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越南式標準

http://magazine.caixin.com/2012-11-02/100455361.html

  越南環保部門的工作人員,拿出一份環保控制指標表。表上有四個指標,2009年比較嚴格,2011年修改後寬鬆了,其中包括重金屬離子。這成為此後我們追問的焦點。採取降低環保標準的方式,讓我聯想到一個傾向——環保為發展讓路。

  1994年,越南開始制定工廠排污標準。政府參考發達國家的標準,結合國情,制定了高於很多發達國家的越南標準。

  當時為何要制定那麼高的標準?回答是,不想走發達國家走過的老路,所以標準比較高。他們所說的「標準比較高」,參照國家是韓國。

  那麼,為什麼這個標準會逐漸降低?回答含糊其辭。

  最近一次降低標準的時間是2011年。這一年,越南的龍城工業區,發生嚴重的環境污染事故。這裡聚集了多家跨國企業,肇事企業Sonadesi公司是工業區的污水處理廠。

  我們追問,2011年排污標準降低,是否因為這次事故後,企業遊說政府要求降低標準?回答說,「這僅僅是一個巧合」。

  對於標準降低的問題,他們的解釋是:「最開始我們制定了很高的標準,後來發現標準太高影響招商引資和工業化,而且企業無論如何也達不到,後來就把標準逐漸降低了。」

  我們參觀了這家污水處理廠。處理廠用的都是歐洲設備,採用的排污標準是越南標準。在2011年的事故中,Sonadesi污水處理廠承擔全部的責任,被罰款5億越南盾(約合17萬元人民幣)。這是越南對工廠污染事故賠償的最高額度。

  如此低的罰款,對跨國大企業具備約束力嗎?越南官方表示,最初招商引資,僅僅是為瞭解決當地的勞動力就業的問題,對環保問題考慮得並不周到。一名當地的環保官員稱,當地現在已經很注意環保問題,「一般都能達到越南標準」。

  達到越南標準,就能說明對環境沒有太大的損害?我對此持懷疑態度。一名中國記者問,「這樣的水裡,魚能活嗎?」該廠負責人答:「我們又不在這水裡養魚。」

  我將這種情況講給一位做電廠環保設計的專業人士。他說,越南頂多就是「歐洲設備,越南標準」,達不到標準,就修改標準;中國達不到標準,官方並不修改標準,企業也有路可走:中國式排放。


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