分；之後五度稽查，工廠皆大門深鎖，只能在周圍水溝採樣，僅再開罰一次三千六百元。 屏東縣政府說辭與老農的爆料兜不攏，但顯然縣府在接獲檢舉時雖有出動，卻未盡力稽查。對此，鍾佳濱喊冤說，因衛生、環保單位查廠時未掌握明確違法事證，加上第一線稽查人員不具司法搜索權，才無功而返。 「這種食安稽查工作，宛如空手搏惡龍！」屏東縣衛生局食品安全科科長李佳芳感嘆，第一線人員手無寸鐵，常受廠商威脅，人力又吃緊，縱然有心替眾人揪出惡質廠商，也常心有餘而力不足。事實上，各級食安稽查人員發出這樣的心聲，已經不是第一次，但外界次次提出批判均宛如「跳針」，從未被徹底檢討改善。 早在一○年，監察院提出的《各縣市政府衛生局之預算與人力不足》報告就指出，各縣市政府衛生局編列之食品衛生業務經費偏低，僅為國際人口相當城市的八分之一，根本難以執行例行食品安全把關工作。 以一三年為例，各縣市食品衛生預算合計為十億三千餘萬元，折算下來，每名台灣人僅分配到五．七八元，被監察院評為「捉襟見肘」，根本無法應付層出不窮的食安事件。 向彰化學習，借調搜索權至於第一線稽查人員，國家給予的人力支援也少得可憐。根據衛福部食藥署的專案調查，一一年各縣市的食品衛生專責人力，全台僅有二一九人，歷經多次食安風暴後，一三年勉強增設為二四○人，人力依舊單薄，根本無法應付黑心廠商、落實稽查工作。 除了人員、預算不足，屏東縣政府再三喊冤的「稽查員不具司法搜索權」，也是老調重談。在去年的混油風暴，就有資深稽查員指出，如大統長基公司董事長高振利這類黑心食品廠商，對付稽查都很有一套，對稽查員動輒大聲斥罵，找民代關說、拒絕交出關鍵證據。但彰化縣政府衛生局並未氣餒，主動與檢察官合作，才連手破獲混油案。 彰化縣衛生局長葉彥伯表示，自從大統事件以來，「彰化衛生局一直與檢察官保持熱線，隨時交換情報，養成很好的默契，幾乎不會再發生稽查員被拒絕查廠、不得其門而入的問題。」由此可見，欲擺脫第一線稽查無力的困境，除了各級政府必須增列預算、加派人力之外，地方政府須改進消極心態，除各局處應加強聯繫、定期會報，也應效法彰化作法，在廠商拒不配合時，適度借重檢察官的搜索權限，才不致淪落到讓老農自行蒐證舉發，落入公權力失靈的窘境。 管制廢油流向〉 指定加工處理廠，如實登錄雖然屏東縣政府無法卸責，但長期怠惰的中央政府，同樣難辭其咎。除了未善盡把關職責的衛福部，本應掌握廢油流向的環保署，竟一問三不知。 然而，早在○八至○九年間，環保署便委託中興工程顧問公司進行《廢食用油回收、PVC管制及一般廢棄物清除處理成本估算專案工作計畫》，研究清楚指出，根據現勘訪查與精密計算，台灣廢食用油產生量約八萬八千公噸，回收量約五萬八千公噸左右，但仍有許多未經申報的廢食用油，被轉賣給私人業者收購。 這份研究並警告：「廢食用油以往之回收管道，多由私人回收業者清運回收，並經簡單前處理後，即轉售予相關業者回收再製或再利用，因其仍具經濟價值，不被視為廢棄物，亦無相關法令規定，故其回收業者多不具清除機構資格，相關環境衛生情形及後續再利用流向亦無法掌握，是否因再製成回收油經攤販、夜市等途徑重複使用。」五年前的研究仿如預言，環保署卻置若罔聞，終於釀成大禍。根據環保署事發後的清查與統計，五年來的廢食用油量維持在六．七萬至八．八萬噸之間，官方有把握的回收數字，卻始終在六千八百至三．七萬噸左右，超過半數流向不明，今年上半年甚至有一萬一千餘噸銷往國外。而這些均是大型連鎖速食店與食品製造業的申報數字，還不包括餐飲住宿與小吃攤販業者數量，估計實際數字更為驚人，環保署迄今卻無法全數掌握。 擬配套，重啟生質柴油計畫此外，已推動六年的「生質柴油計畫」五月喊卡，更可能間接使得國內的廢油大量流入黑心工廠。 經濟部表示，生質柴油政策喊停，是因為有許多加油站反映，生質柴油會導致油槽的油泥累積、車輛濾網堵塞和熄火。台北科技大學化學工程與生物科技系教授陳奕宏質疑，政府僅因少數加油站反映便貿然停辦，「反而讓廢食用油流入不該使用的地方。」何況，同樣推行生質柴油的歐美日韓等國未見此問題發生，據他了解，台塑和中油直營加油站也都沒有發生類似問題，推測可能是某些加盟店的油槽儲存環境不良所導致。 「台灣的油槽多在地下，環境好壞差很多！」陳奕宏認為，當年經濟部在推動生質柴油作為燃料時，應該做好配套措施，仿效國外對於加油站的油槽環境、防治淤積方法做好規範，或許可以降低沉積物的問題。 他指出，經濟部能源局推行生質柴油政策，柴油配方改了三次，其中也牽涉到柴油含硫量的降低，因此是否因生質柴油導致油槽、油管阻塞等問題，仍需要時間釐清，但在這段時間內，無處可去的廢食用油將到處流竄。 無論如何，已經怠惰五年的環保署，應盡速著手制定辦法，仿效日本建立「廢油處理制度」，不但在每個環節詳細登載、記錄廢油流向，並規定廠商僅能將廢食用油運至指定的加工處理廠，且要如實登錄，違者便處以吊銷營業執照的重罰，才能遏止歪風。 前述研究也建議，應研發廢食用油的多元用途，飼料添加物、肥皂與機械加工用油，都是可行的方向。環保署實應積極作為，提高誘因，以鼓勵合法業者。 嚴格檢驗油品〉 定期檢討，加驗可疑物質末端的檢驗工作，也是一大漏洞。目前衛福部公告的油品檢驗項目，包括重金屬、黃麴毒素、酸價、苯駢芘與總極性化合物，這幾項不但與餿水油關係不大，廠商只要改變製程即可騙過檢驗儀器，專家也指出，餿水油中驗出苯駢芘的機率不高，總極性化合物也可以鹼化、物理性精製等方式來加以去除。簡言之，以現行衛福部的檢驗項目，很難檢驗出餿水油。 但早在一九八五年，知名媒體人楊憲宏便揭露，台灣已有餿水油流入市面，亂象若不能遏止，未來的台灣人將「與豬爭食」，如今不幸言中。 楊憲宏質疑，衛福部僅對一般油脂產生的有害物質進行檢驗，「就好像病人說他想檢查心臟病（餿水油），衛福部卻只幫他量身高體重（一般油品檢驗），就宣布他很安全，這樣對嗎？」綜合資深稽查人員與檢驗單位建議，未來衛福部應考慮加驗丙烯醯胺（acrylamide），方可大幅增加檢驗出餿水油的機率；專家分析，工業用豬油有屍體肌肉或內臟未去除乾淨的疑慮，讓微生物滋生，可能在加熱提煉油過程中，促進丙烯醯胺的生成。 此外，如果在豬油中出現雞、牛、魚等其他動物的油脂反應，也表示摻進了非法回收油，衛福部應盡速建立油脂資料庫，以利比對。檢驗項目也該定期檢討，以防黑心商家規避檢驗的技術推陳出新。對此，衛福部低調表示，會考慮納入研議。 沒人扛責任，食安永無寧日除了加強油品檢驗，醫師出身的立委蘇清泉，也向行政院長江宜樺提出建言，政府應比照「消防技師」制度，讓「食品技師」發揮應有功能，「全台目前有一千多名食品技師，權責與角色定位都不夠清楚，若能讓他們專責追查食品源頭，並簽名負責，由他們把關，可改善食安問題。」台灣在一年內接連爆發大統混油案與餿水油事件，消基會祕書長雷立芬痛批，行政院團隊自衛福部、環保署到海關都表現得荒腔走板，沒有擔當，中央政府各部會、地方政府各局處之間的橫向聯繫，也都大有問題。 她點名，衛福部長邱文達應下台負責，如果江宜樺認為邱文達須留任善後，「最高行政長官江宜樺就應下台負責。」否則台灣的食安風暴接二連三，消費者永遠沒有一口安心的食物可吃。 地方食安稽查 「缺人又缺錢」 各縣市衛生局人力從2011年全台219人，增至2013年的240人 缺人 稽查員1人把關 國人9.5萬人 缺錢 各縣市衛生局2013年 食品衛生預算10.3億元 5.78元/人 資料來源：監察院 近三年，颳起六次食安風暴 2011/5 塑化劑事件 以非法塑化劑取代棕櫚油製成起雲劑，以降低成本，波及飲料、糕點、麵包，恐影響生育功能。 2013/5 毒醬油事件 《今周刊》指出，「雙鶴醬油」因使用鹽酸去快速分解原料，造成致癌物單氯丙二醇含量超標。 毒澱粉事件 在粉圓、豆花、肉圓等澱粉類食品添加順丁烯二酸，經動物試驗證明對細胞有害。 2013/10 大統混油事件 以廉價棉籽油與葵花油冒充特級橄欖油，並添加銅葉綠素，恐造成人體肝腎負擔。 2014/4 肉品保水劑事件 在肉品中填充保水劑增加肉品重量以謀取暴利，保水劑中的磷酸鹽等物質，恐造成腎功能不全。 2014/9 餿水油事件 加工處理廢食用油、工業用油後，充當食用豬油販賣，內含過量鉛、苯芘恐傷害神經發展並致癌。 製表：張佳婷 | ||||||