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穩中有進、進中提質 京滬經濟增長預期同定為6.5%左右

在2016年提出經濟增長區間(6.5%~7%)之後，2017年上海的經濟增長目標又回歸為一個預期數字目標。

1月15日，上海市第十四屆人民代表大會第五次會議開幕，上海市市長楊雄作上海市人民政府工作報告時表示，綜合各方面因素，建議2017年上海經濟社會發展的主要預期目標是：經濟發展質量和效益進一步提高，全市生產總值增長6.5%左右。這一目標與北京剛剛發布的2017年經濟社會發展的主要預期目標(地區生產總值增長6.5%左右)一致。

2016年底舉行的中央經濟工作會議提出，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。

2016年上海全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進、好於預期，創新驅動發展的積極效應進一步顯現。預計全市生產總值達到2.7萬億元，比上年增長6.7%，處於年度預期目標區間。

 （2011-2015年上海市生產總值及其增長速度）

但是，上海經濟社會發展還存在不少困難和問題，改革創新仍需向縱深推進，制度創新的系統集成要繼續加強，科技創新的體制機制和政策措施要繼續完善，企業創新活力和動力要進一步激發。

同時，經濟下行壓力仍然較大，轉方式、調結構任務仍然艱巨，工業、出口等領域扔處在結構調整的陣痛期。

楊雄表示，2017年上海要堅持穩中求進、進中提質，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得新進展，全面完成本屆政府提出的各項目標任務。

為了穩中求進、進中提質，在穩的前提下力求關鍵領域有進取有突破，在進的基礎上提質增效，上海2017年將重點做好八個方面的工作。

楊雄在政府工作報告中指出，2017年上海要深化供給側結構性改革。致力於提高供給質量，深入推進“三去一降一補”，協調推進穩增長、調結構，努力實現經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

為了實現穩增長，上海提出，要進一步提升“四個中心”功能，強化金融市場服務實體經濟的功能，要著力振興實體經濟。但同時，楊雄表示，加強金融風險監測、預警和防範，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。

為了振興實體經濟，楊雄強調，上海要落實“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，加快發展“四新”經濟，繼續梳理解決一批瓶頸問題。實施產業創新工程，發展智能制造，推進智能網聯汽車、工業互聯網等一批產業引領性項目，推動傳統產業深度運用新技術新模式。同時也要繼續推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展。淘汰落後產能1000項。

在上海的穩中求進,、進中提質中，自貿試驗區的示範引領作用將得到更好地發揮。楊雄強調，2017年上海要按照繼續解放思想、勇於突破、當好標桿的要求，著力加強全面深化改革和擴大開放各項措施的系統集成，力爭取得更多可複制推廣的制度創新成果。

同時要對照最高標準、查找短板弱項，深化自貿試驗區制度創新。

這其中包括完善以負面清單管理為核心的投資管理制度，進一步放寬投資準入，構建以確認商主體資格為重點的商事登記體制機制，改革企業名稱登記管理方式。深化“一線放開、二線安全高效管住”的貿易監管模式，拓展國際貿易“單一窗口”功能，擴大貨物狀態分類監管試點，推進“區港一體化”。深入推進自貿試驗區與國際金融中心建設聯動，進一步拓展自由貿易賬戶功能，建設人民幣全球服務體系，探索金融業負面清單管理模式，完善金融綜合監管和功能監管機制。健全事中事後監管體系，擴大社會參與，完善監管機制，強化綜合監管平臺功能。

與此同時，也要全面推進科技創新中心建設，深入實施創新驅動發展戰略，進一步推進自主創新和科技成果產業化，切實把創新落實到創造新的增長點上。

楊雄表示，上海要集中力量建設張江綜合性國家科學中心，啟動新建、提升改造和培育引導智能制造、生物醫藥、集成電路等一批共性技術研發與轉化平臺。聚力建設創新集聚區，培育壯大創新型企業，引領發展高科技產業，增強張江國家自主創新示範區的輻射帶動能力。大力推動大眾創業、萬眾創新，鼓勵大企業、科研院所創辦各類眾創空間，進一步提升眾創空間的國際化、專業化水平。