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交通部發文推進公路鋼結構橋梁建設

交通運輸部日前印發《關於推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見》(簡稱《指導意見》)，決定推進鋼箱梁、鋼桁梁、鋼混組合梁等公路鋼結構橋梁建設，提升公路橋梁品質，發揮鋼結構橋梁性能優勢，助推公路建設轉型升級。

《指導意見》指出，要深入貫徹落實現代工程管理人本化、專業化、標準化、信息化、精細化等“五化”要求，提升公路橋梁品質和耐久性，降低全壽命周期成本，推進鋼結構橋梁建設，促進公路建設轉型升級、提質增效。要堅持“政策引導、市場為主，因地制宜、有序推進，重點示範、標準先行，建養並重、質量可控”原則，到“十三五”末，實現公路行業鋼結構橋梁設計、制造、施工、養護技術成熟，技術標準體系完備，專業化隊伍和技術裝備滿足鋼結構橋梁建設養護需要。新建大跨、特大跨徑橋梁將以鋼結構為主，新改建其他橋梁鋼結構比例將明顯提高。

為順利推進鋼結構橋梁建設，《指導意見》提出了7條重點措施。一是加強方案比選，鼓勵選用鋼結構橋梁。從工程可行性研究階段開始，綜合考慮橋梁建設成本、安全耐久、管理養護等方面的因素，加強對混凝土橋梁和鋼結構橋梁方案進行比選論證，鼓勵擇優選用鋼結構橋梁。二是合理選型，更好地發揮鋼結構橋梁的優勢。根據橋梁使用功能和所處區域環境綜合確定橋梁結構選型。三是重視鋼結構橋梁的構造設計。在環境條件適合的項目推廣使用耐候鋼，提高結構抵抗自然環境腐蝕能力，降低養護成本。四是全面提高結構可維護性。橋梁設計充分考慮後期管理養護的功能性需要，完善檢修構造措施，做到可達、可檢、可修、可換，提高日常檢測維修工作便利性、安全性。五是推進鋼結構橋梁工業化、標準化、智能化建造。大力推進鋼結構橋梁建設標準化設計、工業化生產、裝配化施工，提升橋梁工程的質量品質。六是完善相關標準定額。認真總結現有鋼結構橋梁技術標準執行情況和建設、管理、養護經驗，針對鋼結構橋梁推廣使用過程中的問題，及時修訂完善相關標準規範。七是加強專業人才培養。鼓勵高校、科研、設計、制造、安裝、管養等單位加強鋼結構專業人才引進和培養。

鋼結構產業低端產能多 專家稱應提高行業集中度

鋼結構建築承擔著建築行業轉型升級和鋼鐵行業去產能雙重使命。但目前我國鋼結構產業中小企業數量眾多，低端產能過多，需要提高行業集中度。

去年兩會期間，國務院總理李克強在2016年政府工作報告中首次明確指出“積極推廣綠色建築和建材，大力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工程標準和質量”。中國鋼結構行業“十三五”規劃指出，力爭到2020年鋼結構用鋼量由目前的5000萬噸增加到1億噸以上，占建築用鋼比重超過25%。

中國工程院院士周緒紅18日在“2017年中國鋼結構發展高峰論壇”上表示，我國鋼結構產業規模大，有資質施工企業超過3000家，從業人員約50萬，產值約5000億，部分地區已實現產業城。但鋼結構中小企業數量眾多，整體素質良莠不齊，低端產能過多。鋼結構企業惡性競爭比較激烈，產品毛利率相對較低。

周緒紅建議，要逐步提高行業集中度，淘汰技術力量薄弱、環保意識差的小企業，加快培育能夠集設計、生產、施工於一體的龍頭企業和培育部品部件產業鏈企業，形成產業集群。

當前基礎設施建設仍擔當經濟發展重任，素有“綠色建築”之稱的鋼結構建築漸成趨勢，對於化解過剩產能、產業結構升級、促進節能環保有重要意義。受益於“一帶一路”戰略推進，中國鋼結構正在逐步實現“走出去”。

第一財經記者了解到，與傳統混凝土建築相比,鋼結構集成建築的所有構件采用工廠制作，施工現場拼裝，除了強度高、易加工、抗震性好外，還具有可拆卸和回收、粉塵與垃圾少等環保節能優點。此外，室內裝飾工程如門窗、衛生潔具、廚房用品也可以全部采用標準化、系列化設計，解決了人工裝修造成的後期隱患。

與此同時，鋼結構也暴露出了諸多問題。周緒紅表示，我國鋼結構住宅主體結構體系非常成熟，但是圍護體系相對落後，影響消費者居住體驗。我國鋼結構住宅產業鏈中前端的產品開發與下遊的材料、產品銷售等與設計、生產、建造存在脫節的現象。雖然我國輕鋼結構住宅的標準體系較為完善，但高層鋼結構的行業標準體系還未建立完整。

此外，在鋼結構橋梁方面，已暴露出鋼材用量偏大、造價偏高、現場焊縫量偏多、連接構造複雜、現場施工難度偏大、施工維護費用偏高、耐久性不足等一系列問題，亟需突破制約我國鋼結構橋梁推廣應用的機制體制與關鍵技術難題。

對此，論壇上多位專家表示，應建立國家層面推廣鋼結構及組合結構橋梁的工作協調機制，形成標準化鋼結構及組合結構橋梁體系並建立認證制度，健全橋梁結構方案的論證決策機制，加緊推進“設計-施工-維護”一體化總承包，加強鋼結構與組合結構橋梁技術的原始創新，建立新理念、新成果、新技術、新材料轉化應用的激勵保障機制

業內人士分析，在國務院的頂層設計和國家政策有力扶持下，未來5年我國鋼結構產業將迎來大發展的春天。2016年7月1日，交通運輸部印發了《關於推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見》(交公路發〔2016〕115號)，決定推進鋼箱梁、鋼桁梁、鋼混組合梁等公路鋼結構橋梁建設，提升公路橋梁品質，發揮鋼結構橋梁性能優勢，助推公路建設轉型升級。

同年9月30日，國務院辦公廳印發了《關於大力發展裝配式建築的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)，強調“力爭用10年左右時間，使裝配式建築占新建建築的比例達到30%”。

除了國家層面的定調推廣，北京、安徽等地方政府近期來也出臺了相應政策。浙江省去年底發文要求在工業建築和市政交通基礎設施廣泛應用鋼結構，並明確自2017年1月1日起，杭州市、寧波市和紹興市中心城區出讓或劃撥土地上的新建項目需全部實施裝配式建造，到2020年全省實現裝配式建築占新建建築比例達到30%。

第一財經記者從論壇現場了解到，由中國鋼結構協會聯合日照鋼鐵控股集團有限公司、中冶建築研究總院有限公司、重慶大學、清華大學等單位發起成立“中國鋼結構發展基金”，重點獎勵和資助對我國鋼結構發展做出突出貢獻的個人及團隊，特別是設計人員、科研人員、高校師生、鋼結構大師以及鋼結構工匠等，促進鋼結構持續人才隊伍的建設。

鋼結構建築鋼材回收率達九成，裝配式建築迎來風口

普遍被認為具有萬億市場規模的裝配式建築行業，正在以自上而下的方式在全國鋪開，鋼結構行業正在進入發展快車道。

裝配式建築以部件預制化為核心，是一種提前將部分或全部構件在工廠預制完成，運輸並通過一定連接方式在施工現場將零散的預制構件拼接組裝而成的新型建築形式。現階段裝配式建築主要包括混凝土結構、鋼結構、現代木結構三大結構體系。從2016年住建部推行的119個裝配式建築示範項目來看，混凝土結構占比最大達46%，鋼結構其次為35%。

作為建築工業化的解決方案，這種建設方式的革新探索，甚至可以追溯至1950年代。從彼時提出的建築行業設計標準化、生產工廠化、施工機械化，到1999年的住宅產業現代化，到2010年的建築產業現代化，再到2016年的裝配式建築，中國探索建築行業革新的方式才真正全面布局。

近年來連續出臺推廣綠色建築和裝配式建築的相關政策，制定行業準則，定下建設目標。全國劃分為“重點推進、積極推進、鼓勵推進”三類地區有重點地“自上而下”逐步推進，至2020年裝配式建築占新建建築的比例分別須達20%/15%/10%。

在2018年全國建築鋼結構行業大會上，多位鋼構行業專家在接受第一財經記者采訪時表示，從環保現實需求、國家政策引導等層面來看，裝配式建築是未來建築行業的發展方向，隨著各地出臺裝配式建築細則和時間表，整個市場已迎來“風口”。

據前瞻產業研究院預測，隨著我國城鎮化進程的推動，鋼結構市場需求將會進一步擴大。而杭蕭鋼構集團董秘陳瑞也曾經對第一財經記者表示：“鋼鐵行業和鋼結構兩者關系可以用‘一拍即合’來形容。鋼結構建築擁有鋼材回收率高達90%的優勢，一旦能大量建造，鋼結構建築將成為‘鋼材儲存倉庫’。因此作為綠色建築，特別是作為新型建築工業化代表的鋼結構取得了長足發展。 ”

前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國裝配式建築行業市場前瞻與投資規劃深度分析報告》預計，按上述方案對“2020年裝配式建築占新建建築面積比例達15%以上”的要求測算，2020年裝配式建築面積有望超過80000萬平方米，以每平米2500元測算，市場規模將超過2萬億元。

裝配式建築市場前景隨著房企巨頭的紛紛卡位而愈發明晰，巨大資金投入又打開了裝配式建築的市場空間。碧桂園、萬科以及綠地等房地產行業巨頭已經憑借各自的建造工藝，在這個巨大的機會前搶奪座次。

第一財經記者註意到，上遊鋼鐵企業與下遊鋼結構生產企業在產需層面的錯配掣肘了鋼結構行業的快速發展。某位鋼結構企業廠商向記者直言：“現在許多鋼鐵企業生產的鋼鐵型材有很多情況下是無法滿足用鋼企業需求的”。

一些鋼鐵企業人士表示，目前鋼鐵行業剛剛回暖，大多數鋼鐵企業並不是不願意更貼近下遊用戶的實際需求，只是動輒數十億的生產線改造成本讓很多鋼鐵企業望而卻步。

正因如此，鋼構企業還尚未突破利潤的天花板。精工鋼構總裁裘建華向第一財經記者表示，目前大多數的鋼構行業企業利潤非常微薄。第一財經記者統計發現，除了杭蕭鋼構（600477.SH）等少數幾家企業之外，大多數鋼構企業凈利潤並不理想。其中精工鋼構（600496.SH）2018一季報的凈利率僅為1.19%，凈資產收益率（加權）只有0.64%。富煌鋼構（002743.SZ）一季度的凈利率也維持在1.54%這樣的微利狀態。

不過，目前鋼結構行業發展中所遇到的問題正在隨著政策的大力推動而開始得到解決。2016年《關於大力發展裝配式建築的指導意見》明確了大力發展裝配式建築的目標及任務，相關跟進政策也密集出臺，住建部正式發布的裝配式建築三套國家標準開始實施。方正證券認為，從競爭結構來看，行業內企業的經營效率分化效應已經開始顯現。