近日，工信部出臺“史上最嚴”手機卡實名制，規定自2015年9月1日起，電信運營商在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證，並當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。

“手機卡實名制”已推廣實施多年，2010年工信部就宣布實施手機用戶實名登記制度，但一直未能認真地執行，在個別代售點和網店，未經實名認證就買到手機卡並非難事。難道這次是來真的嗎?

1.3億的手機卡9月起將被停機？

目前,全國仍有超過1.3億以上的手機老用戶未完成實名登記，那麽些卡到了9月1日都要被停機?

據報道，三大運營商都表示，9月1日起，新辦手機卡用戶在購卡時需出示身份證件，核驗後並登記信息。但是未明確要求非實名的老客戶必須在9月1日之前完成實名制登記。如果不進行實名登記，將按批次停機，但停機前會發短信提醒。

運營商相關人士表示，目前確實已有部分省公司采取了“半停機”作為督促客戶進行實名登記的輔助手段。同時，尚未辦理電話卡實名登記的用戶，在辦理資費調整、信息查詢等業務時均會被要求補登身份信息。

今年5月份開始，廣東移動已開始分批要求非實名制用戶進行實名制登記，在短信通知的限期前不實名登記的用戶將被進行“半停機”處理。所謂“半停機”處理，就是手機只能接聽電話和接收短信。

中國移動表示，根據《電話用戶真實身份信息登記規定》(工信部第25號令)、《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》(工信部聯保〔2014〕570號)等文件精神，對於非實名老客戶，必要時將根據國家法律法規和有關部委工作要求采取限制通信、業務的手段，督促用戶依法實名登記。

也就是說，9月起，非實名用戶雖然不會被強制停機，但當收到實名登記通知後仍不進行實名認證的話，就會被停機。所以請立刻馬上直奔營業廳吧!

實名制登記應該怎麽辦理?

據悉，目前市場上現存的非實名制手機卡用戶一般可分為四種：機主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項中顯示為“某某代辦”等臨時卡;手機卡登記信息不完整的;機主姓名與實際使用者信息不匹配;“集團卡”，機主姓名為單位、經辦人姓名的。

根據現有規定，一個身份證在全國範圍內最多可辦理5張移動手機卡。據介紹，這樣一方面是為方便用戶使用 ，同時用戶也可以把自己父母的手機卡登記在自己名下，方便辦理業務更改等服務。

如果遇到機主姓名與實際使用者信息不匹配的情況，辦理實名制登記時，除了出示本人的身份證、手機密碼外，還需要提供近3個月撥出的5個電話號碼，就可以把該號碼機主直接過戶到自己名下了。

需要註意的是，對於補辦實名需要的資料，三大運營商略有差別。

中國移動的用戶，需要攜帶好自己的二代身份證身份證、SIM卡和SIM卡密碼，前往營業廳填寫個人資料即可辦理。中國聯通則要求機主本人攜帶身份證、密碼、手機卡、卡托和最近3個月常聯系的4個號碼到聯通自辦營業廳辦理。中國電信表示，需要機主本人帶身份證到營業廳辦理。想補辦實名制的市民最好提前咨詢手機卡所屬運營商的客服。

與此同時，目前上海電信和上海聯通的用戶可致電10000或10010客服，告知身份信息，即可完成登記認證。但是上海移動不接受電話辦理，必須本人前往營業廳，如果密碼卡遺失，本人需要提供近期撥打過的10個電話號碼認證記住身份。

為什麽實行手機卡實名制？

對於為何出臺強有力的實名制政策，業內認為，主要目的是遏制電信詐騙，可以提高犯罪分子的作案難度。此外，如果是持有假身份證辦理，想要通過二代身份證識別、核驗系統十分困難，也增加了風險成本。

大多數手機犯罪使用的都是非實名的預付費手機。目前短信息服務投訴是電信服務投訴中最多的業務,投訴的主要內容是垃圾短信和服務提供者不規範經營.實行手機實名制,旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信,規範經營,減少通過手機短信進行違規、違法行為。

據了解，工信部自2013年9月1日起，即要求對新入網電話用戶全面實施實名登記制度，同時還要求電信企業采取各種優惠便利措施，來鼓勵和引導未實名登記身份信息的老用戶進行補登記。然而，全國仍有超過1.3億以上的手機老用戶未完成實名登記，其中部分非實名移動電話卡(含無線上網卡)被不法分子利用，成為所謂的“黑卡”。為此，多方聯合開展了專項治理行動。

2015年1月，工信部、公安部、國家工商總局聯合印發《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全國範圍聯合開展電話“黑卡”治理專項行動，重拳整治“黑卡”。其中包括，2015年9月1日起，電信企業要求各類實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設備，在為用戶辦理電話入網手續時，必須使用二代身份證識別設備核驗用戶本人的居民身份證件，並通過系統自動錄入用戶身份信息；不得委托未配備二代身份證識別設備的社會營銷渠道辦理電話用戶入網手續等多項實名制落實措施。

(綜合光明網、法制晚報、北京日報、人民網、北京青年報等)